Torsdag kl 08:00 i Kommunfullmäktiges sessionssal, Stadshuset

Transkript

1 Kallelse Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen sammanträder Torsdag kl 08:00 i Kommunfullmäktiges sessionssal, Stadshuset Mattias Josefsson Ordförande

2 Kallelse Kommunstyrelsen Kallelse/Ärendelista Nr Ärende Dnr 1. Justering (i tur att justera Ann Stockzelius (C) tisdag 7 juni kl 13.00) 2. Fastställelse av ärendelista 3. Kommunstyrelsens information 4. Förvaltningens information 5. Delegationsbeslut kommunstyrelsen /741 Beredning/yttrande ärenden till kommunfullmäktige 6. Uppdragsdebatt Strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor 2016/20 7. Reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige i Ulricehamns kommun 2015/ Revidering av kommunstyrelsens reglemente juni / Heltid som norm i Ulricehamns kommun 2016/ Tjänstegarantier 2016/ Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag 2016/210 om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) - kvartal 1, Svar på motion om rökfritt område m.m i Ulricaparken 2015/ Årsredovisning 2015 Boråsregionen Sjuhärads kommunalförbund 2016/291 Kommunstyrelsens beslutsärenden 14. Kommunstyrelsens delegationsordning 2016/ Budget- och verksamhetsuppföljning april / Brandskyddsregler 2016/ Behovsutredning Samverkansnämnden miljö och bygg, samt 2016/250 begäran om ytterligare resurser 18. Resursbehov för Samhällsutvecklingsenheten på Miljö- och 2016/254 samhällsbyggnad 19. Ansökan om investeringsmedel för arbetsmiljöåtgärder i Dalums skola 2016/ Ansökan om investeringsmedel för upprustning av skolgård vid Timmele 2016/283 skola 21. Ansökan om investeringsmedel, kompletterande, för att åtgärda brister i 2016/212 brandsäkerheten vid Ekero 22. Ansökan om investeringsmedel för inventarier inom lärande, välfärd och 2016/274 service 23. Ansökan om investeringsmedel för diverse investeringar inom verksamhet 2016/167 kost 24. Föreningsbidrag till Ulricehamns Riksteaterförening / Ansökan om arrangörsstöd från Varnums hembygdsförening, O Konormysteriet 2016/ Svar på medborgarförslag om utökad parkeringstid på Sturegatan 2015/ Utredning om fixartjänst i Ulricehamns kommun 2016/ Lokalförsörjningsplan / Jämställdhetsplan för Ulricehamns kommun 2016/ Informationsärenden till kommunstyrelsen /729

3 Kallelse Kommunstyrelsen Hålltider under dagen: kl upprop, godkännande av ärendelista, - kommunstyrelsens information och förvaltningens information/verksamhetsrapporter kl Arbetsgrupp hela kommunstyrelsen gemensamt kl 9.30 Fika kl Arbetsgrupper Lokal: Arbetsgrupp samhällsutveckling stora sammanträdesrummet femte våning Arbetsgrupp lärande/välfärd kommunfullmäktiges sessionssal kl Ärendeföredragning (utan debatt) 10 min/ärende kl Partigruppmöten (inkl fika) Lokal: S + V M + FP + KD C + NU + MP SD lilla sammanträdesrummet stadshuset kommunfullmäktiges sessionssal stora sammanträdesrummet stadshuset sammanträdesrum andra våningen rådhuset kl 15 - Politisk diskussion och beslut Öppet sammanträde

4 Fastställelseavärendelista Kommunstyrelsensinformation Förvaltningensinformation

5 Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen Sida 1 av 3 Delegationsbeslut kommunstyrelsen Dnr 2015/741 Sammanfattning Delegering enligt kommunallagen innebär att kommunstyrelsen överför självständig beslutanderätt till någon annan. Detta innebär att kommunstyrelsen ger delegaten i uppdrag att på kommunstyrelsens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Dessa beslut ska anmälas till kommunstyrelsen för information, kontroll och registrering. Anmälan av delegationsbeslut ingår som en del i kommunstyrelsens internkontroll. 1 Juridiska ärenden 2 Allmänna ärenden Nr /2016 Upphandla verksamhetsövergripande ramavtal. Upphandlingschef Nr 227, 279/2016 Upphandlingsbeslut inom ramen för inköpssamarbetet med Borås Stad och inköpscentraler. Upphandlingschef , Nr 233, , 263/2016 Bevilja/avslå ekonomiska bidrag till föreningar, organisationer och institutioner eller motsvarande. Tf enhetschef , , , Ekonomiärenden 4 Fastighetsärenden Nr 234/2016 Försälja mark inom planlagt område för service, industri eller bostäder i enlighet med kommunfullmäktige fastställda markpriser. Mark och exploateringsansvarig Nr 253, , 273/2016 Teckna hyresavtal bostad/lokal och överenskommelser liksom säga upp/teckna nya avtal avseende kommunens ägda byggnader inom kommunens fastighet. Verksamhetschef fastighet , , Fastighet/ombud enligt fullmakt , Nr 252, 261, /2016 Teckna hyreskontrakt i av annan ägd fastighet. Verksamhetschef fastighet , , , , 243, , /2016 Avge yttrande om upplåtelse av offentlig plats. Mark och exploateringsansvarig , , ,

6 Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen Sida 2 av 3 5 Fritidsärenden 6 Kulturärenden Nr 229/ /214 Bevilja kulturarrangemangsbidrag. Verksamhetschef Personalärenden Nr 226, 228, 230, , , , 272/2016 Beslut om tjänstledighet som inte regleras i lag eller avtal, dock längst 12 månader. Chef för stabsfunktion Verksamhetschef , , , , , , , Nr 271/2016 Medge bibehållen lön under ledighet enligt AB 32 upp till 3 dagar. Verksamhetschef Nr 258/2016 Träffa särskild överenskommelse med arbetstagare om avslut av anställning. Personalchef Planärenden Nr 251/2016 Beslut om planbesked i de fall stöd för den avsedda åtgärden finns i en aktuell eller aktualitetsförklarad översiktsplan. Sektorchef Naturvårdsärenden Nr / /164, 2016/165, 2016/168 Avge yttrande över bildande eller förändringar i avgränsning av områdesskydd enligt miljöbalken 7 kap 2 (nationalpark), 4 (naturreservat), 9 (kulturreservat), 10 (naturminne), 12 (djur- och växtskyddsområde), 13 (strandskyddsområde) Miljöinspektör med inriktning naturvård Trafikfrågor Nr 250/2016 Beslut om förordnande av parkeringsvakter. Enhetschef Yttranden, anmälningar m.m. inom verksamheterna individ- och familjeomsorg, funktionsnedsättning och äldreomsorg 12 Anmälan till överförmyndare 13 Förskole- och skolbarnomsorgsverksamheten 14 Förskoleklassen 15 Grundskolan 16 Gymnasieskolan 17 Grundsärskolan 18 Gymnasiesärskolan Gymnasiesärskolan (övergångsbestämmelser läsåren 2014/2015 och 2015/2016) 18 B 19 Kommunal vuxenutbildning (Komvux) 20 Särskild utbildning för vuxna 21 Utbildning i svenska för invandrare Nr , 262/2016 Beslut att minska utbildningens omfattning. Rektor ,

7 Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen Sida 3 av 3 22 Tecknande av avtal inom lärandeverksamheterna Nr /2016 Interkommunal ersättning avseende placering i annan kommuns förskola, grundskola, friskola, särskola, specialskola, gymnasieskola eller gymnasiesärskola. Verksamhetschef Beredande utskottets protokoll , 86. Ordförandens förslag till kommunstyrelsens beslut Redovisningen av delegationsbeslut läggs till handlingarna.

8 Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning Tjänsteskrivelse Delegationsbeslut kommunstyrelsen /741, löpnummer 1528/2016 Sammanfattning Delegering enligt kommunallagen innebär att kommunstyrelsen överför självständig beslutanderätt till någon annan. Detta innebär att kommunstyrelsen ger delegaten i uppdrag att på kommunstyrelsens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Dessa beslut ska anmälas till kommunstyrelsen för information, kontroll och registrering. Anmälan av delegationsbeslut ingår som en del i kommunstyrelsens internkontroll. 1 Juridiska ärenden 2 Allmänna ärenden Nr /2016 Upphandla verksamhetsövergripande ramavtal. Upphandlingschef Nr 227, 279/2016 Upphandlingsbeslut inom ramen för inköpssamarbetet med Borås Stad och inköpscentraler. Upphandlingschef , Nr 233, , 263/2016 Bevilja/avslå ekonomiska bidrag till föreningar, organisationer och institutioner eller motsvarande. Tf enhetschef , , , Ekonomiärenden 4 Fastighetsärenden Nr 234/2016 Försälja mark inom planlagt område för service, industri eller bostäder i enlighet med kommunfullmäktige fastställda markpriser. Mark och exploateringsansvarig Nr 253, , 273/2016 Teckna hyresavtal bostad/lokal och överenskommelser liksom säga upp/teckna nya avtal avseende kommunens ägda byggnader inom kommunens fastighet. Verksamhetschef fastighet , , Fastighet/ombud enligt fullmakt , Nr 252, 261, /2016 Teckna hyreskontrakt i av annan ägd fastighet. Verksamhetschef fastighet , , , , 243, , /2016 Avge yttrande om upplåtelse av offentlig plats. Mark och exploateringsansvarig , , ,

9 2015/741, 1528/2016 2(3) 5 Fritidsärenden 6 Kulturärenden Nr 229/ /214 Bevilja kulturarrangemangsbidrag. Verksamhetschef Personalärenden Nr 226, 228, 230, , , , 272/2016 Beslut om tjänstledighet som inte regleras i lag eller avtal, dock längst 12 månader. Chef för stabsfunktion Verksamhetschef , , , , , , , Nr 271/2016 Medge bibehållen lön under ledighet enligt AB 32 upp till 3 dagar. Verksamhetschef Nr 258/2016 Träffa särskild överenskommelse med arbetstagare om avslut av anställning. Personalchef Planärenden Nr 251/2016 Beslut om planbesked i de fall stöd för den avsedda åtgärden finns i en aktuell eller aktualitetsförklarad översiktsplan. Sektorchef Naturvårdsärenden Nr / /164, 2016/165, 2016/168 Avge yttrande över bildande eller förändringar i avgränsning av områdesskydd enligt miljöbalken 7 kap 2 (nationalpark), 4 (naturreservat), 9 (kulturreservat), 10 (naturminne), 12 (djur- och växtskyddsområde), 13 (strandskyddsområde) Miljöinspektör med inriktning naturvård Trafikfrågor Nr 250/2016 Beslut om förordnande av parkeringsvakter. Enhetschef Yttranden, anmälningar m.m. inom verksamheterna individ- och familjeomsorg, funktionsnedsättning och äldreomsorg 12 Anmälan till överförmyndare 13 Förskole- och skolbarnomsorgsverksamheten 14 Förskoleklassen 15 Grundskolan 16 Gymnasieskolan 17 Grundsärskolan 18 Gymnasiesärskolan Gymnasiesärskolan (övergångsbestämmelser läsåren 2014/2015 och 2015/2016) 18 B 19 Kommunal vuxenutbildning (Komvux) 20 Särskild utbildning för vuxna 21 Utbildning i svenska för invandrare Nr , 262/2016 Beslut att minska utbildningens omfattning. Rektor , Tecknande av avtal inom lärandeverksamheterna

10 2015/741, 1528/2016 3(3) Nr /2016 Interkommunal ersättning avseende placering i annan kommuns förskola, grundskola, friskola, särskola, specialskola, gymnasieskola eller gymnasiesärskola. Verksamhetschef Beredande utskottets protokoll , 86. Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av delegationsbeslut läggs till handlingarna.

11 Sammanträdesprotokoll Beredande utskottet Sida 1 av 2 Tid och plats Fredag den 22 april 2016 kl. 09:30-10:00, i Lilla salen, Rådhuset Paragrafer Ledamöter Mattias Josefsson S Ordförande Roger Wilhelmsson M Vice ordförande Tjänstgörande ersättare Ersättare Inga-Kersti Skarland S Roland Karlsson C Justerare Roger Wilhelmsson Övriga Carita Brovall Kommunchef Pehr Johansson Kanslichef Underskrifter Sekreterare Emma Lindqvist Ordförande Mattias Josefsson Justerare Roger Wilhelmsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Beredande utskottet Sammanträdesdatum Paragrafer Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Stadshuset Underskrift

12 Sammanträdesprotokoll Beredande utskottet Sida 2 av 2 86/2016 Ansökan om investeringsmedel för ombyggnad grundsärskolan Stenbock Dnr 2016/148 Sammanfattning Ombyggnad av kök som leder till förbättrad arbetsmiljö. Rummet kan idag inte användas till något annat och personalen saknar ett personalutrymme. Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse från servicechef 2 Bilaga investeringskalkyl Ansökan om investeringsmedel för ombyggnad grundsärskolan Stenbock 3 Yttrande investeringsansökan avseende ombyggnad grundsärskolan Stenbock Beredande utskottets beslut Ansökan om investeringsmedel beviljas. Investeringsmedel för att tillskapa ett personalutrymme vid grundsärskolan i Stenbocksskolan (115 tkr) kan finansieras via anslagna medel i investeringsbudgeten 2016 för ej kända projekt. Beslut lämnas till Servicechef Verksamhetschef fastighet Ekonomichef Ordförande sign Justerande sign Utdragsbestyrkande

13 Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen Sida 1 av 1 Uppdragsdebatt Strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor Dnr 2016/20 Sammanfattning Kommunfullmäktige avser att ge en tillfällig beredning i uppdrag att ta fram en strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor. Strategin ska innehålla inriktningar som är av störst betydelse för att skapa förutsättningar för ett långsiktigt hållbart miljöarbete inom kommunen samtidigt som kommunens utveckling och tillväxt främjas. För att säkerställa att kommunens arbete med miljöfrågor utgår ifrån ett långsiktigt perspektiv med väl avgränsade prioriteringar och vägval, så ska strategin konkretiseras i 3-4 strategiområden med utgångspunkt ur de nationella miljökvalitetsmålen samt kommunens senast antagna översiktsplan. Förvaltningen har kompletterat uppdragsbeskrivningen med beredningens budget. Uppdraget startar den 1 september Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse från kanslichef 2 Uppdragsbeskrivning - Strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor 3 PM Strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor Ordförandens förslag - kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Den tillfälliga beredningen ges i uppdrag att ta fram en strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor i enlighet med uppdragsbeskrivningen från kommunfullmäktiges presidium. I sitt arbete ska beredningen ta hänsyn till förvaltningens PM som innehåller omvärldsanalys och nulägesbeskrivning.

14 Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning Tjänsteskrivelse Uppdragsdebatt Strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor Diarienummer 2016/20, löpnummer 1481/2016 Sammanfattning Kommunfullmäktige avser att ge en tillfällig beredning i uppdrag att ta fram en strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor. Strategin ska innehålla inriktningar som är av störst betydelse för att skapa förutsättningar för ett långsiktigt hållbart miljöarbete inom kommunen samtidigt som kommunens utveckling och tillväxt främjas. För att säkerställa att kommunens arbete med miljöfrågor utgår ifrån ett långsiktigt perspektiv med väl avgränsade prioriteringar och vägval, så ska strategin konkretiseras i 3-4 strategiområden med utgångspunkt ur de nationella miljökvalitetsmålen samt kommunens senast antagna översiktsplan. Förvaltningen har kompletterat uppdragsbeskrivningen med beredningens budget. Uppdraget startar den 1 september Förvaltningens förslag till beslut Den tillfälliga beredningen ges i uppdrag att ta fram en strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor i enlighet med uppdragsbeskrivningen från kommunfullmäktiges presidium. I sitt arbete ska beredningen ta hänsyn till förvaltningens PM som innehåller omvärldsanalys och nulägesbeskrivning. Ärendet Se sammanfattning. Beslutsunderlag 1 Uppdragsbeskrivning - Strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor 2 PM Strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor Beslut lämnas till Löneassisten Kanslichef Kommunfullmäktiges presidie Pehr Johansson Kanslichef Emma Lindqvist Kommunsekreterare Kommunstyrelsens förvaltning

15 Kommunstyrelsen Sid Uppdragsbeskrivning, tillfällig beredning Strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor 2016/20 Ämne: Strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor Beredning: Tillfällig beredning Uppdrag: Ta fram en strategi för hur kommunen ska driva det fortsatta arbetet med miljöfrågor. Strategin ska innehålla inriktningar som är av störst betydelse för att skapa förutsättningar för ett långsiktigt hållbart miljöarbete inom kommunen samtidigt som kommunens utveckling och tillväxt främjas. För att säkerställa att kommunens arbete med miljöfrågor utgår ifrån ett långsiktigt perspektiv med väl avgränsade prioriteringar och vägval, så ska strategin konkretiseras i 3-4 strategiområden med utgångspunkt ur de nationella miljökvalitetsmålen samt kommunens senast antagna översiktsplan. Uppdraget kompletteras med ett så kallat processhjul och ett PM från förvaltningen som ger beredningen en aktuell omvärldsanalys och nulägesbeskrivning kring arbetet med miljöfrågor. Beredningen startar arbetet med sitt uppdrag Inledningsdebatt: Uppdragsdebatt: Vägledningsdebatt: april 2017 Överlämnande av uppdrag: juni 2017 Budget: tkr tkr totalt 300 tkr Celso Silva Gonçalves Kommunfullmäktiges ordförande Lars Holmin Kommunfullmäktiges vice ordförande

16 Politiskt fotarbete i respektive partigrupp Vägledande debatt i KF Dialog med förvaltningen etcetera April 2017 Systematiserad dialog med medborgarna, intresseorganisationer m.m. Vägledande Dialog debatt i KF i KS Dialog med arbetsgrupp förvaltningen etcetera Strategi lämnas till KS för handlingsplan. Dialog sker i KS Vägledande arbetsgrupp debatt i KF Dialog med förvaltningen etcetera KFB formar sitt uppdrag sitt arbete Processhjul för fullmäktigeberedningar. Leds av KF:s presidium Förslag formas KF antar beredningens strategi och fastställer datum för uppföljning Sep 2016 Start KFB arbetar utifrån särskilt uppdrag Mål Förslag lämnas till KF Juni 2017 Politiskt fotarbete i respektive partigrupp KF lämnar till KS KF lämnar till KS för yttrande för yttrande KS yttrar sig avseende ekonomi, laglighet och konsekvenser Tillfällig beredning Strategi för kommunens arbete med lokala miljömål

17 PM Strategi för kommunens arbete med lokala miljöfrågor 2016/20 Bakgrund Kommunfullmäktige avser att tillsätta en tillfällig beredning för att ta fram en strategi för hur kommunen ska driva det fortsatta arbetet med miljörelaterade frågor. Syftet med strategin är att skapa en långsiktigt hållbar utveckling av hela kommunen, samtidigt som kommunen ska ges förutsättningar att växa. Utifrån den uppdragsbeskrivning som tagits fram av kommunfullmäktige och i enlighet med hur kommunen arbetar fram strategier, så ska uppdraget vidare kompletteras med ett PM från förvaltningen. Följande PM ämnar innehålla en aktuell omvärldsanalys och nulägesbeskrivning av hur arbetet med miljöfrågor förs på lokal och nationell nivå idag. Av uppdragsbeskrivningen framgår att en tillfällig beredning ska tillsättas för att ta fram en strategi för hur kommunen ska arbeta med lokalt miljöarbete på ett långsiktigt och hållbart sätt. Utgångspunkten för strategin ska således vara ur de nationella miljökvalitetsmålen, samt ur den senast antagna översiktsplanen för Ulricehamns kommun. Strategin som beredningen får i uppdrag att ta fram ska vidare ange vilka inriktningar som är av störst betydelse för att skapa dessa förutsättningar för att på så sätt främja ett långsiktigt och hållbart miljöarbete inom kommunen. Möjligheterna för kommunen att arbeta med miljöstrategiska frågor kan ske på många plan och bör således genomsyra hela samhällets åtaganden. För att kommunens miljöarbete ska bli mer samordnat och detta i enlighet med kommunens översiktsplan, så bör en strategi för hur kommunen i fortsättningen ska arbeta långsiktigt med miljörelaterade frågor tas fram. Beredningen startar sitt uppdrag (datum) Nulägesbeskrivning Kommunen arbetar på olika sätt aktivt med det lokala miljöarbetet. Detta kan först och främst återspeglas i kommunen översiktsplan, där miljörelaterat arbete har en viktig plats. I översiktsplanen utgår kommunens miljörelaterade arbete ifrån de 16 nationella miljökvalitetsmålen, dessa har vidare slagits samman till fem övergripande fokusområden för att kunna tillämpas i kommunens framtida arbete på mesta förmånliga sätt. De fem övergripande fokusområdena som är klimat, god livsmiljö, inköp/avfall, natur och vatten, bör ses som en utgångspunkt för beredningens arbete med framtagandet av kommunens miljöstrategi upprättade kommunen lokala miljömål, dessa har dock inte reviderats sedan dess. Det finns även andra insatser i kommunen som går att härröra till kommunens befintliga miljörelaterade arbete, så som kommunens resepolicy och energiplan.

18 Omvärldsanalys Arbetet med miljörelaterade frågor sker på många nivåer i samhället. Först och främst styrs olika länders arbete med miljöfrågor på en övergripande nivå av gemensamma internationella klimatavtal. I slutet av 2015 klubbade världens länder igenom ett nytt klimatavtal som ska börja gälla från år Inom Sverige finns där formulerat ett nationellt generationsmål, 16 miljökvalitetsmål samt 24 etappmål, dessa lägger grunden för det nationella arbetet med miljöfrågor. De lokala miljömål som Ulricehamns kommun arbetar utifrån idag, är direkt kopplade till de miljökvalitetsmål som formulerats på nationell nivå. På regional nivå finns Klimatstrategi för Västra Götaland, som är ett strategidokument som är tänkt att stimulera till att berörda parter inom regionen tecknar överenskommelser för ett klimatfrämjande arbete. 2 Detta strategidokument berör med andra ord även Ulricehamns kommuns miljöarbete. Runt om i Västra Götalandsregionen finns kommuner som på olika sätt arbetar med lokala miljöfrågor. En kommun som utmärker sig särskilt är Lerums kommun, de har som målsättning att vara Sveriges ledande kommun vad det gäller miljöarbete år 2025 exempelvis. 3 Varför lokala miljömål? Kommunen har lokalt det samlade ansvaret för att åstadkomma en god livsmiljö och enligt riksdagen ett uttalat övergripande ansvar för att uppnå de nationella miljömålen, samt främja en hållbar utveckling. För att göra detta möjligt bryts de nationella miljömålen ner på lokal nivå, samt anpassas till kommunens specifika förutsättningar och behov. Genom att formulera en lokal politik med utgångspunkt ur detta resonemang skapas förutsättningar för kommunen att på ett effektivare sätt arbeta med de nationella miljömålen. Utifrån detta arbetssätt främjas därmed möjligheterna för oss alla att efterlämna ett samhälle med begränsade påfrestningar på miljön, både i och utanför Sveriges gränser. Hur bör kommunen i framtiden arbete med lokala miljöfrågor? Att arbeta med miljörelaterade frågor, på nationell och lokal nivå, kräver ett samspel mellan olika berörda aktörer så som riskdag, regering, myndigheter, regioner, kommuner etc. Generellt så förutsätter ett fungerade arbete med miljöfrågor också att enskilda individer och frivilligorganisationer engagerar sig på olika sätt. Som ett sätt för att säkerställa ett strukturerat arbete präglat av ett långsiktigt perspektiv med utgångspunkt ur de nationella miljödirektiven, så bör regelbundna utvärderingar av arbetet med att uppfylla miljömålen på lokal nivå utföras. 1 Regeringens hemsida, Klimatmötet COP21 i Paris. 2 Västra Götalandsregionens hemsida Klimatstrategi Västra Götaland. 3 Lerums kommuns hemsida, Vision 2025.

19 Kommunen har vidare genom sin närhet till medborgaren en viktig uppgift i att föra en dialog om hur vi gemensamt ska nå miljöstrategiska mål. Dialogen med medborgaren är viktig för att informera om, utveckla och förankra, vilka åtgärder som kommunen genomför och att dessa ska få legitimitet i så stor utsträckning som möjligt. Inom de fokusområden för miljöarbetet som finns beskrivet i kommunens översiktsplan, så som bebyggelseutveckling med energisnåla hus, minskad avfallsmängd och ett sammanhängande cykelvägnät kan även dessa ses som en utgångspunkt för kommunens miljöstrategi. Kommunen befinner sig i en tillväxtfas och försäljning av tomter och bostäder förväntas öka på sikt. De utmaningar som detta således för med sig bör speglas i hur kommunen i framtiden sätter spelreglerna för de lokala miljöstrategiska arbetet. Då kommunen som tidigare nämnts befinner sig i en tillväxtfas, finns goda möjligheter att även forma kommunens framtid med utgångspunkt ur ett ökat fokus på miljöstrategiska frågor. Detta kan exempelvis ske genom att planering av cykel och gångtrafik, kollektivtrafik, avfallshantering eller nybyggnation av bostäder genomförs utifrån en utökad medvetenhet kring kommunens miljöstrategiska perspektiv som strategin för med sig. Vidare finns även en bra guide för kommuner att utgå ifrån i arbetet med det lokala miljöarbetet. Guiden heter Guide till lokalt arbete med miljömål 4 och bör således ses som en utgångspunkt för beredningens arbete med miljörelaterade frågor. 4 Guide till lokalt arbete med miljömål, Länstyrelserna.

20 Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen Sida 1 av 1 Reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige i Ulricehamns kommun Dnr 2015/593 Sammanfattning Kommunfullmäktiges arbetsordning har reviderats utifrån Sveriges kommuner och landstings rekommendationer och Ulricehamn kommuns lokala förutsättningar. Den nya arbetsordningen ersätter den gamla och börjar gälla Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse från kanslichef 2 Arbetsordning för kommunfullmäktige Ordförandens förslag - kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktiges arbetsordning antas.

21 Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning Tjänsteskrivelse Reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige i Ulricehamns kommun Diarienummer 2015/593, löpnummer 3028/2015 Sammanfattning Kommunfullmäktiges arbetsordning har reviderats utifrån Sveriges kommuner och landstings rekommendationer och Ulricehamn kommuns lokala förutsättningar. Den nya arbetsordningen ersätter den gamla och börjar gälla Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktiges arbetsordning antas. Ärendet Kommunfullmäktiges arbetsordning har reviderats utifrån Sveriges kommuner och landstings rekommendationer och Ulricehamn kommuns lokala förutsättningar. Den nya arbetsordningen ersätter den gamla och börjar gälla Exempel på förändringar är att handlingar till kommunfullmäktiges sammanträden finns tillgängliga på kommunens webbplats ( 7), att motioner, medborgarförslag, frågor och interpellationer ska vara inkomna kl dagen innan sammanträde i kommunfullmäktige ( 29, 30, 32 och 33) och att redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag ska ske två gånger per år ( 29 och 30). Beslutsunderlag 1 Arbetsordning för kommunfullmäktige Beslut lämnas till Kanslichef Författningshandboken Pehr Johansson Kanslichef Moa Fredriksson Utredare Kanslifunktionen Emma Lindqvist Kommunsekreterare Kommunstyrelsens förvaltning

22 Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler Styrdokument Arbetsordning för kommunfullmäktige ANTAGET AV: Kommunfullmäktige DATUM: "[Fyll i datum enligt ÅÅÅÅ-mm-dd]" ANSVAR UPPFÖLJNING/UPPDATERING: Kanslichef GÄLLER TILL OCH MED: 2019

23 Våra styrdokument [Normerande] Policy Vår hållning, övergripande Riktlinjer Rekommenderade sätt att agera Regler Absoluta gränser och ska-krav [Aktiverande] Strategi Avgörande vägval och strategiområden från fullmäktigeberedningar Program Avgörande vägval och programområden från andra än fullmäktigeberedningar Plan Uppdrag, tidsram och ansvar 2

24 Innehåll Bakgrund... 4 Syfte... 4 Antal ledamöter... 4 Presidium... 4 Tid och plats för sammanträden... 5 Förlängning av sammanträde och fortsatt sammanträde... 6 Ärenden och handlingar till sammanträdena... 6 Anmälan av hinder för tjänstgöring och inkallande av ersättare... 6 Upprop... 7 Protokolljusterare... 7 Turordning för handläggning av ärendena... 8 Yttranderätt vid sammanträdena... 8 Talarordning och ordningen vid sammanträdena... 9 Yrkanden... 9 Deltagande i beslut Omröstningar Motioner Medborgarförslag Företagens initiativrätt...12 Interpellationer...12 Frågor Beredning av ärenden Beredning av revisorernas budget Förklaring vid revisionsanmärkning Återredovisning från nämnderna Prövning av ansvarsfrihet och anmärkning...14 Fullmäktigeberedningar...14 Fasta beredningar...14 Tillfälliga beredningar Beredningarnas arbetsformer Reservation...16 Expediering och publicering...16 Revisionen

25 Bakgrund Tidigare arbetsordning för kommunfullmäktige antogs av kommunfullmäktige och började gälla Därefter har ett flertal ändringar gjorts i kommunallagen (1991:900) varför det funnits anledning att se över arbetsordningen. Utöver det som föreskrivs om kommunfullmäktige i kommunallagen eller annan författning gäller bestämmelserna i denna arbetsordning. Arbetsordningen börjar gälla från och med Syfte Arbetsordningens syfte är att komplettera de bestämmelser som finns i kommunallagen med föreskrifter som behövs för kommunfullmäktiges sammanträden och handläggning av ärenden. Antal ledamöter (5 kap. 1-3 KL ) 1 Kommunfullmäktige har 49 ledamöter. Presidium (5 kap. 6 KL) 2 Det år då val av kommunfullmäktige har ägt rum i hela landet väljer kommunfullmäktige bland ledamöterna en ordförande samt en vice ordförande som tillsammans utgör kommunfullmäktiges presidium. Val till presidiet ska förrättas på ett sammanträde som hålls före december månads utgång. Presidiet väljs för kommunfullmäktiges löpande mandatperiod. Viceordföranden ska biträda ordföranden i uppgiften att planera och leda sammanträdet i den mån ordföranden anser att det behövs. 3 Till dess att val av presidiet har förrättats tjänstgör som ordförande den som har varit ledamot i kommunfullmäktige längst tid (ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, ska den äldste av dem vara ålderspresident. 4 Om ordföranden eller vice ordföranden avgår som ledamot eller från sin presidiepost, bör kommunfullmäktige så snart det kan ske välja en annan ledamot till det uppdraget för resten av tjänstgöringstiden. Om samtliga i presidiet är hindrade att fullgöra uppdraget, fullgör ålderspresidenten ordförandens uppgifter. 4

26 Tid och plats för sammanträden (5 kap. 7, 8 och 10 KL) 5 Kommunfullmäktige håller ordinarie sammanträde varje månad utom i juli och augusti. För varje år bestämmer kommunfullmäktige dag och tid för sammanträdena. De år då val av kommunfullmäktige har ägt rum i hela landet, sammanträder det nyvalda kommunfullmäktige första gången i oktober. Ålderspresidenten bestämmer dagen och tiden för det första sammanträdet efter samråd med kommunstyrelsens presidium. Ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordföranden placeringsordningen för kommunfullmäktiges ledamöter, ersättare och andra som har rätt att delta i kommunfullmäktiges överläggningar, om kommunfullmäktige inte beslutar annat. 6 Ett extra sammanträde hålls på den tid som ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordföranden. En begäran om ett extra sammanträde ska göras skriftligen hos ordföranden och ska innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas behandlade på det extra sammanträdet. 7 Om det föreligger särskilda skäl, får ordföranden efter samråd med vice ordföranden ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, ska ordföranden snarast underrätta varje ledamot och ersättare om beslutet. Uppgift om beslutet ska snarast och minst en vecka före den bestämda sammanträdesdagen anslås på kommunens anslagstavla och på kommunens webbplats. 8 Kommunfullmäktiges sammanträden hålls normalt i kommunfullmäktiges sessionssal i stadshuset. I samband med beslut om fastställande av sammanträdesdagar för det kommande året kan kommunfullmäktige besluta att ett eller flera sammanträden ska hållas på annan plats. Ordföranden får efter samråd med vice ordföranden för särskilt fall bestämma annan sammanträdesplats. 9 Kommunfullmäktige beslutar särskilt om i vilken eller vilka ortstidningar som annonsering om sammanträde ska ske. Annonsering ska även ske på kommunens webbplats. Annonseringen i ortstidning om sammanträde med kommunfullmäktige ska även omfatta uppgifter om de ärenden som ska behandlas. 5

27 Förlängning av sammanträde och fortsatt sammanträde 10 Om kommunfullmäktige inte hinner slutföra ett sammanträde på den utsatta sammanträdesdagen, kan kommunfullmäktige besluta att förlänga tiden för sammanträdet. Kommunfullmäktige kan också besluta att avbryta sammanträdet och att hålla fortsatt sammanträde en senare dag för att behandla de ärenden som återstår. I ett sådant fall beslutar ordföranden genast när och var sammanträdet ska fortsätta. Om kommunfullmäktige beslutar att hålla fortsatt sammanträde, utfärdar ordföranden en kungörelse om det fortsatta sammanträdet på vanligt sätt. Om sammanträdet ska fortsätta inom en vecka, behöver någon kungörelse inte utfärdas. I ett sådant fall låter ordföranden dock underrätta de ledamöter och ersättare som inte är närvarande när sammanträdet avbryts om tiden och platsen för det fortsatta sammanträdet. Ärenden och handlingar till sammanträdena 11 Ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordföranden när kommunfullmäktige ska behandla ett ärende, om inte annat följer av lag. 12 Kommunstyrelsens, övriga nämnders samt fullmäktigeberedningarnas förslag till beslut eller yttranden i de ärenden som tagits in i kungörelsen bör tillställas varje ledamot och ersättare före sammanträdet. Ordföranden bestämmer i vilken omfattning övriga handlingar i ett ärende ska tillställas ledamöter och ersättare före sammanträdet. Handlingarna i varje ärende bör finnas tillgängliga för allmänheten i sammanträdeslokalen under sammanträdet samt på kommunens webbplats. Interpellationer bör tillställas samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare vid sammanträde då de avses bli ställda. Anmälan av hinder för tjänstgöring och inkallande av ersättare (5 kap KL) 13 En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde helt eller delvis ska snarast anmäla detta till kommunfullmäktiges kansli, som underrättar den ersättare som står i tur att tjänstgöra. 6

28 14 Om en ledamot utan föregående anmälan uteblir från ett sammanträde, eller om hinder uppkommer för en ledamot att vidare delta i ett pågående sammanträde, kallar ordföranden in den ersättare som är tillgänglig och står i tur att tjänstgöra. Ledamot och ersättare är skyldig att anmäla till sekreteraren om ledamoten avbryter sin tjänstgöring under sammanträdet. 15 Det som sagts om ledamot i 13 och 14 gäller också för ersättare, som kallats till tjänstgöring. 16 Ordföranden bestämmer när en ledamot eller ersättare ska träda in och tjänstgöra under ett pågående sammanträde. Endast om det föreligger särskilda skäl bör dock inträde ske under pågående handläggning av ett ärende. Upprop 17 En uppropslista som utvisar de ledamöter och ersättare som tjänstgör ska finnas tillgänglig under hela sammanträdet. I början av varje sammanträde ska upprop ske enligt uppropslistan. Upprop förrättas också i början av varje ny sammanträdesdag, vid fortsatt sammanträde och när ordföranden anser att det behövs. Protokolljusterare (5 kap. 61, 62 KL) 18 Ordföranden bestämmer tiden och platsen för justeringen av protokollet från sammanträdet. Sedan uppropet har förrättats enligt 17 väljer kommunfullmäktige två ledamöter att tillsammans med ordföranden justera protokollet från sammanträdet och att i förekommande fall biträda ordföranden vid röstsammanräkningar. Om två eller flera ledamöter har fungerat som ordförande under ett sammanträde justerar varje ordförande de paragrafer i protokollet som redovisar de delar av förhandlingarna som vederbörande har lett. Kommunfullmäktige får besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Sådan paragraf ska redovisas skriftligt innan kommunfullmäktige justerar den. 7

29 Turordning för handläggning av ärendena 19 Kommunfullmäktige behandlar ärendena i den turordning som de har tagits upp i kungörelsen. Kommunfullmäktige kan dock besluta om ändrad turordning för ett eller flera ärenden. Ordföranden bestämmer när under ett sammanträde ett ärende som inte finns med i kungörelsen skall behandlas. Kommunfullmäktige får besluta att avbryta handläggningen av ett ärende under ett sammanträde för att återuppta det senare under sammanträdet. Yttranderätt vid sammanträdena (4 kap. 18 första stycket och 19, 5 kap. 21, 22, 31, 53 och 56 KL) 20 Rätt att delta i överläggningen har - icke tjänstgörande ersättare - ordföranden och vice ordföranden i en nämnd vid behandling av ett ärende där nämndens verksamhetsområde berörs - ledamöter i en fullmäktigeberedning när fullmäktige behandlar ett ärende som fullmäktigeberedningen har handlagt - ordföranden i en nämnd eller i en fullmäktigeberedning eller någon annan som besvarar en interpellation eller en fråga när överläggning hålls med anledning av svaret - styrelsens ordförande i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 KL, när kommunfullmäktige behandlar ett ärende som berör förhållande i företaget. Kommunens förvaltningschefer får delta i överläggningen i alla ärenden. Kommunfullmäktiges sekreterare får yttra sig om lagligheten av det som förekommer vid sammanträdena. 21 Kommunens revisorer ska ges tillfälle att delta i överläggningen när kommunfullmäktige behandlar revisionsberättelsen och årsredovisningen. Revisorerna får delta i överläggningen när kommunfullmäktige behandlar ett ärende som berör revisorernas granskning eller revisorernas egen förvaltning. 8

30 22 Ordföranden låter efter samråd med vice ordföranden, i den utsträckning som det behövs, kalla ordförandena och vice ordförandena i nämnderna och beredningsledarna i fullmäktigeberedningarna, revisorerna samt anställda hos kommunen för att lämna upplysningar vid sammanträdena. Detsamma gäller utomstående sakkunniga. Ingår kommunen i en gemensam nämnd får ordföranden efter samråd med vice ordföranden i den utsträckning som det behövs kalla ordföranden och vice ordföranden i den gemensamma nämnden och anställda i de samverkande kommunerna för att lämna upplysningar vid sammanträdena. Om kommunfullmäktige inte beslutar något annat bestämmer ordföranden, efter samråd med vice ordföranden, i vilken utsträckning de som har kallats för att lämna upplysningar på ett sammanträde får yttra sig under överläggningarna. Talarordning och ordningen vid sammanträdena 23 Den som har rätt att delta i kommunfullmäktiges överläggningar får ordet i den ordning i vilken han eller hon anmält sig och blivit uppropad. Anmälan till talarlistan kan ske först sedan sammanträdet öppnats. Den som har rätt att delta i kommunfullmäktiges överläggningar har också rätt till ett kort inlägg på högst två minuter för en replik med anledning av vad en talare anfört. Inlägget görs omedelbart efter den talare som har ordet då begäran om att få göra inlägget framställts. Om någon i sitt yttrande skulle avlägsna sig från ämnet och inte rättar sig efter tillsägelse av ordföranden får ordföranden ta ifrån talaren ordet. I övrigt får ingen avbryta en talare under anförandet. Ordföranden kan utvisa den som uppträder störande och inte rättar sig efter tillsägelse. Uppstår oordning som ordföranden inte kan avstyra, får ordföranden ajournera eller upplösa sammanträdet. Yrkanden 24 När ordföranden har förklarat överläggningen i ett ärende avslutad, går ordföranden igenom de yrkanden som har framställts under överläggningen och kontrollerar att de har uppfattats korrekt. Om ordföranden anser att det behövs ska den ledamot som har framställt ett yrkande avfatta det skriftligt. 25 Motiveringen till ett beslut om återremiss ska bestämmas av de ledamöter som begärt återremittering (5 kap. 36 tredje stycket KL). Om ordföranden anser att det behövs ska den ledamot som har framställt en återremiss avfatta den skriftligt. 9

31 Deltagande i beslut (4 kap. 20 första stycket KL) 26 En ledamot som avser att avstå från att delta i ett beslut ska anmäla detta till ordföranden innan beslutet fattas. En ledamot som inte har gjort en sådan anmälan anses ha deltagit i beslutet, om fullmäktige fattar det med acklamation. Omröstningar (4 kap. 20 andra stycket, 5 kap och 46 KL samt 2 lag (1992:339) om proportionellt valsätt) 27 När omröstningar genomförs, biträds ordföranden av de två ledamöterna som har utsetts att justera protokollet. Omröstningarna genomförs genom att ledamöterna avger sina röster efter upprop. Uppropet sker enligt uppropslistan. Ordföranden avger alltid sin röst sist. Sedan omröstningen har avslutats befäster ordföranden detta med ett klubbslag. Därefter får inte någon ledamot avge sin röst. Inte heller får någon ledamot ändra eller återta en avgiven röst efter klubbslaget. Om oenighet uppstår om resultatet av en öppen omröstning, skall en ny omröstning genomföras omedelbart. 28 En valsedel som avlämnas vid en sluten omröstning ska uppta så många namn som valet avser samt vara omärkt, enkel och sluten. En valsedel är ogiltig om den - upptar namnet på någon som inte är valbar - upptar flera eller färre namn än det antal personer som ska väljas - upptar ett namn som inte klart utvisar vem som avses. Det som nu sagts gäller inte vid val som sker med tillämpning av proportionellt valsätt. För sådana val finns särskilda föreskrifter i lag. 10

32 Motioner (5 kap p KL) 29 En motion - ska vara skriftlig och undertecknad av en eller flera ledamöter - får inte ta upp ämnen av olika slag. En motion som avses att väckas vid ett visst sammanträde ska inlämnas till kommunfullmäktiges kansli senast klockan vardagen före sammanträdesdagen. En ersättare får väcka en motion enbart när vederbörande tjänstgör som ledamot vid ett sammanträde. Kommunstyrelsen ska två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på kommunfullmäktiges ordinarie sammanträde i april och oktober. I samband med att kommunfullmäktige första gången behandlar en ny motion ska motionären/motionärerna lämnas tillfälle att under ett kortare anförande presentera motionen. Någon debatt får inte förekomma med anledning av anförandet. Medborgarförslag (5 kap p KL) 30 Den som är folkbokförd i kommunen får väcka ärende i kommunfullmäktige (medborgarförslag). Ett medborgarförslag - ska vara skriftligt och undertecknat av en eller flera personer - ska innehålla namnförtydligande och adress - får inte ta upp ämnen av olika slag. Ett medborgarförslag som avses att väckas vid ett visst sammanträde ska inlämnas till kommunfullmäktiges kansli senast klockan vardagen före sammanträdesdagen. Ett medborgarförslag ska avse ett ämne som hör till kommunfullmäktiges, en nämnds eller en fullmäktigeberednings handläggning. Den får inte avse ärenden som är myndighetsutövning mot enskild. Medborgarförslag tas upp vid kommunfullmäktiges sammanträde och kommunfullmäktige beslutar utan föregående beredning att överlåta till kommunstyrelsen eller nämnd att besluta i ärende som väckts genom medborgarförslag, förutom i de fall som anges i 3 kap. 9 KL. 11

33 Medborgarförslag ska beredas så att kommunstyrelsen kan fatta beslut inom ett år från det förslaget väcktes. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, ska förslagsställaren underrättas. Kommunstyrelsen ska två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på kommunfullmäktiges ordinarie sammanträde i april och oktober. Företagens initiativrätt (3 kap. 17 och 5 kap p KL) 31 Styrelsen i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 KL får väcka ärenden i kommunfullmäktige om sådana ärenden som företaget är skyldigt att se till att kommunfullmäktige får ta ställning till. Interpellationer (5 kap KL) 32 En interpellation ska vara skriftlig och inlämnad från en ledamot. Interpellationen ska inlämnas till kommunfullmäktiges kansli senast klockan vardagen före den sammanträdesdag då ledamoten avser att ställa den. En ersättare får ställa en interpellation enbart när vederbörande tjänstgör som ledamot vid ett sammanträde. En interpellation bör besvaras senast under det sammanträde som följer närmast efter det då interpellationen ställdes. Ett svar på en interpellation ska vara skriftligt. Uppgift om att interpellationssvar kommer att lämnas vid visst sammanträde bör tas in i kungörelsen. Den ledamot som har ställt interpellationen bör få del av svaret senast dagen före den sammanträdesdag då svaret skall lämnas. Om en interpellation avser förhållandena i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 eller 18 KL, får den ordförande till vilken interpellationen har ställts överlämna till en av kommunfullmäktige utsedd ledamot i företagets styrelse att besvara interpellationen. 12

34 Frågor (5 kap KL ) 33 En fråga från en ledamot ska vara skriftlig. Frågan ska inlämnas till kommunfullmäktiges kansli senast klockan på vardagen före den sammanträdesdag då den avses att ställas. Vad som sägs i 31 och 32 beträffande företag och ersättare ska på motsvarande sätt tillämpas beträffande fråga. En fråga bör besvaras under det sammanträde vid vilket den har ställts. Beredning av ärenden (5 kap KL) 34 Om kommunfullmäktige inte beslutar något annat avgör kommunstyrelsen hur de ärenden som kommunfullmäktige ska behandla ska beredas. Kommunstyrelsen får uppdra åt en förtroendevald eller åt någon anställd att besluta om remiss av sådana ärenden. Beredning av revisorernas budget 35 Presidiet bereder revisorernas budget. Förklaring vid revisionsanmärkning (9 kap. 16 och17 KL) 36 Om kommunfullmäktige inte beslutar något annat, bestämmer ordföranden i vilken ordning förklaringar över en anmärkning som revisorerna har framställt i revisionsberättelsen ska inhämtas. Återredovisning från nämnderna (3 kap. 15 KL) 37 Fullmäktige beslutar om omfattningen och formerna för nämndernas återredovisning av uppdrag som kommunfullmäktige lämnat. Närmare bestämmelser härom anges i respektive nämnds reglemente. 13

35 Prövning av ansvarsfrihet och anmärkning (5 kap. 25 a och 31 KL) 38 Presidiet bereder frågor och ärenden om ansvarsfrihet och anmärkning. Fullmäktigeberedningar (3 kap. 7 KL) Fasta beredningar 39 Det finns fyra fasta beredningar: - beredningen för val- och arvoden - beredningen för välfärd - beredningen för lärande - beredningen för samhällsutveckling. Beredningen för val- och arvoden väljs för den löpande mandatperioden av kommunfullmäktige vid det första sammanträdet med nyvalda kommunfullmäktige. I samband med övriga val till nämnder/styrelser med mera, väljs också för den löpande mandatperioden en beredning för välfärd, en beredning för lärande och en beredning för samhällsutveckling. Till varje fullmäktigeberedning ger kommunfullmäktig en tydlig uppdrags-beskrivning med bland annat en tidsplan och en ekonomisk ram för beredningens arbete. Beredningens arbete ska följa det processhjul som illustreras i beslutet om ny politisk organisation. Kommunfullmäktiges presidium har det övergripande och samordnande ansvaret för beredningarnas arbete. 40 Val- och arvodesberedningen består av lika många ledamöter som antalet partier i kommunfullmäktige (inga ersättare). Bland ledamöterna väljer kommunfullmäktige en beredningsledare och en vice beredningsledare för samma tid som mandatperioden. Val- och arvodesberedningen ska lägga fram förslag i alla valärenden som kommunfullmäktige ska behandla med undantag för valen av kommunfullmäktiges presidium, val- och arvodesberedningen och fyllnadsval som inte är ordförandeval. Även i val av tillfälliga fullmäktigeberedningar lägger valberedningen förslag. Kommunfullmäktige kan dock besluta att förrätta även andra val utan föregående beredning. Val- och arvodesberedningen ska inför varje ny mandatperiod lägga fram förslag till ersättningar och arvoden för kommunens förtroendevalda. 14

36 41 Beredningen för välfärd, beredningen för lärande och beredningen för samhällsutveckling består respektive av nio ledamöter (inga ersättare). Bland ledamöterna väljer kommunfullmäktige en beredningsledare och en vice beredningsledare för samma tid som mandatperioden. Tillfälliga beredningar 42 Kommunfullmäktige kan tillsätta tillfälliga beredningar i frågor av strategisk natur för beredning av ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden som ska avgöras av kommunfullmäktige. Utöver kommunstyrelse och nämnder kan initiativ till att inrätta en fullmäktige-beredning tas av ledamot i kommunfullmäktige. Detta initiativ ska vara skriftlig och lämnas till kommunfullmäktiges presidium, som sedan lämnar den till kommunstyrelsen för sedvanlig beredning inför kommunfullmäktiges beslut. Ett sådant initiativ till att inrätta en beredning tas in i kommunfullmäktiges protokoll och i samband med det ges tillfälle att kort presentera förslaget. Tillfälliga beredningarna består av nio ledamöter (inga ersättare). Kommunfullmäktige bestämmer för vilken tid beredningen tillsätts och för vilken uppgift de tillsätts. Bland ledamöterna väljer kommunfullmäktige en beredningsledare och en vice beredningsledare. Till varje tillfällig beredning ger kommunfullmäktig en tydlig uppdragsbeskrivning med bland annat en tidsplan och en ekonomisk ram för beredningens arbete. Beredningens arbete ska följa det processhjul som medföljer uppdragsbeskrivningen. Beredningarnas arbetsformer 43 Fullmäktigeberedningar har rätt att - begära in de upplysningar och yttranden som behövs för att beredningen ska kunna fullgöra sina uppgifter - väcka ärende i kommunfullmäktige inom sitt uppgiftsområde - kalla utomstående som sakkunniga - besluta att deras sammanträden ska vara offentliga. För fullmäktigeberedningarnas arbetsformer i övrigt ska i tillämpliga delar gälla vad som i kommunallagen är föreskrivet om nämnder i fråga om tidpunkt för sammanträden, beslutsförhet och protokoll med mera. Fullmäktigeberedningarna får i övrigt själva utforma arbetsformer och arbetssätt utifrån formella förutsättningar och det uppdrag som kommunfullmäktige gett. 15

37 Reservation (4 kap. 22 KL) 44 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och vill motivera reservationen ska vederbörande göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Om kommunfullmäktige beslutar att omedelbart justera den paragraf i protokollet som reservationen avser, ska motiveringen dock lämnas så snart det kan ske och senast under den sammanträdesdag beslutet fattades. Expediering och publicering 45 Utdrag ur protokollet ska tillställas de nämnder, andra organ och personer som berörs av besluten. Kommunstyrelsen och kommunens revisorer ska dock alltid tillställas hela protokollet. Ordföranden undertecknar och sekreteraren kontrasignerar kommunfullmäktiges skrivelser och de andra handlingar som upprättas i kommunfullmäktiges namn, om inte kommunfullmäktige för särskilt fall beslutar annat. 46 Protokollet ska, utöver de i 5 kap. 62 KL uppställda kraven på tillkännagivande, även inom samma tid publiceras på kommunens webbplats. Revisionen 47 Kommunfullmäktiges ordförande och vice ordförande har uppdraget att ha en kontinuerlig dialog med revisionen. 16

38 Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen Sida 1 av 1 Revidering av kommunstyrelsens reglemente juni 2016 Dnr 2016/276 Sammanfattning Kommunstyrelsens reglemente revideras för att möta de förtydliganden som genomförs parallellt i kommunstyrelsens delegationsordning kopplat till ärendegrupp 4 (mark- och fastighetsärenden) samt några ytterligare mindre förtydliganden. Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse från kanslichef 2 Kommunstyrelsens reglemente Ordförandens förslag - kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens reglemente antas.

39 Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning Tjänsteskrivelse Revidering av kommunstyrelsens reglemente juni 2016 Diarienummer 2016/276, löpnummer 1551/ Sammanfattning Kommunstyrelsens reglemente revideras för att möta de förtydliganden som genomförs parallellt i kommunstyrelsens delegationsordning kopplat till ärendegrupp 4 (mark- och fastighetsärenden) samt några ytterligare mindre förtydliganden. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens reglemente antas. Ärendet Kommunstyrelsens reglemente revideras för att möta de förtydliganden som genomförs parallellt i kommunstyrelsens delegationsordning kopplat till ärendegrupp 4 (mark- och fastighetsärenden) samt några ytterligare mindre förtydliganden. I avsnittet delegation från kommunfullmäktige 7 föreslås följande text utgå: fatta beslut om köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av PBL av fastighet eller del av fastighet inom en kostnadsram av 6 x basbeloppet och enligt de eventuella riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt. För att istället ersättas av: fatta beslut om köp, försäljning, byte av fastighet samt avtal om fastighetsreglering med stöd av plan- och bygglagen, inom av kommunfullmäktige fastställd budget/kostnadsramar/taxor och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt. Dessutom införs två nya stycken i samma avsnitt: fatta beslut att för kommunens räkning förvärva eller överlåta fastighet eller fastighetsdel, där förvärvet eller överlåtelsen sker för att genomföra detaljplan eller fastighetsplan i vad avser mark för gata, väg eller annan allmän plats. fatta beslut i ärenden angående arrende, servitut, jakträtt, väg/vägrätt, tomträtt, ledningsrätt, parkering eller annan nyttjanderätt. Ovan angivna meningar utgör underlag för förtydliganden i kommunstyrelsens delegationsordning punkterna 4.6, 4.7, 4.8 och 4.9. Beslutsunderlag 1 Kommunstyrelsens reglemente

40 2016/276, 1551/2016 2(2) Beslut lämnas till Kanslichef Pehr Johansson Kanslichef

41 Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler Styrdokument Reglemente kommunstyrelsen ANTAGET AV: Kommunfullmäktige DATUM: "[Fyll i datum enligt ÅÅÅÅ-mm-dd]" ANSVAR UPPFÖLJNING/UPPDATERING: Kanslichef GÄLLER TILL OCH MED: 2018

42 Våra styrdokument [Normerande] Policy Vår hållning, övergripande Riktlinjer Rekommenderade sätt att agera Regler Absoluta gränser och ska-krav [Aktiverande] Strategi Avgörande vägval och strategiområden från fullmäktigeberedningar Program Avgörande vägval och programområden från andra än fullmäktigeberedningar Plan Uppdrag, tidsram och ansvar 2

43 Innehåll Bakgrund... 5 Syfte... 5 Kommunstyrelsens uppgifter... 5 Kommunstyrelsens övergripande uppgifter Ekonomisk förvaltning Ekonomisk förvaltning Personalfrågor Övrig verksamhet Delegation från kommunfullmäktige Ansvar och rapporteringsskyldighet Kommunstyrelsens arbetsformer... 8 Sammansättning Ersättarnas tjänstgöring Yttranderätt Ersättare för ordföranden Sammanträdena Ordföranden Kommunalråd och oppositionsråd Justering av protokoll

44 Reservation Delgivning Undertecknande av handlingar Utskott

45 Bakgrund Kommunallagen (1991:900), KL, ger de grundläggande reglerna för ansvar och beslutanderätt i en kommun. Vissa uppgifter sköter fullmäktige, styrelsen och nämnderna enligt annan lag, författning eller enligt statlig myndighets beslut. Detta reglemente reglerar kommunstyrelsens ansvar och beslutanderätt. Syfte Reglementets syfte är att komplettera de bestämmelser som finns i kommunallagen med föreskrifter som behövs för kommunstyrelsens sammanträden och handläggning av ärenden. Kommunstyrelsens uppgifter Kommunstyrelsens övergripande uppgifter 1 I kommunstyrelsens ledningsfunktion ingår att - som kommunens ledande politiska organ för styrning och ledning, ansvara för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning samt att leda och samordna planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter. Kommunstyrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i kommunala företag, i kommunalförbund som kommunen är medlem i eller utförs av annan kommun enligt särskilt avtal. Kommunstyrelsen ansvarar för alla kommunens uppgifter som inte enligt lag är förbehållna annan nämnd eller som av kommunfullmäktige genom reglemente delegerats till annan nämnd. 2 I kommunstyrelsens styrfunktion ingår att - leda arbetet med övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, - göra framställningar i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd, - ansvara för att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs samt att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt, - tillse att uppföljning sker till fullmäktige om hur verksamheten och den ekonomiska ställningen utvecklas under året, - ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag, som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen samt att tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i sådana företag, 5

46 - själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden, som avser styrelsens ansvarsområde, om inte uppgiften åvilar annan och - fastställa mål och styrdokument för verksamheterna inom styrelsens eget ansvarsområde. Ekonomisk förvaltning 3 Kommunstyrelsen ska ha hand om kommunens medelsförvaltning och följa av fullmäktige meddelade föreskrifter. I kommunstyrelsens ansvar för den ekonomiska förvaltningen ingår att årligen sammanställa förslag till årsbudget, delårsbokslut och årsredovisning samt att regelbundet genomföra budgetuppföljningar. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt att vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl a att - tillse att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett - besluta om omdisponering av budgetanslag enligt de riktlinjer som kommunfullmäktige för varje tidpunkt fastställt - handha förvaltning av donationsmedel. Ekonomisk förvaltning 4 Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens uppgifter enligt lagar och förordningar inom socialtjänsten och den kommunala hälso- och sjukvården med undantag för myndighetsutövning mot enskild. Kommunstyrelsen ansvarar för berörd driftverksamhet. Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter enligt lagar och förordningar inom utbildningsområdet med undantag för myndighetsutövning mot enskild. Kommunstyrelsen ansvarar för berörd driftverksamhet. Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet, dock med undantag för ärenden som avser myndighetsutövning mot enskild vad gäller byggnadsväsendet. Uppgiften innefattar ansvar för all fysisk planering och samhällsbyggnadsfrågor i övrigt. Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet, dock med undantag för ärenden som avser myndighetsutövning mot enskild, samt är kommunens naturvårdsorgan. 6

47 Personalfrågor 5 Kommunstyrelsen är kommunens personalorgan med ansvar för alla frågor som rör förhållanden mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, tillika anställningsoch pensionsmyndighet. Kommunstyrelsen ansvarar bl a för att - med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare - förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt - besluta om stridsåtgärder - avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal, andra bestämmelser och kommunfullmäktiges beslut rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och i sådana frågor utfärda föreskrifter och anvisningar - lämna uppdrag som avses i delegationslagen - -andra frågor som ankommer på kommunstyrelsen som anställningsmyndighet. Övrig verksamhet 6 Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens centrala förvaltning. Kommunstyrelsen ansvarar för verksamhet och tillsyn enligt lagar och författningar samt de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd. Kommunstyrelsen utgör trafiknämnd och arbetslöshetsnämnd. Kommunstyrelsen utgör personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i styrelsens verksamhet. Delegation från kommunfullmäktige 7 Kommunstyrelsen ska besluta i följande grupper av ärenden: - vid behov ta upp lån inom den beloppsram och efter de eventuella riktlinjer som fullmäktige fastställt samt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter som fullmäktige angivit - ingå borgen till stöd för bostadsförsörjningen - vidta ändringar i styrelsens förvaltningsorganisation inom de ramar och eventuella riktlinjer som fullmäktige fastställt - besluta om förlängning eller förnyelse av detaljplans genomförandetid 7

48 - i sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning eller sluta annat avtal - avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för det kommunala självstyret. Kommunstyrelsen får dock även besluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige - fatta beslut om att anta planer som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse enligt plan- och bygglagen. - fatta beslut om köp, försäljning, byte av fastighet samt avtal om fastighetsreglering med stöd av plan- och bygglagen, inom av kommunfullmäktige fastställd budget/kostnadsramar/taxor och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt. - fatta beslut att för kommunens räkning förvärva eller överlåta fastighet eller fastighetsdel, där förvärvet eller överlåtelsen sker för att genomföra detaljplan eller fastighetsplan i vad avser mark för gata, väg eller annan allmän plats. - fatta beslut i ärenden angående arrende, servitut, jakträtt, väg/vägrätt, tomträtt, ledningsrätt, parkering eller annan nyttjanderätt. - upplåta tomträtt, varvid styrelsen skall tillämpa de eventuella riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt - fastställa namn på gator och kvarter Ansvar och rapporteringsskyldighet 8 Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Kommunstyrelsens arbetsformer Sammansättning 9 8

49 Kommunstyrelsen består av 15 ledamöter och 15 ersättare. Ersättarnas tjänstgöring 10 Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. Den ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska själv snarast kalla den ersättare som står i tur att tjänst-göra och som inte redan kallats in. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. 11 En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. Yttranderätt 12 Icke tjänstgörande ersättare har rätt att delta i styrelsens överläggningar. Ersättare för ordföranden 13 Om varken ordföranden eller vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde utser styrelsen en annan ledamot att tillfälligt vara ordförande. Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande tills den tillfälliga ordföranden har utsetts. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. Sammanträdena 14 Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen eller ordföranden bestämmer. 9

50 Extra sammanträde ska hållas snarast efter det att ordföranden fått begäran härom. 15 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelse ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fem dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller vice ordföranden kan kalla till sammanträde ska den till åldern äldste ledamoten göra detta. Ordföranden 16 Det åligger kommunstyrelsens ordförande att: - närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning - med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor - främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder samt - representera kommunstyrelsen vid kontakter med myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall. Kommunalråd och oppositionsråd 17 Kommunstyrelsens ordförande ska också vara kommunalråd. Kommunstyrelsens vice ordförande ska också vara oppositionsråd. Uppdragen som samtalsledare/vice samtalsledare i kommunstyrelsens arbetsgrupp välfärd/lärande, ges benämningen biträdande kommunalråd respektive biträdande oppositionsråd och har uppgiften att företräda kommunstyrelsen i frågor inom dessa områden. Justering av protokoll 18 Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Sådan paragraf bör redovisas skriftligt innan styrelsen justerar den. 10

51 Reservation 19 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Delgivning 20 Delgivning med kommunstyrelsen sker med ordföranden eller kommunstyrelsens sekreterare. Undertecknande av handlingar 21 Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen ska undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordföranden och kontrasigneras av anställd som styrelsen bestämmer. I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som ska underteckna handlingar. Digitalt arbetssätt 22 Förtroendevald kommunstyrelsen behöver du tillgång till kommunens IT-miljö för att tillgodogöra sig de digitala utskick som genomförs inför möten m.m. IT-miljön kräver att ett IT-användaravtal tecknas vid ny mandatperiod samt vid byte av ledamöter/ersättare. IT-användaravtalet innefattar: ett e-postkonto som används som kommunikationskanal i ditt förtroendeuppdrag ger tillgång till kommunens intranät där viktig information för ditt uppdrag publiceras ger tillgång till kommunens applikationer används som konto för din läsplatta 11

52 Utskott 22 Inom kommunstyrelsen ska finnas två utskott - ett beredande utskott och ett budgetutskott, som väljs bland ledamöter/ersättare i kommunstyrelsen enl KL 6:22. Beredande utskottet ska bestå av två ledamöter och två ersättare. Ersättarna har rätt att närvara vid beredande utskottets sammanträde även när de inte tjänstgör. Beredande utskottet har som huvudsaklig uppgift att gå igenom de ärenden som är på väg för att behandlas av kommunstyrelsen och avgöra bl a om förvaltningens beslutsunderlag är tillräckligt för behandling i kommunstyrelsen. Budgetutskottet ska bestå av det antal ledamöter och ersättare som motsvarar antalet partier som är representerade i kommunstyrelsen samt antalet i kommunstyrelsens presidium. Ersättare närvarar vid budgetutskottets sammanträde endast när ledamot är förhindrad. Budgetutskottet har som huvuduppgift att arbeta inför kommande års budget men också att följa den ekonomiska utvecklingen under innevarande budgetår. 23 Kommunstyrelsen väljer för den tid styrelsen bestämmer för utskottet bland dess ledamöter en ordförande och en vice ordförande. Om ordföranden i ett utskott på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter. 24 Utskott sammanträder på dag och tid som utskottet bestämmer. Sammanträde ska också hållas när ordföranden anser att det behövs. För ersättarnas tjänstgöring gäller vad som sägs i 10 och för budgetutskottet också vad som sägs i 22. Beredande utskottet får handlägga ärenden bara när två ledamöter är närvarande. Budgetutskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. 25 De ärenden som ska avgöras av kommunstyrelsen i dess helhet ska beredas av det beredande utskottet om beredning behövs. När ärendet beretts av utskottet ska kommunstyrelsens ordförande därefter lägga fram förslag till beslut. Detta reglemente är antaget av kommunfullmäktige , 185 och reviderat av kommunfullmäktige , 12, , 51, , 30, , 12 och 2016-mm-dd,. 12

53 Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen Sida 1 av 2 Heltid som norm i Ulricehamns kommun Dnr 2016/234 Sammanfattning Förvaltningen har tagit fram ett förslag till riktlinjer för heltid som norm där samtliga nyrekryteringar samt visstidsanställningar längre än sex (6) månader, ska anställas på heltid från och med den 1 december Heltid som norm kommer successivt införas fram till Syftet med heltid som norm är att Ulricehamns kommun ska uppfattas som en attraktiv, jämställd arbetsgivare som ger likvärdiga villkor till våra medarbetare. Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse från kommunchef 2 Riktlinjer Heltid som norm Ordförandens förslag - kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta de nya riktlinjerna för anställda avseende heltid som norm. Samtliga anställningar längre än sex (6) månader, ska anställas på heltid från och med den 1 december Undantag från heltid som norm vid nyanställning sker enligt delegation från och med Utvecklingen av andelen månadsavlönade heltidsanställda ska följas från och med och redovisas i personalekonomiskredovisning för delår och årsredovisning. Ulricehamns kommun inför heltid som norm successivt från och med den 1 december 2016 och samtliga sektorer ska ha infört heltid som norm senast den 31 december Under införandet justeras delegationsordning för kommunstyrelsen där beslut om återbesättande av tjänst, tillsvidareanställning och visstidsanställning inom budget (7.1) flyttas till kommunchef respektive verksamhetschef inom sektor lärande och välfärd. För sektor service flyttas beslut om återbesättande av tjänst till sektorchef. Sektor miljö och samhällsbyggnad är undantaget justering av delegationsordning. Kommunledningsstaben beviljas ett tillfälligt anslag under 2016 om 500 tkr för att anställa projektledare. Projektledaren ska skapa en projektorganisation och stödja samt koordinera sektorernas arbete i samband med införande av heltid som norm samt hanteringen av delade turer och minimering av andelen timavlönad. Projektledaren ska också ta fram förslag hur en eller flera bemanningspooler ska inrättas med tillsvidareanställd personal utifrån olika verksamhetskrav. Anslaget 2016 finansieras via oförutsedda utgifter för kommunstyrelsen. Finansiering av 2017 års kostnader för projektledning och utbildningsinsatser ska beaktas i budget 2017.

54 Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning Tjänsteskrivelse Heltid som norm i Ulricehamns kommun Diarienummer 2016/234, löpnummer 1347/ Sammanfattning Förvaltningen har tagit fram ett förslag till riktlinjer för heltid som norm där samtliga nyrekryteringar samt visstidsanställningar längre än sex (6) månader, ska anställas på heltid från och med den 1 december Heltid som norm kommer successivt införas fram till Syftet med heltid som norm är att Ulricehamns kommun ska uppfattas som en attraktiv, jämställd arbetsgivare som ger likvärdiga villkor till våra medarbetare. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta de nya riktlinjerna för anställda avseende heltid som norm. Samtliga nyrekryteringar samt visstidsanställningar längre än sex (6) månader, ska anställas på heltid från och med den 1 december Undantag från heltid som norm vid nyanställning sker enligt delegation från och med Utvecklingen av andelen månadsavlönade heltidsanställda ska följas från och med och redovisas i personalekonomiskredovisning för delår och årsredovisning. Ulricehamns kommun inför heltid som norm successivt från och med 1 december 2016 och samtliga sektorer ska ha infört heltid som norm 31 december Under införandet justeras delegationsordning för kommunstyrelsen där beslut om återbesättande av tjänst, tillsvidareanställning och visstidsanställning inom budget (7.1) flyttas till kommunchef respektive verksamhetschef inom sektor lärande och välfärd. För sektor service flyttas beslut om återbesättande av tjänst till sektorchef. Sektor miljö och samhällsbyggnad är undantaget justering av delegationsordning. Kommunledningsstaben beviljas ett tillfälligt anslag under 2016 om 500 tkr för att anställa projektledare. Projektledaren ska skapa en projektorganisation och stödja samt koordinera sektorernas arbete i samband med införande av heltid som norm samt hanteringen av delade turer och minimering av andelen timavlönad. Projektledaren ska också ta fram förslag hur en eller flera bemanningspooler ska inrättas med tillsvidareanställd personal utifrån olika verksamhetskrav. Anslaget 2016 finansieras via oförutsedda utgifter för kommunstyrelsen. Finansiering av 2017 års kostnader för projektledning och utbildningsinsatser ska beaktas i budget Ärendet Inga-Kersti Skarland (S) har i en motion föreslagit att förvaltningen ska utarbeta en modell som ger alla anställda rätt till heltid eller önskad sysselsättningsgrad. Detta för att uppfattas som en attraktiv arbetsgivare och att alla ska kunna leva på sin lön. Bättre villkor

55 2016/234, 1347/2016 2(3) hänger ihop med kvalitet och bra service där verksamheter som har många deltidsanställda har inte samma förutsättningar för utvecklingsarbete. Kommunfullmäktige beslutade att ge Kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta en modell som ger alla medarbetare rätt till heltid alternativ den sysselsättningsgrad medarbetaren önskar inom förvaltningen. Vidare har Inga-Kersti Skarland (S) som ett initiativärende anmält att kommunstyrelsen ska anta en tydlig politisk målformulering för sin roll som arbetsgivare och avskaffar delade turer och minimerar andelen timavlönad personal. Ulricehamns kommun har ambitioner som arbetsgivare där man vill vara en attraktiv arbetsgivare vilket finns den tidigare fastställda arbetsmiljöpolicyn samt antaget kommunalpolitiskt handlingsprogram. Allt fler kommunala arbetsgivare beslutar dessutom om heltid, där nästan sex av tio kommuner har fattat beslut om rätt till heltid eller önskad sysselsättningsgrad. Det har varit en ökning de senaste åren. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har inte sett tydliga samband i sina undersökningar mellan fler heltider och ökade kostnader. De har inte heller sett en tydlig koppling mellan fler heltider och delade turer. Som redan aviserat 2013 finns givetvis en kostnad för fler heltider, men det är teoretiskt och praktiskt sett möjligt att finansiera genom dels minskade volymer med fyllnadstid, övertid dels timavlönade vikarier såväl som ett mer aktivt förhållningssätt som chef kring bemanning. Genom att iaktta en försiktighetsprincip vid tillsättningar av tjänster kan man dock minimera eller helt eliminera ekonomiska risker kring heltid som norm. Förvaltningen har idag relativt låga nivåer med fyllnadstid och övertid för flera verksamheter, vilket ger att vi har mindre ekonomisk potential i det avseendet. Det innebär att de sätt som används i dag för personalplanering måste förändras i grunden liksom att man som arbetsgivare måste ha ett mer aktivt förhållningssätt att hantera schema och bemanning såväl som rekrytering. Det är av betydelse att en arbetsgivare hanterar bemanning på ett likvärdigt, kostnadseffektivt sätt och samtidigt arbetar med schemaoptimering för att få rätt personal på rätt plats med rätt kompetens vid rätt tillfälle. Ett beslut om heltid som norm kommer att innebära att medarbetare får arbeta på flera driftsenheter och vara mer flexibla. Det kan sannolikt ge både bättre likvärdiga villkor samt kontinuitet som kan ge högre kvalitet gentemot kund. Det kan också innebära fler delade turer för undersköterskor eller att lärare får tjänstgöra på fler skolor som är geografiskt utspridda. Det är i dag oklart vilken ekonomisk effekt heltid som norm tillsammans med avskaffandet av delade turer och minimering av andelen timavlönad personal får i vissa verksamheter. Tidigare granskning visade att ca 4 % av alla turer är delade turer där verksamhetens behov styr bemanningskraven i vissa verksamheter. Det vill säga kund och brukare har inte samma behov dygnets alla timmar och veckans alla dagar i delar av verksamheten. Att bemanna rätt utifrån kundens fokus är en viktig grundpelare för arbetsgivaren. En effekt av minskade delade turer skulle kunna vara exvis tätare helgtjänstgöring eller fler, kortare arbetspass vilket skulle kunna minska attraktiviteten som arbetsgivare för vissa yrkesgrupper. Genom att skapa eller ha kvar medarbetarens påverkansmöjligheter att korta arbetspassen och välja helgpassens täthet utifrån verksamhetens behov kan man bibehålla attraktivitet i vissa yrkesgrupper. Dock bör man beakta att man samtidigt förändrar chefernas förutsättningar för att lösa uppdragen. Avskaffande av delade turer och minimering av andelen timavlönade i kombination med heltid som norm kommer att begränsa chefens alternativ att lösa sitt uppdrag. Därmed bör förvaltningen ha ett successivt införande av heltid som norm för sektorer och verksamheter i syfte att ge tid för att hitta lösningar. Chefer måste få relativt goda förutsättningar för att leda ett förändringsarbete som löper över tid där man inte alltid vet svaren på förhand. Det finns i regel inga bemanningsplaner som håller över tid i vissa verksamheter, utan ständig anpassning måste ske utifrån skeendet i vardagen.

56 2016/234, 1347/2016 3(3) Några av utmaningarna för cheferna är att i införandet inte bara påverka utan att faktiskt förändra normer och invanda arbetssätt i förvaltningen och i sektorn. För att en varaktig och bestående syn på bemanning ska till, krävs en utveckling av kulturen i organisationen och i verksamheten. Vidare krävs det en vidare förståelse om varför förändringar ska till, där delaktighet via utbildningar, facklig samverkan och praktiskt, lokalt bemanningsarbete är inte bara viktiga utan högst nödvändiga för sektorernas framgång. Som tidigare aviserat i motionssvar står det inte att finna någon rättighet till att välja sysselsättningsgrad reglerad i vare sig lag eller avtal. Att införa heltid som norm är i stort ett ensidigt arbetsgivarbeslut där endast samverkansförhandlingar ägt rum. I dag har förvaltningen genom intresseförhandlingar två lokala kollektivavtal som ger vissa yrkesgrupper inom sektor välfärd möjligheter att välja sysselsättningsgrad. Dessa är i grunden bra kollektivavtal för att vara en attraktiv arbetsgivare såväl som att vård och omsorg är en personalintensiv verksamhet, där små avvikelser i bemanning kan få effekter både för kunder, medarbetare och budget. Här kan lokala kollektivavtal kvarstå utan ändring men en dialog kan inledas med fackliga parter i syfte att anpassa eller utöka dessa avtal på sikt. Till detta kan parterna lokalt avtala exempelvis om flera arbetsställen och andra villkorsförändringar och förbättringar från centrala avtal. Omfattningen av införandet av heltid som norm förutsätter att det tillsätts en projektledare som erhåller tidsbegränsad anställning. Projektledarens roll blir att i samverkan med andra aktörer (sektorchefer, verksamhetschefer och fackliga företrädare) planera, initiera, driva, genomföra samt utvärdera arbetet under avsatt tid, drygt två år. Vidare att det kommer att krävas planering och genomförande av utbildningsinsatser under perioden. Beslutsunderlag 1 Riktlinjer Heltid som norm Beslut lämnas till Kommunchef Sektorchef Stabschefer Carita Brovall Kommunchef Lars Lindberg Personalchef Personalfunktion

57 Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler Styrdokument HELTID SOM NORM ANTAGET AV: "[Klicka här och skriv]" DATUM: "[Fyll i datum enligt ÅÅÅÅ-mm-dd]" ANSVAR UPPFÖLJNING/UPPDATERING: Personalchef GÄLLER TILL OCH MED: 2019

58 Våra styrdokument [Normerande] Policy Vår hållning, övergripande Riktlinjer Rekommenderade sätt att agera Regler Absoluta gränser och ska-krav [Aktiverande] Strategi Avgörande vägval och strategiområden från fullmäktigeberedningar Program Avgörande vägval och programområden från andra än fullmäktigeberedningar Plan Uppdrag, tidsram och ansvar 2

59 Innehåll Bakgrund... 4 Syfte... 4 Införande... 4 Successivt införande... 4 Undantag... 4 Stöd vid införande... 4 Kvalitet... 5 Uppföljning

60 Bakgrund Ulricehamns kommun ska uppfattas som en attraktiv arbetsgivare som kan erbjuda intressanta arbeten. Detta betyder att de arbeten som finns inom förvaltningen ska utformas så att det ger möjlighet till utveckling och ansvarstagande. Syfte Ulricehamns kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare och genom att erbjuda heltid som norm ökar det möjligheterna att både attrahera, rekrytera och behålla medarbetare. Med heltid som norm skapas det grundförutsättningar för att få en ökad kontinuitet vilket kan bidra till en bättre kvalitét på den verksamheten som bedrivs för våra kunder och medborgare. Heltid som norm är också en viktig del i förvaltningens jämställdhetsarbete. Införande Förvaltningen inför rätt till heltid från och med vid samtliga nyrekryteringar samt visstidsanställningar längre än sex (6) månader. Dessa ska anställas på heltid från och med den 1 december Konvertering (5 LAS) sker till heltidsbefattning från och med Huvudriktningen och beslut i stort är att erbjuda heltidstjänst generellt med ytterst få undantag men deltid kan finnas för de medarbetare som önskar det inom vissa områden där det finns reglerat i lokala kollektivavtal. Successivt införande Ulricehamns kommun inför heltid som norm successivt från och med 1 december 2016 och samtliga sektorer ska ha infört heltid som norm 31 december Sektorchef upprättar enkel plan för genomförande med stöd av samverkansgrupp. Vid enskilt önskemål om heltidstjänst från redan anställda ges heltidstjänst löpande under 2017 med stöd av centralt kollektivavtal (AB). Undantag Undantagna är endast de som har partiell sjukersättning i samband med anställning eller vid införandet. Undantagna är även de som har beviljad tjänstledighet vid införandet (samt PAN och BEA). Tillsvidareanställda eller visstidsanställda som är tjänstlediga vid införandet får heltidstjänst när tjänstledigheten avslutas. I enstaka fall kan vissa svårrekryterade specialistbefattningar undantas från rätt till heltid. Detta undantag beslutas av sektorchef i samråd med personalchef enligt delegation. Det finns fortsatta möjligheter att söka tjänstledighet med stöd av lag eller avtal som tidigare. Stöd vid införande 4

61 Det praktiska genomförandet i respektive sektor svarar chef för. Det lokala genomförandet på respektive enhet ansvarar enhetschef för med konsultativt stöd av projektledare ( ) och personalspecialist. Kvalitet Heltid som norm ska införas med oförändrad eller förbättrad kvalitet på utförda välfärdstjänster till kunder och medborgare. Uppföljning Uppföljning av införandet heltid som norm följs upp i ordinarie uppföljning för respektive sektor. Utvecklingen av andelen månadsavlönade heltidsanställda ska följas från och med och redovisas i personalekonomiskredovisning för delår och årsredovisning. 5

62 Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen Sida 1 av 1 Tjänstegarantier Dnr 2016/293 Sammanfattning Kommunfullmäktige gav ( 200) kommunstyrelsen uppdrag att genomföra ett förberedande arbete för att införa tjänstegarantier och att som ett första steg ta fram en genomförandeplan för hela kommunkoncernen. Ulricehamns kommun har sedan uppdraget om att införa tjänstegarantier delades ut, infört flera kvalitetshöjande och kvalitetssäkrande processer. En ny och tydligare organisation infördes 1 januari Arbetet med att tydliggöra vad som kan erbjudas och levereras till kund eller medborgare, inom olika områden i kommunen, har bl a skett genom utvecklingen av vårt styr- och ledningssystem och arbetet med verksamhetsplaner och intern kontroll. Ulricehamns kommuns mål för god ekonomisk hushållning skulle kunna liknas vid tjänstegarantier. För dessa mål har politiken beslutat om målnivåer både för innevarande år samt på fyra års sikt. Målen ska spegla det som är resultat ur ett kund- eller medborgarperspektiv och utgår från målsatta indikatorer/mätetal. I Sveriges kommuner och landstings (SKL) utvärderingsverktyg Kommunkompassen, tonar man numer ner begreppet tjänstegarantier och frågar istället efter hur man i kommunen arbetar med att förtydliga tjänsternas innehåll. Att införa särskilda tjänstegarantier kan ses som en överstyrning, då arbetet med intern kontroll, styr- och ledningssystem, resultatstyrning och målen för god ekonomisk hushållning kan sägas täcka in andemeningen av det som tjänstegarantier är till för att tydliggöra. Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse från kanslichef 2 KF Tjänstegarantier Ordförandens förslag - kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Ärendet från KF om införande av tjänstegarantier avslutas.

63 Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning Tjänsteskrivelse Tjänstegarantier Diarienummer 2016/293, löpnummer 1578/2016 Sammanfattning Kommunfullmäktige gav ( 200) kommunstyrelsen uppdrag att genomföra ett förberedande arbete för att införa tjänstegarantier och att som ett första steg ta fram en genomförandeplan för hela kommunkoncernen. Ulricehamns kommun har sedan uppdraget om att införa tjänstegarantier delades ut, infört flera kvalitetshöjande och kvalitetssäkrande processer. En ny och tydligare organisation infördes 1 januari Arbetet med att tydliggöra vad som kan erbjudas och levereras till kund eller medborgare, inom olika områden i kommunen, har bl a skett genom utvecklingen av vårt styr- och ledningssystem och arbetet med verksamhetsplaner och intern kontroll. Ulricehamns kommuns mål för god ekonomisk hushållning skulle kunna liknas vid tjänstegarantier. För dessa mål har politiken beslutat om målnivåer både för innevarande år samt på fyra års sikt. Målen ska spegla det som är resultat ur ett kund- eller medborgarperspektiv och utgår från målsatta indikatorer/mätetal. I Sveriges kommuner och landstings (SKL) utvärderingsverktyg Kommunkompassen, tonar man numer ner begreppet tjänstegarantier och frågar istället efter hur man i kommunen arbetar med att förtydliga tjänsternas innehåll. Att införa särskilda tjänstegarantier kan ses som en överstyrning, då arbetet med intern kontroll, styr- och ledningssystem, resultatstyrning och målen för god ekonomisk hushållning kan sägas täcka in andemeningen av det som tjänstegarantier är till för att tydliggöra. Förvaltningens förslag till beslut Ärendet från KF om införande av tjänstegarantier avslutas. Ärendet Kommunfullmäktige gav ( 200) kommunstyrelsen uppdrag att genomföra ett förberedande arbete för att införa tjänstegarantier och att som ett första steg ta fram en genomförandeplan för hela kommunkoncernen. En tjänstegaranti är en av kommunen offentligt deklarerad standardnivå vad medborgarna kan förvänta sig gällande samhällsservice av olika slag. En tjänstegaranti ska skapa förtroende för kommunens verksamhet hos kommuninvånarna genom att tydliggöra tjänsten, garantera en viss nivå och att brister som uppstår i verksamheten åtgärdas. Andra benämningar på tjänstegarantier kan vara; kvalitetsgarantier, servicedeklarationer, kvalitetsdeklarationer, serviceåtagande eller medborgarkontrakt. Ulricehamns kommun har sedan uppdraget delades ut infört flera kvalitetshöjande och kvalitetssäkrande processer. En ny och tydligare organisation infördes 1 januari Arbetet med att tydliggöra vad som kan erbjudas kund- eller medborgare inom olika områden i kommunen har bl a skett genom utvecklingen av vårt styr- och ledningssystem och arbetet med verksamhetsplaner och intern kontroll.

64 2016/293, 1578/2016 2(2) I kommunens Riktlinjer för styr- och ledningssystem slås fast att vi genom resultatstyrning, med tydliga mål och uppdrag styr mot det som skapar värde (resultat) för våra kunder och medborgare. Verksamhetsplanerna är förvaltningens verktyg att samla ihop och möjliggöra verkställighet av de politiskt beslutade målen för god ekonomisk hushållning och uppdragen i budgeten. Dessa är fördelade till varje chef och organisatorisk enhet som är berörda. I verksamhetsplanerna finns möjlighet för förvaltningen att lägga till ytterligare målsatta uppdrag, t ex inom områdena systematiskt kvalitetsarbete, medarbetarenkät och brukarenkät. Verksamhetsplanerna finns i Stratsys och följs upp, som minst, i samband med årsbokslutet. Arbetet med målen för god ekonomisk hushållning följs upp varje tertial. Ulricehamns kommuns mål för god ekonomisk hushållning skulle kunna liknas vid tjänstegarantier, även om man inte garanterat kommer att uppnå målvärdena. För dessa mål har politiken beslutat om målnivåer både för innevarande år samt på fyra års sikt. Målen ska spegla det som är resultat ur ett kund- eller medborgarperspektiv och utgår från målsatta indikatorer/mätetal. Indikatorerna/mätetalen kan komma från t ex Kommunens kvalitet i korthet (KKiK), Öppna jämförelser (ÖJ) eller annan källa bara de speglar resultat för de tjänster som levereras, ur ett kund- eller medborgarperspektiv. Målen ska helst också vara jämförbara med andra kommuner samt nedbrytbara på enhetsnivå. Mål för god ekonomisk hushållning finns i samtliga sektorer och kommunledningsstaben. Kommunen ger också möjligheter att lämna synpunkter och klagomål på verksamheten t ex via webben. Arbetet med intern kontroll handlar ytterst om att säkerställa att de av kommunfullmäktige fastställda målen för god ekonomisk hushållning uppfylls. Den interna kontrollen syftar även till att ta fram förslag till förbättringar och förändringar av verksamheten. Kommunen har bättre möjligheter att via den nya externa webben, gentemot kunder och medborgare, vidareutveckla informationen och bättre tydliggöra målen för god ekonomisk hushållning, andra indikatorer och att införa en digital jämförelsetjänst. Enligt Sveriges kommuner och landsting (SKL), avdelningen för ekonomi och styrning, tonar man numer i utvärderingsverktyget Kommunkompassen ner tjänstegarantier och frågar istället efter hur man i kommunen arbetar med att förtydliga tjänsternas innehåll. Anledningen till detta är att tjänstegarantier i många kommuner blivit en papperstiger och har varit eller är svåra att följa upp. Att införa särskilda tjänstegarantier kan ses som en överstyrning, då arbetet med intern kontroll, styr- och ledningssystem, resultatstyrning och målen för god ekonomisk hushållning kan sägas täcka in andemeningen av det som tjänstegarantier är till för att tydliggöra. Beslutsunderlag 1 KF Tjänstegarantier Beslut lämnas till Kommunchef Kanslichef Pehr Johansson Kanslichef Peter Danestad Utvecklingsstrateg Kanslifunktionen

65 Bilaga KF 200 A ULRICEHAMNS KOMMUN p'. / f f.u _zh_ 7.I ) t,r li I, l A,.,ø/J w Tj änstegarantier I det kommunala handlingsprogrammet: som antogs i Kommunfullmäktige ingår 48 punkter som skall genomföras för att uppfylla målet om invånare En av dessa punkter är införandet av tjänstegarantier. Från majoritetens sida anser vi att det är dags att genomföra detta arbete som ett och led i kommunens kvalitetsarbete och för att stärka medborgarinflytandet demokratin. får ett uppdrag att genomföra ett jag föreslår därför att tjänstemannaorgarnsationen förberedande arbete för att genomföra tjänstegarantier i Ulricehamns kommun och för hela att återkomma till kommunstyrelsen med förslag till genomförandeplan kommunkoncernen. Ulricehamn Roland Karlsson (c) Ordförande Kommunstyrelsens l l Post Ulricchnmns kommun, Komnmnlcdningskontorct, Ulricchamn BesökBogesuzidsgatan Frlx U E-post kommun@ulriccl1amn.sc Interner W'Ww.ulriccham11.sc 7E=lefm

66 KOMMUNFULLMÄKTIGE 1 ULRICEHAMN Bilaga KF 200 B Voteringslista Sammanträde Frånvaro Andersson, Kjell Alexandersson, Enander, Ja Nej ers Margareta Sjögren l l Reino 1 Mats Holmin, Lars Johansson, l Per Juliusson, Margareta Dahlén, Anders Molander, l Carljohan Wilhelmsson, l 1 Kristina Öberg, Göte Molander, Birgitta Forsman, ers Richard Hallifax l l Jan Eriksson, l Aira O O O Isaksson, O Göran O < <1 m U) U) U1 *3 -Es' ~Es" O l U1 U! U5 U: U} Bl B B B B B Siv 1 Monica l Majlund, Mika Evebring, Siv l Karlsson, Lohász, Gustafsson, Borg, ers Cristina Bernevång kd l Lisbeth Håkanson, l Gulli l Allan Widell, Ingela Kärrsmyr, Ingvar Andersson, kd l kd l kd 1 Westermark, ers Celso Silva Goncalves 1 l l l Barbro 1 Jan-Olof Bengtsson, Marie-Louise Svenningsson, 1 Jan-Åke 1 Carlsson, Mikael l Eckerlid, Börje l Andersson, Karlsson, l 1 Anders Persson, Stigbjörn Tiberg, Karl-Olof Skarland, Inga-Kersti Sundh, l 1 Lars Olsson, Avstår l Liselotte Roland 1 w (27 l l

67 Frånvaro Ja Nej Avstår Cederkull, Stockzelius, Skansebo, Ejderhall, Björn Ann Robert Per O10f Basth, Ingemar Borg-Saviharju, Ingegerd Andersson, Åke Nyberg, Carl-Eric Berglund, Lars Svensson, Andersson, Ulf Ing-Marie F rändås, Berit, v ordf Wilhelmsson, Roger, ordf ers Bemt Svensson ers Egon Svensson ers Bengt Leander sd mp mp spi spi l 1 1 I E (IJ O O 2

68 Sammanträdesprotokoll Ordförandeberedningen Sida 1 av 1 Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) - kvartal 1, 2016 Dnr 2016/210 Sammanfattning Kommuner är skyldiga att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om beviljade insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) inte har verkställts senast tre månader efter beslutsdatum. Kommunen ska också rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Även beslut som har verkställts men först efter tre månader ska rapporteras. Om IVO bedömer att insatsen inte har verkställts inom skälig tid har de en skyldighet att ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av vite. Kommunens revisorer har enligt kommunallagen också en uppgift att granska ej verkställda beslut. Förvaltningen lämnar en särskild rapport med kommentarer kvartalsvis. Denna rapport lämnas även till kommunfullmäktige som information. Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse från socialchef 2 Rapport ej verkställda beslut enligt SoL och LSS kvartal 1, 2016 Ordförandens förslag - kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen överlämnar kvartalsrapporten, kvartal , till kommunens revisorer och kommunfullmäktige.

69 Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens förvaltning Tjänsteskrivelse rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionsnedsatta (LSS) - kvartal 1, 2016 Diarienummer 2016/210, löpnummer 1400/2016 Sammanfattning Kommuner är skyldiga att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om beviljade insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) inte har verkställts senast tre månader efter beslutsdatum. Kommunen ska också rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Även beslut som har verkställts men först efter tre månader ska rapporteras. Om IVO bedömer att insatsen inte har verkställts inom skälig tid har de en skyldighet att ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av vite. Kommunens revisorer har enligt kommunallagen också en uppgift att granska ej verkställda beslut. Förvaltningen lämnar en särskild rapport med kommentarer kvartalsvis. Denna rapport lämnas även till kommunfullmäktige som information. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen överlämnar kvartalsrapporten, kvartal , till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Ärendet Kommuner är skyldiga att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om beviljade insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) inte har verkställts senast tre månader efter beslutsdatum. Kommunen ska också rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Även beslut som har verkställts men först efter tre månader ska rapporteras. Om IVO bedömer att insatsen inte har verkställts inom skälig tid har de en skyldighet att ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av vite. Kommunens revisorer har enligt kommunallagen också en uppgift att granska ej verkställda beslut. Förvaltningen lämnar en särskild rapport med kommentarer kvartalsvis. Denna rapport lämnas även till kommunfullmäktige som information. För första kvartalet 2016 har fem nya beslut fattats men inte verkställts inom tre månader. Tre av dessa är beslut enligt LSS och ligger inom verksamhetsområde funktionsnedsättning, det är dock olika insatser och anledningen till att de inte är verkställda varierar. Av de ärenden som rapporterades vid förra kvartalet är det fyra som fortfarande inte är verkställda. Av dessa är det två som rör bostad med särskild service eller annan anpassad bostad enligt LSS. Personerna har där erbjudits boende men tackat nej. De har därefter erbjudits boende i det nya boendet som håller på att byggas med beräknad inflytt i december Beslutet om boende enligt SoL inom äldreomsorgen har ännu inte verkställts då personen har tackat nej till erbjudanden som getts. För första kvartalet 2016 har sju ärenden

70 2016/210, 1400/2016 2(2) verkställts först efter tre månader och tre ärenden har avslutats av annan anledning än verkställighet. Totalt under kvartalet har beslut fattats: Verksamhet Lag Antal beslut Funktionsnedsättning LSS 42 Funktionsnedsättning SoL 27 Individ och SoL familjeomsorg Äldreomsorg SoL 621 Beslutsunderlag 1 Rapport ej verkställda beslut enligt SoL och LSS kvartal 1, 2016 Beslut lämnas till Socialchef Maria Jonsson Socialchef Maria Winsten Utredare sektor välfärd Sektor välfärd

71 Rapport ej verkställda beslut enligt SoL och LSS Kvartal: 1, 2016 Nya ärenden Typ av insats Verksamhet /lagrum Beslutsdatum Datum för avbrott Skäl för dröjsmål Kön Födelseår Bostad med särskild service eller särskilt anpassad bostad Avlösarservice i hemmet Korttidsvistelse utanför hemmet Daglig verksamhet FN/LSS Boende finns tillgängligt men det har inte gått att nå personen FN/LSS Familjen har tackat nej till erbjuden personal, arbetet pågår och beslutet beräknas kunna verkställas inom kort FN/LSS Beslutet är verkställt enligt SoL i väntan på utredning av lämplig stödfamilj, Beräknas vara klart i april och därefter kunna verkställas FN/LSS Personen bor ännu inte i kommunen och beslutet kan inte verkställas innan han flyttar hit M 1993 M 2007 K 2004 M 1987 Ledsagning ÄO/SoL Oklart vad som föranleder att beslutet ej är verkställt M 1931 Sektor välfärd TELEFON (vx) E-POST kommun@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Bogesundsgatan 22 POSTADRESS Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun

72 Återrapportering av tidigare rapporterade ärenden som inte verkställts Typ av insats Verksamhet / lagrum Beslutsdatum Datum för avbrott Skäl för dröjsmål Kön Födelseår Permanent bostad Ledsagarservice Bostad med särskild service eller särskilt anpassat boende Bostad med särskild service eller särskilt anpassat boende ÄO/SoL Personen har tackat nej till erbjudande om boende och FN/LSS Det har varit svårt att komma i kontakt med personen, arbetet med att verkställa beslutet fortgår FN/LSS Personen har erbjudits bostad men tackat nej. Har erbjudits plats på nytt boende som beräknas vara klart i december 2016, väntar på svar på erbjudandet FN/LSS Personen har erbjudits bostad men tackat nej. Har erbjudits plats på boende som beräknas vara klart i december 2016 och tackat ja till platsen K 1930 K 1978 M 1997 M 1995 Sektor välfärd TELEFON (vx) E-POST kommun@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Bogesundsgatan 22 POSTADRESS Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun

73 Verkställda först efter tre månader Typ av insats Verksamhet / lagrum Beslutsdatum Datu m för avbro tt Skäl för dröjsmå l Kön Datum för verkställande Födelseår Ekonomiskt bistånd Ekonomiskt bistånd Ekonomiskt bistånd Ekonomiskt bistånd Permanent bostad IFO/SoL Handhavande fel IFO/SoL Handhavande fel IFO/SoL Handhavande fel IFO/SoL Handhavande fel ÄO/SoL Personen har tidigare tackat nej till erbjuden plats, , och M 1994 M 1987 K 1963 M 1954 M 1951 Bostad med särskild service eller anpassad bostad FN/LSS K 1991 Kontaktperson IFO/SoL Beslutet var verkställt Därefter avbröts verkställig heten och beslutet verkställdes på nytt M 1993 Sektor välfärd TELEFON (vx) E-POST kommun@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Bogesundsgatan 22 POSTADRESS Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun

74 Övriga avslut Typ av insats Verksamhet / lagrum Datum för avbrott Datum för avslut Skäl för dröjsmål och avslut Kön Beslutsdatum Födelseår Kontaktperson FN/SoL Personen har återtagit ansökan M 1987 Kontaktperson FN/LSS Personen har återtagit ansökan K 1978 Bostad med särskild service eller anpassad bostad FN/LSS God man har återtagit ansökan M 1993 Sektor välfärd TELEFON (vx) E-POST kommun@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Bogesundsgatan 22 POSTADRESS Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun