Nämnden för MYNDIGHETSUTÖVNING

Transkript

1 (15) Plats och tid: Sammanträdesrummet Furen, kl 13,30 15,15 Beslutande John-Erik Pettersson (m) Torbjörn Svensson (s) Kent Mandorff (mp) tjg.ers Övriga deltagare Miljöinspektör Tina Eckersten 6-13 Hälsoskyddsinspektör Teres Gustafsson 7-9 Bygglovshandläggare Göran Bergstrand 6 Enhets chef Carola Gunnarsson 6-13 Caroline Nordahl 13 Maria Rostedt 13 Justering tid och plats Alvesta Sekreterare 6-13 Susanne.Frank Ordförande Justerare John- Erik Pettersson Kent Mandorff ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Anslaget under tiden Förvaringsplats FSP Bygg & Miljö, Centralplan 1, Alvesta Underskrift Susanne Frank Utdragsbestyrkande

2 (15) NMY 6 NYBYGGNATION AV TORN FÖR BELYSNING OCH BASSTATION FÖR 3G-MOBILTELEFONI Fastighet Fastighetsbeteckning borttagen Sökande Namn borttaget Handlingar i ärendet Ansökan daterat Yttrande från försvarsmakten daterat st.grannyttranden daterat Yttrande från länsstyrelsen daterat Yttrande från sökande daterat Yttrande från Allbohus Fastighets AB daterat Namn bortaget har inkommit med en bygglovsansökan på fastigheten fastighetsbeteckning borttgen för nybyggnation av ett torn för belysning och basstation för 3G-mobiltelefoni, på grund av avtalet om telefoni mellan Namn borttaget och Alvesta Kommun. Tornet är tänkt att placeras nordväst om skolan. Bygg o Miljö tog kontakt med 3G Namn borttaget och frågade om det fanns någon möjlighet att flytta tornet då den var placerad väldigt nära skola och bostäder samt att den stred mot kommunens riktlinjer vad det gäller höjden. Bygg o Miljö föreslog en alternativ placering på fastigheten namn borttaget ( vid reningsverket).

3 (15) Namn borttaget svarade då följande: Skälet till att höjden på tornet är av vikt, är att man måste länka in basstationen i nätet och då måste man ha fri sikt till en annan basstation, vilket innebär att man behöver komma upp med länken ovanför träden. Placeringen vid reningsverket hamnar för långt bort, vilket innebär att det inte skulle ge önskad täckning för de kommunala verksamheterna ( vi inkluderar då Allbohus platskontor, där täckning också behöver förstärkas. I dagsläget går det inte alls att ringa där ). För oss skulle den bästa placeringen vara vid grusplanen, men trots att marken är lägre gör vi fortfarande bedömningen att det går bra med ett 33 m torn. Bygg o Miljö svarade att placeringen vid grusplanen stred för mycket mot detaljplanen, och att man kommer att pröva ärendet med utgångspunkt från den ursprungliga placeringen nordväst om skolan. Berörda grannar, fastighetsägare har fått handlingar per brev för yttrande. Allmänheten i övrigt har informerats via annons i tidningen Smålandsposten. Försvarsmakten, Länsstyrelsen och Trafikverket har getts tillfälle att yttra sig. Försvarsmakten och Länsstyrelsen har inget att erinrar mot uppförandet av tornet. Trafikverket har ej yttrat sig. Yttrande från 13 st. grannar/fastighetsägare har inkommit till Bygg o Miljö. 10 st. har inget att yttra. En granne menar på att tornet kommer att byggas oavsett vad hon tycker. Allbohus Fastighets AB har inga synpunkter på placeringen av tornet på fastigheten fastighetsbeteckning borttaget, under förutsättningar att inga farliga strålningsrisker kan förekomma. Man ser fram mot en bättre mobiltäckning i området. En granne vill gärna ha bättre mobiltäckning men ifrågasätter tornets placering med hänsyn till det korta avståndet till skolorna och större delen av bybornas bostäder. Han önskar att man tittar på en alternativ placering med hänsyn till nära boende, förskole- och skolbarn, främst vad gäller eventuella hälsorisker med ett sådant kort avstånd till tornet men även utseendemässigt mitt inne i en liten by. Namn borttaget har fått ta del av grannyttranden och svarar följande på detta:

4 (15) Namn borttaget har för Namn borttaget räkning sökt bygglov för ett torn för 3G-mobiltelefoni, hädanefter kallad basstationen, på fastigheten fastighetsbeteckning borttagen. Basstationen byggs som följd av en upphandling av telefonitjänster som kommunen gjort under 2011 och är av stor vikt för att skola och äldreomsorg ska fungera väl i Lönashult. Övervakning, larm och annan kommunikation inom skola och äldreomsorg, inklusive hemtjänst, går över 3G-nät och basstationen är således oerhört viktig för dessa vitala funktioner ska fungera. För god täckning krävs närhet till de byggnader som behöver täckningen och den aktuella placeringen är således optimal. Att flytta basstationen några hundra meter skulle få till följd att önskad täckningsnivå inte skulle uppnås och kommunikationen inte skulle fungera lika bra, vilket skulle få till följd att skola och äldrevård skulle bli lidande. Vad gäller ifrågasättande av närheten till skola, strider inte placeringen på något sätt emot Strålsäkerhetsmyndighetens, Socialstyrelsens eller Världshälsoorganisationens rekommendationer. Det finns i dagens forskningsläge ingenting som tyder på att radiovågor från basstationer för mobiltelefoni skulle vara skadliga. Tvärtom är det så att det är mobiltelefonen som sänder med starkast effekt, en effekt som dessutom ökar ju sämre täckning man har. Avståndet mellan telefonen och basstationen reducerar således exponeringen från den egna mobiltelefonen. Bifogar ett utdrag från Strålsäkerhetsmyndighetens hemsida, sektionen som rör basstationer. Bedömning Enligt: 6 Kap 1 punkt 5 PBF Det krävs bygglov för att uppföra radio- eller telemaster eller torn. 2 Kap 1 Vid prövning av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. 2 kap 5 punkt 1 I ärende om bygglov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till människors hälsa och säkerhet. För området där fastigheten fastighetsbeteckning borttagen ligger gäller detaljplan Lö 4. Enligt detaljplanen är området där tornet är tänkt att byggas avsett för teknisk anläggning och därmed förenligt med planen.

5 (15) Enligt Alvesta Kommuns riktlinjer för master, torn och antenner antagna av miljönämnden gäller följande. I stadsmiljö placeras antenner från 250 meters mellanrum och på landsbygden från 5 km mellanrum. Antenner i stadsmiljö placeras huvudsakligen på befintliga byggnader, ett fåtal på master upp till 24 meters höjd. På landsbygden placeras antenner på master eller torn upp till 90 meters höjd. Under hälsoskydd i riktlinjerna rekommenderar Bygg o Miljö att eftersom det varken är möjligt att vetenskapligt bekräfta eller utesluta att olägenheter för människors hälsa kan uppstå bedömer miljönämnden att man som en försiktighetsåtgärd skall minimera människors exponering av radiovågor. Enligt Strålskyddsmyndighetens hemsida under det som berör basstationer, bedömer Strålskyddsmyndigheten att exponeringen från basstationer inte orsakar några skadliga hälsoeffekter och inte innebär några risker från strålskyddssynpunkt. Bygg o Miljö gör följande bedömning: Åtgärden är förenlig med detaljplanen. Enligt strålsäkerhetsmyndigheten skulle den tänkta åtgärden ej orsakar några skadliga hälsoeffekter. Uppförandet av tornet för en basstation för 3G-mobiltelefoni ökar mobiltäckningen i området vilket skulle vara till nytta för både kommunen och enskilda. Åtgärden strider markant mot riktlinjerna vad beträffar höjden. Avvikelsen är ca. 35 %. Man bör beakta försiktighetsåtgärderna enligt riktlinjerna då tornet hamnar så nära skolor och bostäder. Beslut Nämnden för Myndighetsutövning beslutar att avslå bygglov för nybyggnation av torn för belysning och basstation för 3Gmobiltelefoni. Bygglovsavgift 8 560:- debiteras separat.

6 (15) NMY 7 BESLUT OM ÅRLIG AVGIFT FÖR TILLSYN ENLIGT MILJÖBALKEN Plats Fastighetsbeteckning borttagen Verksamhet Namn borttaget Handlingar i ärendet Kommunicering om beslut angående avgift, Yttrande, Nämnden för myndighetsutövning har tillsyn över miljöfarlig verksamhet. Nämnden för samhällsplanering antog en ny taxa för tillsyn enligt miljöbalken. I och med att klassningskoderna och taxan ändrats krävs ett nytt avgiftsbeslut. Den årliga tillsynsavgiften baseras på den tillsynstid som verksamheten tilldelats i en klassningskod. Om företaget omfattas av flera olika klassningskoder betalas full avgift för den kod som medför högst avgift. Tillägg görs med 25 % av det belopp som anges för övriga koder. Timtaxan är för närvarande 730 kronor per timme. Bygg & Miljö skickade en kommunicering om beslut om årlig avgift för miljötillsyn till företaget. I kommuniceringen gavs företaget möjlighet att inkomma med synpunkter till Bygg & Miljö inom tre veckor. Nman borttaget inkom till Bygg & Miljö med ett yttrande. I yttrandet uppges att företaget är litet och får vända varenda krona för att få det att gå runt, varför alla kostnadshöjningar är kännbara. De anser också att avgiften ej bör baseras på riksgenomsnitt utan den tid som faktiskt lagts ner tidigare för kontroll av verksamheten. Företaget önskar att avgiften sätts ner till 5000 kronor.

7 (15) Bedömning Nämnden för myndighetsutövning bedömer att er anläggning och huvudverksamhet faller under följande klassningskod enligt taxebilaga 2: Anläggning för återvinning av avfall genom sådan lagring, tömning, demontering eller annat yrkesmässigt omhändertagande av uttjänta bilar som omfattas av bilskrotningsförordningen (2007:186) vilket motsvarar 8760 kronor. Nämnden för myndighetsutövning bedömer att det ej framkommit några uppgifter som gör att avgiften bör sättas ner, verksamheten bedrivs inte i ringa omfattning. Full avgift ska därför utgå. Beslut Nämnden för Myndighetsutövning beslutar att den årliga tillsynsavgiften för Namn borttaget fr.o.m. år 2012 ska vara 8760 kronor. Delegationsbeslut om årlig avgift den , upphävs. Beslutet är taget med stöd av 27 kap 1 miljöbalken samt Nämnden för samhällsplanerings beslut Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Överklagan Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Kronobergs län, se bifogad anvisning.

8 (15) NMY 8 BESLUT OM ÅRLIG AVGIFT FÖR TILLSYN ENLIGT MILJÖBALKEN Plats Fastighetsbeteckning borttagen Verksamhet Namn borttaget Handlingar i ärendet Kommunicering om beslut angående avgift, Yttrande, Nämnden för myndighetsutövning har tillsyn över miljöfarlig verksamhet. Nämnden för samhällsplanering antog en ny taxa för tillsyn enligt miljöbalken. I och med att klassningskoderna och taxan ändrats krävs ett nytt avgiftsbeslut. Den årliga tillsynsavgiften baseras på den tillsynstid som verksamheten tilldelats i en klassningskod. Om företaget omfattas av flera olika klassningskoder betalas full avgift för den kod som medför högst avgift. Tillägg görs med 25 % av det belopp som anges för övriga koder. Timtaxan är för närvarande 730 kronor per timme. Bygg & Miljö skickade en kommunicering om beslut om årlig avgift för miljötillsyn till företaget. I Kommuniceringen gavs företaget möjlighet att inkomma med synpunkter till Bygg & Miljö inom tre veckor. Namn borttaget Alvesta inkom till Bygg & Miljö med ett yttrande. I yttrandet uppges att Namn borttaget tar emot mindre mängder stickande/skärande avfall från kommunala Namn borttaget verksamheter i Alvesta kommun och mellanlagrar detta på Namn borttaget i Alvesta. Det framgår också att i övriga kommuner har mellanlagringen inte ansetts som anmälningspliktig och därmed har

9 (15) ingen årlig avgift utgått i dessa kommuner. Med tanke på verksamhetens ringa omfattning samt att riskerna med lagringen bedöms som små anser verksamheten att en timavgift för inspektion är mer rimligt och önskar att den årliga avgiften ersätts med timtaxa. Bedömning Nämnden för myndighetsutövning bedömer att er anläggning och huvudverksamhet faller under följande klassningskod enligt taxebilaga 2: Anläggning för mellanlagring av farlig avfall som utgörs av uttjänta motordrivna fordon eller om mängden avfall inte vid något tillfälle uppgår till 1. mer än 5 ton oljeavfall. 2. mer än 30 ton blybatterier, 3. mer än 100 ton elektriska eller elektroniska produkter, 4. mer än 30 ton impregnerat trä, eller 5. mer än 1 ton annat farligt avfall vilket motsvarar 5840 kronor. Nämnden för myndighetsutövning bedömer att det ej framkommit några nya uppgifter som gör att avgiften bör sättas ner, full avgift ska därför utgå. Beslut Nämnden för Myndighetsutövning beslutar att den årliga tillsynsavgiften för Namn borttaget fr.o.m ska vara 5840 kronor. Beslutet är taget med stöd av 27 kap 1 miljöbalken samt Nämnden för samhällsplanerings beslut Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Överklagan Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Kronobergs län, se bifogad anvisning.

10 (15) NMY 9 BESLUT OM ÅRLIG AVGIFT FÖR TILLSYN ENLIGT MILJÖBALKEN Plats Fastighetsbeteckning borttagen Verksamhet Namn borttagetr Handlingar i ärendet Kommunicering om beslut angående avgift, Yttrande, Nämnden för myndighetsutövning har tillsyn över miljöfarlig verksamhet. Nämnden för samhällsplanering antog en ny taxa för tillsyn enligt miljöbalken. I och med att klassningskoderna och taxan ändrats krävs ett nytt avgiftsbeslut. Den årliga tillsynsavgiften baseras på den tillsynstid som verksamheten tilldelats i en klassningskod. Om företaget omfattas av flera olika klassningskoder betalas full avgift för den kod som medför högst avgift. Tillägg görs med 25 % av det belopp som anges för övriga koder. Timtaxan är för närvarande 730 kronor per timme. Bygg & Miljö skickade en kommunicering om beslut om årlig avgift för miljötillsyn till företaget. I kommuniceringen gavs företaget möjlighet att inkomma med synpunkter till Bygg & Miljö inom tre veckor. Namn borttaget inkom till Bygg & Miljö med ett yttrande över kommuniceringen. I vilket det uppges att företaget tidigare har haft en avgift på ca 3500 kronor per år, vilket de accepterar. Vidare framgår att om företaget ska betala en avgift på 7300 kronor för 2012 vill de ha en skriftlig redogörelse på vad och hur många timmar som Bygg & Miljö lägger på Namn borttaget.

11 (15) Bedömning Nämnden för myndighetsutövning bedömer att er anläggning och huvudverksamhet faller under följande klassningskod enligt taxebilaga 2: Anläggning, som omfattas av högst två av följande punkter, för 1. järnfosfatering, om verksamheten inte är tillstånds-pliktig enligt , 2. vattenbaserad avfettning som ger upphov till mer än 10 kubikmeter avloppsvatten per kalenderår, om verksamheten inte är fordonstvätt eller tillståndspliktig enligt någon av beskrivningarna i , 3. betning med mer än 50 kilogram betpasta per kalenderår, om verksamheten ger upphov till avloppsvatten, 4. blästring av mer än 500 kvadratmeter yta per kalenderår, 5. våttrumling av mer än 1 ton metaller per kalenderår eller härdning av mer än 1 ton gods per kalenderår, 6. termisk ytbehandling med en metallförbrukning av mer än 50 kilogram men högst 2 ton per kalenderår, eller 7. metallbeläggning med vakuummetod, om metallför-brukningen uppgår till mer än 500 kilogram per kalenderår vilket motsvarar 7300 kronor. Nämnden för myndighetsutövning bedömer att det ej framkommit några nya uppgifter som gör att avgiften bör sättas ner, full avgift ska därför utgå. Beslut Nämnden för Myndighetsutövning beslutar att den årliga tillsynsavgiften för Namn borttaget fr.o.m ska vara 7300 kronor. Delegationsbeslut om årlig avgift den upphävs. Beslutet är taget med stöd av 27 kap 1 miljöbalken samt Nämnden för samhällsplanerings beslut Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Överklagan Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Kronobergs län, se bifogad anvisning.

12 (15) NMY 10 ÅRSBERÄTTELSE 2011 Handlingar i ärendet Förslag till årsberättelse 2011 Bygg & Miljö har upprättat förslag till årsberättelse Årsberättelsen har lämnats till ekonomi. Av redovisningen framgår att den stora personalomsättningen samt personalbrist har lett till att delar av den planerade verksamheten inte har hunnit genomföras. Den andra maj trädde den nya plan- och bygglagen i kraft. Den nya lagen innebär kraftigt ökad administration under bygglovsprocessen samt fler platsbesök och samråd. Beslut Nämnden för Myndighetsutövning beslutar lägga årsberättelsen för 2011 till handlingarna.

13 (15) NMY 11 VERKSAMHETSPLAN 2012 Handlingar i ärendet Förslag till verksamhetsplan och behovsutredning för 2012 Förslag till verksamhetsplanering för Bygg & Miljö har tagits fram. Verksamhetsplanen innehåller även en behovsutredning. Sedan den nya plan- och bygglagen trädde i kraft den 2 maj 2011 har det administrativa arbetet i samband med bygglovshanteringen ökat markant. Under 2012 kommer byggsidan därför att förstärkas med en administrativ tjänst. Inom både miljöskydd och hälsoskydd finns en stor resursbrist på Bygg & Miljö. Inför 2012 visar behovsutredningen att endast 27 % av tillsynen på våra miljöfarliga verksamheter och endast 6 % av tillsynen inom hälsoskydd kommer att hinnas med under året. Totalt inom miljö- och hälsoskyddsområdet saknas 3 tjänster. Resursbristen leder till att verksamheter med ett återkommande tillsynsbehov inte får tillsyn inom givna intervall, vilket resulterar i att riskerna för både miljön och människors hälsa ökar. Beslut Nämnden för Myndighetsutövning beslutar lägga verksamhetsplanen med behovsutredning för 2012 till handlingarna. Detta ärende ska tas upp som information med muntlig redovisning vid nästa sammanträde i Nämnden för Samhällsplanering.

14 (15) NMY 12 MEDDELANDEN Nämnden för myndighetsutövning beslutar lägga följande meddelande till handlingarna: A) Delegationsbeslut fattade under tiden

15 (15) NMY 13 INFORMATIONS/DISKUSSIONSÄRENDEN Följande ärenden informeras/diskuteras Broschyr om bostadsanpassning delas ut till nämnden. Information ges om anställningar inom förvaltningen. Carola Gunnarsson ny chef på Bygg &Miljö presenterar sig för nämnden. Maria Rostedt var och presenterade sig som ska börja efter Caroline Nordahl som alkoholhandläggare.