Samverkansteam Norra Dalsland

Transkript

1 PROJEKTBESKRIVNING Samverkansteam Norra Dalsland förlängt 2010, 2011, 2012 Om jag vill lyckas med att föra en människa mot ett bestämt mål, måste jag först finna henne där hon är och börja just där (Sören Kierkegaard ) Beslutad av Samordningsförbundet Norra Dalsland Revidering maj 2007, april 2008 april 2009, mars 2011 maj 2012

2 Samordningsförbundet Norra Dalsland Samverkans team Norra Dalsland 1. Utgångspunkter En del individer i behov av hjälp hamnar mellan olika myndigheters stolar. Det kan vara personer som har försörjningsstöd och som av olika orsaker inte klarar en arbetsplatspraktik. Det kan vara sjukskrivna, arbetslösa personer som är medicinskt färdigbehandlade men som inte hittar kraften att på egen hand påbörja återgången till arbete. Det kan också vara personer som av olika skäl vandrar runt i åtgärder och som behöver stöd i att hitta sin egen utveckling. Många behöver ett extra stöd för att komma vidare kanske kompletterad en funktionsbedömning som tydligare visar på vilka hinder och vilka möjligheter som finns och vad som är möjligt att utveckla trots en sjukdom eller ett social/fysiskt/medicinskt handikapp. 2.Mål 2:1 Samverkansmål En förutsättning för att lyckas med rehabilitering i samverkan är att det är individens behov och förmåga som styr samverkan och verksamheternas insatser snarare än organisationernas egen syn på sin roll, uppdrag och uppgift. Samverkan kräver därmed ett gemensamt ansvarstagande, stor flexibilitet i förhållande till traditionella arbetssätt, ramar och regelverk samt ett ömsesidigt givande och tagande för att åstadkomma de insatser som behövs. Sammantaget måste myndigheterna klara av att sätta in sitt arbete i ett sammanhang, en helhet, till fördel för individ och samhälle kontra verksamhetens traditionella mål och ramar. Samverkans mål är att Uppnå effektivitetsvinster i form av bättre individanpassad rehabilitering Uppnå samhällsekonomiska vinster genom minska individernas beroende av bidragssystemet De insatser som förbundet finansierar ska leda till att : Verksamheterna utvecklar sin samverkan och därmed blir effektivare. Verksamheterna samordnar sina insatser så att deltagaren får stöd utifrån sina behov och sin förmåga för att förbättra sin funktions och arbetsförmåga. Förmågan till egen försörjning ökar Deltagarens egen medverkan är en viktig utgångspunkt 2

3 Förbundet har som mål för samverkan att skapa en gemensam värdegrund för samverkan. Värdegrunden ska omfatta alla som är delaktiga i samverkan att genom förbundet ge samverkan en struktur och legitimitet att eftersträva ett 100% deltagande i alla samverkansnivåer då ett aktivt deltagande och närvaro är förutsättningen för samverkan. att starta upp utvecklingsinsatser i alla tre kommunerna och där så är lämpligt, bryta upp gränserna mellan kommuner och myndigheter så att kompetens kan delas inom ramen för den finansiella samordningen. Förbundets Värdegrund Individens behov, förmåga och egna delaktighet är utgångspunkten. Verksamheterna tar ett gemensamt ansvar utifrån individ och samhällsnytta. 2:2 Mål för individen Målet är att förbättra möjligheterna till anställning eller studier eller helt eller delvis uppnå egen försörjning. Ett delmål är att motivera och aktivera deltagare till att ta tillbaka ansvaret för sina liv och förbättra deltagarnas självförtroende och självkänsla. Förbundet mål för individer som deltar i samverkansfinansierade insatser är 2011; Att 80% ska stegförflytta sig mot en ökad arbetsförmåga och Att 30 % av dem ska nå egen försörjning helt eller delvis efter avslutad insats. 3. Målgrupp Samordningsförbundets målgrupp är; Personer i yrkesverksam ålder som har möjlighet att nå ett yrkesliv och som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser från två eller flera myndigheter för att uppnå eller förbättra sin förmåga att utföra förvärvsarbete. Prioriterade inom gruppen är yngre personer, över 18 år, med psykisk ohälsa och/eller svårbedömd värkproblematik. som behöver utökat stöd för att komma in på arbetsmarknaden eller påbörja utbildning än vad en myndighet själv kan åstadkomma. Samordningsförbundet har medvetet valt en bred målgrupp. Här följer några exempel på individer som kan vara inom målgruppen Socialtjänsten Personer som uppbär försörjningsstöd och som av olika skäl har svårigheter att etablera sig på en arbetsmarknad, dock ej med pågående missbruk eller svår psykisk sjukdom. 3

4 FK Personer som inte är helt redo för en arbetslivsinriktad rehabilitering men som är medicinskt färdigbehandlade och som behöver stöd för att komma igång. AF Personer som av diffusa skäl har svårigheter att klara anvisad arbetsmarknadsåtgärd. VCT Personer med diffusa symtom som inte uppfattas ha medicinsk grund och där funktionsförmågan är oklar. Psykiatrin Personer som är medicinskt färdigbehandlade och där de behöver stöd att komma igång innan en arbetslivsinriktad rehabilitering. Varje myndighet/handläggare har möjlighet att i samråd med individen formulera uppdrag till Finsamgruppen. Yngre personer är prioriterade men hela gruppen som är i yrkesverksam ålder är möjlig målgrupp. Varje individ ska bedömas av sin handläggare ha en realistisk möjlighet att med stöd utvecklas till att klara av att etablera sig på en arbetsmarknad. 4 Aktiviteter Finsamgruppen, där de samverkande myndigheterna finns har till sitt förfogande ett samverkansteam. Samverkansteamet består 2012 av en coach/koordinator i varje kommun. Från april 2012 avslutas arbetsterapeut som har delas mellan alla tre kommunerna. Försök att få funktionen implementerad har gjorts och Hälso och sjukvårdsnämnden ställde sig positiv till detta men på grund av omorganisering med rehabilitering i en egen organisation har under hösten 2011 och våren 2012 ingen motpart att förhandla med funnits. Teamets uppdrag är att tillsammans med det professionella nätverket runt varje individ ta fram en rehabiliteringsplanering och ansvara för att följa individen i hela processen fram till att individen når handlingsplanens mål. Med hjälp av Finsamgruppens samlade möjligheter kan Teamet stödja deltagare till fördjupade utredningar om arbetsförmåga och funktion i samarbete med andra aktörer (AF-rehab, multimodalateamet, hälso och sjukvården i övrigt.) Coachens/koordinatorns uppgift blir att motivera och stödja individen att hitta sina inre resurser, ge stöd och feedback på vägen till målet, korrigera handlingsplanen vid behov och hjälpa till i kontakten med myndigheter, vårdgivare och arbetsgivare. Avslutade resurser Arbetsterapeutens arbete var att för individerna i alla kommuner bidra till möjligheter att få arbetsträning och funktionsbedömning. En uppgift är också att med sina specialistkunskaper hjälpa till att hitta realistiska handlingsplaner och mål för individen. Psykologinsats fanns Arbetsförmedlaren fanns och tog under den tiden över handläggningsansvaret för de personer som var inskrivna i arbetsförmedlingen. Utöver det fanns ett processansvar för samverkan och ett ansvar för att utveckla arbetsprövningen i uppdraget. Under 2011 återgår hanläggningsansvaret för personerna som är inskrivna i samverkan till den handläggare som representerar arbetsförmedlingen i finsamgruppen. 5 Projektstyrning, Organisation 4

5 5:1 Styrgrupp Lokala ledningsgruppen är styrgrupp för projektet. Styrgruppen har som ansvar att leda och styra Samverkansteamet i enlighet med projektbeskrivningen och att medverka till att lösa de samverkansproblem som kan uppstå underhand. Styrgruppen har också ansvar för att underlätta de kontakter som behövs inom den egna organisationen. Ansvarig tjänsteman för Samordningsförbundet Norra Dalsland ingår i styrgruppen och kommer att följa projektet nära och ha ett processansvar. 5: 2 Linjeorganisation Linjechefen har som ansvar att för projektanställda medarbetare upprätthålla arbetsgivaransvaret med ansvar för arbetsmiljö m.m. och att verka för att samverkansteamet får de kontakter som behövs inom den egna myndigheten för att kunna fullfölja sitt uppdrag. Samverkansteamets anställningar är 2012 fördelad så att en coach vardera är anställda av Bengtsfors, Dals-Eds och Åmåls kommuner. Hela samverkansteamets inriktning är att lotsa människor mot en arbetsmarknad. Med arbetslinjen som utgångspunkt är arbetsförmedlingen en central utgångspunkt. Även arbetsmarknadsenheterna och vuxenutbildningen i kommunerna får en central roll för de individer som behöver ett mellansteg på vägen till en arbetsmarknadsinriktad rehabilitering. 5:3 Samverkan Samverkansteamet är en resurs som ska finnas för alla samverkande myndigheterna. Samverkansteamet kommer ha tre arbetsgivare under 2012 men får sina uppdrag av alla samverkande parter i de s.k. Finsamgrupperna. Samverkansteamet ska ses som en enhet och utveckla gemensamma rutiner för samverkan mellan myndigheterna kring den enskilda individen. Fysisk placering bör vara nära de viktigaste samverkansparterna i kommunen. Coacherna har ett huvudansvar för var sin kommun men ska också kunna bidra med insatser för kommuninvånare i de andra kommunerna. 6 Projektets relationer till andra verksamheter Hur samverkar projektet med ordinarie verksamhet? Samverkansteamet arbetar utifrån det uppdrag som myndigheterna tillsammans beställer för individen i den gemensamma handlingsplanen. Teamets medverkan funktionsbedömningar och arbetsträning kan ge individen och andra myndigheter ett bättre underlag för att kunna få rätt bedömning. Hur samverkar projektet över kommungränserna (Bengtsfors, Dals-Ed, Åmål)? Samverkansteamet är en gemensam resurs för innevånare i alla tre kommunerna. Coacherna har var och en huvudansvar gentemot en kommun men ska kunna arbeta med kommuninvånare i alla tre kommunerna. Teamet ska ha en kunskap om spetskompetens hos alla samverkande myndigheter/vårdgivare och kunna utveckla att den används över gränserna. Finns de bästa möjligheterna till rehabilitering för en individ i en annan av de medverkande kommunerna ska teamet påvisa behovet och föreslå samverkanslösningar. 5

6 Hur överförs projektet till ordinarie verksamhet Projektet kommer att medverka till att öka handläggare och vårdgivares förmåga att samarbeta kring individen. Resultatet av projektet i form av besparingar eller effektivitetsvinster har inflytande på projektets möjligheter till implementering. 7 Projektets resursbehov År1 År 2 År3 År 4 År Personal/kompetens Coacher, arbetsterapeut tkr Psykolog tom 2009 arbetsförmedlare Övrigt (20% av personal kostnad) Totalt 2430 t kr 2490 t kr 2555 t kr Faktiskt utfall Psykolog; inriktning arbetsprövning, funktionsbedömning Arbetsförmedlare inriktning arbetsprövning, handläggning, process Arbetsterapeut: inriktning - arbetsprövning, funktionsbedömning mars 2012 Rehab coacher 3 st: inriktning - motiverande, stödjande mot arbetsprövning Övrigt: Lokaler, resor, handledning data it (20% av personal kostnad) Åtgärds medel: friskvårdsinsatser m.m. 8 Tidplan för projektet Projektet ursprungliga tid var men är förlängt 2010, 2011, 2012 och under hand förändrat med olika funktioner 9 Hur utvärderas projektet (Utvärderat 2009 av NCHSA) Samverkan och individerna SUS används för att följa upp individernas beroende av försörjning samt syn på insatserna. DIS, deltagare i samverkan, kompletterar SUS Samverkan och organisationerna Kompetens, resurser som används. Hur väl kan man möta de remitterades behov av insatser de olika kommunernas möjlighet att gemensamt hitta lösningar på individernas behov av stöd Extern utvärdering av processen har genomförts 2008/2009 Samverkan och samhällsekonomin. Vilken samhällsekonomisk bedömning kan göras? Hur samspelar ersättningssystemen? Vilka hinder finns i regelverken? Brus Tex ändrad budget för verksamheter som projektet är beroende av, ändrad lagstiftning.m.m. som påverkar projektet ska noteras. Projektet ska vid minst två tillfällen varje år redovisa en lägesrapport som beskriver hur uppdraget genomförts. 6

7 KONTAKTPERSONER NAMN ORG Jan Renhage Försäkringskassan Anders Paulsson Arbetsförmedlingen Kontorschef Jan-Erik Lundin Integration och arbetsliv Sven-Åke AME Bengtsfors Gustavsson AME chef Magnus Åkesson AME Dals-Ed AME-chef Laila Andersson VCT Dalslands sjukhus Ulrica Sandzen Ansvarig tjänsteman Samordningsförbundet Norra Dalsland 7