1 FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 2 Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Sammanträdestid

Transkript

1 1 FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 2 Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Sammanträdestid NÄRVARANDE Ledamöter Tjg ersättare Ersättare Övr deltagare Rie Boulund, ordf. (m) Britt-Marie Jonsson (s) Gert Persson (ap) Kerstin Rosell (s) för Göran Persson (s) Elisabet Karlsson (fp) för Monica Hansson (c) Dan Roskvist (m) Bernth Karlsson (kd) Lars Fröding, tf socialchef Anders Hedenby, sekreterare Wolf Zughaft, avdelningschef Annika Ulfström, avdelningschef Dusanka Reljanovic, avdelningschef Christina Stehn, avdelningschef Heinrich Schöpf, avdelningschef Anders Bergqvist, avdelningschef, 18 Hans-Erik Wortmann, byggnadsingenjör, 17 Paragrafer Justering Ordföranden och Gert Persson Underskrifter Sekreterare... Ordförande... Justerande... Protokollet justerat och anslaget Underskrift... Anders Hedenby

2 2 11 Förlängning entreprenadavtal Synapsen 1 Förlänga entreprenadavtalet med Synapsen ekonomisk förening till under förutsättning att nöjaktig överenskommelse kan träffas med Synapsen om ersättningsnivåerna under förlängningsperioden. 2 Ge förvaltningen i uppdrag att omupphandla verksamheten för tiden därefter. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. Entreprenadavtalet med Synapsen går ut våren Ställning måste tas om den fortsatta verksamheten. Socialnämnden har tecknat entreprenadavtal med Synapsen ekonomisk förening om drift av sjukvårdsverksamhet. Avtalet går ut Avtalet bör förlängas två år varefter omupphandling av verksamheten bör ske. Förlängning av avtalet förutsätter att nöjaktig överenskommelse kan träffas med Synapsen om ersättningsnivåer för förlängningsperioden. Överväganden Socialförvaltningen redovisar sina överväganden. 12 Uppföljning av boende med dubbelbemanning Arbetsutskottet beslutar 1 Anteckna informationen sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. Enligt beslut i socialnämnden har ett nytt tillfälligt boende startats för en person enligt arbetsmiljöverkets krav med dubbelbemanning dygnet runt.

3 3 Socialförvaltningen redovisar uppföljning av situationen kring boendet; ekonomi, arbetsmiljöaspekter m m. 13 Rapport nytt vårdkrävande barn i korttidsverksamheten Arbetsutskottet beslutar 1 Anteckna informationen sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. Vid nämndens sammanträde i december 2007 informerades om ett nytt uppdrag till korttidsvistelsen på villa Balder. Barnet som är drygt ett år är mycket svårt handikappat och behöver ständig övervakning och tillsyn 24 timmar/dygn. Överväganden Socialförvaltningen redovisar ekonomiska och personalmässiga förutsättningar i ärendet och informerar om ytterligare svårt handikappade barn som nyligen beviljats bistånd eller kan komma att bli aktuella för vård hos förvaltningen. 14 Ansökan om statsbidrag arbetsgrupp hedersrelaterat våld 1 Godkänna bifogad ansökan sunderlag Ansökan om statsbidrag för utbildning av kommunens arbetsgrupp mot hedersrelaterat våld. Socialförvaltningen har sedan drygt ett år tillbaka en arbetsgrupp som arbetar mot hedersvåld, EOS. Gruppens uppgift är att finnas till för samråd, stöd och vägledning.

4 Arbetsgruppen har arrangerat ett antal mycket uppskattade föreläsningar till personal som kommer i kontakt med hedersvåld och har också arbetat fram ett arbetssätt vilket möjliggör att arbetsgruppen stödjer handläggare som kommer i kontakt med kvinnor som är utsatta för hedersvåld i bred bemärkelse. Arbetsgruppen behöver nu utveckla sin kompetens ytterligare Yttrande familjecentral 1 Avge remissvar enligt av förvaltningen utarbetat förslag med tillstyrkande av motionen. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. Kommunstyrelsen har begärt yttrande från socialnämnden över motion från Kristdemokraterna i Falkenberg om inrättande av fler familjecentraler. I betänkandet av sociala barn- och ungdomsvårdskommittén, Källan till en chans (SOU 2005:81) föreslås som mål 1 att barn, unga och deras familjer ska erbjudas tidigt stöd i sådan omfattning och av sådan kvalité att deras behov av senare insatser förebyggs samtidigt som deras förutsättningar att utvecklas sina egna resurser ökar. Det förebyggande arbetet som riktar sig till alla barnfamiljer eller till breda grupper av familjer bedrivs i verksamheter som mödravårdscentraler, barnavårdscentraler, öppnar förskolor, förskolor, inom skola och i ideella organisationer. Med tidigt stöd avses åtgärder som riktar sig till barn och deras familjer som kan behöva stöd i sin utveckling utan att ha behov av skydd. Detta stöd kan ges individuellt eller i grupp och avse en viss problematik. Det centrala är att föräldrar, barn och unga får stöd att hantera de faktorer som kan innebära en risk för en ogynnsam utveckling. Ur allas perspektiv är det bra att detta stöd ges innan mer ingripande insatser krävs. Ansvaret för att barn får tidigt stöd ligger på många olika verksamheter och behovet av samverkan och samarbete mellan berörda aktörer är av vikt. Familjecentraler är ett exempel på verksamhet som arbetar förebyggande och kan ge tidigt stöd. På familjecentraler arbetar vanligtvis förskolepersonal, personal från barnhälsovård och den sociala barn- och ungdomsvården. Samordningen av olika huvudmäns resurser och att olika yrkeskategorier möter familjen, bedöms vara styrkan hos familjecentralen. Enskilda utvärderingar och kartläggningar tyder på att familjecentraler är betydelsefull vad gäller att tidigt fånga upp och ge stöd för barnfamiljer som är i behov av det. Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att dels kartlägga vilka familjecentraler son finns i Sverige och att sammanställa de utvärderingar och rapporter som finns om dessa verksamheter samt att undersöka vad det finns för internationell forskning på området. Uppdraget ska återrapporteras till regeringen I Falkenberg finns sedan 2005 en familjecentral i Skogstorp. Familjecentralen är ett samarbete mellan BVC, öppna förskola och socialtjänst. Verksamheten tillhör organisatoriskt barn och

5 ungdomsförvaltningen. Målsättningen är att bedriva ett hälsofrämjande arbete, vara en trygg mötesplats där föräldrar kan få råd och stöd samtidigt som barnen stimuleras till lek och möten med andra barn och vuxna. Styrkan i verksamheten bedöms vara de tvärprofessionella kompetenserna hos personalen som samlas och samarbetar och ett djupt engagemang hos all berörd personal. Socialförvaltningens erfarenhet av samarbetet i familjecentralen är mycket positiv. En utvärdering av verksamheten påbörjades 2007 under ledning av FoU enheten, Landstinget Halland. Slutrapporten är ännu inte klar. Övervägande Välfungerande familjecentraler utgör ett bra förebyggande inslag för att skapa ett barnvänligare samhälle. Detta är givetvis positivt ur socialnämndens perspektiv. Styrkan utgörs av det nära samarbetet av personal med olika kompetenser om barn och barnfamiljer. Inom ramen för familjecentralen bör ett fortlöpande utvecklingsarbete ske vad gäller metoder som är verksamma när det gäller att ge tidigt stöd och förhindra en negativ utveckling. Det är också av vikt att hitta former för att fånga upp de familjer som är mest i behov av stödet från familjecentralen. Den nationella kartläggningen och sammanställning av befintliga utvärderingar som kommer inom kort, kan tillsammans med befintlig lokal erfarenhet, utgöra en bra bas i ett fortsatt arbete kring fler familjecentraler Skrivelse från personal på Tallgläntan 1 Anta förvaltningens förslag till svarsbrev daterat såsom sitt eget och översända detta till Elsa Andersson, Skuggan Allberg 195, Heberg. sunderlag Utdrag beslut och beslut SN Nr 9, Skrivelse från Elsa Andersson, Tallgläntan, ankomststämplad MAS skrivelse daterad Förvaltningens förslag till svarsskrivelse daterad Elsa Andersson framhåller i sin skrivelse problemen med att tvätta de boendes kläder enligt tidigare fattat beslut. I samband med en genomgång av verksamhetens kostnader i särskilda boenden framkom att två verksamheter tillhandahöll inhyrd sängutrustning, kläder och tvätt enligt bifogade beslutsunderlag. Det har senare visat sig att tvättmaskiner installerats i utrymmen som i nuläget inte kan användas p g a att lokalerna ej är anpassade för ändamålet. et om att införa tvätt av de boendes sängkläder och övriga persedlar är för tillfället ej genomfört mot bakgrund av ovan nämnda orsaker.

6 Överväganden Installation av tvättmaskiner i aktuella utrymmen har inte föregåtts av en prövning om lokalernas lämplighet. MAS har i en skrivelse påtalade problemen med tvätt i några av nuvarande kombinerade tvätt och hygienutrymmen. Innan tvättverksamheten kan påbörjas på Tallgläntan är det viktigt att undersöka vilka möjligheter det finns att lösa de problem MAS redovisat. Här får olika alternativ vägas in mot bakgrund av vilka kostnader en ombyggnation och anpassning till MAS grundläggande hygienkriterier föreligger. En lokal arbetsgrupp har bildats på Tallgläntan i syfte att undersöka förutsättningarna ur verksamhetens perspektiv Information om ombyggnad av Vinbygården Arbetsutskottet beslutar 1 Anteckna informationen. 2 Kontakta kommunstyrelsens arbetsutskott för att få till stånd ett helhetsgrepp kring handläggningen av om- och utbyggnad av äldreomsorgen inkl Vinbygården. Byggnadsingenjör Hans-Erik Wortmann vid kommunledningskontorets byggnadsavdelning och Leif Jönsson, Fredblads arkitekter, informerar om pågående projektering av ombyggnad Vinbygården. Byggstart beräknas om ca ett år. Avdelningschef Heinrich Schöpf lämnar en sammanfattande redogörelse för platsbehov och platstillgång i äldreomsorgen Arbetsutskottet konstaterar att socialnämnden måste fortsätta sina överläggningar om byggfrågor och deras handläggning och att det behövs ett helhetsgrepp och ökade kontakter med andra aktörer i dessa frågor, exempelvis Falkenbergs bostads AB, Stadsbyggnadskontoret och kommunstyrelsens arbetsutskott. 18 Ekonomisk uppföljning 1 Lägga redovisningen med beaktande till handlingarna. sunderlag Muntlig redovisning.

7 7 Månatlig ekonomisk redovisning. Socialförvaltningen redovisar preliminär ekonomisk uppföljning till och med januari Översyn kvalitetsbestämmelser äldreomsorg 1 Fastställa redovisade kvalitetsbestämmelser för äldreomsorgen att gälla från och med med nedanstående ändringar. Därmed upphör motsvarande tidigare dokument att gälla. meningen Undantag kan göras om utföraren tvingas till annat anställningsbeslut på grund av tillämpningen av den arbetsrättsliga lagstiftningen under Kvalitetskrav personalens kompetens och motsvarande skrivningar med samma innebörd på andra ställen i kvalitetsbestämmelserna tas bort och att socialnämnden ber arbetsgivarenheten se över avtalet. skrivningarna om aktivering av brukarna under rubrikerna Tilläggskrav bostad i särskilt boende äldreomsorg och d:o gruppbostad för dementa, stryks. skrivningen utförarens målsättning ska stå kvar under rubriken Information/ informationsutbyte för både särskilt och ordinärt boende. raden övrig omvårdnadspersonal: lämplig utbildning/yrkeserfarenhet under Kvalitetskrav personalens kompetens stryks. 2 Meddela Floragårdens ekonomiska förening att nämnden vill förändra kvalitetsbestämmelserna i befintligt entreprenadavtal och med anledning därav begära omförhandling av priserna enligt punkten B 13.4 i entreprenadavtalet. 3 Ge socialförvaltningen i uppdrag att, under Kravuppfyllelse personalbemanning omformulera följande mening: att det, med iakttagande av den personliga integriteten, ska finnas personal för att kunna utöva tillsyn över brukarna så att det går att iaktta akuta behov och avhjälpa dem. sunderlag Tjänste- och servicekvalitet inom äldre- och handikappomsorgen. Avsnitt: Särskilt boende, äldreomsorg. Tjänste- och servicekvalitet inom äldre- och handikappomsorgen. Avsnitt: Ordinärt boende.

8 8 Utredning med de viktigaste förändringarna i förhållande till tidigare kvalitetsbestämmelser, särskilt och ordinärt boende. Anpassning av kvalitetsbestämmelserna till tillgängliga ekonomiska ramar. Förvaltningen lägger fram förslag på nya kvalitetsbestämmelser för äldreomsorgen, för såväl särskilt som ordinärt boende. Förslagen har utarbetats i samråd med verksamhetschefer inom äldreomsorgen samt företrädare för biståndsenheten. Samråd har även skett med fackliga företrädare samt det lokala pensionärsrådets arbetsutskott. De mest betydande förändringarna redovisas i ett separat dokument. Övervägande Det har visat sig att flera av de tidigare kvalitetsbestämmelserna ej gått att uppfylla med gällande ekonomiska ramar. Uppdrag har därför getts till verksamhetschefer inom äldreomsorgen samt företrädare för biståndsenheten att granska kvalitetsbestämmelserna för såväl särskilt som ordinärt boende och komma med förslag på punkter som behöver justeras. En betoning har gjorts på kvalitetskrav respektive kravuppfyllelser som upplevs vara kostnadsdrivande. Det innebär att kraven bland annat ändrats vad gäller personalbemanning, personalens kompetens och personalkontinuitet. Det har även gjorts en del andra justeringar, men där förändringen är av mer redaktionell art. Kvalitetsbestämmelserna i det entreprenadavtal som kommunen har med Floragårdens ekonomiska förening behöver förändras eftersom nämnden inte kan ha olika kvalitetskrav i sin verksamhet. Klausul B 13.4 i avtalet, som ger nämnden möjlighet att begära omförhandling av priserna om nämnden avser att ändra kvalitetsbestämmelserna, bör därför lösas ut. Yrkanden och beslut Elisabeth Karlsson (fp) yrkar: att meningen Undantag kan göras om utföraren tvingas till annat anställningsbeslut på grund av tillämpningen av den arbetsrättsliga lagstiftningen under Kvalitetskrav personalens kompetens och motsvarande skrivningar med samma innebörd på andra ställen i kvalitetsbestämmelserna tas bort och att socialnämnden ber arbetsgivarenheten se över avtalet. att skrivningarna om aktivering av brukarna under rubrikerna Tilläggskrav bostad i särskilt boende äldreomsorg och d:o gruppbostad för dementa, stryks. att skrivningen utförarens målsättning ska stå kvar under rubriken Information/ informationsutbyte för både särskilt och ordinärt boende. att raden övrig omvårdnadspersonal: lämplig utbildning/yrkeserfarenhet under Kvalitetskrav personalens kompetens stryks. Arbetsutskottet beslutar enligt dessa yrkanden.

9 9 20 Yttrande om föreningsbidrag 1 Med godkännande överlämna bifogat förslag till yttrande till kommunstyrelsen. 2 Tillstyrka föreningsbidrag till samtliga föreningar utom BRIS. 3 Avstyrka ansökan från BRIS och hänvisa organisationen till eventuella landstings- eller statsbidrag. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. Föreningarnas ansökningshandlingar. Kommunstyrelsen har begärt yttrande från socialnämnden om föreningsbidrag till ett antal sociala föreningar. Flera föreningar har inkommit med ansökan om föreningsbidrag för Föreningarna är Falkenbergs kvinnojour, KRIS (Kriminellas revansch i samhället), RSMH, Kamratringen (Riksförbundet social och mental hälsa), RIA (Rådgivning i alkoholfrågor), BRIS region syd (Barnens rätt i samhället) samt Kontakten Socialt arbete på kristen grund. Överväganden De aktuella föreningarna utför sociala uppgifter och samarbetar med socialförvaltningen varför det är angeläget att de får ekonomiskt stöd. BRIS undantas dock eftersom socialnämnden inte förordar ekonomiskt stöd till regionala verksamheter. 21 Personella resurser för ökad styrning och kvalitetsutveckling inom äldreomsorgen 1 Äldreomsorgsavdelningen får inrätta en tjänst som verksamhetsutvecklare enligt socialförvaltningens förslag.

10 10 Behov av förstärkning av äldreomsorgsavdelningens styrning och kvalitetsarbete genom tillsättande av tjänst som verksamhetsutvecklare. Det finns i dag ett mycket stort och påtalat behov av att stärka äldreomsorgsavdelningens styrning och kvalitetsarbete genom att en tjänst som verksamhetsutvecklare inrättas. Tjänsten ska vara direkt underställd avdelningschefen. Äldreomsorgsavdelningen är den enskilt största avdelningen inom nämndens område. Verksamheten omgärdas av lagstiftning och regelverk i syfte att säkerställa en god omvårdnad baserad på det individuella behovet hos varje enskild brukare. Vidare ska verksamheten drivas inom beslutade ekonomiska ramar. Möjligheten till en effektiv ekonomisk styrning, kvalitetssäkring och kvalitetsutveckling är centrala för att verksamheten ska utvecklas i önskad riktning. Det krävs ett omfattande förändrings och attitydarbete, där alla medarbetare i organisationen och fackliga företrädare berörs. Överväganden Förslaget innebär att en heltidstjänst tillsätts på försök i 12 månader och därefter utvärderas. En förstärkning av avdelningens personella resurser, enligt förslaget, kan ske utan kostnadsökning. Detta mot bakgrund av en omfördelning av befintliga administrativa resurser och utnyttjande av stimulans- och kompetenspengar för projektledning inom detta område, vilket fullt ut tidigare belastat äldreomsorgsavdelningen. 22 Rapporter Bernth Karlsson (kd) Information om försök att organisera en förening för anhörigvårdare. Det är dock svårt att få någon att leda verksamheten varför någon anhörigförening ännu inte kommit till stånd.