EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den C(2014) 3309 final OFFENTLIG VERSION Detta dokument är ett internt kommissionsdokument som bara ställs till förfogande i informationssyfte. Ärende: Statligt stöd SA (2013/N) Finland Startfonden VERA Ändring av SA (N395/2007) Herr minister, 1. FÖRFARANDE (1) Genom en elektronisk anmälan av den 13 november 2013, som registrerades hos kommissionen samma dag, anmälde de finska myndigheterna ovannämnda åtgärd till kommissionen, i enlighet med artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget). Åtgärden är en ändring av en befintlig riskkapitalåtgärd (N 395/2007) som godkänts genom kommissionens beslut C(2009) 221 av den 28 januari (nedan kallade den befintliga åtgärden). (2) Kommissionen ansåg att anmälan var ofullständig och uppmanade de finska myndigheterna att inkomma med ytterligare upplysningar genom skrivelser av den 10 december 2013 och den 21 februari De finska myndigheterna lämnade ytterligare upplysningar den 20 december 2013 och 26 mars EUT C 88, , s. 1. Utrikesminister Erkki TUOMIOJA Sjöekipaget PO Box 176, FIN Helsingfors Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique Europese Commissie, B-1049 Brussel België Telefon : (32-2)

2 2. DEN BEFINTLIGA STÖDÅTGÄRDEN N 395/ Syfte, budget och varaktighet (3) Syftet med den befintliga åtgärden är att förbättra tillgången till riskkapital för små företag, närmare bestämt innovativa och forskningsintensiva företag. (4) För detta ändamål ha man inrättat startfonden Aloitusrahasto Vera Oy (nedan kallad Avera), som är ett aktiebolag. Startkapitalet för Avera uppgick till 73,6 miljoner euro, av vilket 93,07 % utgjordes av offentligt kapital och 6,93 % av privat kapital. I framtiden beräknas budgeten för Avera uppgå till 100 miljoner euro. Avera förvaltas av Veraventure Oy, som är ett dotterbolag till Finnvera. Det senare är ett specialiserat finansieringsbolag som ägs av finska staten. Fondförvaltaren Veraventure Oy valdes inte ut genom ett öppet, överblickbart och icke-diskriminerande förfarande. (5) Avera är en landsomfattande fond för riskkapitalinvesteringar och inriktar sig på riskkapitalinvesteringar i små företag under sådd-, start- och expansionsfasen. Fonden gör investeringar både i stödområden, i områden enligt artikel 87.3 c i fördraget och i områden som inte är stödberättigade. (6) Averas investeringsinstrument är eget kapital, därmed likställt kapital och optionslån (skuldfinansiering). Den beräkningsmetod som tillämpas på lån som beviljas av Avera är förenlig med meddelandet från kommissionen om en översyn av metoden för att fastställa referens- och diskonteringsräntor 2. Minst 70 % av den totala budgeten för den befintliga åtgärden utgörs av eget kapital eller därmed likställt kapital. (7) Stödbeviljande myndighet är Aloitusrahasto Vera Oy, Kallanranta 11, FI Kuopio, Finland. (8) Den nationella rättsliga grunden för den befintliga åtgärden är lagen om statens specialfinansieringsbolags kredit- och borgensverksamhet (445/1998), särskilt 4b (1238/2004) Typ av investeringar som gjorts inom ramen för den befintliga åtgärden (9) Inom den befintliga ordningen anpassas Averas investeringar tillsammans privata investerare genom att hänsyn tas till graden av marknadsmisslyckande som påverkar små företag, beroende på deras utvecklingsstadium, för att minimera eller undvika utträngningseffekter. (10) Privata investerare kan delta i finansieringen av åtgärden, både på fondnivå och på målföretagsnivå som privata konsortiepartner (dvs. medinvesterare). De privata investerare som bidrar till fondens finansiering gör investeringar i Avera tillsammans med staten på symmetriska villkor. Även när det gäller Averas och privata medinvesterares investeringar på målföretagsnivå måste villkoren vara symmetriska. 2 EUT C 14, , s. 6. 2

3 (11) Nyinvesteringar och uppföljningsinvesteringar i små företag under såddfasen görs normalt sett utan medverkan från privata medinvesterare och utan att en viss del av det kapital som Avera investerar behöver komma från privata investerare. Under åtgärdens första genomförandeperiod gjordes sådana investeringar i små företag under startfasen utan privat kapital på fondnivå eller transaktionsnivå. Från och med den 1 september 2010 gör Avera endast ny- och uppföljningsinvesteringar i små företag under startfasen, i enlighet med avsnitt i riskkapitalriktlinjerna, dvs. då minst 50 % av kapitalet (eller 30 % i stödområden) måste tillhandahållas av privata investerare. Alternativt kan investeringar göras i enlighet med förordningen om stöd av mindre betydelse. Nyoch uppföljningsinvesteringar i små företag under expansionsfasen får endast göras i enlighet med avsnitt i riskkapitalriktlinjerna, såsom beskrivs ovan, eller i enlighet med förordningen om stöd av mindre betydelse. (12) Generellt sett uppgår de totala investeringarna till högst 1,5 miljoner euro under en tolvmånadersperiod. Då Avera gör nyinvesteringar i företag under såddfasen utan någon medverkan från privata investerare, uppgår de totala investeringarna till högst 0,5 miljoner euro. Uppföljningsinvesteringar i företag under såddfasen som görs utan medverkan från privata investerare uppgår sammanlagt till högst 1,5 miljoner euro per företag under hela investeringsperioden. 3. ÄNDRING AV DEN BEFINTLIGA ÅTGÄRDEN (13) De finska myndigheterna har anmält följande ändring av den befintliga åtgärden: (a) (b) En ökning av åtgärdens totala budget till 123,632 miljoner euro. En förlängning av Averas investeringsperiod till och med den 30 juni (14) De finska myndigheterna har åtagit sig att fortsätta att fullgöra alla åtaganden, som godkänts genom kommissionens beslut om den befintliga ordningen, och se till att alla andra delar och villkor i den befintliga ordingen förblir oförändrade. 4. BEDÖMNING (15) De ovan beskrivna ändringarna av den befintliga åtgärden anmäldes av de finska myndigheterna i enlighet med artikel fördraget. (16) Kommissionen konstaterar att varken ändringen av budgeten för den nuvarande åtgärden eller förlängningen av Averas investeringsperiod till och med den 30 juni 2014 påverkar kommissionens bedömning av den befintliga åtgärdens förenlighet med den inre marknaden, enligt beskrivningen i punkterna i kommissionens beslut om godkännande av den befintliga stödordningen N 395/2007. Kommissionen håller därför fast vid sitt resonemang från det tidigare beslutet om godkännande av den befintliga åtgärden. (17) Vidare kommer alla andra villkor för den befintliga åtgärden som kommissionen bedömt i sitt tidigare beslut fortfarande att vara bindande för den ändrade 3

4 åtgärden, som således kommer att fortsätta att genomföras i enlighet med riskkapitalriktlinjerna 3, som förlängts genom riktlinjerna för statligt stöd för att främja riskfinansieringsinvesteringar (nedan kallade riktlinjerna för riskfinansiering) 4 och de villkor som kommissionen godkänt i ovannämnda beslut till och med den 30 juni (18) Kommissionen anser därför att ändringarna av den befintliga åtgärden är förenliga med den inre marknaden enligt artikel c i fördraget. 5. YTTERLIGARE KOMMENTARER (19) Kommissionen uppmärksammar de finska myndigheterna på att, om de återigen vill förlänga ordningen med en ytterligare period efter den 30 juni 2014, så måste villkoren för denna ordning uppfylla bestämmelserna i riktlinjerna för riskfinansiering som kommer att träda i kraft den 1 juli (20) Framförallt måste de finska myndigheterna se till att om samma villkor gäller för Averas investeringar som för privata investerare, så måste åtgärdens villkor omfatta tydliga skyddsåtgärder för att säkerställa en vinstdriven och kommersiellt inriktad förvaltning av Avera, såsom anges i punkterna i ovannämnda riktlinjer. (21) Om samma villkor inte gäller för Averas investeringar som för privata investerare måste Averas förvaltare väljas ut genom ett öppet, överblickbart och ickediskriminerande förfarande, enligt punkt 3.6 i de ovan nämnda riktlinjerna, för att säkerställa stödets proportionalitet. Det måste också garanteras att riktlinjernas krav på minimiandelar för privat kapital liksom finansiella utformningsparametrar i praktiken efterlevs. 6. SLUTSATS (22) Kommissionen drar slutsaten att den anmälda statliga stödåtgärden S.A (2013/N) avseende startfonden VERA, som är en ändring av den befintliga åtgärden N 395/2007, är förenlig med den inre marknaden i enlighet med artikel c i fördraget. Kommissionen beslutar därför att inte göra några invändningar mot den anmälda åtgärden. (23) Före genomförandet av åtgärden ska de finska myndigheterna offentliggöra hela texten om den slutliga stödåtgärden på internet. (24) Kommissionen påminner de finska myndigheterna om att lämna in årsrapporter om genomförandet av den anmälda åtgärden. 3 Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för att främja riskkapitalinvesteringar i små och medelstora företag, EUT C 194, , s Riktlinjer för statligt stöd för att främja riskfinansieringsinvesteringar, EUT C 19, , s. 4. 4

5 (25) Kommissionen påminner vidare de finska myndigheterna om att alla planer på att refinansiera eller ändra denna stödåtgärd måste anmälas till kommissionen i enlighet med artikel i fördraget. 5

6 Om denna skrivelse innehåller konfidentiella uppgifter som inte bör spridas till tredje part, ber vi er att informera kommissionen om detta inom femton arbetsdagar räknat från dagen för mottagandet av skrivelsen. Om kommissionen inte har mottagit någon motiverad begäran inom den föreskrivna fristen, anses ni ha samtyckt till att denna skrivelse i sin helhet översänds till tredje part och offentliggörs på giltigt språk på följande webbplats: Er begäran ska sändas med rekommenderat brev eller fax till European Commission Directorate-General for Competition State Aid Greffe 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË Fax: Högaktningsfullt På kommissionens vägnar Joaquín ALMUNIA Vice ordförande 6