Rapport Prognosutvärdering :31
|
|
- Marcus Mattsson
- för 8 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Rapport Prognosutvärdering :31
2 ESV:s rapporter innehåller regeringsuppdrag, uppdrag från myndigheter och andra instanser eller egeninitierade utredningar. Publikationen kan laddas ner som pdf-fil eller beställas från Datum: Dnr: /2013 ESV-nr: 2013:31 Copyright: ESV Rapportansvariga: Lalaina Hirvonen och Sofia Nilsson
3 Förord Ekonomistyrningsverkets (ESV:s) prognoser ska ha hög precision så att risker för budgetavvikelser kan identifieras i ett tidigt skede. Enligt regleringsbrevet ska ESV senast den 30 april 2013 redovisa och kommentera prognosprecisionen och analysera prognosavvikelser för Dessutom ska det redovisas hur prognoserna görs tillgängliga, hur prognosmetoderna dokumenteras samt insatser och resultat när det gäller att fördjupa analysen. I detta ärende har generaldirektör Mats Wikström beslutat. Utredare Lalaina Hirvonen och Sofia Nilsson har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har även avdelningschef Matts Karlson och biträdande avdelningschef Håkan Jönsson deltagit. Därtill har flertalet av medarbetarna på avdelningen Analys och prognoser medverkat i den tidigare handläggningen. EKONOMISTYRNINGSVERKE T, 26 APRIL
4
5 Innehåll Förord... 1 Sammanfattning Inledning ESV:s prognosprecision jämfört med andra prognosinstitut BNP och offentliga sektorns finansiella sparande BNP-prognoserna Offentliga sektorns finansiella sparande Budgetens inkomster och utgifter jämförelse med regeringen Skatteprognoserna avseende ESV:s prognosavvikelse Den makroekonomiska utvecklingen Takbegränsade utgifter Skatteintäkter och inkomster Skatteintäkter Skatteinkomster Varför är avvikelserna större för inkomster än utgifter? Fördjupad avvikelseanalys Kommentarer till enskilda utgiftsområden under utgiftstaket Kommentarer till utgifter som inte omfattas av utgiftstaket Kommentarer till enskilda skatter och inkomster Kategorin Övriga avvikelser historiskt perspektiv Metod för prognosuppföljning Utvärdering gentemot andra prognosinstitut ESV:s prognosavvikelse Differensanalysen utgör underlag för ESV:s egen analys Mått på avvikelserna Beräkningarna formaliserade Appendix Bilaga Hur görs ESV:s prognoser tillgängliga? Hur dokumenteras prognosmetoderna? Hur arbetar ESV med att fördjupa analysen? Appendix Appendix 1. Takbegränsade utgifter 2012, Totala avvikelser Appendix 2. Takbegränsade utgifter 2012, Makroekonomiska avvikelser Appendix 3. Takbegränsade utgifter 2012, Beslutsavvikelser Appendix 4. Takbegränsade utgifter 2012, Övriga avvikelser Appendix 5. Offentliga sektorns skatteintäkter och inkomster i statens budget 2012, Totala avvikelser EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL
6 Appendix 6. Offentliga sektorns skatteintäkter och inkomster i statens budget 2012, Makroekonomiska avvikelser Appendix 7. Offentliga sektorns skatteintäkter och inkomster i statens budget 2012, Beslutsavvikelser Appendix 8. Offentliga sektorns skatteintäkter och inkomster i statens budget 2012, Övriga avvikelser EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL 2013
7 Sammanfattning BNP och finansiellt sparande för ett antal prognosinstitut I årets prognosutvärdering har ESV:s prognoser för BNP och den offentliga sektorns finansiella sparande för 2012 jämförts med regeringens, Konjunkturinstitutets och Riksbankens prognoser samt prognoserna från de stora bankerna. Jämförelsen avser prognoserna från och med augusti Prognosfelen uppvisar ett likartat mönster. Stora överskattningar i början, sedan nedreviderade prognoser som bottnade våren Bankernas BNP-prognoser avseende 2012 var generellt sett mer pricksäkra än de som levererades av de statliga prognosinstituten. De statliga instituten överskattade utfallet under hösten 2010 i högre grad än bankerna. De statliga prognosinstituten hade dock högre prognosprecision än bankerna när det gäller prognoserna för den offentliga sektorns finansiella sparande. Sett till enbart de två prognoser som gjordes under 2012 hade ESV den bästa precisionen. ESV:s prognos nådde redan i marsprognosen den nivå som utfallet sedermera skulle hamna på. Jämförelse mellan regeringens och ESV:s prognoser ESV gör som enda prognosinstitut prognoser i samma struktur och med samma detaljeringsgrad som regeringen i den statliga budgeten. På en övergripande nivå är prognosfelen i regeringens och ESV:s prognoser förvånansvärt likartade i storlek avseende budgetsaldo, inkomster och utgifter. Jämförelsen avser här prognoser i september 2011 samt april och september Regeringen överskattade inkomsterna något mer samtidigt som man överskattade utgifterna något mindre än ESV, varför regeringens prognosprecision på statens budgetsaldo i genomsnitt blev knappt 4 miljarder kronor sämre än ESV:s. Såväl regeringen som ESV har i prognoserna överskattat skatteintäkterna för Överskattningen är något högre i ESV:s prognos. När det gäller utgifterna är överskattningen av utgiftsområdena exklusive ränteutgifter i genomsnitt något mindre i ESV:s prognos. Det beror enbart på den första jämförelsen där regeringen överskattade dessa utgifter i högre grad än ESV. Vid de följande två jämförelserna var överskattningen i regeringens prognoser exakt lika stora som i ESV:s. Regeringens något lägre genomsnittliga avvikelse för de totala utgifterna beror på Riksgäldens nettoutlåning. För denna svårprognostiserade post var regeringens avvikelse lägre vid de första två prognostillfällena. Utvärdering av ESV:s prognoser ESV:s makroprognoser har utvärderats för alla prognoser från och med december Den makroekonomiska utvecklingen är ett viktigt underlag för ESV:s prognoser på statens budget. BNP underskattades vid de första prognostillfällena. BNP-tillväxten fick sedan revideras upp och låg från och med juni ungefär i nivå med utfallet. Det enda tillfället som tillväxten överskattades var i september då utfallen för de två första kvartalen var starka. Som en följd av att BNP-tillväxten inledningsvis underskattades blev i de första prognoserna även sysselsättningen lägre och arbetslösheten högre än utfallet. Först i december låg prognosen nära utfallet. Prognosen för arbetslösheten låg relativt nära utfallet från och med juni. Inflationen enligt KPI var inledningsvis högre än utfallet trots att efterfrågan i ekonomin var underskattad. Det berodde på att sänkningen av bolåneräntorna underskattades. Prognosavvikelserna för inkomsterna är oftare större än för utgifterna eftersom utgifterna dels omfattas av ett tak för hur höga de totalt får bli, dels omfattas av regler och villkor kring hur anslagsmedel får användas. Skatteinkomsterna varierar i stället med skattebasernas utveckling som i stor utsträckning beror på den allmänna konjunkturutvecklingen. EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL
8 Prognosavvikelserna kan hänföras till tre kategorier: makroekonomiska förutsättningar, nya politiska beslut som fattats efter aktuellt prognostillfälle och övriga faktorer. Det finns inte alltid någon exakt eller tydlig koppling mellan de makroekonomiska nyckeltal som prognoserna bygger på och vissa specifika poster på budgeten. Detta medför att avvikelser som indirekt hänför sig till makroekonomiska förändringar i många fall klassificeras till kategorin Övriga avvikelser. De takbegränsade utgifterna för 2012 överskattades vid samtliga prognostillfällen. Det var framför allt sju utgiftsområden som hade större prognosavvikelser: Internationellt bistånd, Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, Integration och jämställdhet, Arbetsmarknad och arbetsliv, Kommunikationer, Areella näringar, landsbygd och livsmedel samt EU-avgiften. Överskattningen av utgifterna berodde framför allt på fel som klassificeras som Övrigt. Den största totala avvikelsen, på 5,8 miljarder kronor, uppkom i marsprognosen. Den genomsnittliga avvikelsen var på 3,9 miljarder kronor och motsvarar 0,4 procent av det takbegränsade utgifterna. Det är en förbättring jämfört med föregående år och även något bättre än genomsnittet för perioden För skatteintäkter finns slutligt utfall först i samband med att den årliga inkomsttaxeringen är avslutad, vilket avseende 2012 är i början på december Därför mäts avvikelserna mot den prognos för skatteintäkterna 2012 som publicerades i ESV:s marsprognos De redovisade beloppen för inkomsterna på statens budget är däremot ett faktiskt utfall. Skatteintäkterna och inkomsterna överskattades vid samtliga tillfällen med undantag för prognosen i december De största felen hör till kategorin Övrigt. Makroekonomiska förutsättningar och Beslut bidrog i genomsnitt till en liten underskattning av intäkterna. Prognosavvikelsen för statens skatteintäkter var som störst vid första prognosen, 30,9 miljarder kronor. Avvikelserna var störst för skatt på kapital och mervärdesskatt. Det genomsnittliga felet på ESV:s prognoser på den offentliga sektorns intäkter, vilka inkluderar statens skatteintäkter, kommunernas skatteintäkter och avgifter till APfonderna, uppgick i genomsnitt till 12,9 miljarder kronor. Den genomsnittliga avvikelsen för prognoserna på statens skatteintäkter uppgick till 12,0 miljarder kronor och motsvarar 1,5 procent av utfallet. Det är en försämring jämfört med 2011 då avvikelsen uppgick till 9,7 miljarder kronor, men det är bättre än genomsnittet för perioden Tabell 1. Prognosprecisionen, prognosfel hänförliga till övriga faktorer, genomsnittliga avvikelser och procent Prognosavvikelser Snitt 1 Takbegränsade utgifter, mdkr -0,7 3,6 4,4 3,6 2,0 2,1 6,5 6,2 7,7 8,2 5,3 2,5 7,3 3,9 4,6 procent av utfall -0,1 0,5 0,6 0,4 0,2 0,2 0,7 0,7 0,8 0,9 0,6 0,3 0,7 0,4 0,5 Offentliga sektorns skatteintäkter, mdkr -28,5 26,6-9,1 1,6 9,4 12,9 14,7 Procent av utfall -1,9 1,8-0,6 0,1 0,6 0,8 1,0 Statens skatteintäkter, mdkr -28,9 24,0-7,7 2,4 9,7 12,0 14,1 Procent av utfall -3,5 3,1-1,0 0,3 1,2 1,5 1,8 Inkomster, mdkr -14,7-20,7-6,9-0,8 12,1-4,1-23,1-15,7-1,4 7,6 6,5 6,9 5,8 19,8 10,4 Procent av utfall -2,0-2,6-0,9-0,1 1,8-0,6-3,1-1,9-0,2 0,8 0,9 0,9 0,7 2,5 1,4 1 Avser genomsnitt i absoluta tal resp EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL 2013
9 INLEDNING 1 Inledning ESV ska enligt sin instruktion göra prognoser och analyser av den statsfinansiella utvecklingen. Prognoserna ska ha hög precision så att risker för budgetavvikelser kan identifieras i ett tidigt skede. De bakomliggande analyserna ska vara tolkningsbara och tydligt dokumenterade. I syfte att mäta måluppfyllelsen gör ESV varje år en uppföljning av precisionen i de kortfristiga prognoserna. Denna rapport är en sammanställning av de fem prognoser för 2012 som gjorts mellan december 2011 och december Rapporten innehåller kommentarer och analyser av större avvikelser mot utfallet. Informationen är en viktig utgångspunkt för ESV:s arbete med att utveckla prognosmetoderna och därmed förbättra precisionen på de områden där det behövs. De områden som ingår i utvärderingen är på utgiftssidan de takbegränsade utgifterna och på inkomstsidan statens inkomster och skatteintäkter. Även intäktsprognoserna för kommunsektor och ålderspensionssystem berörs då dessa ingår som poster på statens budget. För att täcka in hela utgiftssidan i budgeten analyseras också prognosavvikelserna för de tre posterna som inte omfattas av utgiftstaket: Statsskuldsräntorna, Riksgäldens nettoutlåning och Kassamässig korrigering. Nytt denna gång är kapitlet Jämförelse med andra prognosinstitut där ESV:s prognoser jämförs med andra prognosinstituts bedömningar, vilket är ytterligare ett sätt att analysera våra prognosavvikelser. Samtidigt utgår avsnittet ESV:s bedömning av prognosprecisionen i vilket ESV:s måluppfyllelse kommenteras utifrån en fastställd bedömningsskala baserat på ESV:s tidigare prognoser. Prognosavvikelserna kan hänföras till tre kategorier: makroekonomiska förutsättningar, nya politiska beslut som fattats efter aktuellt prognostillfälle och övriga faktorer. I det inledande kapitlet jämförs ESV:s prognosprecision med andra prognosmakares bedömningar. I efterföljande kapitel redovisas ESV:s prognosavvikelse för den makroekonomiska utvecklingen, de totala avvikelserna för inkomster och utgifter, fördelade på de olika avvikelsekategorierna. Kapitlet innehåller också en fördjupad analys av de områden där avvikelserna är som störst. Där kommenteras enskilda utgiftsområden samt olika skatter och övriga inkomster. Avslutningsvis finns det också en redovisning av avvikelser som tillhör kategorin Övriga avvikelser. Eftersom utvärderingen ska utgöra underlag för framtida förbättringar är det viktigt att identifiera avvikelser av systematisk karaktär. ESV:s metod för att särskilja de tre kategorierna beskrivs i kapitlet Metod för prognosuppföljning. I Appendix presenteras tabeller med ytterligare detaljer och i sista kapitlet Bilaga redovisar vi hur ESV gör prognoserna tillgängliga, hur prognosmetoderna dokumenteras samt insatser och resultat när det gäller att fördjupa analysen. EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL
10
11 ESV:S PROGNOSPRECISION JÄMFÖRT MED ANDRA PROGNOSINSTITUT 2 ESV:s prognosprecision jämfört med andra prognosinstitut 2.1 BNP och offentliga sektorns finansiella sparande I ESV:s prognospublikation redovisas, sedan ett par år tillbaka, hur ESV:s prognoser förhåller sig till andra prognosinstituts bedömningar. De prognoser som jämförs med ESV:s prognos är regeringens, Konjunkturinstitutets och Riksbankens. Även de prognoser som bankerna gör redovisas. Det är inte möjligt att jämföra alla variabler då metoderna för hur man arbetar med och redovisar prognoserna skiljer sig tämligen mycket åt. De två kanske mest centrala variablerna, BNP och den offentliga sektorns finansiella sparande, beräknas och redovisas emellertid av de flesta prognosinstitut varför dessa variabler har valts ut som jämförelse. Många institut har i sina prognoser lagt in icke-beslutad finanspolitik. I jämförelsen av institutens prognoser över finansiellt sparande har vi justerat för detta så att den vid varje prognostillfälle överensstämmer med den finanspolitik som ingår i regeringens prognoser. En sådan justering har däremot inte kunnat göras för BNP-prognoserna. Nedan redovisas hur de olika prognosinstitutens prognoser förhöll sig till utfallet för I diagrammen redovisas fem prognoser avseende 2012 för vart och ett av prognosinstituten. Vi har begränsat antalet prognoser till att omfatta de som är jämförbara med regeringens publicerade prognoser, det vill säga budgetpropositionen och den ekonomiska vårpropositionen. Den första jämförelsen avser de prognoser som publicerades under augusti och september BNP-prognoserna 2012 Hösten 2010 var prognoserna för BNP 2012 i spannet 2,6 3,4 procent bland de statliga prognosinstituten. Högst prognos hade regeringen medan Riksbanken hade den mest dämpade bedömningen. Under våren 2011 höjde prognosinstituten upp sina prognoser något. Regeringen och Konjunkturinstitutet gjorde de största höjningarna. I de prognoser som publicerades under augusti och september 2011 gjorde alla prognosinstitut stora nedrevideringar. Regeringen, som fram till dess haft den mest optimistiska bedömningen, hade vid denna tidpunkt nu i stället den mest pessimistiska prognosen, 1,3 procent. Nedrevideringarna fortsatte även under våren 2012 men var mindre än halvåret innan. Dessa prognoser var även de som var närmast utfallet. Under hösten 2012 skedde en upprevidering hos samtliga statliga prognosinstitut men denna skulle visa sig vara alltför stor i förhållande till utfallet som innebar att BNP-tillväxten blev 0,8 procent. Diagram 1. Prognoser för BNP 2012 de statliga prognosinstituten Procent 4,5 3,5 2,5 1,5 0,5-0,5 Källa: ESV BP11 VÅP11 BP12 VÅP12 BP13 ESV KI Regeringen Riksbanken Utfall -0,5 Prognoserna och därmed prognosfelen uppvisar ett likartat mönster. Störst spridning hade regeringens och Konjunkturinstitutets prognoser. Även medelfelet och det absoluta medelfelet är något större i dessa prognoser. Prognosfelen hos bankerna har samma mönster som hos de statliga prognosinstituten. Stora överskattningar i början, sedan nedreviderade prognoser som bottnade våren Bland bankerna är det Nordea som har den största spridningen, lika stor spridning som i regeringens prognoser. Däremot har Nordea det lägsta medelfelet. Bankernas prognoser för BNP avseende 2012 var generellt sett mer pricksäkra än de som 4,5 3,5 2,5 1,5 0,5 EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL
12 ESV:S PROGNOSPRECISION JÄMFÖRT MED ANDRA PROGNOSINSTITUT gjordes av de statliga prognosinstituten. En viktig förklaring till detta är att de prognoser som de statliga instituten gjorde under hösten 2010 (BP11) i högre grad överskattade utfallet jämfört med bankerna. Diagram 2. Prognoser för BNP 2012 bankernas prognoser Procent 4,5 3,5 2,5 1,5 0,5-0,5 Källa: ESV BP11 VÅP11 BP12 VÅP12 BP13 SHB Nordea SEB Swedbank Utfall -0, Offentliga sektorns finansiella sparande 2012 Mönstret i prognoserna för det finansiella sparandet påminner till stor del om prognoserna för BNP, vilket är naturligt då sparandet - framför allt via skatteintäkterna - är konjunkturberoende. 4,5 3,5 2,5 1,5 0,5 prognosen vid denna tidpunkt trots att de hade den lägsta BNP-prognosen. Även Konjunkturinstitutets prognos avviker från de andra institutens på så sätt att spridningen i prognosen för det finansiella sparandet är mycket liten trots att variationen för BNP-prognosen är tämligen stor. I prognosen som gjordes hösten 2010 redovisade Konjunkturinstitutet en prognos för BNP på 3,0 procent och en prognos för sparandet på 0,3 procent av BNP. I prognosen under våren 2012 var prognosen för BNP 0,4 procent och prognosen för sparandet - 0,4 procent av BNP. Den lilla variationen i prognoserna innebar dock att Konjunkturinstitutet hade den bästa prognosprecisionen på sparandet, både när man ser till spridning och till medelfel. Sett till enbart de två prognoser som gjordes under 2012 hade däremot ESV den bästa precisionen. ESV:s prognos nådde redan första halvåret 2012 den nivå som utfallet sedermera skulle hamna på. Diagram 4. Prognoser för offentliga sektorns finansiella sparande 2012 bankernas prognoser Procent av BNP 2,5 2,5 1,5 1,5 Diagram 3. Prognoser för offentliga sektorns finansiella sparande 2012 de statliga prognosinstituten Procent av BNP 2,5 2,5 0,5-0,5-1,5 BP11 VÅP11 BP12 VÅP12 BP13 0,5-0,5-1,5 1,5 1,5 SHB Nordea SEB Swedbank Utfall 0,5 0,5 Källa: ESV Anm: SHB redovisade inga prognoser för det finansiella sparandet före ,5-1,5 Källa: ESV BP11 VÅP11 BP12 VÅP12 BP13 ESV KI Regeringen Riksbanken Utfall -0,5-1,5 Regeringen, som hade den högsta BNP-prognosen under hösten 2010, hade emellertid inte den högsta prognosen för det finansiella sparandet. Det var i stället Riksbanken som hade den högsta Bankerna överskattade det offentliga sparandet i högre utsträckning än de statliga prognosinstituten. Swedbank hade sammantaget den minsta spridningen i prognoserna mätt som skillnaden mellan högsta och lägsta prognos och hade även lägst medelfel. Liksom i Konjunkturinstitutets prognoser är variationen i Swedbanks prognoser för BNP betydligt större än variationen i prognosen för det finansiella sparandet. Hösten 2010 redovisade Swedbank en prognos för BNP på 10 EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL 2013
13 ESV:S PROGNOSPRECISION JÄMFÖRT MED ANDRA PROGNOSINSTITUT 2,6 procent och en prognos för det finansiella sparandet på 0,1 procent av BNP. Våren 2012 var prognosen för BNP 0,2 procent medan prognosen för sparandet var -0,3 procent av BNP. Sammantaget uppvisade de statliga prognosinstituten högre prognosprecision än bankerna när det gäller prognoserna för offentliga sektorns finansiella sparande De prognosinstitut som hade lägre följsamhet mellan BNP och finansiellt sparande, som exempelvis Konjunkturinstitutet och Swedbank, hade ett mindre prognosfel än övriga men nådde inte den nivå som utfallet sedermera hamnade på, snabbare än andra. 2.2 Budgetens inkomster och utgifter jämförelse med regeringen ESV gör som enda prognosinstitut detaljerade prognoser i samma struktur som statens budget och enligt samma beräkningsprinciper som regeringen. Det senare innebär att ESV endast beaktar beslutad eller tydligt aviserad finanspolitik. Att prognoserna görs i samma struktur och enligt samma beräkningsprinciper möjliggör direkta jämförelser av prognoserna på detaljerad nivå. Med start från budgetpropositionen 2012, som lades fram i september 2011, jämförs regeringens tre prognoser med motsvarande prognoser som ESV lagt fram under perioden fram till dess att utfallet för statens budget blev klart. ESV:s prognoser har valts så att de ligger i nära anslutning till regeringens prognoser. Jämförelsen försvåras av att ESV:s prognos, i september 2011, gjordes före budgetpropositionen för 2012 och därför inte utan vidare kan jämföras med de prognoser som publicerats därefter. För jämförbarhet justeras ESV:s prognos vid denna tidpunkt, se tabell nedan. Förslagen i budgetpropositionen för 2012 medförde att ESV:s prognos efter justering blev 15,3 miljarder kronor svagare. Därtill så kalkylerar regeringen schablonmässigt med 15 miljarder kronor i inkomster av försäljning av statlig egendom i två av de tre prognoser som ingår i jämförelsen. ESV:s prognosprincip är däremot att alltid invänta varje enskilt försäljningsbeslut innan sådana inkomster medräknas i prognosen. För att öka jämförbarheten har försäljningsinkomsterna, såväl i prognoser som i utfall exkluderats från analysen. Detta innebär att regeringens prognos i budgetpropositionen för 2012 och i vårpropositionen 2012 har minskats med 15 miljarder kronor. Utfallet för inkomster och budgetsaldo har justerats med 0,3 miljarder kronor. Tabell 2. Justering av ESV:s prognos (sep 2011), för ökad jämförbarhet Sep 2011 Förslag BP 2012 Justerad prognos sep 2011 Totala inkomster 823,6-3,6 820,0 Totala utgifter 806,6 11,7 818,3 Saldot på statens budget 17,0-15,3 1,7 Källa: ESV Prognosfelen på övergripande nivå är förvånansvärt likartade i storlek. Det genomsnittliga felet är ungefärligen lika stort vad gäller budgetsaldo, inkomster och utgifter. Såväl regeringen som ESV har i prognoserna överskattat skatteintäkterna för Regeringen överskattade inkomsterna något mer samtidigt som man överskattade utgifterna något mindre än ESV, varför regeringens prognosprecision på statens budgetsaldo i genomsnitt blev knappt 4 miljarder kronor sämre. Precisionen för utgiftsprognoserna har varit ungefär densamma i ESV:s som i regeringens prognoser. Det kan dock noteras att överskattningen av utgiftsområdena (exklusive ränteutgifter) i genomsnitt är något mindre i ESV:s prognos. Det beror enbart på den första jämförelsen (september 2011) där regeringen överskattade dessa utgifter i högre grad än ESV. I de följande två jämförelserna var överskattningarna i regeringens prognoser lika stora som i ESV:s. Detta gäller på totalnivå. På enskilda utgiftsområden fanns skillnader, se tabell 3. Regeringens något lägre genomsnittliga avvikelse för de totala utgifterna beror på Riksgäldens nettoutlåning. För denna svårprognostiserade post var regeringens avvikelse lägre vid de två första prognostillfällena. För mer jämförelser av ESV:s och regeringens prognoser på statens inkomster och utgifter, se efterföljande tabeller. EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL
14 ESV:S PROGNOSPRECISION JÄMFÖRT MED ANDRA PROGNOSINSTITUT Tabell 3. Utgiftsområden exklusive ränteutgifter Prognosavvikelse Utfall Sep-11 BP 2012 Mar-12 VÅP 2012 Sep-12 BP 2013 Snitt Snitt Utgiftsområde /9 20/9 30/3 16/4 5/9 20/9 ESV Reg. 1 Rikets styrelse 11,5 0,6 0,3 0,4 0,3 0,3 0,1 0,4 0,2 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 13,5-0,1-0,1-0,3-0,2-0,1-0,1-0,2-0,2 3 Skatt, tull och exekution 10,3-0,1-0,1 0,0-0,3 0,0-0,2 0,0-0,2 4 Rättsväsendet 38,2-0,2-0,3 0,0-0,5-0,1-0,3-0,1-0,4 5 Internationell samverkan 1,5 0,4 0,5 0,5 0,4 0,4 0,1 0,4 0,3 6 Försvar och samhällets krisberedskap 45,5 0,2 0,1 0,1-1,0-0,3-1,2 0,0-0,7 7 Internationellt bistånd 30,2 0,8 0,1-0,6 0,8-0,4 0,5-0,1 0,5 8 Migration 8,2-0,6 0,9 0,1 0,3 0,2 0,2-0,1 0,5 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 58,7 0,3 1,4 0,6 1,2 0,2 0,4 0,4 1,0 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp 94,9-2,1-1,5-0,9-0,9 0,2 0,4-0,9-0,7 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom 41,3-0,2-0,2-0,1-0,1 0,0 0,0-0,1-0,1 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn 75,6 0,6 1,1 0,5 0,5 0,0 0,0 0,4 0,5 13 Integration och jämställdhet 6,8 1,4 1,6 1,3 1,2 1,0 1,1 1,2 1,3 14 Arbetsmarknad och arbetsliv 66,6-0,6 3,9 2,3 1,9 0,7-0,2 0,8 1,9 15 Studiestöd 21,1 0,2 1,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,4 16 Utbildning och universitetsforskning 53,8-0,6 0,7 0,2 0,3 0,0-0,3-0,1 0,2 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 12,3 0,0 0,0-0,1-0,1-0,1-0,1-0,1-0,1 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik 1,0 0,0 0,2 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 19 Regional tillväxt 3,4 0,0 0,0-0,1-0,1-0,1-0,1-0,1-0,1 20 Allmän miljö- och naturvård 4,8 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 21 Energi 2,7 0,2 0,2 0,5 0,6 0,4 0,5 0,4 0,4 22 Kommunikationer 42,9-0,5 0,2 1,4 0,6 0,7 0,5 0,5 0,4 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 16,4 1,3 1,3 1,4 1,4 0,9 0,9 1,2 1,2 24 Näringsliv 5,9 0,7 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,3 0,1 25 Allmänna bidrag till kommuner 85,1-0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 27 Avgiften till Europeiska unionen 31,5 1,5-0,2-0,8-0,4-0,6 0,8 0,0 0,0 Förändring av anslagsbehållningar -2,8-0,9 Summa utgiftsområden exklusive räntor (UO 26) 783,7 3,4 8,3 6,5 6,5 3,2 3,2 4,4 6,0 Anm.: Avvikelse = prognos minus utfall, det vill säga: positiv avvikelse = överskattad prognos och negativ avvikelse = underskattad prognos. Sep-11, Mar-12 och Sep-12 är ESV:s prognoser, där Sep-11 har justerats för förslag i BP BP 2012, VÅP 2012 och BP 2013 är regeringens prognoser. 12 EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL 2013
15 ESV:S PROGNOSPRECISION JÄMFÖRT MED ANDRA PROGNOSINSTITUT Tabell 4. Totala skatteintäkter och totala inkomster på statens budget Prognosavvikelse Utfall Sep-11 BP 2012 Mar-12 VÅP 2012 Sep-12 BP 2013 Snitt Snitt /9 20/9 30/3 16/4 5/9 20/9 ESV Reg. Skatt på arbete 938,9 1,3-10,9 0,5-1,6 2,4 0,6 1,4-4,0 Direkta skatter på arbete 507,1 1,6-4,0 2,6 1,3 1,2 0,0 1,8-0,9 Indirekta skatter på arbete 431,8-0,3-7,0-2,1-2,9 1,2 0,6-0,4-3,1 Skatt på kapital 177,0 20,7 15,5 8,6 11,1 4,3 8,1 11,2 11,6 Skatt på företagsvinster 97,0 17,3 12,5 10,3 12,0 8,2 8,8 11,9 11,1 Avkastningsskatt 11,2 1,1-1,0-0,2-1,0-0,1-0,9 0,3-1,0 Skatt på kapitalvinster 31,6-1,0 1,4 1,3 1,4-0,7 1,4-0,1 1,4 Övriga kapitalskatter hushåll 37,2 3,2 2,6-2,8-1,3-3,1-1,2-0,9 0,1 Skatt på konsumtion och insatsvaror 453,7 15,1 8,6 7,4 7,2 7,1 9,0 9,9 8,3 Mervärdesskatt 331,7 9,7 4,1 4,6 3,8 5,6 5,7 6,6 4,5 Punktskatter 122,0 5,4 4,5 2,8 3,4 1,5 3,3 3,3 3,7 Restförda och övriga skatter 4,2-1,9 0,4-0,6 0,2-1,5-1,3-1,4-0,2 Totala skatteintäkter 1 573,8 35,4 13,6 16,0 16,9 12,3 16,4 21,2 15,6 Avgår EU-skatter 6,9 0,8 0,5 0,2 0,3 0,3 0,2 0,4 0,3 Offentliga sektorns skatteintäkter 1 566,9 34,6 13,1 15,8 16,6 11,9 16,2 20,8 15,3 Avgår skatter till andra sektorer Kommunala inkomstskatter 577,6-2,7-9,7-1,2-1,7 0,1-0,4-1,2-3,9 Avgifter till AP-fonder 201,5-1,0-2,6-0,3-1,6-0,5-0,5-0,6-1,6 Statens skatteintäkter 787,8 38,3 25,4 17,2 19,9 12,3 17,1 22,6 20,8 Periodiseringar samt ,9-10,8-4,7 7,1 6,9 9,9 4,6 2,1 2,3 Övriga inkomster -5,4 5,3 10,2 5,1 7,0 3,4 4,5 4,6 7,2 Totala inkomster 787,3 32,7 30,9 29,4 33,7 25,7 26,2 29,3 30,3 Anm.: Avvikelse = prognos minus utfall, det vill säga: positiv avvikelse = överskattad prognos och negativ avvikelse = underskattad prognos. Sep-11, Mar-12 och Sep-12 är ESV:s prognoser, där Sep-11 har justerats för förslag i BP BP 2012, VÅP 2012 och BP 2013 är regeringens prognoser. Inkomster från försäljning av egendom har exkluderats från samtliga prognoser och utfall. Tabell 5. Statens budget i sammandrag Prognosavvikelse Utfall Sep-11 BP 2012 Mar-12 VÅP 2012 Sep-12 BP 2013 Snitt Snitt /9 20/9 30/3 16/4 5/9 20/9 ESV Reg. Totala inkomster 787,3 32,7 30,9 29,4 33,7 25,7 26,2 29,3 30,3 Skatteintäkter 787,8 38,3 25,4 17,2 19,9 12,3 17,1 22,6 20,8 Periodiseringar 4,9-10,8-4,7 7,1 6,9 9,9 4,6 2,1 2,3 Övriga inkomster -5,4 5,3 10,2 5,1 7,0 3,4 4,5 4,6 7,2 Totala utgifter 812,5 5,7 1,9 17,4 11,8 18,7 20,0 13,9 11,2 Utgiftsområden exkl. räntor 783,7 3,4 8,3 6,5 6,5 3,2 3,2 4,4 6,0 Statsskuldräntor m.m. 27,4-1,7-5,5-8,7-8,1 0,2 0,4-3,4-4,4 Riksgäldskontorets nettoutlåning 1,0 4,0-0,9 19,5 13,4 15,2 16,3 12,9 9,6 Kassamässig korrigering 0,4 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 Budgetsaldo -25,2 27,0 29,0 12,0 21,9 7,0 6,2 15,4 19,1 Anm.: Avvikelse = prognos minus utfall, det vill säga: positiv avvikelse = överskattad prognos och negativ avvikelse = underskattad prognos. Sep-11, Mar-12 och Sep-12 är ESV:s prognoser, där Sep-11 har justerats för förslag i BP BP 2012, VÅP 2012 och BP 2013 är regeringens prognoser. Inkomster från försäljning av egendom har exkluderats från samtliga prognoser och utfall. EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL
16 ESV:S PROGNOSPRECISION JÄMFÖRT MED ANDRA PROGNOSINSTITUT 2.3 Skatteprognoserna avseende 2011 När prognosprecisionen för 2012 har utvärderats har den senast aktuella skatteprognosen använts som utfall för skatteintäkterna. Även om den senast aktuella prognosen (gjord i mars 2013) avseende 2012 är baserad på kontrolluppgifter, månadsutfall på statsbudgeten med mera, så kommer det slutliga utfallet som så småningom blir tillgängligt att avvika i någon mån. När det gäller skatteprognoserna avseende 2011 görs här en uppföljning av ESV:s och regeringens prognoser från september 2010 till september Det framgår av diagram 5 att prognosfelen var relativt små i samtliga fem redovisade prognoser. ESV:s prognosfel var som störst i september 2011, 13 miljarder kronor, vilket motsvarar 0,8 procent av de totala skatteintäkterna. Prognosfelet minskade under 2012 och uppgick till mellan 0,3 och 0,6 procent av de totala skatteintäkterna. Diagram 5. Offentliga sektorns skatteintäkter avseende Källa: ESV Diagram 6. Statens totala inkomster BP11 VÅP11 BP12 VÅP12 BP13 ESV Regeringen Utfall Källa: ESV BP11 VÅP11 BP12 ESV Regeringen Utfall EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL 2013
17 ESV:S PROGNOSAVVIKELSE 3 ESV:s prognosavvikelse 3.1 Den makroekonomiska utvecklingen Den makroekonomiska utvecklingen är ett viktigt underlag för ESV:s prognoser på statens budget. På inkomstsidan har prognosen för lönesumman stor påverkan på intäkterna från direkta och indirekta skatter på arbete. Konsumtion och investeringar har stor betydelse för utvecklingen av momsintäkterna. Driftsöverskottet i företagssektorn är en viktig faktor för prognosen på bolagsskatten. Prognosen för arbetslöshet och antal personer i arbetsmarknadspolitiska program har stor inverkan på de beräknade utgifterna för arbetsmarknad och arbetsliv. Växelkursen påverkar hur stor avgiften till Europeiska unionen blir medan räntenivåer och växelkurser påverkar utgifterna för statsskuldsräntor. I slutet av 2011 var det tydligt att det skulle ske en inbromsning i ekonomin och att BNPtillväxten 2012 skulle bli betydligt svagare än BNP underskattades dock vid de första prognostillfällena och BNP-tillväxten fick sedan revideras upp under 2012 (se tabell). Från och med juni låg prognosen på BNP-tillväxten ungefär i nivå med utfallet. Inledningsvis var det samtliga delar i försörjningsbalansen som underskattades. Dessa reviderades dock upp ganska snabbt men offentlig konsumtion underskattades under hela perioden. Investeringarna underskattades rejält de två första prognosomgångarna men sedan gjordes en kraftig upprevidering i juniprognosen och då hamnade prognosen närmare utfallet. Bidraget från lagerinvesteringarna har sedan 2007 svängt kraftigt mellan åren. Det var därför uppenbart att det skulle bli ett stort negativt lagerbidrag Men inte att det skulle bli så stort som -1,1 procentenheter. I september var konjunkturutsikterna ganska ljusa och utfallen för de två första kvartalen var starka. BNP-tillväxten reviderades därför upp och hamnade då över utfallet. Det var det enda tillfället som tillväxten överskattades. I löpande priser underskattades inte BNP-tillväxten lika mycket som i fasta priser de första två prognostillfällena och från och med juni låg prognosen över det preliminära utfallet. Det var främst en relativt kraftig överskattning av ökningen av exportpriserna som gjorde att BNPdeflatorn var högre än utfallet vid samtliga prognostillfällen. I de två första prognosomgångarna underskattades dessutom importpriserna och det blev då stor skillnad mellan nettoexporten i fasta respektive löpande priser. Som en följd av att BNP-tillväxten inledningsvis underskattades blev vid de första prognostillfällena även sysselsättningen lägre och arbetslösheten högre än utfallet. I början väntades sysselsättningen falla under 2012 men utfallet visade i stället att antalet sysselsatta fortsatte öka. Gång på gång visade AKU-undersökningen att sysselsättningsutvecklingen var starkare än väntat och prognosen fick revideras upp successivt. Först i december låg prognosen nära utfallet. Arbetslösheten reviderades ner, men från och med juni låg prognosen ganska konstant. Prognosen var då i linje med det första utfallet som redovisades för arbetslösheten för Utfallen för har därefter reviderats till följd av att SCB gjorde en översyn av beräkningsmetoden och arbetslöshetsnivån höjdes då med cirka 0,3 procentenheter per år. Därmed blir jämförelsen mellan prognosen och nuvarande utfall för arbetslösheten skev. Prognosen för antalet personer i program låg ganska rätt redan från början och det har inte skett någon större revidering mellan prognosomgångarna. Inflationen enligt KPI var inledningsvis högre än utfallet trots att efterfrågan i ekonomin var underskattad. Att prognosen för inflationen var för hög beror framför allt på att sänkningen av bolåneräntorna underskattades. Kronan stärktes också mer än väntat vilket bidrog till att sänka KPI under året. Den underliggande inflationen, som bättre speglar efterfrågeläget i ekonomin, var EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL
18 ESV:S PROGNOSAVVIKELSE för låg inledningsvis men höjdes under året. De korta marknadsräntorna låg i linje med utfallet vid varje prognostillfälle medan de långa marknadsräntorna överskattades något vid de första prognostillfällena. Tabell 6. Avvikelser från utfall, makroekonomiska förutsättningar 2012 Procentenheter Prognosavvikelse Utfall Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Snitt /12 30/3 19/6 5/9 17/12 Försörjningsbalans BNP, fp 0,8-0,8-0,9-0,2 0,3 0,0-0,3 BNP, lp 1,6-0,3-0,2 0,3 0,7 0,4 0,2 Hushållens konsumtion, fp 1,5-0,9-0,6 0,1 0,2-0,1-0,3 Hushållens konsumtion, lp 2,8-1,5-1,0 0,0 0,0-0,3-0,6 Offentlig konsumtion, fp 0,8-0,7-0,3-0,4-0,3-0,3-0,4 Offentlig konsumtion, lp 3,6-1,1-0,4-0,6-0,5-0,6-0,6 Investeringar, fp 3,4-2,6-2,4-0,5 0,2-0,2-1,1 Investeringar, lp 4,0-2,3-2,2-0,2 0,4 0,0-0,8 Lager -1,1 0,4 0,6 0,2 0,2 0,3 0,3 Export, fp 0,7-1,0-1,8-0,4 0,7-0,5-0,6 Export, lp -0,9-0,3-1,2 0,8 1,9-0,2 0,2 Import, fp -0,1-0,9-0,7-0,1 0,6-0,4-0,3 Import, lp -1,1-1,4-1,2 1,0 1,5-0,3-0,1 Nettoexport, fp 0,4-0,1-0,6-0,2 0,1-0,1-0,2 Nettoexport, lp 0,1 0,4-0,1 0,0 0,3 0,0 0,1 Arbetsmarknadsvariabler Sysselsatta 0,7-0,9-0,9-0,4-0,4-0,1-0,5 Arbetslöshet 8,0 0,1 0,0-0,4-0,4-0,3-0,2 Arbetade timmar 0,6-0,9-1,0-0,3-0,4-0,2-0,6 Personer i program, % av arbetskraften 3,7 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 Timlön 2,9 0,1 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 Lönesumma 3,9-1,1-0,9-0,3-0,3-0,3-0,6 Diverse nyckeltal Bruttodriftsöverskott i företagssektorn -2,8 0,4 0,4-0,2 2,1 1,0 0,7 KPI 0,9 0,2 0,2 0,3 0,1 0,0 0,2 3-månaders ränta 1,3 0,0 0,0 0,3 0,1 0,0 0,1 5-årig statsobligation 1,1 0,5 0,3 0,4 0,1 0,0 0,2 SEK/Euro 8,7 0,4 0,2 0,2-0,1 0,0 0,1 SEK/USD 6,8 0,1 0,2 0,3 0,1 0,0 0,2 Anm.: Avvikelse = prognos minus utfall, det vill säga positiv avvikelse = överskattad prognos och negativ avvikelse = underskattad prognos. 16 EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL 2013
19 ESV:S PROGNOSAVVIKELSE 3.2 Takbegränsade utgifter I kapitel 2 ESV:s prognosprecision jämfört med andra prognosinstitut redovisas tre prognoser avseende 2012 med startpunkten budgetpropositionen för Vi har där valt att begränsa antalet prognoser till att omfatta de som är jämförbara med regeringens publicerade prognoser i budgetpropositionen och den ekonomiska vårpropositionen. Den första jämförelsen görs med ESV:s prognos som publicerades den 6 september 2011, det vill säga innan budgetpropositionen för 2012 publicerades. För att kunna jämföras med budgetpropositionen och de efterföljande prognoserna har ESV:s prognos justerats för förslagen i budgetpropositionen, se tabellen nedan. Tabell 7. Inledningstabell totala utgifter på statens budget Kopplingen till tabellerna i jämförelseavsnittet Sep-11 Förslag Justerad BP 2012 Dec-11 Utfall 6/9-11 BP 2012 Sep-11 20/ / Totala utgifter 806,6 11,7 818,2 807,4 817,5 812,5 Utgiftsområden exkl. räntor 775,4 11,7 787,1 792,0 788,9 783,7 Statsskuldsräntor m.m. 25,7 0,0 25,7 21,9 20,7 27,4 Riksgäldens nettoutlåning 5,0 0,0 5,0 0,1 7,4 1,0 Kassamässig korrigering 0,4 0,0 0,4 0,4 0,4 0,4 Här i kapitel 3 analyseras dock prognosavvikelserna i de fem prognoser avseende 2012 som ESV publicerat efter budgetpropositionen 2012, se nedanstående tabell. Tabell 8. Takbegränsade utgifter 2012 Prognosavvikelse Utfall Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Snitt /12 30/3 19/6 5/9 17/12 Totalt 1 022,2 5,1 6,4 4,9 3,2 0,9 4,1 Utgiftsområden exkl. räntor 783,7 5,2 6,5 5,0 3,2 0,9 4,2 Ålderspensionssystemet 238,5-0,1-0,1-0,1-0,1 0,0-0,1 -Makro 1,3 1,2 0,8 0,3 0,0 0,7 -Beslut 0,2-0,6-1,3-0,9 0,0-0,5 -Övrigt 3,6 5,8 5,3 3,8 0,9 3,9 Anm.: Avvikelse = prognos minus utfall. De takbegränsade utgifterna för 2012 överskattades vid samtliga prognostillfällen. Avvikelsen var i stort sett lika stor vid de tre första prognostillfällena, för att därefter minska allt mer i de två sista prognoserna. För 2012 uppgick det genomsnittliga felet till 4,1 miljarder kronor, vilket motsvarar 0,4 procent av dessa utgifter. Det kan jämföras med 2011 då utgifterna också överskattades vid alla prognostillfällen och det genomsnittliga felet uppgick till 7,2 miljarder kronor. Överskattningen av utgifterna berodde framför allt på fel som klassificeras som Övrigt. Förändrade makroekonomiska förutsättningar bidrog till att utgifterna överskattades vid samtliga prognostillfällen förutom vid det sista prognostillfället. Den genomsnittliga avvikelsen bidrog med 0,7 miljarder kronor till avvikelsen på totalnivån. På arbetsmarknadsområdet överskattades utgifterna då den öppna arbetslösheten överskattades i de två första prognoserna. På anslaget Gårdsstöd och djurbidrag m.m. under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel överskattades utgifterna i de tre första prognoserna eftersom ESV:s växelkurs för euron var för hög. Till följd av beslut som regering och riksdag fattat efter aktuellt prognostillfälle överskattades prognosen vid det första prognostillfället för att därefter underskattas. Den största avvikelsen var i juniprognosen och i snitt underskattades utgifterna med 0,5 miljarder kronor. Utgifterna underskattades framför allt eftersom det under året togs flera EU-beslut i form av ändringsbudgetar som ökade EU-budgetens utgifter och därmed Sveriges EU-avgift. Även ett beslut som togs under hösten om revidering av BNI- och momsbaserna förklarar underskattningen av utgifterna. Prognosavvikelser under kategorin Övrigt bidrog till att utgifterna överskattades vid samtliga fem prognosomgångar. Den största avvikelsen, på 5,8 miljarder kronor uppkom i marsprognosen och motsvarar 0,57 procent av de takbegränsade utgifterna. Den genomsnittliga avvikelsen var på 3,9 miljarder kronor och motsvarar 0,38 procent. Det är en förbättring jämfört med 2011 då motsvarande andel låg på 0,74 procent. Större prognosavvikelser under kategorin Övrigt förekom på sex utgiftsområden: Inter- EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL
20 ESV:S PROGNOSAVVIKELSE nationellt bistånd, Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, Integration och jämställdhet, Arbetsmarknad och arbetsliv, Kommunikationer samt Areella näringar, landsbygd och livsmedel. Utgifterna inom Integration och jämställdhet överskattades till följd av att kommunerna tog emot ett färre antal flyktingar än beräknat. Utgifterna för arbetsmarknad överskattades främst till följd av att andelen öppet arbetslösa med ersättning samt snittersättningen till personer med aktivitetsstöd överskattades. Utgifterna för kommunikationer överskattades främst till följd av senareläggningar av väginvesteringsprojekt samt förseningar vid byggandet av Förbifart Stockholm. Areella näringar, landsbygd och livsmedel överskattades bland annat till följd av att utbetalningar till projekt inom landsbygdsprogrammet blev lägre än väntat. Utgifterna för Internationellt bistånd underskattades. Den största underskattningen gjordes på anslaget för Biståndsverksamhet. Utfallet blev helt i linje med anvisade medel på statens budget, vilket ESV inte förväntade sig då detta inte varit fallet tidigare år. Även utgifterna inom området Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp underskattades då ESV räknade med ett för lågt antal utbetalda sjukpenningdagar. 3.3 Skatteintäkter och inkomster För jämförbarhet med regeringens prognoser har ESV:s prognos för skatteintäkter och inkomster justerats i inledningstabellen för regeländringar och förslagen i budgetpropositionen. Tabell 9. Inledningstabell inkomster Kopplingen till tabellerna i jämförelseavsnittet Sep-11 Förslag Justerad BP 2012 Dec-11 Utfall 6/9-11 BP 2012 Sep-11 20/ / Totala inkomster 823,6-3,6 820,0 833,1 818,7 787,6 Skatteintäkter 829,7-3,6 826,0 813,1 818,8 787,8 Periodiseringar -5,9 0,0-5,9 0,2 1,5 4,9 Övriga inkomster -0,1 0,0-0,1 19,8-1,6-5,1 I nedanstående kapitel analyseras dock prognosavvikelserna i de fem prognoser avseende 2012 som ESV publicerat efter budgetpropositionen Skatteintäkter Tabell 10. Offentliga sektorns skatteintäkter 2012 Prognosavvikelser Utfall Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Snitt /12 30/3 19/6 5/9 17/12 Totalt 1 566,9 25,6 15,7 15,5 11,8-4,7 12,8 -Makro 2,8-2,4 1,1 1,6-3,6-0,1 -Beslut -0,4-0,4 0,2 0,2 0,1-0,1 -Övrigt 23,1 18,5 14,2 10,1-1,2 12,9 Anm.: Avvikelse = prognos minus utfall. Skatteintäkterna och inkomsterna överskattades vid samtliga tillfällen med undantag för prognosen i december De största felen hör till kategorin Övrigt (se efterföljande tabeller samt appendix för utförliga tabeller som visar skillnaden mellan de olika posterna). Intäkter innebär skatter hänförda till det år de avser och inkomster är betalda skatter under året. Makroekonomiska förutsättningar och beslut bidrog i genomsnitt till en liten underskattning av intäkterna. Skatteintäkterna överskattades på grund av utfall och modelljusteringar som klassificeras under kategorien Övrigt. Det var skatteslagen mervärdesskatt och skatt på kapital som stod för de största avvikelserna. Tabell 11. Statens skatteintäkter 2012 Prognosavvikelse Utfall Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Snitt /12 30/3 19/6 5/9 17/12 Totalt 787,8 30,9 17,1 15,4 12,2-4,2 14,3 - Makro 9,4 0,4 1,8 2,1-3,3 2,1 -Beslut -0,4-0,4 0,2 0,2 0,1-0,1 - Övrigt 22,0 17,1 13,4 10,0-1,0 12,3 Anm.: Avvikelse = prognos minus utfall. Den totala avvikelsen för skatteintäkterna i den offentliga sektorn uppgick i genomsnitt till 12,8 miljarder kronor, vilket motsvarar 0,8 procent av skatteintäkterna. Flertalet skatter fastställs i samband med den årliga inkomsttaxeringen, vilket innebär att den definitiva avvikelsen för 18 EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL 2013
21 ESV:S PROGNOSAVVIKELSE skatteintäkterna tidigast kan redovisas efter den årliga taxeringen är klar, det vill säga i början av december Skillnaden mellan statens och den offentliga sektorns skatteintäkter utgörs av kommunala inkomstskatter, som 2012 uppgick till 577,6 miljarder kronor, och avgifter till Ålderspensionssystemet, vilka 2012 uppgick till 201,5 miljarder kronor. Statens skatteintäkter som utgör den största delen av den offentliga sektorns intäkter blev 787,8 miljarder kronor Det är 30,9 miljarder kronor lägre än vad ESV räknade med i december Skatteinkomster Till skillnad från skatteintäkterna är de redovisade beloppen för inkomsterna på statens budget ett faktiskt utfall. Summan av skatteinkomster och övriga inkomster utgör statens totala inkomster. Utfallet för skatteinkomsterna består av de in- och utbetalningar av skatter som skett under budgetåret Sammantaget uppgick prognosavvikelsen för statens totala inkomster i genomsnitt till 25 miljarder kronor, vilket motsvarar 3,2 procent av de totala inkomsterna. Tabell 12. Statens inkomster 2012 Prognosavvikelse Utfall Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Snitt /12 30/3 19/6 5/9 17/12 Totalt 787,6 31,0 30,0 33,7 25,3 5,0 25,0 - Makro 13,2 6,4 4,0 0,0 0,1 4,7 -Beslut -1,9 1,4 1,5 1,5-0,1 0,5 - Övrigt 19,7 22,2 28,2 23,9 5,0 19,8 Anm.: Avvikelse = prognos minus utfall. 3.4 Varför är avvikelserna större för inkomster än utgifter? Att prognosavvikelserna för inkomsterna i genomsnitt är större än för utgifterna är inte oväntat, eftersom utgifterna dels omfattas av ett tak för hur höga de totalt får bli, dels omfattas av en mängd regler och villkor kring hur anslagsmedel får användas. För större delen av inkomsterna finns inga motsvarande restriktioner eller regler. Skatteinkomsterna varierar i stället med skattebasernas utveckling som i stor utsträckning beror på den allmänna konjunkturutvecklingen. Vissa relativt stora prognosavvikelser hänförs till kategorin Övrigt, trots att det i grund och botten är fråga om avvikelser som beror på ändrade makroekonomiska förutsättningar. Framför allt gäller detta vissa poster på inkomstsidan, exempelvis bolagsskatterna som i stor utsträckning är beroende av den makroekonomiska utvecklingen, men där avvikelserna till stor del klassificeras till kategorin Övrigt. Det finns även exempel på utgiftssidan, så som bostadsbidragen, som påverkas av konjunkturförändringar men där avvikelserna till största delen hänförs till kategorin Övrigt. 3.5 Fördjupad avvikelseanalys Några utgifter och inkomster utmärker sig genom större prognosavvikelser. Här kommenteras dessa områden mer utförligt. I appendix finns detaljerade tabeller där avvikelserna har hänförts till kategorierna Makro, Beslut och Övrigt. I tabellerna redovisas avvikelserna vid årets fem olika prognostillfällen samt ett genomsnitt för avvikelserna Kommentarer till enskilda utgiftsområden under utgiftstaket Tabell 13. Utgiftsområde 07 Internationellt bistånd Prognosavvikelse Utfall Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Snitt /12 30/3 19/6 5/9 17/12 Totalt 30,2-0,5-0,6-0,6-0,4-0,3-0,5 - Makro 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -Beslut 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - Övrigt -0,5-0,6-0,6-0,4-0,3-0,5 Anm.: Avvikelse = prognos minus utfall. Utgifterna underskattades i samtliga prognoser. Avvikelsen i den första prognosen (december 2011) var 0,5 miljarder kronor, men störst var avvikelserna i mars- och juniprognoserna där de var 0,6 miljarder kronor. Den genomsnittliga underskattningen blev 0,5 miljarder kronor. Avvikelserna klassificeras helt under kategorin Övrigt. EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL
22 ESV:S PROGNOSAVVIKELSE Den största underskattningen gjordes på anslaget för Biståndsverksamhet där den i genomsnitt var 0,5 miljarder kronor. Utgifterna blev helt i linje med anvisade medel på statens budget, vilket ESV inte förväntade sig då det inte varit fallet tidigare år. På höständringsbudgeten minskades anslaget med 0,3 miljarder kronor för att finansiera ökade utgifter för ersättningar och bostadskostnader under Utgiftsområde 8 Migration. Detta påverkade inte den verksamhet som finansierades från anslaget då ingående anslagsbehållningar översteg minskningen av anslaget. Tabell 14. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Prognosavvikelse Utfall Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Snitt /12 30/3 19/6 5/9 17/12 Totalt 94,9-1,6-0,9-0,5 0,2 0,4-0,5 - Makro 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -Beslut 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - Övrigt -1,6-0,9-0,5 0,2 0,4-0,5 Anm.: Avvikelse = prognos minus utfall. Utgifterna underskattades i den första prognosen med 1,6 miljarder kronor. Det var framför allt utgifterna under anslaget Sjukpenning och rehabilitering m.m. som underskattades och prognosavvikelsen klassificeras helt under kategorin Övrigt. ESV räknade med att antalet ersatta sjukpenningdagar för 2012 skulle bli 36 miljoner dagar medan det i stället kom att utbetalas ersättning för 41 miljoner sjukpenningdagar. Antalet sjukfall blev både fler och längre än förväntat. Prognosavvikelsen i den första prognosen var den största eftersom vi i efterföljande prognoser reviderade upp prognosen för antalet sjukpenningdagar i takt med att antalet redovisade dagar ökade. Utgifterna underskattades i de tre första prognoserna, men överskattades däremot något i de två sista prognoserna, framför allt anslagen Aktivitets- och sjukersättningar m.m. samt Bidrag för sjukskrivningsprocessen. På Aktivitets- och sjukersättningsanslaget överskattades medelersättningen något och på anslaget Bidrag för sjukskrivningsprocessen överskattades antalet planerade behandlingar inom rehabiliteringsgarantin. Utgifterna underskattades i snitt med 0,5 miljarder kronor. Avvikelsen klassificeras vid varje prognostillfälle under kategorin Övrigt. Tabell 15. Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet Prognosavvikelse Utfall Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Snitt /12 30/3 19/6 5/9 17/12 Totalt 6,8 1,1 1,3 1,1 1,0 0,4 1,0 - Makro 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -Beslut 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - Övrigt 1,1 1,3 1,1 1,0 0,4 1,0 Anm.: Avvikelse = prognos minus utfall. Utgifterna överskattades i den första prognosen med 1,1 miljard kronor. Det var framför allt ersättningen till kommuner för flyktingmottagande som bidrog till överskattningen. Den största avvikelsen uppkom vid den andra prognosen till följd av att ersättningen till kommunerna reviderades upp. Vid den sista prognosen reviderades kommunersättningarna ner med 0,5 miljarder kronor beroende på att betydligt färre flyktingar hade placerats ut i kommunerna än väntat. Den genomsnittliga prognosavvikelsen för samtliga prognoser för 2012 uppgick till 1,0 miljarder kronor. Prognosavvikelsen klassificeras i sin helhet under kategorin Övrigt. Tabell 16. Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Prognosavvikelse Utfall Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Snitt /12 30/3 19/6 5/9 17/12 Totalt 66,6 2,4 2,3 1,8 0,7-0,1 1,4 - Makro 0,7 0,5 0,1-0,2 0,0 0,2 -Beslut 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - Övrigt 1,7 1,7 1,7 0,8-0,1 1,2 Anm.: Avvikelse = prognos minus utfall. Utgifterna överskattades vid den första prognosen med 2,4 miljarder kronor. Avvikelsen förklaras främst av en överskattning av den öppna arbetslösheten och andelen öppet arbetslösa med ersättning samt snittersättningen till personer med aktivitetsstöd. Dessutom bidrog en överskattning av utgifterna för arbetsmarknadspolitiska program 20 EKONOMISTYRNINGSVERKET, 26 APRIL 2013
Prognosutvärdering 2014 ESV 2015:46
Prognosutvärdering 2014 ESV 2015:46 ESV:s rapporter innehåller regeringsuppdrag, uppdrag från myndigheter och andra instanser eller egeninitierade utredningar. Publikationen kan laddas ner som tillgänglig
Läs merPrognosutvärdering 2013 ESV 2014:38
Prognosutvärdering 2013 ESV 2014:38 ESV:s rapporter innehåller regeringsuppdrag, uppdrag från myndigheter och andra instanser eller egeninitierade utredningar. Publikationen kan laddas ner som tillgänglig
Läs merUtvärdering av prognoserna för 2013 samt 1997 2013
99 Utvärdering av prognoserna för samt 1997 Konjunkturinstitutets prognosprecision för var i linje med den genomsnittliga precisionen för tio andra prognosinstitut i Sverige. precisionen var för totalt
Läs merHur jämföra makroprognoser mellan Konjunkturinstitutet, regeringen och ESV?
Konjunkturläget december 2011 39 FÖRDJUPNING Hur jämföra makroprognoser mellan Konjunkturinstitutet, regeringen och ESV? Konjunkturinstitutets makroekonomiska prognos baseras på den enligt Konjunkturinstitutet
Läs merTema: Hur träffsäkra är ESV:s budgetprognoser?
Tema: Hur träffsäkra är ESV:s budgetprognoser? ESV:s budgetprognoser fungerar som beslutsunderlag för regeringen och beräknas utifrån de regler som gäller vid respektive prognostillfälle. På uppdrag av
Läs merPrognosutvärdering 2015 ESV 2016:36
Prognosutvärdering 20 ESV 2016:36 ESV:s rapporter innehåller regeringsuppdrag, uppdrag från myndigheter och andra instanser eller egeninitierade utredningar. Publikationen kan laddas ner som tillgänglig
Läs merPrognosutvärdering 2016 ESV 2017:53
Prognosutvärdering 20 ESV 2017:53 ESV:s rapporter innehåller regeringsuppdrag, uppdrag från myndigheter och andra instanser eller egeninitierade utredningar. Publikationen kan laddas ner som tillgänglig
Läs merPROP. 2014/15:1. Innehållsförteckning
PROP. 2014/15:1 Innehållsförteckning 8 9 10 Utgifter... 409 8.1 Utgifterna på statens budget och takbegränsade utgifter... 409 8.1.1 Utgiftsramar för 2015... 410 8.1.2 Utgifter 2014 2018... 412 8.1.3 Utvecklingen
Läs merDen svenska ekonomin enligt regeringens bedömning i 2011 års budgetproposition
Sid 1 (6) Den svenska ekonomin enligt regeringens bedömning i 2011 års budgetproposition I budgetpropositionen är regeringen betydligt mer pessimistiska om den ekonomiska utvecklingen jämfört med i vårpropositionen.
Läs merRapport Prognosutvärdering 2018 ESV 2019:33
Rapport Prognosutvärdering 20 ESV 20:33 Publikationen kan laddas ner från ESV:s webbplats esv.se. Datum: 20-05-10 Dnr: 20-00386 ESV-nr: 20:33 Copyright: ESV Rapportansvarig: Håkan Carlsson, Patrik Jonasson,
Läs merRegeringens bedömning av strukturellt sparande jämförelse över tiden och med andra prognosmakare
Karolina Holmberg Johanna Modigsson Finanspolitiska rådets kansli 2015-08-27 Regeringens bedömning av strukturellt sparande jämförelse över tiden och med andra prognosmakare 1. Inledning Det strukturella
Läs merDen svenska ekonomin enligt regeringens bedömning i budgetpropositionen för 2011. OFRs RAPPORTSERIE OFFENTLIG SEKTOR I FOKUS 1/2010
Den svenska ekonomin enligt regeringens bedömning i budgetpropositionen för 2011 OFRs RAPPORTSERIE OFFENTLIG SEKTOR I FOKUS 1/2010 Sid 1 (5) Den svenska ekonomin enligt regeringens bedömning i budgetpropositionen
Läs merRapport Prognosutvärdering 2017 ESV 2018:40
Rapport Prognosutvärdering 20 ESV 2018:40 Publikationen kan laddas ner från ESV:s webbplats esv.se. Datum: 2018-05-09 Dnr: 2018-004 ESV-nr: P-2018-40 Copyright: ESV Rapportansvarig: Anders Brunstedt, Patrik
Läs merNy beräkning av konjunkturjusterade
Fördjupning i Konjunkturläget juni (Konjunkturinstitutet) 9 Offentliga finanser och finanspolitik FÖRDJUPNING Diagram 69 Offentliga sektorns finansiella sparande och företagsskatter Offentliga sektorns
Läs merBilaga 5. Tabellsamling
Bilaga 5 Tabellsamling Utfall för statens budget 2008 2012 Miljarder kronor 2008 2009 2010 2011 2012 Inkomster 901,3 709,5 779,5 872,4 787,6 Statens skatteinkomster 808,7 705,8 779,5 840 792,4 Övriga
Läs merDekomponering av prognosen för det finansiella sparandet
2011-05-06 1/8 Dekomponering av prognosen för det finansiella sparandet Inledning Såväl Ekonomistyrningsverket (ESV) som Finansdepartementet gör prognoser för statens budget och det finansiella sparandet
Läs merRegeringens skrivelse 2015/16:101. Årsredovisning för staten 2015
Regeringens skrivelse /16:101 Årsredovisning för staten Regeringens skrivelse /16:101 Årsredovisning för staten Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen. Stockholm den 7 april 2016 Stefan
Läs merESV:s rapporter innehåller regeringsuppdrag, uppdrag från myndigheter och andra instanser eller egeninitierade utredningar.
Prognosutvärdering 2011 ESV:s rapporter innehåller regeringsuppdrag, uppdrag från myndigheter och andra instanser eller egeninitierade utredningar. Publikationen kan laddas ner som tillgänglig PDF och
Läs merPrognos Statens budget och de offentliga finanserna. Mars 2019 ESV 2019:24
Prognos Statens budget och de offentliga finanserna Mars 2019 ESV 2019:24 Om ESV:s prognoser Ekonomistyrningsverket (ESV) gör oberoende prognoser och analyser av statens budget och den offentliga sektorns
Läs merAvgiften till. Europeiska unionen
Avgiften till 27 Europeiska unionen Förslag till statens budget för 2013 Avgiften till Europeiska unionen Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut... 5 2 Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska
Läs merPrognos Statens budget och de offentliga finanserna. December 2016 ESV 2016:57
Prognos Statens budget och de offentliga finanserna December 2016 ESV 2016:57 Om ESV:s prognoser Ekonomistyrningsverket (ESV) gör oberoende prognoser och analyser av statens budget och den offentliga sektorns
Läs merAvgiften till. 27 Europeiska unionen
Avgiften till 27 Europeiska unionen Förslag till statens budget för 2012 Avgiften till Europeiska unionen Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut... 5 2 Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska
Läs merAnslagsbelastning och prognos för anslag inom Försäkringskassans ansvarsområde budgetåren 2010 2015 (avsnittet om sjukförsäkringen)
Anslagsbelastning och prognos för anslag inom Försäkringskassans ansvarsområde budgetåren 2010 2015 (avsnittet om sjukförsäkringen) 1 Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Vid årsskiftet
Läs merPrognos Statens budget och de offentliga finanserna. April 2016
Prognos Statens budget och de offentliga finanserna April 216 Sammanfattning Finansiellt sparande väsentligt bättre än i december Statens lånebehov kraftigt nedreviderat 216 Utgiftstaket klaras men utrymmet
Läs merStatsupplåning prognos och analys 2016:2. 15 juni 2016
Statsupplåning prognos och analys 2016:2 15 juni 2016 Sammanfattning: Större överskott i år vänds till underskott 2017 Överskott i statsbudgeten på 41 miljarder 2016 (nettolånebehov -41 miljarder) Stark
Läs mer5 De budgetpolitiska målen
5 De budgetpolitiska målen 5 De budgetpolitiska målen Sammanfattning Syftet med de budgetpolitiska målen är att skapa förutsättningar för att finanspolitikens övergripande mål ska kunna nås på ett sätt
Läs merRegeringens skrivelse 2013/14:101. Årsredovisning för staten 2013
Regeringens skrivelse /14:101 Årsredovisning för staten Regeringens skrivelse /14:101 Årsredovisning för staten Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen. Stockholm den 10 april 2014 Fredrik
Läs merUtvärdering av Konjunkturinstitutets prognoser
Utvärdering av Konjunkturinstitutets prognoser Anders Bergvall Specialstudie Nr 5, mars 5 Utgiven av Konjunkturinstitutet Stockholm 5 Konjunkturinstitutet (KI) gör analyser och prognoser över den svenska
Läs merPrognos Statens budget och de offentliga finanserna. December 2015 ESV 2015:65
Prognos Statens budget och de offentliga finanserna December 2015 ESV 2015:65 Om ESV:s prognoser Ekonomistyrningsverket (ESV) gör oberoende pro gnoser och analyser av statens budget och den offentliga
Läs merAnslagsbelastning och prognos för anslag inom Försäkringskassans ansvarsområde budgetåren 2013 2018
Anslagsbelastning och prognos för anslag inom Försäkringskassans ansvarsområde budgetåren 2013 2018 Innehåll Inledning... 3 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 1:4 Tandvårdsförmåner m.m.
Läs merI denna värld kan inget sägas vara säkert, utom döden och skatterna. BENJAMIN FRANKLIN
22 I denna värld kan inget sägas vara säkert, utom döden och skatterna. BENJAMIN FRANKLIN 2. SKATTER OCH SOCIALAVGIFTER I ETT TOTALPERSPEKTIV 23 2 Skatter och socialavgifter i ett totalperspektiv I detta
Läs merPerspektiv på den låga inflationen
Perspektiv på den låga inflationen PENNINGPOLITISK RAPPORT FEBRUARI 7 Inflationen blev under fjolåret oväntat låg. Priserna i de flesta undergrupper i KPI ökade långsammare än normalt och inflationen blev
Läs merRegeringens skrivelse 2009/10:101. Årsredovisning för staten 2009
Regeringens skrivelse /10:101 Årsredovisning för staten Regeringens skrivelse /10:101 Årsredovisning för staten Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen. Stockholm den 8 april 2010 Mats Odell
Läs merVarför högre tillväxt i Sverige än i euroområdet och USA?
Varför högre tillväxt i än i euroområdet och? FÖRDJUPNING s tillväxt är stark i ett internationellt perspektiv. Jämfört med och euroområdet är tillväxten för närvarande högre i, och i Riksbankens prognos
Läs merStatsupplåning prognos och analys 2016:2. 15 juni 2016
Statsupplåning prognos och analys 2016:2 15 juni 2016 Sammanfattning: Större överskott i år vänds till underskott 2017 Överskott i statsbudgeten på 41 miljarder 2016 (nettolånebehov -41 miljarder) Stark
Läs merBILAGA A BESPARING PÅ INVANDRING OCH INTEGRATION
sid 1 av8 BILAGA A BESPARING PÅ INVANDRING OCH INTEGRATION I denna bilaga redogörs för hur Sverigedemokraterna skapar ett budgetutrymme genom att föra en mer restriktiv invandringspolitik. Den grupp som
Läs merEffekterna av de. statliga stabilitetsåtgärderna
Effekterna av de 2011-02-11 statliga stabilitetsåtgärderna Första rapporten 2011 (Avser fjärde kvartalet 2010) INNEHÅLL SAMMANFATTNING 1 BAKGRUND 2 FI:s uppdrag 2 BANKERNAS FINANSIERING 5 Marknadsräntornas
Läs merAnslagsposter som är statliga ålderspensionsavgifter
Anslagsposter som är statliga ålderspensionsavgifter Innehåll Inledning... 2 1:6.27 Statlig ålderspensionsavgift för smittbärarpenning... 7 1:1.16 Statlig ålderspensionsavgift för närståendepenning...
Läs mer5 Den offentliga sektorns inkomster
Offentlig ekonomi 2009 Den offentliga sektorns inkomster 5 Den offentliga sektorns inkomster I detta kapitel redovisar vi den offentliga sektorns inkomster. De olika inkomstkällorna presenteras och inkomsterna
Läs merSkattekontot och intäktsräntan
PM 1(23) Mats Andersson 010-574 80 84 Patrik Andreasson 010-573 51 14 Skattekontot och intäktsräntan 1 Bakgrund Skatteverket har under senare tid sett flera tecken på att skattekontot har börjat användas
Läs merSamhällsbygget. Ansvar, trygghet och utveckling. Presentation av vårbudgeten 2016 Magdalena Andersson 13 april 2016. Foto: Astrakan / Folio
Samhällsbygget Ansvar, trygghet och utveckling Presentation av vårbudgeten 2016 Magdalena Andersson 13 april 2016 Foto: Astrakan / Folio Vårbudget VårBudget 2016 Samhällsbygget Ett Sverige som håller ansvar,
Läs merEffekter av den finanspolitiska åtstramningen
Internationell konjunkturutveckling 35 Effekter av den finanspolitiska åtstramningen i 2007 De tyska offentliga finanserna har utvecklats svagt sedan konjunkturnedgången 2001/2002. 2005 överskred underskottet
Läs merBudgetunderlag 2016 2018
Budgetunderlag 2016 2018 Del 2 Försäkringsförmåner Försäkringsförmånerna budgetförslag och långtidsbedömning Inledning 3 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 17 1:4 Tandvårdsförmåner Anslagspost
Läs merRapport Prognosutvärdering 2008 2009:19
Rapport Prognosutvärdering 2008 2009:19 ESV:s rapporter innehåller regeringsuppdrag, uppdrag från myndigheter och andra instanser eller egeninitierade utredningar. Publikationen kan laddas ner som tillgänglig
Läs merBilaga 2. Utvärdering av makroekonomiska prognoser
Bilaga 2 Utvärdering av makroekonomiska prognoser Bilaga 2 Utvärdering av makroekonomiska prognoser Innehållsförteckning 1 Regeringens prognoser för 2009... 7 1.1 BNP-prognoser under 2008 och 2009...
Läs merTabell 1: Beräknade brutto/nettointäkter från effektskatten vid olika skattenivåer under perioden 2016-2017 12 648 kr/mw/månad, mkr
2015-09-16 Dnr 2015:1436 Uppdraget är följande: - Skatten på termisk effekt i kärnkraftverk avskaffas i tre lika stora steg åren 2016, 2017 samt 2018. - Energiskatten på el höjs i tre steg åren 2016, 2017
Läs mer2014-05-09 Dnr 2014:806
2014-05-09 Dnr 2014:806 Hur stort skulle skattebortfallet vara om en arbetstidsförkortning till 35 respektive 30 timmar per vecka införs? Vad skulle effekterna bli för kommuner och landsting? Att beräkna
Läs merSmåföretagsbarometern
Småföretagsbarometern Sveriges äldsta och största undersökning av småföretagarnas uppfattningar och förväntningar om konjunkturen Våren 11 SÖDERMANLANDS LÄN Swedbank och sparbankerna i samarbete med Företagarna
Läs merPenningpolitisk rapport september 2015
Penningpolitisk rapport september 2015 Kapitel 1 Diagram 1.1. Reporänta med osäkerhetsintervall Procent Anm. Osäkerhetsintervallen är baserade på Riksbankens historiska prognosfel samt på riskpremiejusterade
Läs merUtvärdering av regeringens prognoser
Rapport till Finanspolitiska rådet 2017/3 Utvärdering av regeringens prognoser Pär Stockhammar Konjunkturinstitutet De åsikter som uttrycks i denna rapport är författar[ens/nas] egna och speglar inte nödvändigtvis
Läs merFinansiell månadsrapport Stockholmshem augusti 2008
Finansiell månadsrapport Stockholmshem augusti 2008 Bolagets skuld Skulden uppgick vid slutet av månaden till 6 321 mnkr. Det är en ökning med 8 mnkr sedan förra månaden, och 74% av ramen är utnyttjad.
Läs merBilaga. Försäkringsersättningar och vissa bidrag inom Socialdepartementets område översikt av utgifter och finansiering
Bilaga Försäkringsersättningar och vissa bidrag inom Socialdepartementets område översikt av utgifter och finansiering Bilaga Försäkringsersättningar och vissa bidrag inom Socialdepartementets område
Läs merPROP. 2011/12:1. Innehållsförteckning
PROP. 2011/12:1 Innehållsförteckning 7 Inkomster... 555 7.1 Offentliga sektorns skatteintäkter... 555 7.1.1 Skatt på arbete... 556 7.1.2 Skatt på kapital... 560 7.1.3 Skatt på konsumtion och insatsvaror...
Läs merStatsskuldsräntor. 26 m.m.
Statsskuldsräntor 26 m.m. Förslag till statens budget för 2015 Statsskuldsräntor m.m. Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut... 7 2 Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m.... 9 3 Räntor på
Läs mer3 Den offentliga sektorns storlek
Offentlig ekonomi 2009 Den offentliga sektorns storlek 3 Den offentliga sektorns storlek I detta kapitel presenterar vi de vanligaste sätten att mäta storleken på den offentliga sektorn. Dessutom redovisas
Läs merStatsupplåning. Prognos och analys 2012:1
Statsupplåning Prognos och analys 212:1 SAMMANFATTNING 1 BUDGETBALANS TROTS SVAG KONJUNKTUR 2 Svensk ekonomi bromsar in 2 Svagare konjunktur gör avtryck i statsfinanserna 3 Budgetsaldot och statens finansiella
Läs merGÖTEBORGS STAD DELÅRSRAPPORT
GÖTEBORGS STAD DELÅRSRAPPORT per augusti 2013» Syfte med och målgrupp för delårsrapporten Kommunerna skall enligt den Kommunala redovisningslagens nionde kapitel upprätta minst en delårsrapport per år.
Läs merAmerikanska ekonomer räknar med kortvarig nedgång i USA
Swedbank Analys Nr 4 18 november 2008 Amerikanska ekonomer räknar med kortvarig nedgång i USA Till skillnad från OECD och IMF som förutser att USA:s ekonomi krymper nästa år, räknar ekonomerna i National
Läs mer1.1 En låg jämviktsarbetslöshet är möjlig
7 1 Sammanfattning Sveriges ekonomi har återhämtat det branta fallet i produktionen 8 9. Sysselsättningen ökade med ca 5 personer 1 och väntas öka med ytterligare 16 personer till och med 1. Trots detta
Läs merUppdaterad septemberprognos ESV 2013:51
Uppdaterad septemberprognos 2013-09-25 ESV 2013:51 Om ESV:s prognoser Ekonomistyrningsverket (ESV) gör oberoende prognoser och analyser av statens budget och den offentliga sektorns finanser. Nuvarande
Läs merSpecialstudier. Nr 48. April Utvärdering av makroekonomiska prognoser
Specialstudier Nr 48. April 2016 Utvärdering av makroekonomiska prognoser Utvärdering av makroekonomiska prognoser SPECIALSTUDIE NR 48, APRIL 2016 UTGIVEN AV KONJUNKTURINSTITUTET Konjunkturinstitutet
Läs merSvensk finanspolitik 2016 Sammanfattning 1
Svensk finanspolitik 2016 Sammanfattning 1 Sammanfattning Huvuduppgiften för Finanspolitiska rådet är att följa upp och bedöma måluppfyllelsen i finanspolitiken och den ekonomiska politiken. Våra viktigaste
Läs merRiksbankens Företagsundersökning MAJ 2014 SMÅ STEG MOT STARKARE KONJUNKTUR OCH STIGANDE PRISER
Riksbankens Företagsundersökning MAJ 2014 SMÅ STEG MOT STARKARE KONJUNKTUR OCH STIGANDE PRISER Riksbankens företagsundersökning i maj 2014 Enligt Riksbankens företagsundersökning i maj 2014 har konjunkturen
Läs merPenningpolitisk uppföljning april 2009
Penningpolitisk uppföljning april 9 Riksbankens direktion har beslutat att sänka reporäntan till,5 procent med viss sannolikhet för ytterligare sänkning framöver. Räntan väntas ligga kvar på en låg nivå
Läs merStatsskuldsräntor m.m.
Statsskuldsräntor m.m. 26 Förslag till statsbudget för 2002 Statsskuldsräntor m.m. Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut...7 2 Inledning...9 3 Räntor på statsskulden...11 3.1 Prognos för
Läs merBilaga 1. Tabellsamling makroekonomisk utveckling och offentliga finanser
Bilaga 1 Tabellsamling makroekonomisk utveckling och offentliga finanser Bilaga 1 Tabellsamling makroekonomisk utveckling och offentliga finanser Innehållsförteckning Tabeller till avsnitt 3.1 Internationell
Läs merSjukfrånvarons utveckling 2016
Social Insurance Report Sjukfrånvarons utveckling 2016 ISSN 1654-8574 Utgivare: Upplysningar: Webbplats: Försäkringskassan Analys och prognos Sofia Bill 010-116 27 02 Sofia.bill@forsakringskassan.se www.forsakringskassan.se
Läs merMAKROEKONOMISKA FRAMTIDSBEDÖMNINGAR FÖR EUROOMRÅDET AV ECB:S EXPERTER. Tekniska antaganden om räntor, växelkurser, råvarupriser och finanspolitik
Ruta MAKROEKONOMISKA FRAMTIDSBEDÖMNINGAR FÖR EUROOMRÅDET AV :S EXPERTER :s experter har gjort framtidsbedömningar för den makroekonomiska utvecklingen i euroområdet baserade på de uppgifter som fanns tillgängliga
Läs merPrognos Statens budget och de offentliga finanserna. November 2015
Prognos Statens budget och de offentliga finanserna November 2015 Sammanfattning Kraftigt ökade utgifter för migration och integration BNP över sin potentiella nivå 2017 Utgiftstaket klaras men marginalerna
Läs merRÄNTEFOKUS DECEMBER 2014 FORTSATT LÅGA BORÄNTOR
RÄNTEFOKUS DECEMBER 2014 FORTSATT LÅGA BORÄNTOR SAMMANFATTNING Återhämtningen i svensk ekonomi har tappat fart till följd av den mycket tröga utvecklingen på många av landets viktigaste exportmarknader.
Läs merAnalys Automatisk diskretionär finanspolitik ADF. Förklaringar till förändringen av det konjukturjusterade sparandet. ESV 2013:58 Analys nr 1
Analys Automatisk diskretionär finanspolitik ADF Förklaringar till förändringen av det konjukturjusterade sparandet ESV 2013:58 Analys nr 1 ESV:s analysserie innehåller fördjupade, egeninitierade analyser
Läs merMånadskommentar oktober 2015
Månadskommentar oktober 2015 Månadskommentar oktober 2015 Ekonomiska läget Den värsta oron för konjunktur och finansiella marknader lade sig under månaden. Centralbankerna med ECB i spetsen signalerade
Läs merBeräkning av S35-indikatorn
Rapport till Finanspolitiska rådet 7/ Beräkning av S35-indikatorn Elin Ryner Konjunkturinstitutet De åsikter som uttrycks i denna rapport är författarens egna och speglar inte nödvändigtvis Finanspolitiska
Läs merDen statliga. budgetprocessen. mars. april. juni. maj. augusti. juli. september. oktober
Den statliga budgetprocessen januari februari mars april maj juli juni augusti september november december oktober Produktion: Finansdepartementet Tryckt hos Davidsons Tryckeri AB, mars 2008 Artikelnr:
Läs merTema: Strukturellt finansiellt sparande i staten
Tema: Strukturellt finansiellt sparande i staten Statens finanser påverkas ständigt av olika faktorer som gör att det finansiella sparandet i någon mening utvecklas onormalt. Det kan exempelvis handla
Läs merBNP Kvartal. 30 maj 2018
BNP Kvartal 30 maj 2018 BNP kvartal 1, 2018 Kvartal 1 Säsongrensad 0,7 Kalenderkorrigerad 3,3 Faktisk 2,8 Uppgifterna avser procentuell förändring. Säsongrensad BNPförändring redovisas jämfört med föregående
Läs merKatrineholm. Hur har det gått i Sörmland?...-2011 års redovisning av länets Lissabonindikatorer
.Sörmland i siffror Katrineholm Hur har det gått i Sörmland?...-211 års redovisning av länets Lissabonindikatorer 211 1 Bakgrunden till de valda indikatorerna i den gamla Sörmlandsstrategin Våren 27 beslutade
Läs merBNP Kvartal. BNP, inkomster och sparande. 29 november 2016
BNP Kvartal BNP, inkomster och sparande 29 november 2016 BNP-tillväxt i linje med historiskt genomsnitt 2,0 112 1,5 110 1,0 108 Procent 0,5 0,0-0,5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 2011 2012
Läs merAnslagsbelastning och prognos för anslag inom Försäkringskassans ansvarsområde budgetåren 2010 2015
Anslagsbelastning och prognos för anslag inom Försäkringskassans ansvarsområde budgetåren 2010 2015 Innehåll Inledning...3 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 1:4 Tandvårdsförmåner m.m.
Läs merSveriges äldsta och största undersökning av småföretagarnas uppfattningar och förväntningar om konjunkturen
SMÅFÖRETAGS- BAROMETERN Sveriges äldsta och största undersökning av småföretagarnas uppfattningar och förväntningar om konjunkturen DALARNAS LÄN Juni 21 Innehåll Småföretagsbarometern... 2 Sammanfattning
Läs merSTATISTISK ANALYS 1(10) Sammanställning av lärosätenas årsredovisningar: Fortsatt färre studenter 2014
STATISTISK ANALYS 1(10) Avdelning / löpunmmer 2015-03-17 / 3 Analysavdelningen Handläggare Marie Kahlroth 08-563 085 49 marie.kahlroth@uka.se Sammanställning av lärosätenas årsredovisningar: Fortsatt färre
Läs merUtvärdering av prognoser för offentliga finanser
Utvärdering av prognoser för offentliga finanser SPECIALSTUDIER NR 19, APRIL 29 UTGIVEN AV KONJUNKTURINSTITUTET KONJUNKTURINSTITUTET gör analyser och prognoser över den svenska och den internationella
Läs merMakrofokus. Makroanalys. Veckan som gick
Makroanalys Sverige 25 juni 2012 Makrofokus Patrik Foberg +46 8 463 84 24 Patrik.foberg@penser.se Sven-arne Svensson +46 8 463 84 32 Sven-arne.svensson@penser.se Veckan som gick - IFO-index föll för andra
Läs merDet svenska bytesförhållandets utveckling åren 1998 2012
Fördjupning i Konjunkturläget juni 3 (Konjunkturinstitutet) FÖRDJUPNING Det svenska bytesförhållandets utveckling åren Diagram 97 Andelar av total export och import Procent 7 7 Mellan och försämrades det
Läs merSpecialstudier. Nr 44. April Utvärdering av makroekonomiska prognoser
Specialstudier Nr 44. April 2015 Utvärdering av makroekonomiska prognoser Utvärdering av makroekonomiska prognoser SPECIALSTUDIE NR 44, APRIL 2015 UTGIVEN AV KONJUNKTURINSTITUTET Konjunkturinstitutet
Läs merFLERPARTIMOTION MOTION TILL RIKSDAGEN: 2014/15:M AV ANNA KINBERG BATRA M.FL. (M,C,FP,KD) MED ANLEDNING AV PROP. 2014/15:99
FLERPARTIMOTION MOTION TILL RIKSDAGEN: 2014/15:M AV ANNA KINBERG BATRA M.FL. (M,C,FP,KD) MED ANLEDNING AV PROP. 2014/15:99 Flerpartimotion Motion till riksdagen: 2014/15:M av Anna Kinberg Batra m.fl. (M,
Läs merStatens budget och de offentliga finanserna November 2016
Prognos Statens budget och de offentliga finanserna November 216 Sammanfattning Stark men avtagande BNP-tillväxt Finansiellt sparande runt nollstrecket trots stark sysselsättningsökning och stora skattehöjningar
Läs merRapport till Finanspolitiska rådet 2016/1. Flyktinginvandring. Sysselsättning, förvärvsinkomster och offentliga finanser
Rapport till Finanspolitiska rådet 216/1 Flyktinginvandring Sysselsättning, förvärvsinkomster och offentliga finanser Lina Aldén och Mats Hammarstedt Institutionen för nationalekonomi och statistik, Linnéuniversitetet
Läs merSkattesänkningar och nedskärningar löser inte Sveriges utmaningar
Skattesänkningar och nedskärningar löser inte Sveriges utmaningar Granskning av oppositionens politik Magdalena Andersson och Per Bolund 217-1-6 2 Inledning Tydlig skiljelinje: Investeringar mot enorma
Läs merRapport Tidsserier för Årsredovisning för staten
Rapport Tidsserier för sredovisning för staten ESV:s rapporter innehåller regeringsuppdrag, uppdrag från myndigheter och andra instanser eller egeninitierade utredningar. Publikationen kan laddas ner som
Läs merÖvergångsregeringens budgetproposition för 2019
Övergångsregeringens budgetproposition för 2019 Torsdagen den 15 november Magdalena Andersson Finansdepartementet 1 Agenda Sammanfattning Bestämmelser och riktlinjer Principer för budgetarbetet och budgetpropositionen
Läs merAnslagsbelastning och prognos för anslag inom Försäkringskassans ansvarsområde budgetåren 2011 2015
Anslagsbelastning och prognos för anslag inom Försäkringskassans ansvarsområde budgetåren 2011 2015 Innehåll Inledning... 3 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 1:4 Tandvårdsförmåner m.m.
Läs merBoindex Speglar hur väl hushållen har råd med sina husköp
Boindex Speglar hur väl hushållen har råd med sina husköp -12-06 Boindex i riket stabiliserades tredje kvartalet i år - men i storstäderna fortsätter hushållen tappa husköpkraft Boindex för landet som
Läs merSmåföretagsbarometern
Småföretagsbarometern Sveriges äldsta och största undersökning av småföretagarnas uppfattningar och förväntningar om konjunkturen Hösten 2012 VÄSTRA GÖTALANDS LÄN Swedbank och sparbankerna i samarbete
Läs merStatsupplåning. prognos och analys 2017:1. 22 februari 2017
Statsupplåning prognos och analys 2017:1 22 februari 2017 Riksgäldens uppdrag Statens finansförvaltning Statens betalningar och kassahantering Upplåning och förvaltning av statsskulden Garantier och lån
Läs merArbetslöshet bland unga
Fördjupning i Konjunkturläget juni 212(Konjunkturinstitutet) Konjunkturläget juni 212 97 FÖRDJUPNING Arbetslöshet bland unga Diagram 167 Arbetslöshet 3 3 Fördjupningen beskriver situationen för unga på
Läs merBudgetunderlag 2014 2016
Årsplan 2007 maj juni juli augusti september oktober november december v.27 v.36 v.45 v.40 1 l v.14 2 o 3 t 3 s 4 m v.23 4 o 5 t 5 s 6 m v.32 6 t 7 f 7 s 8 m v.41 8 t 9 f 4 f 5 t 6 7 8 5 l 6 7 v.37 v.46
Läs merMAKROEKONOMISKA FRAMTIDSBEDÖMNINGAR FÖR EUROOMRÅDET AV ECB:S EXPERTER. Tekniska antaganden om räntor, växelkurser, råvarupriser och finanspolitik
Ruta MAKROEKONOMISKA FRAMTIDSBEDÖMNINGAR FÖR EUROOMRÅDET AV :S EXPERTER Det ekonomiska läget är för närvarande mycket osäkert i och med att det är avhängigt av både framtida penningpolitiska beslut och
Läs merPenningpolitisk rapport April 2016
Penningpolitisk rapport April 2016 Diagram 1.1. Reporänta med osäkerhetsintervall Procent Anm. Osäkerhetsintervallen är baserade på Riksbankens historiska prognosfel samt på riskpremiejusterade terminsräntors
Läs merStatsupplåning prognos och analys 2018:1. 21 februari 2018
Statsupplåning prognos och analys 2018:1 21 februari 2018 Riksgäldens uppdrag Statens finansförvaltning Statens betalningar och kassahantering Upplåning och förvaltning av statsskulden Garantier och lån
Läs mer