Supplement ABK 09. Stockholm

Transkript

1 Stockholm Supplement ABK 09 FÖR CM-TJÄNSTER Supplement till ABK 09 för upphandling av konsulttjänster för ledning och samordning av delad entreprenad, eller Construction Management tjänster. Byggherrarna Sverige AB Drottninggatan 33, 2 tr Stockholm kansli@byggherre.se

2 Innehållsförteckning SUPPLEMENT ABK 09 FÖR CM-TJÄNSTER SUPPLEMENT ABK 09 FÖR CM-TJÄNSTER... 2 Inledning... 2 Särskild Sammanställning av tillägg och ändringar av ABK Kapitel 2 - Genomförande... 3 Kapitel 3 - Organisation... 3 Kapitel 4 - Tider... 4 Kapitel 5 - Ansvar... 4 Kapitel 6 - Ekonomi... 5 Kommentarer till tillägg och ändringar av ABK Kapitel 2 - Genomförande Sekretessklausul Kvalitets- och miljöstyrning Inhämta tillstånd m.m Lämna handlingar till entreprenörer och andra... 6 Kapitel 3 - Organisation Mandat för konsulten att agera som beställarens ombud Projektorganisation Samordning av arbeten... 7 Kapitel 4 - Tider Tidplan Uppdraget avslutas/slutförs Skadestånd vid försening... 9 Kapitel 5 - Ansvar Skadeståndsskyldighet Ansvar för underkonsult och anlitade personer Konsultansvarsförsäkring Kapitel 6 - Ekonomi Underrätta beställaren om arvodesbudget Fakturans art och omfattning av utfört arbete Byggherrarna Sverige AB 1 (11)

3 CONSTUCTION MANAGEMENT TJÄNSTER INLEDNING Allmänna bestämmelser ABK 09 är avsedd att användas vid konsultuppdrag av alla teknikområden inom arkitekt- och ingenjörsverksamhet. ABK 09 kan även användas för konsultuppdrag avseende projektledning, byggledning och besiktning. Byggherrarna har i sitt arbete emellertid funnit att för projektledningstjänster för samordning och ledning av mycket delad entreprenad, här kallade CM-tjänster, kan ABK 09 behöva kompletteras för att motsvara det utökade ansvaret en sådan projektledningstjänst omfattar. Enligt ABK 09 kapitel 1 2 ska ändringar av fasta bestämmelser i ABK 09 listas i en särskild sammanställning för att ändringen ska uppfylla kravet på tydlighet. Detta supplement innehåller en sådan sammanställning. Efter sammanställningen återfinns kommentarer till tilläggen och ändringarna. Supplementet förutsätter att den Omfattningsbeskrivning som Byggherrarna upprättat för definiering av CM-konsultens uppdrag och ansvarsområde (version ) också ingår som kontraktsdel. Några av ändringarna förutsätter även att beställaren tecknar en särskild projektförsäkring för CM-konsultens utökade konsultansvar gentemot ABK 09. Detta supplement har tagits fram inom föreningen Byggherrarna i samarbete med CM-bolagen för uppdrag med CM-bolagens medlemmar. Byggherrarna Sverige AB 2 (11)

4 SÄRSKILD SAMMANSTÄLLNING AV TILLÄGG OCH ÄNDRINGAR AV ABK 09 Följande tillägg och ändringar till ABK 09 gäller för CM-konsultens uppdrag. Kapitel 2 - Genomförande 1 Med tillägg till ABK 09 kap. 2 1 ska särskild sekretessklausul tecknas om inte annat avtalats. 3 Med tillägg till ABK 09 kap. 2 3 första stycket ska konsulten även upprätta projektets plan för kvalitets- och miljöstyrning samt leda och styra konsulter och entreprenörer enligt planen. Projektets kvalitets- och miljöstyrningsplan ska godkännas av beställaren. 4* Med komplettering av ABK 09 kap. 2 4 ska konsulten uppmärksamma beställaren om vilka yttranden, godkännanden och tillstånd som krävs för att uppdraget och projektet ska kunna genomföras enligt gällande författningar. Konsulten ska tillsammans med beställaren samråda hur underlag för dessa yttranden, godkännanden och tillstånd ska inhämtas och upprättas samt vem som göra ansökan. 5 Med förtydligande av ABK 09 kap 2 5 ska konsulten och beställaren i samråd upprätta rutiner för att kvalitetsstyra vilken information, uppgifter och handlingar som ska redovisas i projektet och hur dessa ska dokumenteras och lämnas till entreprenör, konsult eller annan leverantör i projektet. Kapitel 3 - Organisation 1 Med tillägg till ABK 09 kap. 3 1 ska parterna överenskomma om mandat och ansvar för konsulten när denne agerar som ombud för beställaren i projektet. Det ingår i konsultens behörighet att företräda beställaren med bindande verkan i ekonomiska och andra frågor som rör uppdraget. 3 Med tillägg till ABK 09 kap. 3 3 ska konsulten i sitt anbud redovisa konsultens projektorganisation som är av väsentlig betydelse för uppdraget och namnge väsentlig personal. Om beställaren kan anföra * Täckbestämmelse enligt ABK 09 Byggherrarna Sverige AB 3 (11)

5 sakliga skäl har beställaren rätt att begära att väsentlig personal byts mot annan person med önskvärd kompetens och lämplighet. 4* Med ändring av ABK 09 3 kap. 4 övertar konsulten beställarens samordningsansvar enligt ABK 09 3 kap. 4 och AB 04/ABT 06 3 kap. 9 samt svarar för samordningen av beställarens konsulter, entreprenörer, leverantörer och andras arbeten. Samordningsansvaret avser såväl administrativ, teknisk, tidsmässig som kvalitets- och miljösamordning. Kapitel 4 - Tider 1 Med ändring av ABK 09 kap. 4 1 ska konsulten upprätta förslag till beställarens tidplan för projektet såväl som för konsultens uppdrag. Konsulten ska inhämta underlag till projekttidplanen från beställaren, beställarens konsulter, entreprenörer, leverantörer och för andras arbeten i projektet. Efter beställarens godkännande ska konsulten följa projekttidplanen samt tillse att övriga projektdeltagare gör detsamma. Beställaren ska lämna underlag, granska mottagna handlingar och lämna besked så att tidplanen kan följas. Konsulten svarar även för att övriga av beställarens konsulter, entreprenörer, leverantörer och andra i projektet gör motsvarande. 6 Med ändring av ABK 09 kap. 4 6 är konsulten, vid försening av eget arbete, ansvarig för den skada förseningen orsakar beställaren. Ansvaret är begränsat till SEK eller till det högre avtalade ansvarsgränsen, under förutsättning att beställaren tecknat en projektförsäkring med utökat konsultansvar. Kapitel 5 - Ansvar 3* Under förutsättning att beställaren tecknat en projektförsäkring med utökat konsultansvar och med ändring av ABK 09 kap. 5 3 är konsulten ansvarig för skada om konsulten varit vårdslös eller om skadan beror på fel för vilket konsulten är ansvarig. Skadeståndsskyldigheten är begränsad till arvodets storlek. Denna begränsning gäller inte om konsulten har försäkringsskydd till högre belopp. I sådant fall maximeras ersättningsskyldigheten till det högre beloppet jämte förekommande självrisk. Ansvarsbegränsningarna enligt ovan gäller inte om konsulten gjort sig skyldig till grov vårdslöshet. Byggherrarna Sverige AB 4 (11)

6 4 Med förtydligande av ABK 09 kap. 5 4 avser ansvaret underkonsults arbete och det arbete som utförts av andra personer som konsulten anlitat för det egna konsultuppdraget. Konsulten ansvarar inte för övriga konsulter, entreprenörer, leverantörer som konsulten upphandlat för beställarens räkning och gentemot vilken beställaren utgör avtalspartner. 10* Utöver vad som föreskrivs i ABK 09 kap ska konsultens ansvarsförsäkring även omfatta ansvar för den skadeståndsskyldighet som kan följa av det ansvar för byggarbetsmiljösamordning om konsulten övertagit denna från beställaren. Kapitel 6 - Ekonomi 6* Med ändring av ABK 09 kap. 6 6 ska konsulten för varje skede upprätta budget för konsultens arvode och kostnader. Överenskommelse om budget ska träffas med beställaren innan arbete med skedet påbörjas. Konsulten ska därefter månadsvis underrätta beställaren om totalt på uppdraget upparbetat arvode och nedlagda kostnader samt slutkostnadsprognos. Om överenskommen budget inte kan hållas, ska konsult utan dröjsmål skriftligen underrätta beställaren om detta. 9* Med förtydligande av ABK 09 kap. 6 9 ska konsulten särredovisa sina arvoden och kostnader enligt överenskommen uppdelning. Byggherrarna Sverige AB 5 (11)

7 KOMMENTARER TILL TILLÄGG OCH ÄNDRINGAR AV ABK 09 Kapitel 2 - Genomförande 1 Sekretessklausul Med hänvisning till kommentaren till ABK kap 2 1, tredje stycket så föreskrivs att en särskild sekretessklausul tecknas med konsulten då denne ska ha tillgång till att logga in i beställarens system. 3 Kvalitets- och miljöstyrning I konsultens uppdrag ingår oftast att överta beställarens samordning av hela projektets kvalitets- och miljöstyrning. ABK 09 kapitel 2 3 berör kvalitets- och miljöstyrning för konsultens egna uppdrag och behöver därför kompletteras. Att konsulten övertar beställarens samordning av arbeten regleras av kapitel Inhämta tillstånd m.m. Ett av konsultens kompetensområden är kunskap om vilka yttranden, tillstånd och lov som behövs under projektets gång. I konsultens uppdrag ingår att uppmärksamma beställaren om dessa samt klargöra vem som ska upprätta underlag och underteckna lovansökan etc. 5 Lämna handlingar till entreprenörer och andra Det är viktigt att beställaren och konsulten kommer överens om rutiner för hur information, uppgifter och handlingar ska hanteras inom konsultens uppdrag och inom projektet för att säkerställa dels att beställaren har kontroll och inflytande över informationshanteringen och dels för att konsultens uppdrag ska fungera smidigt. Det är viktigt att klargöra hur beslut ska dokumenteras och hanteras då många beslut och överenskommelser sker per e-post. Ett exempel är interna beslut inom beställarens organisation som måste fattas innan ändring i bygghandling får delges entreprenören. Därtill kan det vara svårt för beställaren att överblicka om all erforderlig dokumentation kommit beställaren tillhanda, vilket kan vara viktigt för framtida bevisföring vid eventuella tvister. Kapitel 3 - Organisation 1 Mandat för konsulten att agera som beställarens ombud Bestämmelsen i ABK 09 avser ombud för konsulten. Tillägget innebär att konsulten även agerar som ombud för beställaren i sitt uppdrag t.ex. på byggmöten där Byggherrarna Sverige AB 6 (11)

8 ändrings- och tilläggsarbeten beslutas eller vid kontroller och förbesiktningar där konsulten företräder beställaren. Detta mandat måste parterna komma överens om. Mandatet för att agera som beställarens ombud i projektet kan definieras i en delegationsordning. Små beslut tas på en lägre nivå, medan beslut med större påverkan på projektet måste fattas på högre nivå i beställarens respektive konsultens organisationer. Mandatet kan knytas till fastställda ramar t.ex. på så sätt att konsulten har rätt att fatta vissa beslut så länge projektet ligger inom fastställd budget- och tidsram samt innehållen kvalitetsnivå. Annars måste beslutet lyftas upp till beställaren för fastställelse av justerade ramar. 3 Projektorganisation När det gäller organisationen i ett projektledningsuppdrag är det viktigt att konsulten noggrant redovisar för uppdraget väsentlig personal eftersom dessa kan ha en avgörande betydelse för framdriften av projektet. Då enskilda personer kan komma att ha en stor påverkan på slutligt resultat är det viktigt att kunna behålla en fungerande organisation intakt under hela projektet. Lika viktigt kan det vara att beställaren har en möjlighet att byta ut sådan personal hos konsulten som inte motsvarar förväntningarna. Av detta skäl är det inte ovanligt att ta in en bestämmelse som ger beställaren en ensidig rätt att få väsentlig personal utbytt om beställaren kan anföra sakliga skäl för detta. Om beställaren vill att egen personal ska ha arbetsuppgifter inom konsultens ansvarområde är det särskilt viktigt att klargöra arbetsuppgifter och mandatfördelning dem emellan. 4 Samordning av arbeten Då konsulten företrädesvis ansvarar för projektets samordning, såväl teknisk, tidsmässig som ekonomisk samordning och övertar beställarens samordningsansvar så bör parterna avtala om en ändring av kap 3 4. Konsulten bör ansvara för samordning av såväl eget arbete som även entreprenörer, projektörer, leverantörer och andras arbeten i projektet. Vid delad entreprenad kan samordningen vara särskilt omfattande då många delentreprenader ska samordnas med en oftast parallell och förskjuten projektering. Det innebär att en administrativ uppgift att samordna handlingarna för alla delentreprenader måste utföras, särskilt vid ändringar under projekttiden. Samordningsansvaret bör även gälla att samordna senare relationshandlingar samt drift och underhållsinstruktioner. Byggherrarna Sverige AB 7 (11)

9 Ibland kan det vara rådigt att även definiera samordningsansvaret gentemot beställarens egen personal om de är involverade i projektet, exempelvis beställarens projektledare, specialister etc. Observera att om konsulten ska överta byggherrens ansvar för arbetsmiljösamordning enligt lag om arbetsmiljö, se AML kap. 3 7c punkt 2, ska denna delegering avtalas skriftligen. Kapitel 4 - Tider 1 Tidplan Konsulten har ett utökat uppdrag att förutom tidsplanering av eget arbete även ansvara för samordningen av hela projektets tidsplanering. Det innebär att i konsultens uppdrag ingår att styra, leda och följa upp övriga projektdeltagarens arbeten och hur de påverkar tidplanen. 5 Uppdraget avslutas/slutförs Det är viktigt att parterna kommer överens om när uppdraget ska anses avslutat, och när den tioåriga ansvarstiden därmed börjar gälla, enligt ABK 09 kap Vid konsulttjänster för delad entreprenad har uppdraget oftast inte ett definitivt slut utan kan pågå långt efter slutbesiktning av delentreprenaderna. Konsulten ska kanske medverka i att genomföra hyresgästanpassningar, inflyttning, hyresgästutrustning och inredning, avhjälpande av fel, uppföljning under garantitiden etc. Beställaren bör vara observant på att vid delad entreprenad innebär det mer administrativt arbete under garantitiden än vid exempelvis en generalentreprenad. Det kan avse att utreda vilken entreprenör som är ansvarig för eventuella fel och brister som uppdagas under garantitiden. Av det skälet kan det vara bra att ha konsulten knuten till uppdraget även under garantitiden för att vara behjälplig med sådan utredning. Beställaren bör, tillsammans med konsulten, ha ett avslutningsmöte där beställaren kvitterar att samtliga åtaganden gjorts och konsultens uppdrag är avslutat. Förslagsvis hålls detta avslutningsmöte efter att merparten av arbetena avslutats och beställaren är nöjd med projektresultatet. Eventuella arbeten under garantitiden utförs då under konsultens ansvarstid. Av praktiska skäl kan det annars vara enklare att ha samma ansvarstid för konsulten som entreprenören och då avtalas att uppdraget avslutat vid godkänd slutbesiktning. Byggherrarna Sverige AB 8 (11)

10 6 Skadestånd vid försening Det kan vara svårt att bevisa om konsulten orsakat en eventuell skada vid försening. Normalt sett är oftast orsaken till förseningen inte konsultens utan någon annan t.ex. av beställaren anlitade projektörer eller entreprenörer och konsulten ansvarar naturligtvis inte för sådana förseningar. Men förseningar som orsakats av konsulten, exempelvis om konsulten inte i tid upphandlat en tidskritiskt viktig entreprenad, så kan den förseningen leda till stora skador för beställaren. ABK:s ansvarsbegränsning tar inte hänsyn till projektets eller skadans storlek. ABK 09 föreskriver en ansvarsbegränsning för konsulten till 10 prisbasbelopp, vilket i vissa fall kan vara ett för lågt belopp för att beställaren ska vidta rättsliga åtgärder. Med en projektförsäkring kan konsulten återförsäkra sig till ett större belopp och konsultens skadeståndsskyldighet kan därför vara högre än enligt ABK 09 kap Projektförsäkringens ansvarsgräns är satt till 100 MSEK men kan för vissa projekt avtalas till en högre gränsnivå. Kapitel 5 - Ansvar 3 Skadeståndsskyldighet Alternativet, som förespråkas, är att beställaren bör överväga att teckna en projektförsäkring med parterna i projektet (bl.a. konsulten) som medförsäkrade. En projektförsäkring ska anpassas av beställaren till det individuella projektet så att försäkringslösningen anpassas till de aktuella riskerna. En begränsning i konsultens ansvar följer av 5 kap. 3 ABK 09, i vilken det föreskrivs att konsultens sammanlagda skadeståndsskyldighet för uppdraget är begränsad till 120 prisbasbelopp, om parterna inte har avtalat om något annat. I ett stort projekt kan dock den skada som uppstår för beställaren på grund av vårdslöshet från konsultens sida bli betydligt större än 120 pbb. För att på ett balanserat sätt hantera denna situation föreslås att konsultens skadeståndsskyldighet begränsas till arvodets storlek, men att denna begränsning inte gäller om konsulten har försäkringsskydd till högre belopp genom exempelvis projektförsäkring med utökat konsultansvar. Vad avser ansvarsförsäkringar finns goda skäl att misstänka att de i standardavtalen fastställda försäkringsbeloppen för ansvarsskador (120 prisbasbelopp för ABK 09 och 200 prisbasbelopp för AB 04/ABT 06) inte är tillräckligt höga för att täcka projektets risker. Även i ett sådant fall måste parterna dels avtala om ett utökat Byggherrarna Sverige AB 9 (11)

11 försäkringsskydd (AB 04 kap och ABT 06 kap. 5 23), dels om ett utökat skadeståndsansvar (ABK 09 kap. 5 3). Med hänsyn till det stora antalet tilläggsförsäkringar som skulle behöva tecknas i en delad entreprenad och med hänsyn till det utökade konsultansvaret för ledningskonsultens åtagande finns goda skäl att anta att även detta skulle bli kostsamt för beställaren. Alla entreprenörers och konsulters försäkringar måste ju omfatta samtliga de skador som kan uppstå på hela projektet under hela projekttiden. 4 Ansvar för underkonsult och anlitade personer Konsulten ansvarar för det arbete dennes underkonsulter utför och även för andra konsulter eller leverantörer som konsulten anlitar eller låter upphandla inom sitt konsultuppdrag. Däremot ansvarar inte konsulten för det arbete som utförs av projekteringskonsulter, entreprenörer eller leverantörer som konsulten upphandlat för beställarens räkning och där beställaren är avtalspart. 10 Konsultansvarsförsäkring Tillägget är en påminnelse att konsultens ansvar även kan omfatta byggarbetsmiljösamordning och att konsulten ska överta byggherrens ansvar, om så särskilt avtalats. Kapitel 6 - Ekonomi 6 Underrätta beställaren om arvodesbudget Bestämmelsen förutsätter att en budget är avtalad. Därför föreslås att ABK-texten ändras till att budget ska överenskommas för varje skede och att konsulten ska redovisa slutkostnadsprognos. 9 Fakturans art och omfattning av utfört arbete Beställaren kan för sina egna nyckeltal och uppföljning vilja att konsulten särredovisar sitt arvode och kostnader uppdelat på traditionella byggherrekostnader (projektledning), projekteringskostnader (projekteringsledning) och produktionskostnader (arbetsplatssamordning). Beställaren ska dock vara medveten om att en sådan redovisning av arvodet kan innebära mer administrativt arbete för konsulten. Beställaren och konsulten ska komma överens om hur arvode och kostnader ska särredovisas. Byggherrarna Sverige AB 10 (11)

12 Byggherrarna är en intresseförening för professionella byggherrar som arbetar för att stärka och utveckla byggherrerollen och det svenska samhällsbyggandet. Föreningens medlemmar är kontinuerliga byggherrar och beställer årligen byggprojekt för mer än 100 miljarder kronor. Detta Supplement ABK 09 med tillhörande Omfattningsbeskrivning för CM-tjänster har upprättats av Byggherrarna tillsammans med CM-bolagen. Byggherrarna Sverige AB Drottninggatan 33, 2 tr Stockholm kansli@byggherre.se