Könsskillnader i Arbetsförmedlingens etableringsuppdrag för nyanlända flyktingar och ett försök att göra något åt

Transkript

1 Könsskillnader i Arbetsförmedlingens etableringsuppdrag för nyanlända flyktingar och ett försök att göra något åt dem Magnus Rödin, Arbetsförmedlingen Sverige

2 Agenda 1. Jämförelse av Arbetsförmedlingens etableringsuppdrag av nyanlända flyktingar jämfört med kommunernas verksamhet 2. Hur går det för män och kvinnor i Arbetsförmedlingens etableringsuppdrag? 3. Jämställd etablering ett sätt att minska könsskillnaderna?

3 Arbetsförmedlingens etableringsuppdrag jämfört med kommunernas verksamhet

4 Bakgrund 1 december 2010 flyttades ansvaret för nyanländas arbetsmarknadsetablering: från kommunerna - > till Arbetsförmedlingen Etableringsuppdraget Syfte: snabba på arbetsmarknadsinträde, likvärdighet över landet

5 Bakgrund - etableringsuppdraget - Efter uppehållstillstånd - nyanlända flyktingar går direkt till Arbetsförmedlingen - Etableringsinsatser under två år ger etableringsersättning - Antalet inskrivna har ökat var det ca personer, 2016 var det ca ( deltagare) - Deltagares bakgrundsegenskaper skiljer sig över tiden, t ex lägre andel kvinnor, fler med högre utbildning - Arbetsbelastningen ökar, från till 62-72

6 En första utvärdering Stockholms universitet utvärderade första året jämfört med kommunernas verksamhet Arbetsförmedlingen lite bättre än kommunerna. Första året av reformen inte representativt Vi utvärderar första året av etableringsverksamheten med vad som hände sedan

7 Dec-2010

8 Dec-2010 Utvärdering av Stockholms universitet

9 Dec-2010 Utvärdering av Stockholms universitet Denna utvärdering

10 Urval och metod - Årskohorter som skrevs in i etableringsuppdraget Referens: årskohort Ambition: jämföra individer med liknande förutsättningar. - Kontroll för ett stort antal bakgrundsvariabler: kön, ålder, födelseland, utbildning, arbetslöshet i kommun, arbetssökande per signatur, asylskäl, tid från UT, hinder, avbrott, anläggningsboende, kontor, inskrivningsmånad, arbetslöshet i kommun - Svaghet: - Kan inte garantera att individerna är identiska

11 Sammanfattning av resultat Generellt går det bättre för deltagare som påbörjade etableringsinsatser efter 2011 jämfört med de som påbörjade under 2011 (reformens första år)

12 Andel i arbete/utbildning 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0, år 2 år

13 Sammanfattning av resultat Generellt går det bättre för deltagare som påbörjade etableringsinsatser efter 2011 jämfört med de som påbörjade under 2011 (reformens första år) 1. Högre sannolikhet att ha subventionerad anställning 2. Högre sannolikhet att ha 1, 2 och 3 möten inom 1, 2 resp 3 månader Inte lika snabbt att starta program som Svenska för invandrare, Samhällsorientering, Förberedande utbildning och praktik. Arbetsförmedlingens har blivit bättre på att utföra sitt uppdrag

14 Men. i samtliga utfall finns stora skillnader mellan kvinnor och män

15 Könsskillnader i etableringsuppdraget utfall och deltagande i insatser

16 50%

17 Syfte Jämföra hur det går för män och kvinnor - Arbete och utbildning - Deltagande/tid till SFI, samhällsorientering, FUB, AMU, praktik - Antal påbörjade aktiviteter - Kontakt med arbetsförmedlare Jämföra män och kvinnor med samma bakgrundsegenskaper

18 Resultat

19 Könsskillnader utfall till arbete Procent År Arbete eller utbildning < 2år Arbete eller utbildning < 1år Referens Män

20 Könsskillnader Svenska för invandrare

21 Könsskillnader utbildning

22 Könsskillnader träffa arbetsförmedlare

23 Könsskillnader träffa arbetsförmedlare

24 Könsskillnader finns även i andra insatser

25 Att bedömas matchningsbar probability to be classified as job-ready (Maria Cheung)

26 Tid till möte time to meeting 1, 2 and 3 (Maria Cheung)

27 Utvärdering av Supported Employment för unga med nedsatt arbetsförmåga MÄN

28 RCT: Effect of intensified job-search assistance 0-1 Men UNEMP. DAYS 1ST YEAR Women , ,9-9

29 Tänkbara förklaringar - Skillnader i egenskaper som vi inte kan fånga, t ex erfarenhet, hälsa och familj/barn - Brist på insatser riktade mot kvinnoyrken och utformade efter kvinnornas erfarenheter och kompetens - Hög belastning på arbetsförmedlare > cream-skimming, män skriker högre - Stereotypa föreställningar om vem som är matchningsbar, kvinnor får mer tomma aktiviteter, inte lika starkt fokus på arbete

30 kvinnor informerar arbetsförmedlaren om vad de har gjort, t ex ordnat en praktikplats, medan män aktiverar arbetsförmedlaren att ordna plats åt dem

31 Vi behöver mer kunskap!!!

32 Jämställd etablering ESF-projekt

33 Syfte Hitta metoder/arbetssätt som är utformade för och som på bästa vis hjälper nyanlända kvinnor ut i arbete

34 Övergripande Newly arrived refugees and their next of kin Målgrupp: Flyktinginvandrare och andra skyddsbehövande, samt deras anhöriga, uppehållstillstånd sedan max 4 år (vid intag). Effektutvärdering (RCT) deltagare i insats, 3000 i kontrollgrupp (50/50) Newly arrived refugees and their next kin (residence permit for max 4 years)

35 Nationellt projekt o Pilot Stockholm och Malmö o Totalt 15 projektområden Total budget 287 mkr Umeåregionen Sundsvall - Härnösand Luleå-Boden Gävle - Sandviken Eskilstuna Stockholm City Uddevalla Göteborg Linköping Borås Södertälje Helsingborg - Landskrona Halmstad Malmö Lundaregionen

36 Metoder/arbetssätt som utvärderas Matchning från dag 1 Supported employment för nyanlända Jämställdhetsintegrering (på hela enheten)

37 Matchning från dag 1 Startade 2008 i Stockholm Alla är matchningsbara Förmedla information mellan arbetsgivare och arbetssökande Långsiktiga och hållbara matchningar Kräver mer tid/resurser

38 Matchning från dag 1 Inventering av arbetssökande Inventering av arbetssökandes kompetens sker i grupp (två arbetsförmedlare, 4-5 arbetssökande) Formella kompetenser Informella kompetenser och egenskaper Önskat yrke idag och om fem år Nätverk och flexibilitet Dokumenteras i databas och i CV

39

40 Matchning från dag 1 Hitta företag Hitta arbetsgivare som motsvarar önskat yrke och som efterfrågar de arbetssökandes kompetens Kartlägg arbetsgivare utifrån: o Mångfald, o Tillväxt o Arbetsmiljö o Företagsstruktur, t ex storlek o Kompetens som efterfrågas

41 Observation av tidigare deltagare indikerar betydande och hållbar effekt av Matchning från dag 1

42 Supported Employment (SE) för nyanlända - SE har i Sverige i stort sett uteslutande riktats mot personer med funktionsvariationer. - Ett undantag är SIN-försöket. - I andra länder har SE riktats mot fler målgrupper, dock få exempel på SE specifikt för nyanlända/utrikesfödda. - Undantag Norge, t ex SE for innvandrere i Oslo. = Det finns begränsad kunskap om hur SE på bästa sätt kan hjälpa den målgrupp som vårt projekt riktar sig mot.

43 SE för nyanlända - Komplement till Matchning från dag 1 - Förstärkt introduktions- och uppföljningsstöd - Stöttar både arbetssökande och arbetsgivare - Behov av stöd kan variera stort mellan deltagare - Behov kan uppstå tidigt eller senare under processen - Löser praktiska problem, undanröjer hinder, förmedlare information, löser kommunikation, följer upp med arbetsgivare m.m.

44 Processen för MD1-SE Inventering Intervju Jobb

45 Processen för MD1-SE Individuellt möte Specificerat behov bedömt Fyra moduler - Generellt individanpassat stöd inför anställning - Stöd inför specifik arbetsplats - Stöd på arbetsplats - Stöd på arbetsplats där behov uppstått efter att deltagaren har börjat sin anställning Bedömt behov Bedömt behov Bedömt behov Inventering Intervju Jobb Uppföljning 2 ggr hos AG för alla som ingår i SE-gruppen

46 Processen för MD1-SE SIUS Individuellt möte Specificerat behov bedömt Fyra moduler - Generellt individanpassat stöd inför anställning - Stöd inför specifik arbetsplats - Stöd på arbetsplats - Stöd på arbetsplats där behov uppstått efter att deltagaren har börjat sin anställning Bedömt behov Bedömt behov Bedömt behov Inventering Intervju Jobb Uppföljning 2 ggr hos AG för alla som ingår i SE-gruppen BFB SPC

47 Hur identifiera behov? Exempel: Har haft flera arbeten men inte lyckats behålla dem. Upplevs blyg och tillbakadragen. Vill inte ta plats under inventeringen ex. på grund av språkkunskaper eller lågt självförtroende. Undviker ögonkontakt under intervjun. Missförstår ofta det som sägs under intervjun. Har tidigare negativa upplevelser från arbete. Är rädd att bli utnyttjad. Kommer ofta försent till arbetsplatsen. Vill inte utföra vissa arbetsuppgifter som ingår i tjänsten.

48 Långsiktiga och hållbara matchningar!!!

49 Effektutvärdering (RCT) Randomiserad försöksverksamhet Vilka deltagare som får insats bestäms slumpmässigt

50 Effektutvärdering av Jämställd etablering

51 Effektutvärdering (RCT) Mäta effekterna av: Matchning från dag 1 Matchning från dag 1 + SE för nyanlända.jämfört med ordinarie stöd

52 Slutresultat kommer 2021

53 Tack för uppmärksamheten!!! Kontakt: Magnus Rödin Rapporter: