TEXTER ANTAGNA. under sammanträdet. torsdagen den 25 april 2002 TAP5_TAPROV(2002)04-25 PRELIMINÄR UTGÅVA PE

Transkript

1 TEXTER ANTAGNA under sammanträdet torsdagen den 25 april 2002 TAP5_TAPROV(2002)04-25 PRELIMINÄR UTGÅVA PE

2

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING TEXTER ANTAGNA AV PARLAMENTET P5_TAPROV(2002)0194 Gemenskapens statistiska program ***I (förfarande utan debatt) (A5-0105/ Föredragande: Astrid Lulling) Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens statistiska program (KOM(2001) C5-0650/ /0281(COD))...1 Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens statistiska program (KOM(2001) 683 C5-0650/ /0281(COD))...3 (Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)...3 P5_TAPROV(2002)0195 Narkotikahandel (brottsrekvisit och påföljder) * (förfarande utan debatt) (A5-0123/ Föredragande: Arie M. Oostlander) Förslag till rådets rambeslut om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel (KOM(2001) C5-0359/ /0114(CNS))...4 Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets rambeslut om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel (KOM(2001) 259 C5-0359/ /0114(CNS))...11 P5_TAPROV(2002)0196 Ansvarsfrihet 2000: allmänna budgeten, avsnitt II, IV, V, VI, VII och VIII - Ansvarsfrihet : avsnitt VI (förfarande utan debatt) (A5-0113/ Föredragande: Eluned Morgan) Europaparlamentets beslut om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2000 för Avsnitt II Rådet (SEK(2001) 530 C5-0239/ /2104(DEC)), Avsnitt IV Domstolen (SEK(2001) 530 C5-0240/ /2105(DEC)), Avsnitt V Revisionsrätten (SEK(2001) 530 C5-0241/ /2106(DEC)), Avsnitt VI Ekonomiska och sociala kommittén SEK(2001) 530 C5-0242/ /2107(DEC)), Avsnitt VII Regionkommittén (SEK(2001) 530 C5-0243/ /2108(DEC)), Avsnitt VIII Ombudsmannen (SEK(2001) 530 C5-0244/ /2109(DEC)), och om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåren för Avsnitt VI Ekonomiska och sociala kommittén (SEK(1997) 402 C4-0197/ /2076(DEC) SEK(1998) 521 C4-0353/ /2011(DEC) SEK(1999) 414 C5-0008/ /2166(DEC) SEK(2000) 539 C5-0312/ /2156(DEC))...12 P5_TAPROV(2002)0197 Indirekt beskattning (mervärdesskatt) (förfarande utan debatt) (A5-0140/ Föredragande: José Manuel García-Margallo y Marfil) \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc PE \ I

4 Europaparlamentets resolution om ändring av den rättsliga grunden för förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 218/92 om administrativt samarbete inom området för indirekt beskattning (mervärdesskatt) (C5-0103/ /0147(COD)) P5_TAPROV(2002)0198 Gemenskapens stödåtgärder inom sysselsättningsområdet ***III (A5-0111/ Föredragande: Anne Elisabet Jensen) Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förlikningskommitténs gemensamma utkast till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens stödåtgärder inom sysselsättningsområdet (PE-CONS 3609/ C5-0097/ /0195(COD)) P5_TAPROV(2002)0199 Exponering för risker som har samband med fysikaliska agenser (vibration) i arbetet ***III (A5-0110/ Föredragande: Helle Thorning-Schmidt) Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förlikningskommitténs gemensamma utkast till Europaparlamentets och rådets direktiv om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har samband med fysikaliska agenser (vibration) i arbetet (sextonde särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG) (PE- CONS 3616/ C5-0137/ /0449(COD)) P5_TAPROV(2002)0200 TÄB 2/2002 (Ändringar) (C5-0131/ Föredragande: ) Förslag till tilläggs- och ändringsbudget nr 2/2002 för Europeiska unionen för budgetåret 2002 (7033/ C5-0131/ /2043(BUD)) P5_TAPROV(2002)0201 Förslag till tilläggs- och ändringsbudget nr 2/2002 (A5-0109/ Föredragande: Terence Wynn) Europaparlamentets resolution om förslaget till Europeiska unionens tilläggs- och ändringsbudget nr 2/2002 för budgetåret 2002 (7033/ C5-0131/ /2043(BUD)) P5_TAPROV(2002)0202 Mottagande av asylsökande i medlemsstaterna * (A5-0112/ Föredragande: Jorge Salvador Hernández Mollar) Förslag till rådets direktiv om miniminormer för mottagande av asylsökande i medlemsstaterna (KOM(2001) C5-0248/ /0091(CNS)) Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets direktiv om miniminormer för mottagande av asylsökande i medlemsstaterna (KOM(2001) 181 C5-0248/ /0091(CNS)) P5_TAPROV(2002)0203 Mänskliga rättigheter i världen (2001) / Europeisk politik (A5-0106/ Föredragande: Johan Van Hecke) Europaparlamentets resolution om de mänskliga rättigheterna i världen 2001 och Europeiska unionens människorättspolitik (2001/2011(INI)) II /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc

5 P5_TAPROV(2002)0204 Främja mänskliga rättigheter och demokratisering i tredje land (A5-0084/ Föredragande: Rosa M. Díez González) Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om "Europeiska unionens roll i arbetet för att främja mänskliga rättigheter och demokratisering i tredje land" (KOM(2001) C5-0653/ /2276(COS))...72 P5_TAPROV(2002)0205 Integrering av ett jämställdhetsperspektiv i gemenskapens utvecklingssamarbete (A5-0066/ Föredragande: Maria Martens) Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet - handlingsprogram för integrering av ett jämställdhetsperspektiv i gemenskapens utvecklingssamarbete (KOM(2001) C5-0464/ /2193(COS))...80 P5_TAPROV(2002)0206 Jämställdheten i Europeiska unionen 2000 (A5-0067/ Föredragande: María Antonia Avilés Perea) Europaparlamentets resolution om kommissionens rapport till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén - Årlig rapport om jämställdheten i Europeiska unionen 2000 (KOM(2001) C5-0344/ /2144(COS))...86 P5_TAPROV(2002)0207 Fiskeflottor (A5-0092/ Föredragande: Heinz Kindermann) Europaparlamentets resolution om kommissionens årsrapport till rådet och Europaparlamentet om resultatet av de fleråriga utvecklingsprogrammen för fiskeflottorna vid utgången av 2000 (KOM(2001) 541 -C5-0007/ /2006(COS))...91 P5_TAPROV(2002)0208 Internationell konferens om finansiering och utveckling i Monterrey (B5-0244, 0245, 0246, 0247/ Föredragande: Bashir Khanbhai, Anders Wijkman och John Alexander Corrie) Europaparlamentets resolution om finansiering av utvecklingsbistånd...94 P5_TAPROV(2002)0209 Skuldlättnader inom HIPC-initiativet (A5-0075/ Föredragande: Mario Mantovani) Europaparlamentets resolution om kommissionens meddelande om förslaget till rådets beslut om gemenskapens ståndpunkt i ministerrådet AVS-EG beträffande reglering, såvitt gäller de AVS-stater som tillhör de minst utvecklade och kraftigt skuldtyngda fattiga länderna, av alla särskilda lån som återstår efter en fullständig tillämpning av skuldlättnadsmekanismerna inom ramen för HIPC-initiativet (KOM(2001) C5-0394/ /2158(COS))...98 \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc PE \ III

6

7 P5_TAPROV(2002)0194 Gemenskapens statistiska program ***I (förfarande utan debatt) Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens statistiska program (KOM(2001) C5-0650/ /0281(COD)) Förslaget ändras på följande sätt: Kommissionens förslag 1 Parlamentets ändringar Ändring 1 Skäl 6a (nytt) (6a) För detta ändamål bör gemenskapsmyndigheterna se till att det finns jämförbar statistik av hög kvalitet. Ändring 2 Skäl 13a (nytt) Ändring 3 Artikel 2, stycke 2a (nytt) Ändring 4 Artikel 3, stycke 1 (13a) Inom vissa områden som omfattas av gemenskapens olika politikområden, är det viktigt att de statistiska uppgifterna delas upp efter kön. 2a. Kommissionen skall dessutom se till att det finns jämförbar statistik av hög kvalitet. Finansieringsramen för genomförandet av detta program avseende perioden fastställs härmed till 192,5 miljoner euro. Finansieringsramen för genomförandet av detta program avseende perioden fastställs härmed till 222,377 miljoner euro. Ändring 5 Bilaga 1, avdelning XI, stycke 3a (nytt) Under programmet kommer förbättringar 1 EGT C 75 E, , s \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc PE \ 1

8 avseende insamling och bearbetning av uppgifter om internationell rörlighet inom högre utbildning och forskning att spela en särskilt viktig roll. Den första uppgiften är att harmonisera de grundläggande definitionerna och de viktigaste indikatorerna. 2 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc

9 Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens statistiska program (KOM(2001) 683 C5-0650/ /0281(COD)) (Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2001) ), med beaktande av artikel och artikel 285 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C5-0650/2001), med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor och yttrandena från budgetutskottet och utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning, medier och idrott (A5-0105/2002). 1. Parlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet, 2. uppmanar kommissionen att på nytt höra parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra detta förslag eller ersätta det med ett nytt, 3. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. 1 EGT C 75 E, , s \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc PE \ 3

10 P5_TAPROV(2002)0195 Narkotikahandel (brottsrekvisit och påföljder) * (förfarande utan debatt) Förslag till rådets rambeslut om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel (KOM(2001) C5-0359/ /0114(CNS)) Förslaget ändras på följande sätt: Kommissionens förslag 1 Parlamentets ändringar Ändring 1 Skäl 2 (2) Behovet av en lagstiftningsinsats vad gäller kampen mot den olagliga narkotikahandeln har erkänts i bland annat rådets och kommissionens handlingsplan för att på bästa sätt genomföra bestämmelserna i Amsterdamfördraget om upprättande av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa - Text antagen av rådet (rättsliga och inrikes frågor) den 3 december 1998 i Wien, slutsatserna från Europeiska rådets möte i Tammerfors den 15 och 16 oktober 1999, särskilt slutsats nr 48, Europeiska unionens strategi för narkotikabekämpning för som antogs vid Europeiska rådets möte i Helsingfors den december 1999, och Europeiska unionens handlingsplan för narkotikabekämpning ( ) som fastställdes vid Europeiska rådets möte i Santa Maria da Feira den 19 och 20 juni (2) Behovet av en lagstiftningsinsats vad gäller kampen mot den olagliga narkotikahandeln har erkänts i bland annat rådets och kommissionens handlingsplan för att på bästa sätt genomföra bestämmelserna i Amsterdamfördraget om upprättande av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa - Text antagen av rådet (rättsliga och inrikes frågor) den 3 december 1998 i Wien, slutsatserna från Europeiska rådets möte i Tammerfors den 15 och 16 oktober 1999, särskilt slutsats nr 48, Europeiska unionens strategi för narkotikabekämpning för som antogs vid Europeiska rådets möte i Helsingfors den december 1999, och Europeiska unionens handlingsplan för narkotikabekämpning ( ) som fastställdes vid Europeiska rådets möte i Santa Maria da Feira den 19 och 20 juni I sin resolution av den 19 november 1999 om Europeiska unionens handlingsplan för narkotikabekämpning ( ) 1 hänvisade Europaparlamentet flera gånger till den koppling som finns mellan grov brottslighet och narkotikahandel, och krävde en lagstiftningsinsats för att bekämpa den olagliga narkotikahandeln. 1 EGT C 189, , s EGT C 304 E, , s /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc

11 Ändring 2 Skäl 2a (nytt) (2a) På grund av hälsoriskerna bör tyngdpunkten i Europeiska unionens narkotikapolitik ligga på förebyggande verksamhet. Bekämpandet av olaglig narkotikahandel är bara en del av denna allmänna narkotikapolitik. Ändring 3 Skäl 2b (nytt) (2b) Det är viktigt att sanktionerade åtgärder inte riktas mot narkotikamissbrukarna, utan mot narkotikahandlarna och de kriminella organisationer och terroristorganisationer som finansierar sin olagliga verksamhet med pengar från denna handel. Ändring 4 Skäl 6 (6) Det bör å ena sidan införas bestämmelser om strängare straff för de fall när olaglig narkotikahandel sker under förhållanden som gör den till ett stort hot mot samhället, t.ex. om handeln sker inom ramen för en kriminell organisation, och å andra sidan om en lindring av påföljderna om gärningsmannen tillhandahåller behöriga myndigheter användbar information, särskilt upplysningar som bidrar till att ringa in nätverk för narkotikahandel. (6) Det bör införas bestämmelser om strängare straff för de fall när olaglig narkotikahandel sker under förhållanden som gör den till ett stort hot mot samhället, t.ex. om handeln sker inom ramen för en kriminell organisation. Ändring 5 Skäl 7 (7) Det är nödvändigt att vidta åtgärder som gör det möjligt att förverka vinning av brott som avses i detta rambeslut. (7) Det är nödvändigt att vidta åtgärder som gör det möjligt att förverka redskap för, vinning från och fördelar av brott som avses i detta rambeslut. Medlemsstaterna bör vidta de åtgärder som krävs för att beslagta denna vinning med hjälp av ökade budgetanslag till program för förebyggande åtgärder och återanpassning av narkotikamissbrukare och till program för stöd till missbrukares \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc PE \ 5

12 familjer. Ändring 6 Skäl 8a (nytt) (8a) Det är även nödvändigt att samarbeta med behöriga internationella organisationer när det gäller sådan illegal gränsöverskridande narkotikahandel som sträcker sig utanför medlemsstaternas gränser. Ändring 7 Skäl 9 (9) Det bör också vidtas åtgärder för samarbete mellan medlemsstaterna så att effektiva åtgärder mot olaglig narkotikahandel skall kunna garanteras. (9) Det bör också vidtas åtgärder för ett systematiskt och effektivt samarbete mellan medlemsstaterna så att effektiva åtgärder mot organiserad och internationell olaglig narkotikahandel skall kunna garanteras. Härvidlag bör Europol och Eurojust såsom mekanismer för polissamarbete respektive rättsligt samarbete erkännas och bli fullt operativa. En större operativ förmåga förutsätter en förstärkt rättslig grund som har som huvudsyfte att garantera Europaparlamentets kontroll och EG-domstolens fullständiga behörighet. Ändring 8 Skäl 9a (nytt) (9a) Medlemsstaterna bör nå en miniminivå av samförstånd om olika utredningsmetoders tillåtlighet, vilket bör leda fram till ett rättsligt bindande instrument med processrättsliga minimigarantier. Ändring 10 Artikel -1 (ny) Artikel -1 Syfte Detta rambeslut gäller kampen mot allvarlig och/eller internationell olaglig narkotikahandel. 6 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc

13 Ändring 9 Artikel 1, punkt 1 1. Olaglig narkotikahandel: att olovligen försälja och marknadsföra samt att för egen vinning odla, framställa, tillverka, importera, exportera, distribuera, bjuda ut, transportera, sända eller, om det sker för vidare överlåtelse i vinstsyfte, ta emot, förvärva eller inneha narkotika. 1. Olaglig narkotikahandel: att olovligen och oberoende av vilka kommunikationsmedel som används försälja och marknadsföra samt att för egen vinning odla, framställa, tillverka, importera, exportera, distribuera, bjuda ut, transportera, sända eller, om det sker för vidare överlåtelse i vinstsyfte, ta emot, förvärva eller inneha narkotika. Ändring 11 Artikel 3 Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att straffbelägga anstiftan, medhjälp och försök till brott som avses i artikel 2. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att oberoende av kommunikationsmedel straffbelägga anstiftan, medhjälp och försök till brott som avses i artikel 2. Ändring 12 Artikel 4, punkt 1a (ny) 1a. Frågan huruvida överträdelsen är grov skall bedömas med hjälp av olika faktorer, exempelvis handelns omfattning, dess frekvens, typ av narkotika uppdelad efter hälsorisker eller hur stora belopp som tjänats på handeln. Ändring 13 Artikel 4, punkt 3 3. Medlemsstaterna skall föreskriva möjlighet att ålägga böter som komplement eller alternativ till frihetsstraffen. 3. Medlemsstaterna skall föreskriva möjlighet att ålägga böter och alternativa straff som komplement till frihetsstraffen. Ändring 14 Artikel 3, punkt 3a (ny) 3a. Intäkterna från de åtgärder som anges i punkterna 2 och 3 skall gå till program för förebyggande verksamhet och återanpassning av narkotikamissbrukare samt till program för att stödja \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc PE \ 7

14 narkotikamissbrukarnas familjer. Ändring 15 Artikel 5, punkt 1, inledningen 1. Utan att det påverkar tillämpningen av försvårande omständigheter som föreskrivs i deras nationella lagstiftning, skall medlemsstaterna för de brott som avses i artiklarna 2 och 3 fastställa bestämmelser om följande försvårande omständigheter: 1. Utan att det påverkar tillämpningen av försvårande omständigheter som föreskrivs i deras nationella lagstiftning, skall medlemsstaterna på ett sätt som är förenligt med deras nationella lagstiftning för de brott som avses i artiklarna 2 och 3 fastställa bestämmelser om följande försvårande omständigheter: a) Gärningsmannen har spelat en viktig roll för organiseringen av handeln eller brottet har begåtts av en kriminell organisation. Ändring 16 Artikel 5, punkt 1, led a-f a) Gärningsmannen har spelat en viktig roll för organiseringen av handeln eller brottet har begåtts av en kriminell organisation eller för att finansiera en terroristgrupp. b) Våld eller vapen har använts vid brottet. b) Våld eller vapen har använts vid brottet. c) Underåriga eller personer som inte har kunnat utöva sin fria vilja har medverkat vid brottet. d) Brottet har begåtts i eller i närheten av skolor, ungdomsföreningar och fritidsgårdar, eller behandlingshem och rehabiliteringsanläggningar för narkotikamissbrukare. e) Gärningsmannen är läkare eller farmaceut, tjänsteman vid domstol, polis, tull, fångvård eller myndigheter med ansvar för återintegrering i samhället, eller arbetar som lärare eller med någon annan funktion vid en utbildningsinstitution, och har utnyttjat sin ställning för att utföra brottet. f) Gärningsmannen har dömts i en medlemsstat för ett eller flera liknande brott genom en dom som har vunnit laga kraft. ba) Gärningsmannen har dömts i en medlemsstat för ett eller flera liknande brott genom en dom som har vunnit laga kraft. c) Underåriga eller personer som inte har kunnat utöva sin fria vilja har medverkat vid brottet. d) Brottet har begåtts i eller i närheten av skolor, ungdomsföreningar och fritidsgårdar, eller behandlingshem och rehabiliteringsanläggningar för narkotikamissbrukare. e) Gärningsmannen utnyttjar sin ställning eller utövar moraliska, psykiska och/eller fysiska påtryckningar. 8 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc

15 Ändring 17 Artikel 6 Artikel 6 Förmildrande omständigheter Utan att det påverkar tillämpningen av förmildrande omständigheter som föreskrivs i deras nationella lagstiftning, skall medlemsstaterna vidta de åtgärder som är nödvändiga för att göra det möjligt att mildra de påföljder som avses i artikel 4, om den som begått brottet har lämnat behöriga myndigheter information som är till nytta vid utredningen eller insamlingen av bevisning om identiteten på andra gärningsmän eller som har bidragit till att ringa in nätverk för narkotikahandel. utgår Ändring 18 Artikel 7, punkt 1, led b b) befogenhet att fatta beslut på den juridiska personens vägnar, b) befogenhet att fatta beslut för den juridiska personens räkning, Ändring 19 Artikel 8, led f f) förverkande av egendom som använts i samband med brottet och av vinning och fördelar som direkt eller indirekt härrör från brottet. f) förverkande av redskap och egendom som använts i samband med brottet och av vinning och fördelar som direkt eller indirekt härrör från brottet. Ändring 20 Artikel 9, punkt 1, led b b) Gärningsmannen är medborgare i medlemsstaten. b) Gärningsmannen är medborgare i medlemsstaten eller fast eller tillfälligt bosatt på dess territorium. Ändring 21 Artikel 10, punkt 2 2. Om flera medlemsstater är behöriga att pröva ett brott som avses i artiklarna 2 och 3, skall medlemsstaterna samråda sinsemellan för att samordna sina insatser och eventuellt vidta rättsliga åtgärder. De 2. Om flera medlemsstater är behöriga att pröva ett brott som avses i artiklarna 2 och 3, skall medlemsstaterna samråda sinsemellan för att samordna sina insatser och eventuellt vidta rättsliga åtgärder. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc PE \ 9

16 skall på bästa sätt utnyttja mekanismerna för rättsligt samarbete och andra mekanismer. Denna samordning skall ske med hjälp av alla tillgängliga samarbetsmekanismer, såväl på det polisiära som på det rättsliga området. Ändring 22 Artikel 11, punkt 1, stycke 2 De skall omedelbart till rådets generalsekretariat och till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser genom vilka deras åtaganden enligt detta rambeslut genomförs. De skall omedelbart till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser genom vilka deras åtaganden enligt detta rambeslut genomförs. Ändring 23 Artikel 11, punkt 3 3. På grundval av den information som avses i punkterna 1 och 2 skall kommissionen färdigställa en rapport som utvärderar hur medlemsstaterna har tillämpat detta rambeslut för första gången senast den 30 juni 2007, och därefter vart femte år. Denna rapport skall överlämnas till Europaparlamentet och rådet, vid behov tillsammans med förslag till ändringar av detta rambeslut. 3. På grundval av den information som avses i punkterna 1 och 2 skall kommissionen färdigställa en rapport som utvärderar hur medlemsstaterna har tillämpat detta rambeslut för första gången senast den 30 juni 2007, och därefter vart tredje år. Denna rapport skall överlämnas till Europaparlamentet och rådet, vid behov tillsammans med förslag till ändringar av detta rambeslut. 10 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc

17 Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets rambeslut om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel (KOM(2001) 259 C5-0359/ /0114(CNS)) (Samrådsförfarandet) Europaparlamentet utfärdar denna resolution - med beaktande av kommissionens förslag (KOM(2001) ), - efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 39.1 i EU-fördraget (C5-0359/2001), - med beaktande av artiklarna 106 och 67 i arbetsordningen, - med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A5-0460/2001), - med beaktande av betänkande 2 från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A5-0123/2002). 1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet. 2. Europaparlamentet uppmanar rådet att underrätta parlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt. 3. Europaparlamentet uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag. 4. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. 1 EGT C 304 E, , s \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc PE \ 11

18 P5_TAPROV(2002)0196 Ansvarsfrihet 2000: allmänna budgeten, avsnitt II, IV, V, VI, VII och VIII - Ansvarsfrihet : avsnitt VI (förfarande utan debatt) Europaparlamentets beslut om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2000 för Avsnitt II Rådet (SEK(2001) 530 C5-0239/ /2104(DEC)), Avsnitt IV Domstolen (SEK(2001) 530 C5-0240/ /2105(DEC)), Avsnitt V Revisionsrätten (SEK(2001) 530 C5-0241/ /2106(DEC)), Avsnitt VI Ekonomiska och sociala kommittén SEK(2001) 530 C5-0242/ /2107(DEC)), Avsnitt VII Regionkommittén (SEK(2001) 530 C5-0243/ /2108(DEC)), Avsnitt VIII Ombudsmannen (SEK(2001) 530 C5-0244/ /2109(DEC)), och om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåren för Avsnitt VI Ekonomiska och sociala kommittén (SEK(1997) 402 C4-0197/ /2076(DEC) SEK(1998) 521 C4-0353/ /2011(DEC) SEK(1999) 414 C5-0008/ /2166(DEC) SEK(2000) 539 C5-0312/ /2156(DEC)) Europaparlamentet fattar detta beslut med beaktande av inkomst- och utgiftsredovisningen och balansräkningen för budgetåret 2000 (SEK(2001) 530 C5-0240/2001, C5-0241/2001, C5-0242/2001, C5-0243/2001, C5-0244/2001), med beaktande av revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2000, samt institutionernas svar (C5-0617/2001) 1, med beaktande av den revisionsförklaring som revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EGfördraget utfärdat om tillförlitligheten i räkenskaperna och lagligheten och korrektheten i de underliggande transaktionerna (C5-0617/2001), med beaktande av rådets rekommendation av den 5 mars 2002 (C5-0124/2002), med beaktande av artikel och artikel 275 i EG-fördraget, med beaktande av artiklarna 22.2 och 22.3 i budgetförordningen, med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A5-0094/2002), med beaktande av betänkande 2 från budgetkontrollutskottet (A5-0113/2002), och av följande skäl: A. Det åligger parlamentet att på grundval av rapporterna från revisionsrätten övervaka att Europeiska unionens budget används effektivt. Denna utvärdering bör innebära en bedömning av hur skattebetalarnas pengar spenderas och en bedömning av vilka effekter gemenskapens budget haft för genomförandet av den politik och de mål som fastställs i fördragen och i sekundärlagstiftningen, och hur effektivt detta skett. 1 EGT C 359, /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc

19 B. Begreppet valuta för pengarna är av central betydelse för att bedöma alla EU-institutioners prestationer. C. Parlamentet beslutade i sin resolution av den 4 april 2001 om uppskjutande av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 1999: avsnitt VI del A: Ekonomiska och sociala kommitten 1 fter liknande uppskjutanden för budgetåren 1996, 1997 och D. Med Nicefördraget ändrades beskrivningen av Ekonomiska och sociala kommitténs ledamöter så att den i framtiden, om Nicefördraget ratificeras, kommer att bestå av företrädare för de olika ekonomiska och sociala grupperingarna i det organiserade civila samhället (artikel 257 i EGfördraget). För Regionkommittén förklaras det uttryckligen att ledamöterna måste ha ett regionalt eller lokalt valmandat eller vara politiskt ansvariga inför en vald församling (artikel 263 i EGfördraget). E. I sin resolution om Nicefördraget och Europeiska unionens framtid 2 (punkt 24) välkomnar parlamentet bestämmelserna om Ekonomiska och sociala kommittén vilka ökar förmågan att företräda flera samhällsgrupperingar, och bestämmelserna om Regionkommittén, vars ledamöters demokratiska legitimitet förstärks. F. Rådets förordning (EG, EKSG, Euratom) nr 2673/1999 av den 13 december 1999 om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget 3 som trädde i kraft den 1 januari 2000 fastställde att ombudsmannens budget i framtiden skulle utgöra ett eget avsnitt (Avsnitt VIII) inom Europeiska unionens allmänna budget. G. Enligt bestämmelserna i artikel 22.5 i budgetförordningen skall ombudsmannen, i frågor som berör budgetförordningen, anses vara en av gemenskapernas institutioner. H. Även om ombudsmannen utses av Europaparlamentet är han helt oberoende i utövandet av sina uppgifter och han sedan 2000 åtnjuter full budgetmässig självständighet som motiverar ett beslut om ansvarsfrihet som är skilt från det som rör Europaparlamentets generalsekreterare. Allmänna frågor som berör alla institutioner 1. Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (se punkt 7.3 i årsrapporten) att institutionerna generellt sett analyserat förvaltningen av budgeten på ett sätt som inte upplyser läsarna om de viktigaste inslagen i årets utgifter; instämmer med revisionsrätten att institutionerna bör ger en mer övergripande analys i framtiden och fokusera på de huvudsakliga trenderna för utgifter och huvudsakliga budgetposter samt att identifiera de viktigaste besparingarna och åtgärderna för att uppnå effektivitet, 2. stöder revisionsrättens rekommendationer (punkt 7.66) att institutionerna i Bryssel bör undersöka möjligheten av att inrätta en gemensam struktur för att ta hand om de olika tekniska och finansiella aspekterna av byggnadsfrågor; uppmanar institutionerna att fortsätta sina ansträngningar att skapa en gemensam struktur i Luxemburg, EGT C 21 E, , s EGT C 47 E, , s. 108 EGT L 326, , s. 1. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc PE \ 13

20 3. uppmanar alla institutioner att uppfylla revisionsrättens rekommendationer (punkt 7.35) om att ändra sättet att fastställa sin budget så att skillnad görs mellan hyra, förvärvskostnader och andra typer av utgifter, såsom hyresbetalningar när det finns en option om att förvärva fastigheten, 4. påminner om att det i andra stycket i artikel 24 i budgetförordningen krävs att varje styrekonom skall utarbeta en årlig rapport om sin verksamhet; begär att var och en av dessa rapporter med avseende på samtliga institutioner skall överlämnas till parlamentets budgetkontrollutskott så snart som möjligt, så att dessa kan beaktas i samband med förberedelsen av det kommande beslutet om ansvarsfrihet, 5. påminner om att det i artikel 24a.4 i budgetförordningen krävs att varje internrevisor skall överlämna en årlig rapport till sin institution om sin verksamhet; begär att dessa rapporter skall överlämnas till parlamentets budgetkontrollutskott så att dessa kan utgöra underlag vid bedömningen i samband med behandlingen av ansvarsfriheten, 6. noterar att det i åttonde stycket i artikel 24 i budgetförordningen vad beträffar styrekonomer krävs att Utnämning och befordran av dessa tjänstemän, regler för disciplin och förflyttning samt avbrott i eller upphörande av tjänsterna skall regleras genom motiverade beslut som för kännedom skall meddelas Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten. ; insisterar på att all sådan information skall sändas till parlamentets budgetkontrollutskott eftersom detta är ansvarigt för behandlingen av ansvarsfriheten, Avsnitt II Rådet 7. noterar svaret av den 25 januari 2002 från ordföranden i Ständiga representanters kommitté på det frågeformulär som sänts ut av budgetkontrollutskottet den 6 december 2001 och de ytterligare uppgifter som därefter mottagits, 8. välkomnar de svar som rådet gett beträffande budgetaspekterna av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken; konstaterar att en väsentlig del av rådets budget nu spenderas på verksamhetsområdena utrikes-, säkerhets-, och försvarspolitik samt rättsliga och inrikes frågor och att utgifter inom dessa områden för närvarande inte är föremål för samma noggranna kontroll som de övriga institutionernas administrations- och driftsutgifter, 9. accepterar att Europaparlamentet och rådet tidigare inte granskat genomförandet av varandras avsnitt i budgeten; anser mot bakgrund av att utgifterna i allt högre grad är driftsutgifter, vilka finansieras från rådets administrativa budget, på områdena utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik samt rättsliga och inrikes frågor, att räckvidden för detta arrangemang bör tydliggöras i syfte att skilja på traditionella administrativa utgifter och driftsutgifter inom dessa nya politikområden, Avsnitt IV Domstolen 10. välkomnar att balansräkningen för första gången inkluderar värdet av de byggnader domstolen besitter med ett hyresavtal med en option om att köpa byggnaderna i fråga, 11. välkomnar domstolens svar att det bokförda nettovärdet kommer att ändras vid upprättandet av balansräkningen för budgetåret 2001 så att det tar hänsyn till det för höga värdet på byggnaderna (oriktig beräkning av avskrivningar) som påpekats av revisionsrätten (punkt 7.13), 14 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc

21 12. noterar revisionsrättens slutsats (punkt 7.14) att tillförlitligheten i värdet av andra fasta tillgångar i balansräkningen, det vill säga 9,8 miljoner euro totalt, inte kan garanteras; noterar att domstolen behandlar denna punkt i sina svar, 13. uppmärksammar den uppenbara motsägelsen mellan revisionsrättens konstaterande (punkt 7.14) att domstolen fortfarande inte har infört det nya inventariesystemet eller genomfört fullständig fysisk inventering och domstolens svar till årsrapporten för 2000 och på det frågeformulär som budgetkontrollutskottet sänt ut, 14. konstaterar att domstolens svar dock nämner inkonsekvenser mellan den fysiska inventeringen och de uppgifter som finns i det nya datasystemet, 15. uppmanar domstolen, för att skapa klarhet i frågan, att överlämna en fullständig rapport till budgetkontrollutskottet före den 1 juli 2002 om hur det för närvarande står till med dess inventariesystem, 16. påminner om att parlamentet i samband med 1999 års förfarande för beviljande av ansvarsfrihet behandlade revisionsrättens särskilda rapport nr 5/ om domstolens utgifter för fastigheter och begärde att före den första behandlingen av 2002 års budgetförslag bli informerat om slutsatserna från den expert som utsetts tillsammans med de luxemburgiska myndigheterna, 17. konstaterar, enligt punkt 7.67 i revisionsrättens rapport, att undersökningarna om felaktig fakturering just hade inletts i juni 2001 och att domstolen 2 räknar med att dessa skall vara avslutade under den första halvan av 2002, 18. uppmanar domstolen att till budgetkontrollutskottet översända expertrapporten om felaktig fakturering så snart den blir tillgänglig, tillsammans med den separata expertrapporten med de utgiftsposter som inte skall tas med i bokslutet, 19. konstaterar att revisionsrätten funnit (punkt 7.27 i årsrapporten) fem fall då grunderna till att begära undantag från anbudsförfaranden varit tveksamma, och att fyra av dessa berörde domstolen och ett fall (även detta domstolen) då inköpen verkar ha delats upp på flera kontrakt; noterar domstolens svar där förfarandena som följts i samtliga fem fall rättfärdigas; stöder revisionsrättens rekommendation (punkt 7.30) att alla institutioner bör tillämpa samma tröskelvärden för huruvida beslut om en föreslagen upphandling av tjänster eller varor omfattas av direktiven för offentlig upphandling 92/50/EEG och 93/96/EEG, 20. konstaterar att domstolens rättsliga arbete tar allt längre tid att slutföras och att antalet oavslutade fall blir allt större; uppmanar domstolen och revisionsrätten att genomföra en noggrannare undersökning av orsakerna till dessa fenomen för att i synnerhet klarlägga vad som beror på rättsliga förfaranden som föreskrivs i fördraget, på administrativa brister som skulle kunna avlägsnas och på otillräckliga personella och materiella resurser, Avsnitt V Revisionsrätten 21. tar del av rapporten 1 från den oberoende revisorn (KPMG Audit, Luxemburg) om revisionsrättens räkenskaper för budgetåret 2000, 1 2 EGT C 109, Svar på frågeformuläret, punkt 4.3. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc PE \ 15

22 22. påpekar att även om revisionsrätten i enlighet med artikel i fördraget utfärdar en enda revisionsförklaring om de konsoliderade räkenskaperna för gemenskapens alla inkomster och utgifter, så innehåller denna revisionsförklaring dock kommentarer om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som utförts av enskilda institutioner (punkt 7.6); uppmanar revisionsrätten, i syfte att skapa större insyn, att undersöka möjligheterna att utfärda en separat revisionsförklaring för varje institution i sin nästa årsrapport, 23. välkomnar tillägget genom Nicefördraget till artikel av en bestämmelse att en revisionsförklaring får kompletteras med särskilda bedömningar av varje större område i gemenskapens verksamhet, 24. uppmanar revisionsrätten att göra revisionsförklaringen (DAS) till ett instrument som möjliggör för de ansvarsfrihetsbeviljande och budgetansvariga myndigheterna att jämföra och övervaka framsteg över tiden när det gäller finansiell förvaltning och kontroll, företrädesvis kvantitativt, 25. uppmanar revisionsrätten att komma överens med kommissionen om en gemensam metod för att beräkna felfrekvensen per generaldirektorat eller utgiftskategori; föreslår att revisionsrätten utnyttjar medlemsstaternas uppgifter från obligatoriska kontroller på jordbruks- och strukturfondsområdena för att öka urvalets storlek; förväntar sig att revisionsrätten skall publicera en total felfrekvens och felfrekvenser per generaldirektorat eller utgiftskategori i samband med 2001 års ansvarsfrihet, 26. välkomnar, när det gäller parlamentets begäran om att utpeka enskilda medlemsstater som är skyldiga till eller misstänkta för att ha varit försumliga i att försvara EU:s ekonomiska intressen, att årsrapporten för 2000 och de särskilda rapporter som publicerats under året redan innehåller hänvisningar till enskilda medlemsstater; beklagar att revisionsrätten 2 inte anser det lämpligt att i en bilaga till årsrapporten på ett lättförståeligt sätt ange en förteckning över de enskilda fel som upptäckts i varje medlemsstat, 27. välkomnar att revisionsrätten koncentrerat sig på att förbättra presentationen av revisionsanmärkningarna i sina rapporter, så att de skall bli mer användarvänliga, genom att utnyttja mer informativa rubriker och tydligare rekommendationer, men inväntar faktiska åtgärder innan det gör ett uttalande om hur framgångsrikt detta varit, Uppmaningar till revisionsrätten 28. noterar att revisionsrättens ledamöter i enlighet med sin uppförandekod vid tillträdet fyller i ett formulär som innehåller uppgifter om finansiella intressen och tillgångar och som överlämnas till revisionsrättens ordförande; anser att dessa förklaringar, liksom de för Europaparlamentets och kommissionens ledamöter, bör publiceras på Internet, något som begärdes i punkt 18 i parlamentets beslut av den 4 april 2001 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 1999: Avsnitt IV Domstolen; Avsnitt V Revisionsrätten; Avsnitt VI del B Regionkommittén 3 ; uppmanar revisionsrätten, i dess nya sammansättning efter de nya tillsättningarna den 1 januari 2002, att fatta ett formellt beslut i denna fråga och förmedla det i skriftlig form till budgetkontrollutskottet före den 1 juli 2002, 29. uppmanar revisionsrätten att i sitt arbetsprogram för 2003 ta med en tidsplan som anger den förväntade tidpunkten för färdigställandet av revisionsrättens särskilda rapporter, EGT C 312, Källa: svar på frågeformuläret, punkt 6.1. EGT L 160, , s /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc

23 30. påminner om sin begäran i punkt 19 i sitt ovannämnda beslut av den 4 april 2001 till revisionsrätten att utvidga sin revisionsverksamhet till rådet och på så sätt ge parlamentet möjlighet att vid behov komma med anmärkningar om genomförandet av denna institutions budget inom ramen för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet, 31. konstaterar med tillfredsställelse att årsrapporten för 2000 innehåller anmärkningar om rådet (utgifter för tjänsteresor, avskrivningar på byggnader i balansräkningen) på vilka rådet har samtyckt till att svara (punkterna 7.2 och 7.12), Avsnitt VI Ekonomiska och sociala kommittén (ESK) Valuta för pengarna 32. betonar att parlamentet har ansvar för att se till att EU:s skattebetalare respekteras och att det har en plikt att garantera valuta för pengarna, 33. påpekar att åsikterna i några av de organisationer som företräds i ESK i allt större omfattning har framförts genom Europaparlamentet, 34. konstaterar att protokollet om socialpolitik som för första gången nämndes i Maastrichtfördraget och som senare införlivades i det sociala kapitlet i Amsterdamfördraget (artikel 138) föreskriver att arbetsmarknadens parter skall höras om utformningen av politiken, 35. påpekar att ESK endast kan konsulteras när det gäller utformningen av politiken och kan komma med rekommendationer men att den sociala dialogen däremot kan leda till bindande lagstiftning, 36. är å ena sidan oroat över att arbetsmarknadens parter är kritiska till den brist på resurser som står till deras förfogande för den sociala dialogen och konstaterar å andra sidan att ESK:s slutliga budget för 2000 var euro samt att utvidgningen förväntas höja de årliga utgifterna till 99,6 miljoner euro 1 före 2004 (även om delar av detta inkluderar gemensamma kostnader med Regionkommittén), 37. påpekar att detta är den första gången parlamentet har möjlighet att värdera valuta för pengarna för ESK sedan Amsterdamfördraget trädde i kraft och sedan den sociala dialogen inleddes, 38. erkänner att ESK kan fungera som ett forum för intressegrupper som annars inte skulle kunna göra sina röster hörda i EU-sammanhang, 39 anser att det finns anledning att ifrågasätta valuta för pengarna i att både ha ESK och föra den sociala dialogen, 40. betonar att ansvaret för att utse ledamöter till ESK ligger hos medlemsstaterna; uppmanar medlemsstaterna att noggrant undersöka sin representation inom ESK i samband med den kommande ledamotsförnyelsen, 41. anser att ESK-ledamöter måste förbättra sina ansträngningar för att se till att information om ESK:s verksamhet når gräsrötterna, till exempel fackföreningar i medlemsstaterna, 1 ESK:s rapport till budgetmyndigheterna, oktober \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc PE \ 17

24 42. uppmanar ESK att fortsätta sina ansträngningar på vägen mot modernisering, 43. uppmanar ESK att intensifiera sina insatser att höra ett så stort nätverk av nationella kontakter som möjligt så att ESK:s synlighet ökas, 44. uppmanar kommissionen att utvärdera ESK:s effektivitet och värde mot bakgrund av de cirka 300 existerande rådgivande organen och kommittéerna som grupperar sig kring kommissionen, i syfte att undvika överlappningar och dubbelarbete, OLAF-rapporten 45. påminner om att parlamentet i tidigare års förfaranden för beviljande av ansvarsfrihet beslutat att skjuta upp sitt beslut beträffande ESK för budgetåren 1996, 1997, 1998 och 1999 i avvaktan på klargöranden om oegentligheterna när det gäller utbetalningar av reseersättningar till ledamöterna , 46. uppmärksammar punkt 2 i sin resolution av den 7 oktober 1998 för att underrätta Ekonomiska och sociala kommittén om orsakerna till att Europaparlamentet skjuter upp beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 1996 Avsnitt VI del A: Ekonomiska och sociala kommittén 1, i vilken parlamentet begärde att frågan skulle hänvisas till revisionsrätten och UCLAF: (i) (ii) för att kontrollera tillförlitligheten av det nya återbetalningssystem som revisionsrätten rekommenderade samt bestämmelserna för återbetalning av felaktigt utbetalda belopp, samt för att fastställa varje form av administrativ inblandning och administrativt ansvar vad gäller bokföring, åtagande, utanordning och utbetalning av utgifter, 47. konstaterar följande i parlamentets resolution av den 7 oktober 1998: - revisionsrätten bekräftade i sin årsrapport för 1999 att ESK från och med slutet av 1998 till och med början av 2000 successivt hade genomfört de åtgärder som rekommenderats i yttrande nr 7/98 2 beträffande reformering av dess regler och system för att betala ersättningar till ledamöterna, - den 30 juli 2001 slutförde OLAF 3 den slutgiltiga rapporten med sina slutsatser och rekommendationer när det gäller ersättning för ESK:s ledamöters reseutgifter 1995 och 1996, 48. beklagar dock att OLAF inte ville tillhandahålla en kopia av slutrapporten till ordföranden för budgetkontrollutskottet, 49. noterar att OLAF enligt sin normala praxis tillhandahöll sin rapport till ESK på villkoret att det var ESK:s ansvar att vidarebefordra den till Europaparlamentet, EGT C 328, , s Yttrande nr 7/98 om effektiviteten i ESK:s indrivningsrutiner samt om det nya systemet som införts av ESK för förvaltning och ersättning av resekostnader. Den undersökningsenhet som ersatte UCLAF från och med den 1 juli 1999 ( 18 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc

25 50. noterar att OLAF:s övervakningskommitté konstaterat (protokoll från övervakningskommitténs sammanträde den januari 2002) att OLAF inte var i stånd att behandla detta fall på ett lämpligt sätt och på det hela taget misslyckats med sin undersökning, 51 instämmer i övervakningskommitténs krav på att orsakerna till detta misslyckande måste avslöjas utan pardon och konstaterar att det hittills inte har givits någon trovärdig förklaring till a) att utredarna av sina chefer uppenbarligen hindrades från att skicka ut ett frågeformulär till alla berörda ESK-ledamöter, b) att inte ens de 60 mest inblandade ESK-ledamöterna utfrågades av OLAF, c) att inte ens de av ESK:s generaldirektörer och generalsekreterare som var ansvariga under ifrågavarande period utfrågats av OLAF, trots att det förelåg anklagelser om att de dolt och tystat ned bedrägerierna med reseersättningar, vilka pågått i flera år, d) att de belgiska rättsinstanserna inte kopplats in i rätt tid och att det redan stod klart för OLAF:s utredare att rättsinstanserna inte hade något annat val än att avskriva ärendet på grund av det preskriberats, 52. uppmanar OLAF:s övervakningskommitté att meddela budgetkontrollutskottet resultaten av sina vidare undersökningar i detta ärende; förväntar sig att ett disciplinärt förfarande skall inledas om det visar sig att misstankarna bekräftas att de överordnade i OLAF:s hierarki gjort sig skyldiga till grov försumlighet och att flera tjänstemäns kompetens som utredare kunde ifrågasättas till följd av deras agerande, 53. anser att förfaranden måste utarbetas som gör det möjligt för OLAF att ge parlamentets behöriga utskott tillgång till rapporter som direkt berör förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet; erkänner behovet av att sådan information förblir konfidentiell när rättsliga eller liknande undersökningar fortfarande pågår; uppmanar OLAF att lägga fram förslag om att dela med sig av sådan information i framtiden, med förbehåll för vissa garantier, 54. berömmer ESK:s nuvarande ordförande och generalsekreterare för att de ville tillhandahålla en kopia av OLAF-rapporten, om än rent konfidentiellt, och all annan dokumentation som begärts av ordföranden för budgetkontrollutskottet och föredraganden, 55. beklagar att OLAF-rapporten har dröjt så länge och att den nu kommer för sent för att dess rekommendationer skall kunna genomföras, såväl när det gäller att återkräva pengar från ledamöterna som att vidta disciplinära åtgärder mot tjänstemän, 56. konstaterar att belgiska rättsinsatser i augusti 2001 beslutade att lägga ärendet till handlingarna utan ytterligare krav på åtgärder på grund av bland annat att de uppgifter som avslöjats nu var så gamla att de skulle vara preskriberade enligt belgisk lagstiftning, 57. noterar allvarliga anmärkningar i rapporten, såsom att OLAF inte lyckades att intervjua ESK:s sittande generalsekreterare vid tidpunkten för händelserna i fråga och strax efteråt i deras egenskap som utanordnare; beklagar beträffande de faktiska resultaten att rapporten inte tillåter att vidden av den administrativa ansvarigheten fastställs helt, \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc PE \ 19

26 58. påpekar att det skulle ha varit upp till ESK att själv hänvisa ärendet till UCLAF eller till belgiska rättsinstanser när ESK för första gången informerades om resultatet av sin styrekonom 1996, men att ESK inte gjorde det, 59. beklagar att så lång tid tilläts gå och att det tydligen inte gjordes några verkliga ansträngningar av personer i ledande ställning inom ESK vid tidpunkten för att snarast vidta åtgärder för att rätta till saken trots att man helt klart kände till hur allvarliga oegentligheterna var när det gäller ersättningarna av reseutgifter , 60. beklagar att OLAF hindrades från att utföra sina undersökningar genom vissa flygbolags motvillighet att bekräfta att vissa resor som ESK-ledamöter begärt ersättning för faktiskt gjorts; anser att det inte är acceptabelt att OLAF:s legitima undersökningar skall motarbetas på detta sätt; uppmanar OLAF att lägga fram förslag för att ta itu med sådana situationer på ett mer kraftfullt sätt om de skulle uppstå i framtiden, 61. erkänner att ESK:s ledamöter inte får någon annan betalning från ESK för sina insatser för denna institution än ersättning för resor och traktamente, 62. konstaterar att ESK under budgetåret 2000 och perioden fram tills nu genomgått ett omfattande moderniseringsprogram 1 som omfattar: - omorganisering av dess beslutsfattande organ, inbegripet en minskning av antalet ledamöter i presidiet, - ökning av antalet administrativa kontroller av ersättningar av ledamöternas utgifter, - banköverföringar som betalningsstandard, - inledande arbete för att upprätta en ledamotsstadga, förväntar sig att Ekonomiska och sociala kommittén kommer att fortsätta att verka på detta sätt under kommande år, 63. konstaterar att ESK underlåtit att göra alla tänkbara ansträngningar för att begränsa och i så hög grad som möjligt gottgöra skattebetalarna för de uppstådda skadorna; påminner i detta sammanhang om a) att ESK med tanke på att bedrägerierna pågått i åratal från början uppskattat skadorna alldeles för lågt och att ett belopp på ,77 euro borde ha krävts tillbaka bara för åren 1995 och 1996, b) att endast ,39 euro faktiskt betalats tillbaka och att ESK uppenbarligen avstått från att kräva tillbaka resten, Avsnitt VII Regionkommittén (ReK) 64. konstaterar från Regionkommitténs svar på revisionsrättens årsrapport (punkt 7.22) att den ofta inte kan utnyttja resultaten från upphandlingar som andra institutioner anordnat på grund av officiella skäl eller på grund av dessa inte tar hänsyn till kommitténs särskilda behov, 1 The ESC on the road to modernisation, oktober /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\02-04\ sv.doc