Detaljplan för Måsholmen, del av fastigheten Humlö 1:4, i Frötuna församling

Transkript

1 Detaljplan för Måsholmen, del av fastigheten Humlö 1:4, i Frötuna församling PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Ks Lantmäteriet P O S T A D R E S S B E S Ö K S A D R E S S T E L E F O N E - P O S T P LUSGIRO Box 800, Norrtälje Estunavägen kommunstyrelsen@norrtalje.se O R G A N I S A T I O N S N U M M E R T E L E F A X W E B B B A N K G I R O norrtalje.se n o r r t a l j e. s e K O M M U N S T Y R E L S E K O N T O R E T

2 2 (14) VAD ÄR EN DETALJPLAN? Med en detaljplan reglerar kommunen hur mark och vatten ska användas och hur bebyggelsen ska se ut. Detaljplanen talar därför om vad du och andra får och inte får göra för byggåtgärder inom planområdet. I plan- och bygglagen (PBL) finns bestämmelser om i vilka situationer en detaljplan ska göras. Det är bara kommunen som kan besluta att ta fram och anta en detaljplan. Det är också kommunen som tolkar de detaljplaner som finns. En detaljplan visas som ett bestämt område på en plankarta. Till detaljplanekartan hör en planbeskrivning, som förklarar planens syfte och innehåll. Ibland ingår även andra handlingar, till exempel en illustrationskarta eller en miljökonsekvensbeskrivning. Detaljplanen gäller tills den antingen upphävs, ändras eller ersätts av en ny detaljplan. PROCESSEN Denna detaljplan följer ett utökat förfarande enligt PBL 2010:900.

3 3 (14) HANDLINGAR Till planförslaget hör: Plankarta med bestämmelser Denna planbeskrivning UTREDNINGAR Naturvärdesinventering, Naturföretaget, Avloppsutredning, Upplunda Bygg och Vatten AB, 2017 MEDVERKANDE I UPPRÄTTANDET AV DETALJPLANEN Medverkande tjänstemän från Planavdelningen på Kommunstyrelsekontoret, Norrtälje kommun, samt arkitekt Mario M Lucic och konsult Gunnel Löfqvist.

4 4 (14) PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med ändringen av detaljplanen är att skapa förutsättningar för avstyckning av 3 nya fastigheter för friliggande småhus som komplement till befintliga tomter PLANDATA LÄGE OCH AREAL Planändringen omfattar ett område med gällande detaljplan för Humlö 1:4. Detaljplaneområdet är cirka 15 ha och planändringen avser 0,5 ha. Den västra delen av gällande detaljplan som är kvartersmark omfattas inte av planändringen. Planområdet ligger cirka 1,5 km från orten Spillersboda. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Fastigheten Humlö 1:4 är privatägd. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTSPLAN, FÖRDJUPAD ÖVERSIKTPLAN ÖVERENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLAN Översiktsplanen för Norrtälje kommun, som antogs , visar att planområdet ingår i det övergripande riksintresset för kust- och skärgårdsområdet enligt Miljöbalkens 4 kapitel med innebörden att ingen ny fritidsbebyggelse bör tillåtas annat än som enstaka komplettering av befintlig bebyggelse av hänsyn till kustområdets samlade värden för natur, kultur och det rörliga friluftslivet. Planändringen avser komplettering av befintlig permanentbebyggelse, varför ändringen inte bedöms strida mot riksintresset. I översiktsplanen uttrycker kommunen sin vilja att öka möjligheterna till permanent boende i skärgården. Området är inte specifikt utpekat i Fördjupad översiktsplan för Skärgården ( ). Översiktsplanen för skärgården anger dock att vid komplettering inom högexploaterad kust ska en prövning ske från fall till fall utifrån de naturgivna förutsättningarna att ordna dricksvatten och avlopp. Kommunen ser positivt på att fler tomter möjliggörs för permanentboende, såtillvida godtagbara VA-lösningar kan presenteras.

5 5 (14) DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN Kommunen beslutade att förordnandet enligt 113 Byggnadslagen inte längre skulle gälla. Detta gjordes i samband med att en ny detaljplan togs fram för området. GÄLLANDE DETALJPLANER Gällande detaljplan är fastställd Syftet till planen från 1998 är att [...] ersätta en äldre, ej ianspråktagen plan men en ny, där andelen tomtmark minskas för att därigenom i högre grad än i den gällande planen tillgodose det rörliga friluftslivets intressen. Gällande detaljplan, fastställd Ett tillägg till planen finns för kvartersmarken i den västra delen ( ). Tillägget avsåg en utökat byggrätt till totalt 200 kvadratmeter i och med att Måsholmen anslöts till kommunalt vatten och avlopp. Tillägget berörs inte av planändringen. De föreslagna tomterna ligger i gällande detaljplan i mark betecknad natur.

6 6 (14) STRANDSKYDD Området omfattas idag av strandskydd på 100 meter. Planen berör strandskyddat område där infiltrationen för de enskilda avloppet ska placeras, samt på två minde delar av kvartersmarken. Tillgängligheten till stranden samt påverkan för växt eller djurliv har ingen omfattande negativ påverkan. Strandskyddet föreslås ligga kvar och upphävs inte. Kvartersmark med strandskydd är prickad mark i plankartan, vilket innebär att inga byggnader får uppföras. Strandskyddslinje inritat med streckad linje. Planområdet är markerat med svart tunn linje.

7 7 (14) KOMMUNALA BESLUT Planuppdrag gavs av kommunstyrelsen samhällsbyggnadsutskott BEHOVSBEDÖMNING En bedömning av risken för betydande miljöpåverkan ska utföras för alla detaljplaner. Bedömningen ska utgå från MKB- förordningens kriterier och beakta dels planens eller programmets karaktäristiska egenskaper, så som t.ex. flexibiliteten i planen, (en väldigt detaljstyrd plan anses ha större tyngd i behovsbedömningen i denna aspekt) och dels typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat. För detaljplaner som anses medföra betydande miljöpåverkan ska miljöbedömning utföras, vilket bland annat innebär att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ska utarbetas och redovisas tillsammans med planförslaget. Om detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan behandlas miljöfrågorna i det ordinarie planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Måsholmen ligger inom riksintresse enligt MB 4 kap 1, 2 och 4 för samlade natur och kulturvärden samt kust och skärgård. Förslaget till planändring innebär tre nya tomter som ses som komplettering till redan bebyggt område. STÄLLNINGSTAGANDE Kommunstyrelsekontoret bedömer preliminärt att detaljplanens genomförande inte antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i 4 kap. 34 PBL eller 6 kap. 11, 12 och 16 MB att en miljöbedömning behöver göras. De miljöfrågor som är att ta hänsyn till kommer att redovisas i planbeskrivningen. Motivet för detta är att förändringarna är av en begränsad omfattning och storlek. FÖRUTSÄTTNINGAR NATUR MARK OCH VEGETATION Planområdet omfattas av natur med en högsta höjd på 14 meter över havet. För naturmarken på Humlö 1:4 har en naturvärdesinventering gjorts. I inventeringen framgår att naturmarken är bevuxen med välvårdad skog, i huvudsak barrskog. Det som utmärker området är spridda förekomster av äldre lindar. I övrigt består området främst av barrblandskog med bitvis

8 8 (14) mycket förekomst av lövträd, främst lind och ask. Skogen är örtrik med blåsippor, liljekonvalj och ormbär. Stränderna är steniga och med vassbälten. Området ingår i det övergripande riksintresset för kust- och skärgårdsområdet. I övrigt berörs området inte av områdesskydd eller av nyckelbiotoper eller naturvärdesobjekt. De föreslagna tomterna ligger utmed infartsvägen och berör naturmark. I naturvärdesinventeringen bedöms området där tomterna i huvudsak ligger ha lågt naturvärde. I söder gränsar en tomt till det område som i inventeringen benämns barrblandskog och bedöms ha naturvärdeklass 3 i en 4-gradig skala, där 1 motsvarar det högsta värdet. I inventeringen framgår även att enligt uttag från ArtDatabanken har det inte gjorts fynd av rödlistade arter eller övriga fynd på Måsholmen. Det rörliga friluftslivet påverkas genom att naturmark tas i anspråk men inte den del som kan vara attraktiv för det rörliga friluftslivet. Genom exploateringen avser fastighetsägaren att iordningsställa ett stigsystem som gör övrig naturmark, nu otillgänglig, mer tillgänglig för det rörliga friluftslivet. Se sid 12. GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN/FÖRORENAD MARK Marken utgörs huvudsakligen av morän med berg i dagen på vissa ställen. RISK FÖR HÖGA VATTENSTÅND Ny bebyggelse bör ligga minst 2,7 meter över nollplanet (höjdsystemet RH 2000) vilket är den nivå som rekommenderas för nybyggnationer om de ska klara förväntade framtida havsnivåer. Den föreslagna bebyggelsen ligger på Måsholmens högsta höjd och ligger långt över rekommendationen. FORNLÄMNINGAR Mitt på Måsholmen finns några fornlämningar. Fornlämningarna avser rösen (Frötuna 73:1, N 59 41' 31,74", E 18 50' 4,88" och 73:2, N 59 41' 31,26", E 18 50' 7,50" (WGS84).), vilka till viss del är överbevuxna. I Riksantikvarieämbetets fornsök har dessa registrerats 2004 och anges som ev. gravar från bronsåldern.

9 9 (14) Fornlämningarnas placering med planområdet markerat med blått. Dessa berörs inte direkt av de föreslagna tomterna men ligger för en av tomterna på ett avstånd av cirka 30 m.

10 10 (14) BEBYGGELSEOMRÅDE BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN Planändringen berör obebyggd mark och är en komplettering till sju bostadstomter som gränsar i väster till området. Dessa tomter är bebyggda med permanentbostäder och fritidshus. FRIYTOR Stora delar av Måsholmen avsatt som naturmark och kan användas för det rörliga friluftslivet. VATTENOMRÅDEN Området är en del av Furusunds skärgård, en värdefull del av Norrtälje skärgård. Kustvattenområdet är balanceområden potentiella lekområden för Aborre, Gös och Strömming samt potentiella uppväxtområden för Gädda och Gös. Planändringen berör inte stranden eller vattenområden. GATOR OCH TRAFIK GATUSTRUKTUR, GÅNG- OCH CYKELVÄGAR I området finns en lokal grusad enfilig väg som angör alla fastigheter. Det är ingen genomfartsväg utan används endast av berörda fastigheter. Separat gång- och cykelväg finns det inget behov av då vägen trafikeras endast av boende i berörda fastigheter.

11 11 (14) TRAFIK Det finns kollektivtrafik till Spillersboda som i kommunens långsiktiga planering har betecknats som utvecklingsort i skärgårdsområdet. Det innebär att kommunen är positiv till utökat befolkningsunderlag för att stödja den kommersiella och kommunala servicen i området. Måsholmen ligger drygt 1 km söder om Spillersboda. Trafikstrukturen i området påverkas inte av denna planändring. PARKERING Parkering sker på den egna tomten. TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN OCH AVLOPP Då kommunens kapacitet i det kommunala reningsverket inte är tillräcklig för anslutning föreslås en lösning med enskilt avlopp för de tre fastigheterna i enlighet med bifogad avloppsutredning, dvs avloppsvattnet från respektive hushåll förs i självfall till enskilda trekammars slambrunnar placerade på respektive fastighet. Avslammat vatten förs i självfall till enskilda pumpbrunnar med luftningsmoduler och pumpas till tre markbäddar/reningsbäddar med tät botten. Därifrån leds renat vatten till gemensam fosforfälla och vidare till en stenkista. Det finns vattenkapacitet för dricksvattenförsörjningen till de tre fastigheterna på Måsholmen i vattentäkt som ger 360 l/tim med en kloridhalt på 80 mg/l. DAGVATTEN Dagvattenhanteringen sker med lokalt omhändertagande, LOD. Ytvatten från tomterna leds i öppna diken till det moränrika naturområdet för infiltration i norra delen. Vatten från stuprör ska infiltreras till stenkistor inom fastigheten eller ledas i diken till naturområdet. Det kommer inte att finnas hårdgjord markyta inom fastigheterna. EL OCH UPPVÄRMNING Planändringen bedöms inte medföra någon förändring eller flytt av el- eller teleledningar. Om det är nödvändigt ska det bekostas av den som initierar det. AVFALL Sophämtning sker vid respektive bostadsfastighet.

12 12 (14) FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER NATUR MARK OCH VEGETATION Det är endast marken för de tre tomterna som planändringen berör. De lindar som finns inom föreslagna tomter bör vid försiktig exploatering kunna sparas. I övrigt påverkas inte naturmarken. Naturmarken i övrigt öster om infartsvägen kan användas för det rörliga friluftslivet. FORNLÄMNINGAR Fornlämningarna påverkas inte av planändringen. Lämningarna ligger på en platå högre än planerad exploatering. Ett skyddsavstånd till fornlämningarna föreslås genom att tomtmarken, som gränsar mot naturmarken där fornlämningarna finns, prickas för att förhindra bebyggelse nära tomtgräns. Därmed ökas upplevelsen att fornlämningarna är fredade och tillgänglig för rörliga friluftslivet. Ett stigsystem i naturmarken både från vägen och från sjösidan finns och ger allmänheten fortsatt tillgänglighet till området.

13 13 (14) BEBYGGELSEOMRÅDE Byggnaderna på tomterna föreslås få en byggrätt på totalt 200 m 2 som är helt i linje med kommunens tidigare beslut för området. VATTENOMRÅDEN Vattenområdet berörs inte av planändringen. TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN OCH AVLOPP Vatten och avlopp löses med enskild anläggning. Dricksvattentäkt finns på ön och avloppet löses med enskilda anläggningar med markbäddar på fastigheten Humlö 1:4. Under det fortsatta arbetet med detaljplanen ska vattentillgången säkerställas med provborrning. ADMINISTRATIVA/ORGANISATORISKA FRÅGOR TIDPLAN FÖR DETALJPLANEN Tidplanen är preliminär och kommer att uppdateras under processen. Samråd kv Granskning kv Antagande kv GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. HUVUDMANNASKAP Planen innefattar ingen allmän plats. FÖRORDNANDEN Exploateringen berör en liten del natur som omfattas av 113 BL. Det finns ersättningsmark som tidigare har varit kvartersmark men nu är natur som kompenserar den naturmark som blir tomtmark. Det är Länsstyrelsen som på kommunens inrådan upphäver 113 BL på föreslagen tomtmark och beslutar om förordnandet på den tidigare kvartersmarken. Exploateringen ligger utanför strandskyddets 100 m gräns på den östra sidan men från den västra sidan berörs exploateringen till en mindre del. Strandskyddet måste emellertid upphävas i gränsen mot infartsvägen vid

14 14 (14) exploateringsområdet. Den delen saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. ANSVARSFÖRDELNING Fastighetsägaren ansvarar för planändringens genomförande. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE MILJÖKONSEKVENSER Planförslaget innebär att 0,5 hektar av naturmarken undandras från tillgänglighet för det rörliga friluftslivet. Då exploateringen ligger i anslutning till infartsvägen och att det är ett förhållandevis litet område av naturmarken som tas i anspråk får det rörliga friluftslivets intresse anses vara tillgodosett. SOCIALA KONSEKVENSER Närmaste förskola, fritidshem finns i anslutning till Frötuna skola i Frötuna församling. De ligger cirka 9 km från området. Närmaste busslinje finns i Spillersboda som ligger drygt 1 km från Måsholmen. Det innebär att skolskjuts behövs för de barn som kommer att bo permanent i området. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsägaren svarar för åtgärder gällande fastighetsbildning. EKONOMISKA FRÅGOR EKONOMISKA KONSEKVENSER FÖR KOMMUNEN Kommunen belastas inte med några kostnader. EKONOMISKA KONSEKVENSER FÖR ÖVRIGA Måsholmens samfällighetsförening har ansvar för drift och underhåll av ledningar och väg. De nya fastighetsägarna avses bli medlemmar och belastas med kostnader för anslutning till infartsvägen. KOMMUNSTYRELSEKONTORET Elisabeth Frostklinga Planarkitekt