RISKANALYS KRANEN 10 MFL, HOTELL DOCKPLATSEN. Underlag till dp-ändring

Transkript

1 KRANEN 10 MFL, HOTELL DOCKPLATSEN RISKANALYS Underlag till dp-ändring Uppdragsgivare: Wihlborgs Fastigheter AB, Syd Uppdragsnummer: Datum: Tyréns AB Region Syd Malmö Isbergs gata 15 Tel: Säte: Stockholm Org.Nr:

2 Dokumentstyrning Handläggare: Granskare: Cecilia Sandström Civilingenjör i Riskhantering Björn Yndemark Brandingenjör Martin Kylefors Brandingenjör, Tekn Lic Sidan 2(14) Tyréns AB

3 Innehållsförteckning 1 INLEDNING Uppdragsbeskrivning Mål och syfte Omfattning och avgränsning Tillgängligt underlag Metod 4 2 FÖRUTSÄTTNINGAR Riskidentifiering Riskvärdering 6 3 ANALYS, BYGGNADEN SOM SKYDDS-/SKADEOBJEKT Olycka med farligt gods Industrier i omgivningen Brand Ras Naturfenomen Sabotage Yttre transportrörelser Försörjningssystem/Stödsystem 11 4 ANALYS, BYGGNADEN SOM RISKOBJEKT Nedfallande föremål Brand 13 5 SLUTSATSER 14 Sidan 3(14) Tyréns AB

4 1 INLEDNING 1.1 Uppdragsbeskrivning Tyréns AB har på uppdrag av Wihlborgs Fastigheter AB, upprättat en riskanalys för att möjliggöra ändring av detaljplan. Inom planområdet ska ett hotell (26 våningar) uppföras. Denna dokumentation är en revidering av analys daterad Revideringen är utförd av Martin Kylefors och avser endast rapportstruktur/redaktionella ändringar. Revideringen innebär att samliga förslag till åtgärder, hänsyn eller utredning i ett senare skede återfinns under Slutsatser. 1.2 Mål och syfte Målet med analysen är att ta fram relevant underlag avseende nivån på olycksrisker. Syftet med analysen är att avgöra erforderlig riskhänsyn (avseende olycksrisker). 1.3 Omfattning och avgränsning Analysen avser risk för att människor skadas genom olyckshändelser. 1.4 Tillgängligt underlag Rapporten är upprättad med utgångspunkt från följande underlag: Skisser till Program, daterade , Upprättade av AIX Arkitekter AB 1.5 Metod Först identifieras de riskkällor som ska utredas. Därefter undersöks sannolikhet och konsekvens grovt för dessa identifierade risker vartefter slutsatser om riksnivån dras och behov av skydd diskuteras. Den aktuella byggnaden beaktas både som skyddsobjekt och riskobjekt, dvs utredningen avser både påverkan på hotellet från omgivningen och påverkan från hotellet på omgivningen. Sidan 4(14) Tyréns AB

5 2 FÖRUTSÄTTNINGAR 2.1 Hotellet kommer att vara beläget i området Dockan i Malmö och planeras bli 26 våningar högt, vilket innebär att översta våningen är belägen på drygt 90 m höjd. Ovan hotellplanen kommer det att finnas teknikutrymmen, vilket ger en byggnadshöjd om knappt 100 m. Antalet rum uppgår till ca 300 st. Det kan också bli aktuellt med restaurang, konferenslokaler, spa med gym samt en vinterträdgård. Hotellets utformning kan beskrivas som ett flertal sektioner (bestående av ett antal våningsplan) som är något förskjutna jämfört med föregående sektion. Detta innebär att terrasser förekommer naturligt. För mer info se programskisser. 2.2 Riskidentifiering De risker som identifierats redovisas nedan. En uppdelning görs i byggnaden som riskobjekt respektive skyddsobjekt. Med riskobjekt avses hur byggnaden kan komma att påverka omgivningen. Med skyddsobjekt avses hur omgivningen kan komma att påverka byggnaden. Byggnaden som riskobjekt Nedfallande föremål Ras Brand Byggnaden som skyddsobjekt Olycka med farligt gods Rangering av farligt gods vid bangård Nordöterminalen Naturfenomen Åska Översvämning Vind Sabotage Brand Yttre transportrörelser Försörjningssystem (el, vatten) Tabell 2.1 Identifierade risker kopplade till olyckor. Ovanstående utreds vidare i Kapitel 4 respektive 3. Sidan 5(14) Tyréns AB

6 2.3 Riskvärdering Värdering av risker har sin grund i hur man upplever riskerna. Som allmänna utgångspunkter för värdering av risk är följande fyra principer vägledande (Davidsson m fl, 1997): 1. Rimlighetsprincipen: Om det med rimliga tekniska och ekonomiska medel är möjligt att reducera eller eliminera en risk skall detta göras. 2. Proportionalitetsprincipen: En verksamhets totala risknivå bör stå i proportion till den nytta i form av exempelvis produkter och tjänster verksamheten medför. 3. Fördelningsprincipen: Riskerna bör, i relation till den nytta verksamheten medför, vara skäligt fördelade inom samhället. 4. Principen om undvikande av katastrofer: Om risker realiseras bör detta hellre ske i form av händelser som kan hanteras av befintliga resurser än i form av katastrofer. Risker kan placeras i tre kategorier. De kan anses vara acceptabla, acceptabla med restriktioner eller oacceptabla. Figur 2.1 nedan beskriver principen för riskvärdering (Davidsson m fl, 1997). Område med oaccptabla risker Område där risker kan tolereras om alla rimliga åtgärder är vidtagna Risk tolereras ej Risk tolereras endast om riskreduktion ej praktiskt genomförbart eller om kostnader är helt oproportionerliga Tolerabel risk om kostnader för riskreduktion överstiger nyttan Område där risker kan anses små Nödvändigt visa att risker bibehålls på denna låga nivå Figur 2.1 Princip för uppbyggnad av riskvärderingskriterier (Davidsson m fl, 1997). Sidan 6(14) Tyréns AB

7 3 ANALYS, BYGGNADEN SOM SKYDDS-/SKADEOBJEKT 3.1 Olycka med farligt gods Nedan kommenteras två verksamheter där farligt gods hanteras i större mängder. Efter kommunikation med Räddningstjänsten Syd har beslut fattats om att det ej finns behov av att utreda riskerna med transport av farligt gods Nordöterminalen CMP nyttjar idag Nordöterminalen för trafik till Tyskland. Verksamheten innebär trafikering och uppställning av fordon som transporterar farligt gods. Avsikten är att flytta Tysklandstrafiken och huvuddelen av kombiverksamheten till en ny terminal längre ut i Frihamnen. Där finns en separat uppställningsplats för farligt gods, och det är här som tankbilar, tankcontainrar etc ska hanteras. På kombiterminalen (befintlig och närmare hotellet) kommer endast lastade containrar att hanteras, vilket innebär att det enbart är fråga om styckegodshantering av farligt gods. Risken bedöms inte påverka planområdet Rangering av farligt gods vid bangård Vid rangerbangården hanteras stora mängder farligt gods. Den senaste riskanalysen (ÖSA 2003) redovisar följande individriskkonturer: Sidan 7(14) Tyréns AB

8 Figur 1 Individriskkonturer, redovisad i rapport 00224, Figur 7.2. Innebörden av bilden ovan är att utanför den cirkel som representerar individrisken 10 7 per år är risken att betrakta som låg. Detta bygger på praxis gällande hur risker ska värderas. Hotellet befinner låg. sig i ett område där risken genererad av rangerbangården är mycket Risken bedöms inte påverka planområdet Räddningstjänstens Syds slutsatser Räddningstjänsten bedömer att riskerna med farligt gods ej behöver utredas vidare så länge ventilationen görs möjlig att stänga från central plats i byggnaden. Ventilationen ska göras avstängningsbar från central plats i byggnaden. 3.2 Industrier i omgivningen Räddningstjänsten bedömer att riskerna med hantering av farliga ämnen på verksamheter i omgivningen ej behöver utredas vidare så länge ventilationen görs möjlig att stänga från central plats i byggnaden. Ingen djupare studie eller kartläggning av industrier i omgivningen har därför genomförts. Risken bedöms inte påverka planområdet. Ventilationen från central plats i byggnaden. ska göras avstängningsbar Sidan 8(14) Tyréns AB

9 3.3 Brand Brand i byggnaden Konsekvenserna av en brand i ett högt hus kan bli mycket omfattande av flera anledningar, t. ex: Svår och ovan insatsmiljö för räddningstjänsten Enbart invändig insats via trapphus är möjlig Ofta rymmer en hög byggnad ett stort antal personer Ett stort antal våningsplan medför längre tid för utrymning Skorstenseffekter uppkommer i vertikala schakt Kollaps av bärverk medför mycket stora konsekvenser Med anledning av ovan kräver BBR (avsnitt 5:13) att brandskyddet i en hög byggnad ska dimensioneras analytiskt: Analytisk dimensionering och vid behov tillhörande riskanalys skall verifiera brand och utrymningssäkerheten i byggnader där brand kan medföra stor risk för personskada (BBR, 2008). I efterföljande råd anges byggnader med fler än 16 våningar som exempel på sådana byggnader. Den analytiska verifieringen avser även byggnadens bärförmåga i händelse av brand. Byggnaden kommer således att dimensioneras analytiskt med tillhörande riskanalys där hänsyn tas till byggnadens höjd och den ökade risk som detta medför. Brand bedöms därför inte behöva studeras djupare i detaljplaneskedet. Tillgängligheten för räddningstjänsten bedöms som tillfredsställande då möjlighet finnas att angripa byggnaden från två olika vägar, dels via Isberg gata dels via Dockplatsen. Det innebär att det inte är sannolikt att vägen till området är blockerad. Risken för brand ska beaktas vid projekteringen av byggnaden genom att brandskyddet dimensioneras analytiskt med tillhörande riskanalys Brand i intilliggande byggnader Brand i omgivande byggnader kan potentiellt ge allvarliga konsekvenser på personer i hotellbyggnaden främst genom rökpåverkan. Då hotellet omfattar ett stort antal våningsplan och således ett stort antal personer kan fler personer än normalt komma att påverkas av rök vid brand i omgivande byggnader. Hänsyn bör därför tas vid projekteringen av byggnadens ventilationssystem så att rök från omgivningen kan detekteras och ventilationssystemet stängas. Inträngning av rök via fasad i övrigt bedöms inte utgöra en överhänganda risk. Brandspridningsrisken från annan byggnad till hotellet bedöms hanteras om generella råd i Boverkets Byggregler följs. Hänsyn ska tas vid projekteringen av byggnadens ventilationssystem så att rök från omgivningen kan detekteras och ventilationssystemet stängas av. Sidan 9(14) Tyréns AB

10 3.4 Ras Konsekvenserna av ett fortskridande ras i en hög byggnad är naturligtvis stora. Vid projektering av byggnaden kommer Eurocode att vara gällande. I Eurocode delas byggnader in i olika konsekvensklasser, som ger vissa krav och rekommendationer gällande motstånd mot fortskridande ras. Vidare ger regelverket utförandeklasser vilket i denna typ av byggnad ställer extra höga krav avseende arbetsledning, kontroll av svetsar mm. Med anledning av detta bedöms den ökade risk som en hög byggnad tas om hand under projekteringen. Hänsyn tas vid projekteringen genom att dimensionering sker enligt Eurocode. 3.5 Naturfenomen Åska Kustlinjen runt Skåne utgör ett område med relativt hög frekvens av åsknedslag. Risken för åsknedslag är inte försumbar men bedöms kunna hanteras enligt vedertagen standard för åskskydd. Särskild vikt kommer att läggas på kravställande vad gäller väsentliga funktioner i fastigheten, exempelvis genom att kräva att standarden SS Åskskydd för byggnader följs. Risken för åsknedslag ska beaktas. Åskskydd krävs Översvämning Avståndet till havet gör att denna risk ej kan avskrivas. Enligt Malmö stads dialog PM Klimatet, havsnivån och planeringen (2008:2) bör ny bebyggelse endast planeras där marknivån är åtminstone tre meter över havet. Tidigare angavs 2,5 m. Då kajerna i området är gamla bedöms tre meter ej vara uppfyllt. Då ny bebyggelse uppförts de senaste åren i området bedöms de generella riskerna med översvämning överlag vara beaktade sedan tidigare. Personsäkerheten i en hög byggnad är uppbyggd kring en rad säkerhetssystem. Översvämning bedöms ej utgöra någon akut risk för personer i byggnaden om åtgärder vidtas för att hindra att väsentliga skyddssystem slås ut av en översvämning i området. Sådana system bör därför ej placeras i byggnadens källare om inte redundanta system finns i andra delar av byggnaden. Då ny bebyggelse uppförts de senaste åren i området bedöms riskerna för översvämning vara beaktade. Hänsyn bör dock tas genom att väsentliga skyddssystem ej placeras i byggnadens källare Vind Fasader till byggnaden kommer att bli kraftigt vindutsatta. Vindpåverkan studeras i detalj under byggnadens projektering och bedöms inte behöva diskuteras djupare i detaljplanen. Hänsyn kommer att tas vid detaljutformningen/projekteringen av byggnaden. Sidan 10(14) Tyréns AB

11 3.6 Sabotage Händelser som planeras av människor för att avsiktligt skada förekommer, särskilt vid utmärkande byggnader. Den handling som bedöms som troligast är anlagd brand. Risken kan minskas genom att mängden brännbart material begränsas och att trapphus ständigt hålls fria. Även uppställning av brännbart material intill fasad ökar risken för anlagd brand. Förutom brand är olika hot scenario att ta hänsyn till. Sannolikheten för hot så som bombattentat minskas genom att exempelvis inga offentliga ytor, parkering och dylikt, finns under eller i direkt anslutning till. Rutiner avseende säkerhet ska beakta risken för sabotage och vid projekteringen av byggnader bör även hänsyn tas till anlagd brand (vilket normalt sätt inte görs). Verksamhetens systematiska brandskyddsarbete (SBA) ska lägga särskild vikt vid utrymning av hotellgästerna även vid annan händelse än brand. 3.7 Yttre transportrörelser Flyg Då inflygningen ej sker över detta område bedöms risken förknippad med kollision med större flygplan i reguljär trafik som låg. Privatplan, helikoptrar och luftballonger kan däremot utgöra en större risk. Risken bedöms kunna hanteras. Transportstyrelsen behöver kontaktas för lokaliseringsbedömning samt för hindermarkering. Omfattning bedöms bli i nivå med lågintensiv hinderbelysning. Risken bedöms vara acceptabel under förutsättning att dialog med Transportstyrelsen förs samt korrekt markering genomförs Fartyg Byggnaden är belägen längs kaj mot inseglingsränna till Malmös norra hamn. Fartygsrörelser i omgivningen blir allt färre med åren då hamnens verksamhet flyttas längre ut. Avstånd mellan vatten och byggnad är meter varpå det inte bedöms som sannolikt att en fartygskollision kommer att påverka byggnaden och personer i byggnaden. Risken bedöms inte påverka planområdet. 3.8 Försörjningssystem/Stödsystem En komplex byggnad påverkas i större utsträckning (jämfört med en enklare) av avbrott i försörjningen av servicemedia såsom el och vatten. Avbrott i områdets vattenförsörjningen påverkar till exempel tillgången till släckvatten. Back up system ska finnas till byggnadens väsentliga skyddssystem så att en utrymning av byggnaden kan utföras trots avbrott på stödsystemen. Hänsyn ska tas till detta vid projekteringen av byggnaden. Sidan 11(14) Tyréns AB

12 Risken bedöms vara acceptabel under förutsättning att väsentliga skyddssystem förses med back up. Sidan 12(14) Tyréns AB

13 4 ANALYS, BYGGNADEN SOM RISKOBJEKT 4.1 Nedfallande föremål Det finns risker med utkastade föremål, fönster eller andra byggnadsdelar som faller ner. Det har visat sig att bl a nedfallande fönster ej är helt ovanligt från höga byggnader. Eventuell nedfallande snö och is kan också komma att påverka förbipasserande. Sannolikheten för nedfallande föremål är svår att bedöma. I riskanalys tillhörande detaljplan för Malmö Tower i Hyllie (Dp 4828) har utredning med hjälp av händelseträd gett att ca ¾ av de nedfallande föremålen landar inom ca 2 m från fasaden. Byggnadens terrasser är placerade på plan 3 och på plan 18. Den understa påverkar inte omgivningen i större utsträckning än lägre byggnaders terrasser och den övre är indragen. Det finns också våningsplan som är utskjutna i förhållande till den översta terrassen, vilket innebär visst skydd för omgivningen. I dagsläget finns inga verksamheter med besökare i byggnadens närområde, vilket minskar sannolikheten för att någon ska träffas av nedfallande föremål. Åtgärder bör vidtas för att skydda entréer. Detta kan exempelvis göras genom att ett skyddande tak/regnskydd uppförs. Om verksamhet med besökare, exempelvis uteservering, önskas i direkt anslutning till fasaden bör detta ej tillåtas utan att åtgärder vidtas för att skydda besökarna. Det ska vara möjligt att avlägsna is och snö från byggnadens tak och utskjutande delar (Se Boverkets byggregler kapitel 8). Hänsyn krävs, dock är risken acceptabel förutsatt att åtgärder i form av skärmande tak/regnskydd uppförs ovanför entré samt att det finns möjlighet att på ett säkert sätt avlägsna is och snö från byggnadens tak (och utskjutande delar). 4.2 Brand En brand i byggnaden bedöms kunna påverka omgivningen i större omfattning än vid brand i en normal byggnad. Schablonavståndet 8 meter mellan byggnader på olika tomter bedöms därför inte som tillämpligt. Byggnaden kommer att dimensioneras analytiskt med tillhörande riskanalys där hänsyn tas till byggnadens höjd och den ökade risk som detta medför (se avsnitt 3.3) varpå påverkan på omgivningen kommer att studeras. Brand bedöms därför inte behöva studeras djupare i detaljplaneskedet. Påverkan på omgivningen i händelse av brand ska beaktas vid projekteringen av byggnaden genom att brandskyddet dimensioneras analytiskt med tillhörande riskanalys. Sidan 13(14) Tyréns AB

14 5 SLUTSATSER Den aktuella byggnaden beaktas både som skyddsobjekt och riskobjekt, dvs utredningen avser både påverkan på hotellet från omgivningen och påverkan från hotellet på omgivningen. I analysen föreslås både åtgärder och fortsatt utredning i projekteringsskedet. Samtliga åtgärder och förslag är sammanställda nedan i syfte att underlätta uppföljning i kommande skeden. Följande åtgärder behöver regleras i detaljplanen: Att byggnadens ventilationssystem görs avstängningsbar från central plats i byggnaden. Följande utredningar/åtgärder/hänsyn föreslås i den fortsatta projekteringen: Att hänsyn tas till vindförhållanden vid detaljutformningen av byggnaden. Att åtgärder i form av skärmande tak/regnskydd uppförs ovanför entré (för att skydda mot nedfallande föremål), och att det finns möjlighet att på ett säkert sätt avlägsna is och snö från byggnadens tak (och utskjutande delar). Att väsentliga säkerhetssystem ej placeras i källarutrymmen (pga översvämningsrisker). Att byggnaden ur brandsynpunkt dimensioneras analytiskt med tillhörande riskanalys. Att väsentliga skydd/stödsystem förses med back up i sådan omfattning att utrymning kan ske även vid avbrott (tex servicemedia som el och vatten). Att hänsyn särskilt ska tas till anlagd brand och riskerna för sabotage vid projekteringen av byggnaden. Att verksamhetens systematiska brandskyddsarbete (SBA) ska lägga särskild vikt vid utrymning av hotellgästerna även vid annan händelse än brand. Att utformningen av byggnadens ventilationssystem görs så att rök från omgivningen detekteras och att ventilationssystemet stängs av. Att åskskydd installeras. Att dialog med Transportstyrelsen påbörjas avseende hinderutmärkning och eventuell lokaliseringsbedömning. Att byggnadens konstruktion dimensioneras enligt Eurocode. Sidan 14(14) Tyréns AB