ARBOGA KOMMUN Missiv 1 (2) Kommunstyrelsen

Transkript

1 Missiv Komm unstyrelseförvaltn i nge n Lokalstrateg, Heidi Wistrand , heidi.wistrand@arboga.se Datum Beteckning / Kommunstyrelsen 1 (2) Hyreskontrakt för upplåtelse av del av fastigheten Tornet 1 Kommunstyrelsen beslutade den 13 oktober 2015, 146 att godkänna inriktningen i Strategisk lokalförsörjningsplan Vid sammanträdet beslutades även att nämndernas presidier tillsammans med förvaltningscheferna ska träffas för att upprätta en prioriteringsordning. Socialnämndens arbetsutskott beslutade den 16 november 2015, 378, om socialnämndens prioriteringar där öppnande av ett stödboende samt HVB-hem i Arboga var bland de första prioriteringarna. Arbetsutskottet beslutade även att ett HVB-hem med 11 platser öppnas på Tornet under 2016 och att det arbetas för att hitta ett annat alternativ för ett HVB-hem till senast den 31 december Därutöver beslutades att ett stödboende med 11 platser öppnas på Tornet under 2016 istället för ett utslussningsboende. Vid socialnämndens sammanträde den 18 november 2015, 166, informerades nämnden om att en detaljkalkyl med vad det skulle innebära ekonomiskt om Arboga startar ett HVB-hem skulle tas fram. Socialnämndens arbetsutskott skulle därefter fatta beslut i ärendet. Den 1 december 2015, 379, beslutade socialnämndens arbetsutskott att föreslå Kommunstyrelsen upplåta fastigheten Tornet för att ta emot minst 12 ensamkommande flyktingungdomar i ett tillfälligt HVB-hem under perioden 1 mars till och med 31 december Vid socialnämndens sammanträde den 16 december 2015, 172, beslutade nämnden att föreslå kommunfullmäktige att Arboga kommun omgående startar ett HVB-hem i egen regi, samt att ett stödboende för 10 ensamkommande flyktingungdomar i åldern 17 år startas senast januari Ett stödboende kan upprättas i ett trapphus där stödet anpassas individuellt utifrån barnets behov. Kommunstyrelseförvaltningen hyr i dagsläget fastigheten Tornet 1 i sin helhet av Kommunfastigheter i Arboga AB, men möjlighet finns att upplåta ett antal lägenheter (ett rum och kök a' 35 m2) till Socialförvaltningen. Eventuell ombyggnad och anpassning i fastigheten Postadress Besöksadress Telefon Fa Internt Bankgiro Org, nr Bo 45 Smedjegatan www. arboga.se Arboga arboga. kommun@arboga.se

2 2 (2) debiterar Kommunfastigheter direkt till Socialförvaltningen som en engångskostnad. Socialförvaltningens tillfälliga lösning för verksamheten i Tornets lokaler medför att arbetet med att genomföra en förstudie och ta fram en långsiktig plan för HVB-hem och Stödboende bör prioriteras. Förslag till beslut i kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att upprätta ett hyreskontrakt med Socialförvaltningen där del av fastigheten Tornet 1 upplåts för verksamhet under perioden 1 mars till och med den 31 december Socialnämnden prioriterar arbetet med att ta fram en långsiktig plan för HVB-hem och en långsiktig plan för stödboende med stöd av de resurser inom kommunkoncernen som krävs. KOMMUNSTYRELSFFÖRVALTNINGEN Heidi Wistrand Lokalstrateg

3 Socialnämnden ARBOGA KOMMUN ^AI SAMMANTRÄ ESP g,,qq t^p^ lia ET^diy diet UPJ Sammanträdesdatum Oia Oiaff nbtckn. lad 8 SN 172 Dnr 143/ SNAU 454 Omgående behov av boende för ensam kommande flyktingbarn Arboga kommun har avtal med Migrationsverket och Länsstyrelsen Västmanland angående mottagande av ensamkommande flyktingbarn. För 2016 innefattar emottagande av barn 77 pojkar i åldern år. För 2015 har kommunen avtal om ett emottagande av 15 barn. Till den 14 december 2015 har kommunen fått 78 anvisningar, enligt steg 4, från Migrationsverket. Då kommunen inte har eget drivet I IVB-hem (hem för vård och boende) har socialnämnden placerat alla barn i privata hem, många gånger långt ifrån Arboga kommun. Socialnämnden ser därför ett tvingande behov av att kommunen omgående öppnar ett eget HVB-hem för 14 barn i den åldern avtalet med Migrationsverket stipulerar. Tjänsteskrivelse daterad 14 december 2015 redovisas inför nämnden. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att Arboga kommun omgående startar ett HVB-hem i egen regi. 2. Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att ett stödboende för 10 ensamkommande flyktingungdomar i åldern 17 år startar senast januari Skickas till: Kommunstyrelsen Ordförandes sign. Justerandes sign. Sekreterarens sign. Utdragsbestyrkande Av

4 Socialförvaltningen Socialchef, Marjo Savelius , m a rj o. sa vel i u a rb og a. se Datum Beteckning / (2) Omgående behov av boende för ensamkommande flyktingbarn Arboga kommun har avtal med Migrationsverket och Länsstyrelsen Västmanland angående mottagande av ensam-kommande flyktingbarn. För 2016 innefattar emottagande av barn 77 pojkar i åldern år. Kommunen har idag inget kommunalt boende för ensamkommande barn. Bakgrund För 2015 har kommunen avtal om ett emottagande av 15 barn. Till har kommunen fått 78 anvisningar, enligt steg 4, från Migrationsverket. Då kommunen inte har eget drivet HVB-hem (hem för vård och boende) har socialnämnden placerat alla barn i privata hem, många gånger långt ifrån Arboga kommun. Utifrån flyktingsituationen råder det en stor platsbrist och socialnämnden har påtalat risk för missförhållanden enligt le Sarah, till tillsynsmyndigheten inspektionen för vård och omsorg. Utifrån det stora antal barn som anvisats med kort varsel har nämnden inte kunnat förespå behovet av etra resurser i form av socialsekreterare med socionomkompetens. Rekrytering har pågått och pågår. Det råder stor brist på resurser nationellt sett. Socialnämnden ser därför ett tvingande behov av att kommunen omgående öppnar ett eget HVB-hem för 14 barn i den åldern avtalet med Migrationsverket stipulerar. Grovkalkyl HVB-hem Varje barn renderar en intäkt på 1900 kronor och dygn, vilket innebär en intäkt på 798 tkr per månad. Detta innebär en årsintäkt på tkr för 14 barn. Utöver det inkommer 31 respektive 39 tkr i form av utredningsintäkt per barn. När barnet får permanent uppehållstillstånd inkommer 30 tkr för nämndens kostnader i form av särskilt förordnad vårdnadshavare eller god man. Personalkostnader för drift av HVB-hemmet skulle uppgå till lönekostnader för 9 åa, föreståndare och vikariekostnader på motsvarande 4140 tkr, inklusive PO-tillägg och jourtillägg. Med driftskostnader där livsmedel, fickpengar och övriga kostnader och en tilltänkt hyra inkl. drift på 140 tkr/ år blir nettovinsten tkr per år. I kalkylen har inte uppstartskostnader inräknats. De arbetsmiljövinster som uppstår för Postadress Besöksadress Telefon Fa Internet Bankgiro Org. nr Bo 87 Smedjegatan Arboga socialforvaltningen@arboga.se

5 2 (2) socialsekreterare kan inte uppskattas. Vidare kan nämnden garantera ett kvalitativt emottagande och integrering för de barn som får sin vård och sitt boende i HVB-hemmet. En nära samverkan med barn- och utbildningsförvaltningen ses som en viktig framgångsfaktor. Stödboende Socialnämnden har beslutat att under 2016 öppna ett tillfälligt stödboende för 11 ensamkommande flyktingungdomar i åldern 17 år i fastigheten Tornet. Utifrån att fastigheten ska byggas om till ett vård- och omsorgsboende ses det nödvändigt att säkerställa stöd i boendet för nästa kull åringar som inte behöver en vård och ett boende enligt vad HVB-hem reglerar och syftar till. Stödboendet innefattar inte personal dygnet runt utan syftar till stöd i att bli självförsörjande. Synergieffekten av att drifta ett kommunalt HVB-hem med ett stödboende ses som stort utifrån bemanning. Ett stödboende kan till eempel upprättas i ett trapphus där en varje ungdom har eget hushåll och där stödet anpassas individuellt och vid behov. Intäkterna för ett stödboende uppgår idag till samma belopp, 1900 kr/dygn/barn. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att Arboga kommun omgående startar ett HVB-hem i egen regi. Socialnämnden beslutar vidare att föreslå kommunfullmäktige att ett stödboende för 10 ensamkommande flyktingungdomar i åldern 17 år startar senast januari 2017.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum ARSOGA KOMMUN Kommunkansliet Blad g^ä Dw Ian eckn. SNAU 379 Dnr 143/ Boende för ensamkommande flyktingungdomar Socialnämnden har avtal på att ta emot 15 flyktingbarn under året Hittills i år har 67 barn anvisats till kommunen. Arboga kommun är den enda kommunen i länet som inte har ett eget kommunalt HVB-hem för målgruppen ensamkommande flyktingbarn. Utifrån det stora antalet ungdomar som anvisats ser nämnden risk för: bristande kvalitet i hanteringen gällande utredning och uppföljning. Vidare ses ett stor behov av att starta ett kommunalt HVB-hem då platsbristen är mycket stor i hela landet. Arbetsmiljön blir lidande för de socialsekreterare som ska placera och följa upp ungdomarna. För två veckor sedan skrev kommunalrådet och kommunchefen ett brev till Migrationsverket om att få ett uppehåll från anvisningar till och med årsskiftet, utifrån att det rekryteras handläggare och att kommunens stödboende startar. För att möta upp den stora mängden anvisningar och prognos vad gäller ensamkommande flyktingbarn samt de presenterade länstalen som aviserats från Länsstyrelsen, ses inget alternativ än att starta ett HVB-hem, tillfälligt, på Tornet under perioden 1 mars till och med 31 december Verksamheten finansierar sig självt och därtill uppstår nettovinst. Tjänsteskrivelse daterad den 30 november 2015 redovisas för utskottet. Arbetsutskottets förslag till beslut i kommunstyrelsen 1. Socialnämndens arbetsutskott föreslår att fastigheten Tornet upplåtes för att ta emot minst 12 ensamkommande flyktingungdomar i ett tillfälligt HVB-hem under perioden 1 mars till och med 31 december Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Skickas till: Kommunstyrelsen Ordförandes sign..ii IC}Pf.'lnr1 as Cinn.Siekrelera rens sinn 4 061

7 Socialförvaltningen Socialchef, Mario Savelius , marjo. se TJÄNSTESKRIVELSE Datum Beteckning / (3) Boende för ensamkommande flyktingungdomar Finns det möjlighet att förvaltningen startar ett tillfälligt HYB-hem för ensamkommande i fastigheten Tornet under tidig vår 2016? Avtal med Migrationsverket Socialnämnden ansvarar för emottagande av ensamkommande flyktingbarn. För verksamhetsåret 2015 har Arboga kommun avtal om att ta emot 15 stycken ensamkommande pojkar i åldern år. Avtalet vilar på det framtagna länstal som prognostiserades av Migrationsverket och Länsstyrelsen under senhösten Det faktiska emottagandet är till och med barn. Arboga kommun har inget kommunalt drivet boende för ensamkommande flyktingbarn. Bakgrund Vid anvisning från Migrationsverket får kommuner kort tid, oftast 24 timmar, på sig att ordna med boende för den unge. De boendealternativ som finns att tillgå är boende i HVB (hem för vård och boende) eller familjehem. Utredning påbörjas för att belysa den unges behov av stöd och hjälp. I vanliga fall föregås en placering av en ung av utredning enligt Socialtjänstlagen. I ärenden som rör ensamkommande finns inget utrymme att utreda varför utredningen där den unges behov belyses, sker i efterhand. Vid placering i familjehem ska medgivandeutredning göras. Detta innebär att socialnämnden vid placering av ett barn, medger ett specifikt familjehem att ta emot barnet i vård och fostran. Utredningen syftar till att bedöma om familjehemmet har de kvalifikationer och kompetenser att ta emot ett barn i stadigvarande fostran. I ärenden som rör ensamkommande kan ett barn placeras innan medgivandeutredning är gjord och där socialnämnden i efterhand beslutar om att ge sitt medgivande. Nämnden har så kallade barnföljare inom individ- och familjeomsorgen. Barnföljarna uppgår till två i antalet och är anpassat efter en placeringsmängd på ca 30 barn. Idag uppgår ärendemängden till över 90 barn varför rekrytering av ytterligare 2 barnföljare görs. En barnföljare börjar sin anställning i januari 2016.

8 2 (3) Utifrån det stora tryck som uppstått och som kvarstår sedan försommaren vad gäller anvisningar av ensamkommande kan nämnden inte lägre garantera ett kvalitativt emottagande. Dels utifrån att det är svårt att hitta lediga platser i såväl HVB-hem som i familjehem. Medgivandeutredningar hinns inte med och det är svårt att garantera utredningstider. De barn som anvisas måste placeras där det är ledigt och det innebär att närhetsprincipen inte kan följas. Majoriteten av de emottagna barnen är placerade långt ifrån Arboga. Arbetsmiljösituationen för socialsekreterarna är ansträngd. Socialförvaltningen har uppmärksammat på att det förkommer oegentligheter hos de företag som aviserat att de kan ta emot barn i HVB-hem eller konsulentstödda familjehem. Barn som placerats i familjehem har uppmärksammats varit små HVB-hem, där det uppenbart inte finns familjehemsföräldrar. Något företag har, utan medgivande från nämnden och utan information till ansvariga socialsekreterare, flyttat barn till andra boendeformer i helt andra kommuner. Förvaltningen har vid varje tillfälle anmält detta som en avvikelse enligt le Sarah till tillsynsmyndigheten Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Det råder mycket stor platsbrist i hela landet avseende ensamkommande barn. Utifrån att det inte ses någon avmattning för anvisningarna är det prioriterat att se vilka lösningar till boende det finns i kommunen. I januari 2016 startar socialförvaltningen ett så kallat stödboende för ensamkommande flyktingungdomar. Detta efter beslut i socialnämnden. Stödboendet kommer att upprättas i fastigheten Tornet, som står tomt sedan köpet i januari Antalet platser i stödboendet uppgår till 11. Socialnämnden har, i prioritering, aviserat att ett HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn ska öppna under Förutsättningar i fastigheten Tornet I dialog med Arboga bostäder AB, ses det som möjligt att kombinera stödboendet med öppnande av minst 12 HVB-platser och ma 16 platser, beroende på hur många barn som kan och bör dela rum med andra barn. Enligt byggprojektledare innebär det inte några större behov av begränsningsåtgärder för att öppna för HVB-hem. En ansökan om tillfälligt bygglov för denna typ av boende är under handläggning. I och med att boendet inte är temporärt utifrån en hotellaspekt ses det tillfälliga HVB-hemmet som permanentboende då vistelsetiden är minst 10 månader (från och med 1 mars till och med 31 december).

9 3 (3) Målgrupp Pojkar som fyllt 17 år och som fyller 18 år under Utgifter och intäkter Beräkning av att ta emot minst 12 barn redovisas enligt bilaga 1. I beräkningen finns inte beräkningar på de kringkostnader socialnämnden har idag, gällande administrationen och handläggning. Ej heller är det möjligt att redovisa de arbetsmiljövinster som finns i ett öppnade av ett tillfälligt HVB-boende i fastigheten Tornet. Framtid För att inte behöva omplacera barnen när fastigheten Tornet måste vara tillgängligt för ombyggnation för det planerade vård- och omsorgsboendet, är det av vikt att de ungdomar som placeras uppnår sin myndighetsålder under året. Dock, behov av ett permanent HVB-hem i kommunal drift är starkt prioriterat. För att möta upp behovet av boendeplatser ses ett behov av upprättande av boende som kan ta emot minst 14 barn. En arbetsgrupp är upprättad, där lokalstrateg, teknisk chef, verksamhetsutvecklare på IFO, bygglovshandläggare med flera är representerade. Dialog kring vad som måste prioriteras i kommunen pågår och ska beredas i kommunstyrelsen. Förslag till beslut Socialnämndens arbetsutskott föreslår att fastigheten Tornet upplåtes för att ta emot minst 12 ensamkommande flyktingungdomar i ett tillfälligt HVB-hem under perioden 1 mars till och med 31 december 2016 Marjo Savelius Socialchef

10 SAMMANTRÄDE ARBOGA KOMW UN Kommunkansliet PROTOKOLL Socialnämnden Sammanträdesdatum IOlerl plan teckn vg s Bla. d20 SN 166 Dnr 143/ information om prioriteringar i Strategisk lokalförsörjningsplan Kommunstyrelsen beslutade den 13 oktober 2015, 146, att godkänna Strategisk lokalförsörjningsplan Kommunstyrelsen beslutade också att nämndernas presidier tillsammans med förvaltningschef ska upprätta en prioriteringsordning. Socialnämndens arbetsutskott beslutade den 16 november 2015, 378, om nämndens prioriteringar och ett öppnande av ett HVB-hem i Arboga var en av de första prioriteringarna. Förvaltningen kommer att ta fram en detaljkalkyl om vad det skulle innebära ekonomiskt om Arboga startar ett HVB-hem och socialnämndens arbetsutskott kommer att fatta beslut i ärendet den 24 november Ärendet kommer slutligen att beslutas av kommunstyrelsen. Socialnämnden tackar för informationen. Ordförandes sign. Justerandes sign. sekreterare ^n era sign. Utdragsbestyrkande / e If7V^ and \

11 ÅJA,K_ tvi,, II I ARBOGA KOMMUN SAMMANTRÄD Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum SNAU 378 Dnr 103/ Prioriteringar gällande Strategisk Iokalförsörjningsplan Strategisk lokalförsörjningsplan sammanställer kommunens samlade lokalbehov och den ska vara ett underlag inför framtida politiska inriktningsbeslut. Kommunstyrelsen beslutade den 13 oktober 2015, 146, att godkänna Strategisk lokalförsörjningsplan Kommunstyrelsen beslutade också att nämndernas presidier tillsammans med förvaltningschef ska upprätta en prioriteringsordning. Socialnämndens redovisade lokalbehov: Bostad med särskilt service (LSS). htfl tt september 2015 Daglig verksamhet, behov av utökade verksamhetslokaler Utslussboende Gruppbostad med särskild service enligt LSS och Sol, Boende för ensamkommande flyktingbarn, HVB-hem (SoL) Nytt vård- och omsorgsboende (SäBo) Lågtröskel- motivationsboende Socialpsykiatriboende enligt Sol, (bostad med särskild service) AME, förstudie om verksamhetens behov inför ev. flytt Gruppboende för yngre med flerfunktionshinder enligt LSS Hemtjänst, rehab, administration flytt till Hällbackens äldrecenter Åbrinkens gruppbostad, flytt efter ombyggnation till Hällbacken T Arbetsutskottets förslag gällande ovanstående lokalanskaffningar: Utslussboende ändras till stödboende Nytt vård- och omsorgsboende flyttas till 2018 Lågtröskel- motivationsboende flyttas till 2016 När det gäller flytt av Åbrinkens gruppbostad så föreslås en förstudie 2017 Ordförandes sign. Justerandes sign. Sekreterar ns sign. Utdragsbestyrkande

12 SAMMANTRADESPROTOKOLL Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Blad 3 Arbetsutskottets beslut När det gäller lokalbehoven under perioden görs följande förändringar: Utslussboende ändras till stödboende Nytt vård- och omsorgsboende flyttas till 2018 Lågtröskel- motivationsboende flyttas till 2016 När det gäller flytt av Åbrinkens gruppbostad så föreslås en förstudie 2017 Arbetsutskottets förslag till beslut i socialnämnden 1. Ett HVB-hem med 11 platser öppnas på Tornet under 2016 och att det arbetas för att hitta ett annat alternativ för ett HVB-hem till senast den 31 december Ett stödboende med 11 platser öppnas på Tornet under 2016 i stället för ett utslussboende. Skickas till: Kommunstyrelsen Ordförandes sign. Justerandes sign. Sekreterargns sign. Utdragsbestyrkande

13 SAMMANTRÄDE ARBRC Å Kf O 9iAMUN Kommunkansliet PROTSJ5LI: Socialnämnden Sammanträdesdatum Diarlerir Dlarieplanbeteckn SN 135 Dnr 101/ Alternativt boende för ensamkommande ungdomar Socialnämnden beslutade den 19 augusti 2015, 124, att ge förvaltningen i uppdrag att undersöka möjligheterna till att upprätta ett utslussboende för ensamkommande flyktingbarn. Enligt senaste statistiken, 31 augusti 2015, har Arboga kommun 32 placerade ensamkommande flyktingbarn. Arboga har, som enda kommun i länet, inte boende för ensamkommande flyktingbarn i egen drift. De flesta barn/ungdomar är placerade i andra kommuner men Arboga har fortsatt ansvar för dem. I nuvarande avtal ska Arboga ta emot 10 asylsökande och 5 ensamkommande barn med permanent uppehållstillstånd (PUT) under Hittills i år har Arboga tagit emot 20 asylsökande barn och 9 barn med PUT. Enligt information från Migrationsverket 14 juli 2015 kom under årets första se månader ensamkommande barn till Sverige vilket innebär en ökning med ungefär 85 % i jämförelse med samma period i fjol. Stödboendet föreslås bli förlagt till lämplig del av fastigheten Tornet och omfatta enrumslägenheter samt en gemensamhetslokal och personalutrymme. Då det finns utrustning både vad det gäller möbler och husgeråd innebär det att boendet skulle kunna starta inom kort efter att nödvändiga beslut fattats. Socialtjänsten har möjlighet att återsöka kostnaden för insatser till ensamkommande barn upp till 21 år från Migrationsverket. Kostnaderna för stödboendet kan finansieras med dessa ersättningar. Tjänsteskrivelse daterad den 21 augusti 2015 redovisas för nämnden. Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden beslutar att starta stödboende med 11 platser i fastigheten Tornet samt att i anslutning till stödboendet även tillhandahålla en mindre lägenhet för återförening mellan barn och föräldrar. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att undersöka möjligheten till att starta ett HVB-hem i Arboga. Ordförandes sign.