TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN DNR SID 1 (9)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET PLANAVDELNINGEN SID 1 (9) Handläggare: Emma Castberg Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för område vid Lövholmsvägen intill Gröndals kyrka, del av Liljeholmen 1:1 mfl i stadsdelen Gröndal (60 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Susanne Lindh Bo Bergman Fredrik Legeby Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har tagit fram ett förslag till detaljplan med syftet att tillskapa byggrätt för tre flerfamiljshus i en obebyggd bergsslänt nedanför Sannadalshöjden längs med Lövholmsvägen. En markanvisning har getts till JM och ett beslut om startpm togs i februari Planförslaget var på samråd under juli-augusti 2012 och var på granskning under februari De flesta remissinstanser, myndigheter och företag tillstyrker planförslaget och en del inkom med synpunkter i sak gällande bland annat trafiksituation och ledningar. Några remissinstanser avstyrker planförslaget utifrån byggnadstyp, arkitektur, påverkan på kulturhistorisk intressanta byggnader och tillgänglighet. Flertalet boende i området motsätter sig detaljplanen främst utifrån önskan att bevara Gröndals lummiga karaktär och natur, men även pga trafiksäkerhet, olägenhet för grannar, exploateringsgrad och byggnadstyp. Sammantaget bedömer stadsbyggnadskontoret att planprocessen har lett till en lämplig avvägning mellan olika intressen. Inkomna synpunkter efter granskningstiden föranleder inga betydande ändringar av förslaget. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. Bilaga: plankarta, planbeskrivning, samrådsredogörelse och granskningsutlåtande Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (9) Utlåtande Bakgrund Planområdet ligger längs Lövholmsvägen i Gröndal strax söder om Gröndals kyrka. Stockholm stad äger all mark som föreslås bebyggas, dock är själva planområdet något större. Gröndal ingår i Promenadstadens strategi 1 om den centrala stadens utvidgning. Exploateringsnämnden har beslutat om markanvisning till JM och Stadsbyggnadsnämnden beslutade om startpm i februari Planområdet är idag en kuperad naturslänt med inslag av ek. Stadskarta med markerat planområde och nedan foto på intilliggande bebyggelse

3 SID 3 (9) Planförslag Planens syfte och huvuddrag Syftet med planläggningen är att tillskapa byggrätt för tre flerfamiljshus i en bergsslänt längs Lövholmsvägen, strax söder om Gröndals kyrka. Byggnaderna föreslås blir fem våningar, varav en till två ligger i souterräng mot berget. Husen planeras utifrån att fungera som en sammanhållen enhet och gestaltas också utifrån det. Terrängen tillsammans med trafikbuller ger premisser för bebyggelsen, samtidigt är det viktigt med levande bottenvåningar och möjliggöra för affärsverksamhet, kontor eller dylikt. Av plantekniska skäl inkluderas ett något större område än marken som bebyggs i detaljplanen. Mot söder inkluderas en liten markremsa som tillhör bostadsfastighet Talgdanken 1, men som i detaljplan har reglerats som allmän platsmark. I planförslaget regleras markremsan som kvartersmark för bostadsändalmål. Mot norr inkluderas ett område med allmän plats, park och kyrkans klockstapel för att denna inte tidigare har varit detaljplanelagd. Även trottoaren på Lövholmsvägen är inkluderat i planområdet för att kunna reglera att balkonger får gå ut över trottoaren. Förslaget tre flerfamiljshus Förslaget grundar sig på tre huskroppar med en sammanhållen utformning, för att möta både 60-talets storskaliga bebyggelse och den närliggande småskaliga bebyggelsen. Tre huskroppar bryter ner skalan och ger samtidigt gatan en mer urban karaktär. Lövholmsvägen svänger svagt vid planområdet, vilket gör att husen som ligger utmed gatan får en följsam förskjutning. Husen är sammanbundna i bottenplan mot berget genom ett garage. Totalt innehåller förslaget 58 lägenheter. I förslaget håller sig byggnaderna under närmast bakomliggande hus på Sannadalshöjden (fastigheten Lyktan 1) så att utsikten för befintliga hus inte tas bort. En mindre indragen etagevåning tillåts på det norra huset, då detta inte påverkar utsikten i samma grad. Taken förses med sedum eller annan växtlighet för att ge levande och årstidsväxlande utblick för bakomliggande bostäder. En utmaning på platsen har varit att kombinera parkering i bottenplan och så kallade levande bottenvåning mot gatan och samtidigt skapa en acceptabel bullermiljö. Lösningen är att skapa en gårdsmiljö med så kallad tyst sida ovanpå garaget, som har tryckts in i berget för att skapa lokaler i bottenvåning mot gatan.

4 SID 4 (9) Situationsplan

5 SID 5 (9) Sektion A-A genom norra huset, mot norr, ÅWL arkitekter Sektion B-B genom huset i mitten, mot söder, ÅWL arkitekter Sektion C-C genom huset i mitten, mot söder, ÅWL arkitekter

6 SID 6 (9) Innergården Med stora höjdskillnader skapas då ett speciellt gårdsrum som omges av bebyggelse på tre håll och en bergvägg på den fjärde sidan. Gården är 550 m² och bergväggen skiftar i höjd mellan 4-9 meter. Bergsväggen kommer av tekniska skäl att vajersågas och blir därmed helt slät. Detta ger gården en mycket speciell karaktär. Stor omsorg har lagts vid gårdens utformning. Gården i förslaget är till stor del planterad med marktäckare med träbryggor strax ovan mark. I mitten, vid öppningen mellan husen ger västersolen ett bra läge för sittplats och sandlåda. Från gården föreslås trappor gå upp till den övre bergsplatån. Illustration på gård från samrådsförslaget, ÅWL arkitekter Gestaltningen Gestaltningsidén är en enkel arkitektur med hög kvalité på material och detaljer. Inspirationen är hämtad från Gröndals industribyggnader med granitsocklar, ljusrött tegel och målade ståldetaljer. Kvalitén är hög med bland annat variationsrikt tegel som är mönstersatt i gavlarna, takfriser i tegel, portomfattningar och murar i granit. Balkongerna är saxade för att ge en lekfull skuggverkan åt de annars enkla fasaderna. Bottenvåningen, som innehåller lokaler, föreslås bli i granit eller tegel i annan färg eller murning med skuggverkan. I glappen mellan husen skapas en liten sittplats med trädplantering som förstärker rytmen mellan husen. Ett särskilt avsnitt om gestaltningsprinciper finns i planbeskrivningen och detaljplanen reglerar fasadmaterial tegel, sedumtak, avvikande sockelvåning samt hänvisning till gestaltningsprinciperna.

7 SID 7 (9) Illustration från samrådet, vy från nordväst, ÅWL arkitekter Illustration från samrådet, vy från sydväst, befintligt staket och träd mot koloniträdgård finns ej med i bild ÅWL arkitekter Illustration, vy från norr med allmän trappa till vänster och Lövholmsvägen till höger i bild. ÅWL arkitekter

8 SID 8 (9) Konsekvenser Stadsbyggnadskontoret och miljöförvaltningen bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Föreslagen bebyggelse påverkar habitatnätverket lokalt men har begränsad påverkan på Habitatnätverk för eklevande arter i stadsdelen Gröndal. Förslaget medför en förändring av gatans karaktär genom nybyggnation av flerbostadshus och dess placering mot trottoar utan någon förgårdsmark. Konsekvensen blir att gatan, som idag främst kantas av natur och en del mindre hus, kommer att bli mer urban. Påverkan på omgivande kulturhistoriskt intressant och värdefull miljö är oundviklig, då husen tidigare har legat som solitärer omgivna av natur och nu istället kommer ha bebyggelse intill. Påverkan på de kulturhistoriskt intressanta och värdefulla objekten bedöms som acceptabla i avvägning gentemot det allmänna intresset att tillskapa fler bostäder i Stockholm Plansamråd och granskning Planförslaget sändes ut på samråd och ett samrådsmöte hölls den 21 augusti, där ca 40 peroner närvarade. Under samrådet inkom 55 yttranden samt en lista med 12 namnunderskrifter. Planförslaget skickades ut för granskning och under den tiden inkom ca 10 yttranden. Yttrandena har sammanfattats och bemötts i samrådsredogörelsen och granskningsutlåtandet, bifogas. För yttrandena i sin helhet hänvisas till planakten för projektet, dnr Planakten för ärendet finns tillgänglig i Tekniska Nämndhuset på Fleminggatan 4. Synpunkter som har inkommit under samråd- och granskningstid som ej har tillgodosetts är i kortform följande: - För kort samrådstid (8 veckor) samt önskar mer dialog och inflytande - Avbryta planarbetet med hänsyn till naturmarkens betydelse för läsbarheten av landskapsformen och helheten med kyrkan och Sannadalsplatåns bebyggelse - Avsluta planarbetet och bevara naturen och träden - Öka avstånd till omgivande kulturhistoriskt värdefulla och intressanta byggnader - Anpassa förslag till omgivning (för hög exploatering och för urbant med hänsyn till kulturmiljön) - Sänka en våning, sänka exploateringsgraden - Öka exploateringen något och minska p-talet - Ändra byggnadstyp och ändra gestaltning. Ta bort eller ändra gården - Ställa krav på byggherre kring genomförandefrågor samt följa upp och kontrollera att det efterföljs - Analys över hela stadsdelens och kringliggande stadsdelars trafikflöde och parkeringsbehov - Tillgänglighet enligt stadens målsättning om avfallshantering, källsortering och ramp vid trappor utomhus - Att stadens ska kräva bättre energiförsörjning med passivhus, solpanel osv. - Hiss till Sannadalsplatån - Upplåta lägenheterna med hyresrätt eller som studentbostäder

9 SID 9 (9) - Nya bullerstudier, nya solstudier, ny och mer komplett konsekvensbeskrivning som inkluderar hela stadsdelen och även påverkan under byggtiden - Ta bort balkonger över gata pga säkerhet och trygghet - Avbryta planarbetet av hänsyn till risker med sprickbildning och skador till följd av sprängning och sågning av berget Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Det finns en tydlig konflikt mellan att de boende i området vill att Gröndal ska förbli en lummig stadsdel med bibehållen karaktär av hus i natur och Promenadstadens strategi med centrala stadens utvidgning och bostadsförsörjningsmålet. Stadsbyggnadskontoret ska arbeta utifrån Promenadstaden och bedömer att förslaget överensstämmer med den. Från de inkomna synpunkterna har intressekonflikter mellan lämplig byggnadstyp och gällande regler för buller och topografin identifierats. Många är skeptiska till arkitekturen och önskar terrasshus eller radhus, vilket inte är möjligt med gällande regler för bland annat buller. Tidigt i planprocessen studerades möjligheterna att spara berg och natur mellan huskropparna, vilket visade sig inte vara genomförbart. En del ifrågasätter exploateringsnivån och tycker att den inskränker på kringliggande bebyggelse. Stadsbyggnadskontoret anser att exploateringsnivån är väl avvägd mot det centrala läget, utan att göra för stor inverkan på omgivning. Den kraftiga topografin ger också intressekonflikter med några av stadens tillgänglighetsmål. Sammantaget bedömer stadsbyggnadskontoret att planprocessen har lett till en lämplig avvägning mellan olika intressen. Inkomna synpunkter efter granskningstiden föranleder inga betydande ändringar av förslaget. Redaktionella ändringar görs så att kyrkans klockstapel och Talgdankens fastighetsgräns syns i planbeskrivningens illustrationsplan. Planbeskrivningen förtydligas även kring varför del av Talgdanken ingår i planområdet. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. SLUT