Regelförenklingar ger fler jobb Enklare regler skulle få 7 av 10 företagare anställa

Transkript

1 Regelförenklingar ger fler jobb Enklare regler skulle få av 10 företagare anställa Näringslivets Regelnämnd (NNR), Företagarna och Svenskt Näringsliv har under december 2006 februari 200 med hjälp av Demoskop och med egna företagarpaneler undersökt hur allmänheten, företagare och beslutsfattare ser på regelförenklingsfrågorna. Undersökningarna visar att det finns ett starkt stöd för att minska regelbyråkratin; hela procent av företagen och beslutsfattarna anser mängden regler bör minskas. Hos allmänheten anser 3 procent detsamma, men här svarar 2 procent vet ej. grupper tror att färre och enklare regler gör företagen mer benägna att anställa; 6 procent av allmänheten och 80 procent av beslutsfattarna. Bland företagen i Företagarnas panel är det hela sju av tio som svarar att deras benägenhet att anställa skulle öka med färre regler. Innehållsförteckning Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Resultat av undersökning för NNR bland allmänheten, beslutsfattare och opinionsbildare om regelinsikt, Demoskop januari 200. Resultat av undersökning om regelförenkling via Företagarnas företagarpanel, januari 200. Resultat av undersökning om regler för företag med hjälp av telefonintervjuer med SME-företag, Demoskop på uppdrag av Svenskt Näringsliv, februari 200. Postadress: Besöksadress: Telefon: Telefax: E-post: Box 6 Storgatan info@nnr.se STOCKHOLM Internet:

2 NNR: Regelinsikt Undersökning bland allmänheten, beslutsfattare och opinionsbildare Januari 200 Demoskop AB Markus Uvell/Peter Bryngelson Om undersökningen Urvalsstorlek: intervjuer med allmänheten, ett urval av frågorna 8 intervjuer med opinionsbildare och beslutsfattare I gruppen beslutsfattare ingår: 1. Riksdagsledamöter 28 st 2. Regeringstjänstemän 18 st 3. Generaldirektörer 20 st Metod: Datorstödda telefonintervjuer Tidsperiod: 12/ /1 200.

3 Sammanfattning 8 Regelverket för de svenska företagen uppfattas vara allt för omfattande och en minskning uppfattas vara önskvärd. 8 Regelbördan uppfattas ses som ett problem för företagens konkurrenskraft. 8 En minskning av regelbördan bedöms kunna göra företagen mer benägna att anställa. 8 Skatteregler uppfattas vara den mest omfattande regeltypen, därefter arbetsmarknadsregler. 8 Att undanta småföretag från vissa regler tros vara ett effektivt sätt att minska regelbördan, liksom att sänka rapporteringskraven. 8 Undantag för småföretag är det mest uppskattade reformförslaget, därefter slopade fåmansbolagsregler, förenklade redovisningsregler och en förenklad arbetsrätt. 8 Förenklat regelverk uppfattas inte försämra möjligheterna att nå andra politiska mål (jämställdhet, miljö etc), snarare förbättra dem. Omfattning av mängden regler som måste följas Bas: 8 intervjuer / intervjuer Anser du att den mängd regler svenska företag idag måste följa är... Opinionsb. & Beslutsf Opinionsbildare Beslutsfattare Allmänheten 22 3 Mycket omfattande Ganska omfattande Inte särskilt omfattande

4 Kostnaden för reglerna per år/per anställd? Bas: 8 intervjuer / intervjuer Hur mycket skulle du uppskatta att dessa regler kostar svenska småföretag per år/per anställd? Opinionsb. & Beslutsf Snittkostnad SEK Opinionsbildare Beslutsfattare Allmänheten Snittkostnad SEK eller mer Vet ej Problem med konkurrenskraften till följd av regler? Bas: 8 intervjuer / intervjuer I vilken utsträckning uppfattar du att regler innebär problem för svenska företags konkurrenskraft? (=Mycket stora problem, 1=Inget problem alls) Opinionsb. & Beslutsf Opinionsbildare Beslutsfattare Allmänheten Mycket stora problem Inget problem alls Vet ej

5 Färre regler - högre benägenhet att anställa? Bas: 8 intervjuer / intervjuer Tror du att färre och enklare regler skulle göra företagen mer benägna att anställa? opinionsbildare samt beslutsf Opinonsbildare Beslutsfattare Allmänheten Ja, i stor utsträckning Ja, i viss utsträckning Nej Vet ej Vilken typ av regler mest omfattande? Bas: 8 intervjuer Svenska företag omfattas idag av ett antal olika regler i sin verksamhet. Vilken typ av regler tror du är de mest omfattande? Opinionsbildare Beslutsfattare Arbetsmarknadsregler Miljöregler Skatteregler Branschregler Annat nämligen Vet ej

6 Minska mängden regler? Bas: 8 intervjuer / intervjuer Anser du att den mängd regler svenska företag måste följa bör minskas? Opinionsb. & Beslutsf Opinionsbildare 1 Beslutsfattare Allmänheten Ja, i stor utsträckning Ja, i viss utsträckning Nej Vet ej Hur ska reglerna minskas? Bas: 8 intervjuer På vilket sätt anser du att en sådan minskning av reglerna i första hand bör ske? Opinionsbildare h Beslutsfattare Minskad/borttagande av rapportering och uppgiftslämnande Färre delar av företags verksamhet borde regleras Vet ej Färre krav och regler för mindre företag Annat

7 Hur påverkar enklare regelverk andra politiska mål? Bas: 8 intervjuer Hur tror du att ett enklare regelverk för företagen skulle påverka möjligheten att nå andra politiska mål, som t ex en förbättrad miljö och en ökad jämställdhet? Opinionsbildare Beslutsfattare Förbättras Försämras Ingen skillnad Vet ej Kännedom om NNR Bas: 8 intervjuer Den här undersökningen genomförs på uppdrag av Näringslivets Regelnämnd, NNR. Hur väl känner du till Näringslivets regelnämnd? Opinionsbildare Beslutsfattare Mycket väl Ganska väl Inte särskilt väl Inte alls

8 Regelverket - Företagare om kostnader, omfattning och åtgärder mars 200

9 Inledning Regeringen har beslutat om en 2-procentig minskning av kostnaden för den administrativa bördann för företagen till år departement och en mängd myndigheter har fått i uppdrag av regeringen att inkomma med regelförenklingsförslag för att detta mål ska kunna förverkligas. I detta arbete har Företagarna haft ett nära samarbete med Näringslivets Regelnämnd (NNR). I slutet av förra året startade Företagarna en webbaserad panel. Panelen pågick 20 december januari 200 och besvarades av drygt medlemmar. Efter bearbetning av svaren presenterades de första resultaten från undersökningen i mitten av februari för Näringsdepartementet. Resultaten från denna del kan studeras i skrivelsen Företagarnas förslag till regelförenklingar. Dokumentet bygger på respondenternas egna öppna svar där vi bad företagarna om förslag på specifika regler som de upplevde som särskilt tids- och kostnadsödande. Denna rapport kommer istället att fokusera på den första delen av ovanstående panel. Utformningen i denna del av panelen bygger i allt väsentligt på en enkätundersökning från NNR och tar upp mer generella frågeställningar om regelverket. Vår del av undersökningen vände sig till företagare medan NNR ställde frågor till allmänhet och beslutsfattare. Länkar till resultaten från de övriga delarna finns på Företagarnas hemsida. Vilka områden som upplevs som mer regeltunga, företagarnas uppskattade regelkostnader och vilka metoder som förordas för en regelbördereducering är en del av de frågor som respondenterna fått ta ställning till. För mer information om Företagarnas Panel, se Appendix. Omfattningen Att regelförenklingar av olika slag är mycket välkomna av småföretagarna visas inte minst av de två första frågorna i webbenkäten. Av respondenterna i Företagarnas panel svarade 88 procent att den mängd regler företaget behöver följa är mycket/ganska omfattande. Fig.1 Regelverkets omfattning Källa: Företagarnas Panel dec-jan 2006/0 Att företagen upplever sin regelbörda som inte alls omfattande är ytterst ovanligt. Endast en procent av panelens respondenter uppger detta som sitt företags verklighet.

10 Med tanke på resultaten från fig. 1 är det inte överraskande att panelrespondenterna med en överväldigande majoritet förespråkar en reducering av regelbördan. Hela procent anser att regelverket bör minska i omfattning. Mer än hälften av dessa tycker att regelbördeminskningen behöver bli rejäl. Fig. 2 Regelverkets reducering Källa: Företagarnas Panel dec-jan 2006/0 Av det totala regelverket är det främst skatte- och arbetsmarknadsområdet som panelisterna ser som den tyngsta regelbördan. Hälften av respondenterna tycker att skattereglerna är de mest omfattande, medan 2 procent uppger arbetsmarknadreglerna (för mer detaljerad information kring detta område, se Företagarnas förslag till regelförenklingar ). Fig.3 De mest omfattande regelverken Källa: Företagarnas Panel dec-jan 2006/0 3

11 Kostnader Företagens regelbörda är inte bara tidsödande utan även behäftad med olika typer av kostnader beroende på vilket regelverk som avses. Det kan handla om administrativa kostnader där det främst är tidsåtgången för upprätthållande, lagring och sammanställning av information som är den stora kostnaden. Materiella kostnader är mer direkta, där t ex företagen måste investera i anläggningar eller anpassa produkter för att regelverket skall följas. Till sist klassificeras finansiella kostnader som en följd av krav på att betala skatter och avgifter. Det är en klar majoritet, två tredjedelar, av panelisterna som uppger de administrativa kostnaderna som den främsta kostnadsgruppen, vilket är just den inriktning som regeringens regelminskningar fokuserar på. De materiella kostnaderna för att efterleva regelverket drabbar däremot småföretagarna i en mildare grad. Endast en av tio panelister uppger dessa kostnader som de tyngsta. Men även om få drabbas bör det påminnas om att just dessa kostnader kan skena iväg för de företag som trots allt måste foga sig under detta regelverk. Det kan i vissa fall röra sig om stora anläggningsinvesteringar som kan visa sig för tunga för företaget att bära. Fig. Kostnadsslag kopplade till regelverket Källa: Företagarnas Panel dec-jan 2006/0 Vi bad även de svarande att uppskatta de kostnader som är orsakade av att företaget följer regelverket uttryckt i kronor per år och anställd. Att företagarna hade svårt att göra en kostnadsuppfattning visas av att nästan ver femte respondent svarade kan ej uppskatta. Av dem som ändå försökte uppskatta kostnaderna landade mer än hälften på en nivå mellan 0 och kr. Knappt en fjärdedel av panelisterna landade i en kostnadsuppskattning som ligger en nivå högre, mellan kr och kr.

12 Fig. Kostnadsuppfattning Källa: Företagarnas Panel dec-jan 2006/0 Konsekvenser Regelverket anses av många företagare ha negativa följder på det egna företagets konkurrensförmåga. Nästan hälften av panelisterna tycker att regelverket innebär mycket/ganska stora problem för företagets konkurrenskraft. En reducering av regelbördan borde således förbättra konkurrenskraften hos företagen, vilket kan antas leda till mer livskraftiga företag. En större orderingång och en förbättrad lönsamhet för företagen är bara två konsekvenser som kan antas uppstå om regeringens mål om en 2-procentig minskning av de administrativa regelkostnaderna klaras. 8 procent av de svarande uppger dock att konkurrenskraften inte kommer påverkas speciellt mycket vid en regelverksförenkling. En möjlig anledning till den relativt höga andelen är att företagarna inte per automatik kopplar ihop den tidsbesparing som regelförenklingarna väntas ge med en förbättrad konkurrenskraft.

13 Fig.6 Regelverkets konkurrenspåverkan Källa: Företagarnas Panel dec-jan 2006/0 När regelförenklingarna förväntas ge utslag på företagens konkurrensförmåga är steget inte långt till att även nyanställningar i företagen kan komma som en effekt. Och detta är precis vad panelisterna förutspår. Sju av tio svarande uppger att deras anställningsbenägenhet skulle stärkas om regelverket skulle bli mindre och enklare. Det kan antas att det regelverk som har störst inflytande på denna fråga är det som involverar arbetsmarknadsreglerna. Fig. Anställningsbenägenhet Källa: Företagarnas Panel dec-jan 2006/0 En av anledningarna till att regelbördan blivit så pass stor för företagen är att olika politiska mål, t ex jämställdhets- och miljöfrågor, har ansetts lättare kunna uppnås med hjälp av ett allt mer 6

14 utbrett regelverk. Detta synsätt håller dock inte företagarna med om. Endast tre procent av panelisterna tror att andra politiska målsättningar skulle missgynnas vid en regelverksreducering. 3 procent tror att en minskning inte skulle göra någon skillnad mot dagens situation, medan hela procent tror att möjligheten att nå andra politiska mål skulle förbättras med ett enklare regelverk. Fig.8 Övriga politiska mål Källa: Företagarnas Panel dec-jan 2006/0 Metoder När panelisterna ombads uppge på vilket sätt de helst skulle se reduceringen av regelverket genomföras svarade en klar majoritet att den bästa vägen är att undanta mindre företag från krav och förordningar. Sju av tio svarande uppger detta alternativ som den bästa lösningen. Den minst populära metoden går ut på att dela upp företagets verksamhet i olika delar och därefter ta bort regleringar i specifikt utvalda verksamhetsgrenar. Endast vart tjugonde svarande förordade detta alternativ.

15 Fig. Regelförenklingsmetoder Källa: Företagarnas Panel dec-jan 2006/0 Tanken på att inrätta ett statligt organ som skulle ha som uppgift att förhindra dyra och krångliga regelförslag är inte särskilt populärt bland företagarna. Endast 1 procent av de svarande uppger att denna åtgärd skulle vara mycket effektiv i jakten på regelkostnadsreduceringar. Att helt enkelt minska kraven på uppgiftslämnande till myndigheter är en regelförenklingsåtgärd som får en bättre respons, 3 procent av respondenterna tycker att det är en mycket effektiv åtgärd. Den bästa (och kanske enklaste) åtgärden anser panelisterna att undanta småföretagen från delar av regelverket är. 62 procent tycker att den åtgärden skulle vara mycket effektiv i att minska regelkostnaderna. Fig.10 Åtgärder för minskade regelkostnader. Andelen som svarat Mycket effektiv. Källa: Företagarnas Panel dec-jan 2006/0 8

16 Appendix: Företagarnas Panel utgörs av cirka företagare, varav de flesta är medlemmar i Företagarna. Urvalet är inte slumpmässigt och resultaten i undersökningarna skall därför inte ses som representativt för alla Sveriges företagare.

17 Bakgrund och syfte Demoskop har på uppdrag av Svenskt Näringsliv genomfört en undersökning om uppfattningarna om de regler svenska företag har att följa. Totalt intervjuades 601 slumpmässigt utvalda företagare med mellan 1 och anställa. Undersökningen genomfördes med hjälp av telefonintervjuer mellan och 13 februari 200. Slutsatser 1.Småföretagare uppfattar regelbördan som omfattande, krånglig och hämmande på möjligheterna att nyanställa. 2.Kostnaderna för att efterleva reglerna uppskattas till kronor per år och anställd. 3.Färre och enklare regler anses av en majoritet i stor utsträckning kunna skapa nyanställningar.

18 Slutsatser. Sänkta skatter och avgifter och förändrade arbetsrättsregler är de två mest efterfrågade åtgärderna.. Generellt uppfattas skattereglerna som mest omfattande. Inom företag med 10 anställda ses arbetsmarknadsreglerna som lika omfattande. Skillnaderna är i övrigt små med avseende på företagsstorlek. 6. Miljöreglerna har något större acceptans än andra regler. Omfattning av mängden regler Bas:, 601 intervjuer Anser du att den mängd regler svenska företag idag måste följa är...? anställda Mycket omfattande Ganska omfattande Inte särskilt omfattande Inte alls omfattande Vet ej

19 Behovet av minskad omfattning regler Bas:, 601 intervjuer Anser du att den mängd regler svenska företag måste följa, bör minskas? anställda Ja, i stor utsträckning Ja, i viss utsträckning Nej Vet ej Hur bör minskning av regler ske? Bas: Anser att mängden regler bör minskas, 3 intervjuer På vilket sätt anser du att en sådan minskning av regler i första hand bör ske? Förenkla/enklare regler Enklare arbetsmarknadsregler Enklare skatteregler Färre regler Färre blanketter/ mindre pappersarbete Mindre byråkrati Olika regler för/särskilj små och stora företag Miljöreglerna Branschspecifika regler Eu-anpassa våra regler Övrigt Vet ej anställda %

20 Kostnader förknippade med regler Bas:, 601 intervjuer De regler som finns innebär kostnader för företagen. Vilka slags kostnader tror du detta framförallt gäller? Administrativa kostnader, dvs att upprätta, sammanställa, lagra eller skicka information till myndigheter eller tredje part Finansiella kostnader till följd av krav på att betala skatter och avgifter anställda Materiella kostnader, tex investeringar i anläggningar eller personal, anpassning av produkter eller annat för att passera reglerna 8 3 Vet ej 3 2 % Mest omfattande typ av regler Bas:, 601 intervjuer Svenska företag omfattas idag av ett antal olika regler i sin verksamhet. Vilken typ av regler tror du är de mest omfattande? anställda Arbetsmarknadsregler Miljöregler Skatteregler Branschregler, dvs statliga och kommunala regler för en viss bransch Annat Vet ej

21 Kostnad för regler per år och anställd Bas:, 601 intervjuer Hur mycket skulle du uppskatta att dessa regler kostar svenska småföretag per år och anställd? Snittkostnad: Tkr Tkr 10- anställda Tkr eller mer Vet ej Benägenhet att anställa om färre regler Bas:, 601 intervjuer Tror du att färre och enklare regler skulle göra företagen mer benägna att anställa? anställda 3 1 Ja, i stor utsträckning Ja, i viss utsträckning Nej Vet ej

22 Problem med konkurrenskraften till följd av regler? Bas:, 601 intervjuer I vilken utsträckning uppfattar du att regler innebär problem för svenska företags konkurrenskraft? Svara på en skala 1- där 1 betyder inget problem alls och betyder mycket stora problem anställda Vet ej Olika åtgärders effektivitet? Bas:, 601 intervjuer Hur effektiva anser du att följande åtgärder vore för att minska regelkostnaderna för företag? Svara på en skala 1- där 1 betyder inte alls effektiva och betyder mycket effektiva. Att småföretagen undantas från delar av regelverket Medel: 3, ,8 10- anställda Att minska kraven på företagen att lämna in uppgifter och blanketter till myndigheter 10- anställda Att det inrättas ett statligt organ som ska förhindra dyra och krångliga regelförslag 10- anställda ,83 3, 3,1 3,62 2,1 2,6 2, Vet ej

23 Inställning till olika regeländringsförslag Bas:, 601 intervjuer Vilken inställning har du till följande konkreta regeländringsförslag? (skala 1- där 1 betyder inte alls positiv och betyder mycket positiv.) Medelvärden 10- anställda,1 3,0 3,82 3,8 3,2 3, 3 3,0 2 1 Sänka skatter och avgifter Förenkla arbetsrätten Förenklade redovisnings/ regler Undanta småföretagen från delar av regelverket Slopa fåmansbolagsreglerna Förenkla arbets/ miljölagstiftningen Färre och mindre kostsamma miljöregler Möjlighet att nå andra politiska mål om enklare regler Bas:, 601 intervjuer Hur tror du att ett enklare regelverk för företagen skulle påverka möjligheten att nå andra politiska mål, som tex en förbättrad miljö och en ökad jämställdhet? anställda 8 2 Förbättras Ingen skillnad Försämras Vet ej