1 Underlag för kontinuitetsplanering vid allvarlig händelse

Transkript

1 Fritidsnämndens ansvarsområde 1 Underlag för kontinuitetsplanering vid allvarlig händelse Om en allvarlig händelse inträffar innebär det stora påfrestningar för verksamheten avseende personalförsörjning, teknisk infrastruktur med mera. Verksamheten ska planera för fortsatt verksamhet och att trots avbrott kunna leverera de tjänster som är viktigast för verksamheten och dess kunder. När det värsta händer: Tänk på att behålla och underhålla administrativa (manuella rutiner) även om verksamheten går över till IT-lösningar. Vid en allvarlig händelse är verksamheten beroende av det stöd kommunens krisledning kan ge. Tänk på att lämna och erhålla information (lägesinformation) enbart i kontakt med den i larmlistan angivna kontaktfunktionen (ring inte runt). Tänk på att kvittera till ovanstående nivå då operativa åtgärder utförts.

2 2 Visualiserad riskmatris Sannolikhet mycket hög (E) hög (D) måttlig (C) låg (B) mycket låg (A) försumbar (1) måttliga (2) betydande (3) allvarliga (4) katastrofala (5) Konsekvenser 1.1 Elavbrott under en längre tid 1.2 Vattenavbrott under en längre tid 1.3 Värmeavbrott under en längre tid 1.4 Sociala risker 2.1 Bristande samverkan 2.2 Kemikalieutsläpp 2.3 Smittspridning 2.4 Omfattande brand/explosion 2.5 Våld, rån, stöld 2.6 Rasrisk 2.7 Beställare fritidsgårdsverksamhet/kollo 2.8 Föreningsverksamhet

3 3 Identifierar vilka verksamhets kritiska processer A: Sannolikhets- och konsekvenstabell för att bedöma händelser enligt LEH Sannolikhet (S) Konsekvens (K) Nivå 1 (A): Kan inträffa inom 100 X år Nivå 1: Saknar betydelse för verksamheten Mycket låg sannolikhet Försumbar Nivå 2 (B): Kan inträffa inom år Nivå 2: Liten påverkan på kommunen, Låg sannolikhet människor, ekonomi och trovärdighet Måttlig Nivå 3 (C): Kan inträffa inom år Nivå 3: Påverkar kommunen, människor, Måttlig sannolikhet ekonomi och trovärdighet Betydande Nivå 4 (D): Kan inträffa inom 1-10 Nivå 4: Stor påverkan på kommunen, Hög sannolikhet människor, ekonomi och trovärdighet Nivå 5 (E): Kan inträffa under året Mycket hög sannolikhet Allvarlig Nivå 5: Mycket stor påverkan på kommunen, människor, ekonomi och trovärdighet. Katastrofal Sannolikhet (S) Nivå 1 (A): Händelsen förväntas inte inträffa annat än under exceptionella förhållanden Mycket låg sannolikhet Nivå 2 (B): Det är inte troligt att händelsen inträffar Låg sannolikhet Nivå 3 (C): Det är tänkbart att händelsen inträffar Måttlig sannolikhet Nivå 4 (D): Det är troligt att händelsen inträffar Hög sannolikhet Nivå 5 (E): Händelsen förväntas inträffa Mycket hög sannolikhet Konsekvens (K) Nivå 1: Ingen eller obetydlig påverkan på kommunen, människors liv och hälsa, ekonomi, miljö och trovärdighet Försumbar Nivå 2: Liten påverkan på kommunen, människors liv och hälsa, ekonomi, miljö och trovärdighet Måttlig Nivå 3: Påverkar kommunen, människors liv och hälsa, ekonomi, miljö och trovärdighet Betydande Nivå 4: Stor påverkan på kommunen, människors liv och hälsa, ekonomi, miljö och trovärdighet Allvarlig Nivå 5: Mycket stor påverkan på kommunen, människors liv och hälsa, ekonomi, miljö och trovärdighet. Katastrofal

4 4 Identifierar vilka verksamhets kritiska processer etc. som absolut måste fungera och i vilken omfattning (Fritidsnämndens ansvarsområde) Risknumme r Vilka verksamhetskritisk a processer ska fungera på en acceptabel nivå vid svåra störningar Vilka risker (hot) finns mot processen S K Åtgärder 1.1 Process: Drift och underhåll 1.2 Process: Drift och underhåll 1.3 Process: Drift och underhåll Elavbrott under en längre period Ingen större samhällskonsekven s. Stängd verksamhet Vattenavbrott under en längre period Ingen större samhällskonsekven s. Stängd verksamhet Värmeavbrott under en längre period Ingen större samhällskonsekven s. Stängd verksamhet 1 1 Upprätta checklista för att minimera fastighetsskador/rör/inventari er vid kraftig köld. Samt upprätta checklista för underhåll av utrustning. 1 1 Upprätta checklista för kontroll av utrustning samt kommunikation med leverantör för avlopp m.m. Samt upprätta checklista för underhåll av utrustning. 1 1 Upprätta checklista för att minimera fastighetsskador/rör/inventari er vid kraftig köld. Samt upprätta checklista för underhåll av utrustning. 1.4 Process: Drift och underhåll Sociala risker 1 1 Enheten Idrotts- och fritidsenheten kan påverka sannolikheten för sociala risker vilket kan leda till konsekvens för samhället. Arbete pågår mellan Nacka kommun och andra statliga organisationer för att gå vidare i ämnet.

5 Risknumme r Verksamhetskritiska processer Fritidsnämnden 2.1 Drift och underhåll 2:2 Drift och underhåll Vilka risker (hot) finns mot processen Bristande samverkan Dåligt resursutnyttjande, oklar ansvarsfördelning Kemikalieutsläpp Skador på människor som inandas giftiga gaser. Yttersta konsekvensen är fara för liv. S K Åtgärder 3 3 Ansvaret uppdelat på flera olika nämnder och huvudmän vilket kan ge en oklarhet i roller och ansvar. Bättre kommunikationsplan vid kris bör upprättas för att underlätta arbetet då Nacka kommuns centrala checklistor vid kris ska fungera effektivare. Man bör även notera att enligt Nacka kommuns modell att arbetet alltid bör utgå från lägsta effektiva nivå. Bristande samverkan påverkar även samtliga identifierade risker och bör därför ses över omedelbart. 2 2 Ishallarna är idag utrustade med ammoniakalarm, senast kontrollerad av extern entreprenör 1 år sedan. Även under en längre tid har anpassningen till att minimera mängd ammoniak på ishallar gjort stor skillnad för konsekvens vid utsläpp. Riskfaktor från simhallar är när

6 2:3 Drift och underhåll Smittspridning (i första hand badanläggningar) Drabbar de som besöker anläggningen, i första hand barn och äldre. Bakterier och virus i badvattnet. Följdrisken är även skada på kommunens varumärke och tilltro. kemikalier blandas ihop vilken kan skapa kemiska reaktioner som kan skapa fara för hälsa och liv. Personal på Idrottsoch fritidsenheten har flertalet genomgått utbildning i kemikaliehantering. Genom utbildningen upprättades även en kemikalieförteckning. Framtagande av en krisplan för kemikalieutsläpp bör tas upp. 3 2 Rutiner enligt socialstyrelsens allmänna råd för skötsel av offentlig badanläggning har upprättats. Laboratorieanalys en gång per månad samt dagliga egna analyser med utbildad personal. Dagens anläggningar ligger på gränsen för att inte klara de värden som hänvisas av socialstyrelsen. Detta är ett ständigt problem vilket ökar sannolikheten att den identifierade risken inträffar. Vattenledningssyste m för duschar, handfat och toaletter idag är ansvarsfördelningen bristande vid kontroll av bakterien

7 Legionella. 2:4 Omfattande brand/explosion Skada på människor och egendom. Framtagande av en krisplan hur man hanterar en smittspridning bör upprättas. 2 3 Systemmatiskt brandskyddsarbete sker enligt rutin från fastighetsförvaltninge n, utbildad personal, utrymningslarm och släckutrustning, vid övernattning sker allt enligt SBFF övernattningsrutin. Avtal under föreningsansvar ses över. Idag finns även en tydlig gränsdragningslista inom brandskydd framtagen av fastighetsförvaltninge n. Framtagande av en krisplan hur man förebygger allvarlig brand/explosion samt agerar efter. 2:5 - Våld - Rån - Stöld Allvarlig personskada. Följdrisken är även skada på kommunens varumärke och tilltro. 2 2 Risken är en samlad bild av de hot och våld som kan drabba fritidsnämnden. Anställda på Idrottsoch fritidsenheten har ett personligt larm kopplat till Securitas under arbetstid. Konsekvensen ska anses vara

8 svårbedömd. En mer kvalificerad bedömning bör göras av expertis inom kommunen. Riskfaktorer är att kassahantering finns, stora skolor i närhet, framförallt Nacka gymnasium som ligger i samma byggnad som Nacka sportcentrum. 2:6 Rasrisk Rasrisk med person- och egendomsskador som följd. Följdrisken är även skada på kommunens varumärke och tilltro. 2 3 Fritidsnämnden äger inte fastigheterna. En bra dialog med enkla förstående gränsdragningslistor mellan verksamheter internt och entreprenör för skötsel av fastigheter rekommenderas och bör prioriteras. Se punk 2.1. Fritidsnämndens anseende kan skadas 2.7 Beställare fritidsgårdsverksamh et och kollo Upphandling Kommunikation/uppföljni ng av avtal 1 2 Kriminalitet, oseriösa anbud, miljö, brand Fritidsnämnden är endast beställare av kollo och fritidsgårdsverksamh et. Kvalitet i områden kan skapa mindre faktorer till sannolikhet för sociala risker i samhället. En mer kvalificerad bedömning pågår. Se punkt 1.4.

9 2.8 Föreningsverksamhet Tredjeman Verksamhet inom fritidsnämndens ansvarsområden Föreningar under föreningsansvar har inte den utbildning och kunskap som behövs. 3 3 Riskfaktor för samtliga punkter Åtgärder: Avtal mellan förening och kommun i riskfrågor ses över för att förtydliga gränsdragningen för ansvar vid händelse. Föreningslivet erbjuds varje år utbildning i första hjälpen samt i hjärtstartare. Förslag på åtgärder: Punkt i anläggningsrådens agenda om trygghet och säkerhet på anläggningen. Sammanställning: Idag är gränsdragningen mellan tredjeman och kommun diffus. Idrottsoch fritidsenheten arbetar i frågan. Men på grund av dålig kontroll av tredjemans kunskap inom risk- och olyckshantering höjs sannolikheten samt konsekvensen.