EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS FÖRORDNING

Transkript

1 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den KOM(2002) 202 slutlig 2002/0095 (ACC) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om införande av tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater (framlagt av kommissionen)

2 MOTIVERING Den 5 mars 2002 beslutade Förenta staterna att införa en skyddsåtgärd med verkan från och med den 20 mars 2002 för en stor mängd stålprodukter grupperade i elva kategorier. Åtgärden består av en tilläggstull på 30 % för de flesta platta och långa stålprodukter, en tullkvot för plattor och en tilläggstull på 15 % för andra stålprodukter såsom armeringsstänger, rör och rostfritt stål, 13 % för rördelar och 8 % för tråd av rostfritt stål. De exporterande länder som berörs mest av Förenta staternas skyddsåtgärd är länderna i Europeiska gemenskapen (EG) samt Japan, Korea, Kina och, i mindre utsträckning, Ryssland. För EG:s del orsakar denna åtgärd betydande skada för de berörda gemenskapsproducenterna och den rubbar kännbart balansen mellan de medgivanden och skyldigheter som följer av WTO-avtalen. Den kommer att begränsa gemenskapsexporten av de berörda stålprodukterna till Förenta staterna i betydande omfattning; denna export uppgick i genomsnitt till minst 2407 miljoner euro per år under de senaste tre åren för vilka fullständig statistik finns, dvs Kommissionen anser att Förenta staternas skyddsåtgärd uppenbart strider mot WTO-avtalet om skyddsåtgärder och Allmänna tull- och handelsavtalet 1994 och har följaktligen inlett ett tvistlösningsförfarande inom WTO genom att den 7 mars 2002 begära samråd enligt de relevanta WTO-bestämmelserna. Eftersom EG och Förenta staterna inte har lyckats komma överens om lämpliga sätt för kompensation i enlighet med bestämmelserna i WTO-avtalet har EG dessutom rätt att vidta motåtgärder i form av upphävande av handelsmedgivanden gentemot Förenta staterna upp till samma nivå som de skadliga effekter på handeln som EG åsamkats av Förenta staternas skyddsåtgärd. Det anses att tilläggstullar på 100, 30, 15, 13 eller 8 % på import från Förenta staterna är en lämplig motåtgärd. Tullarna bör tillämpas på utvalda i Förenta staterna tillverkade produkter som EG inte är väsentligen beroende av för sin försörjning, och de bör kunna ha en inverkan på Förenta staterna som i det väsentliga motsvarar den amerikanska åtgärdens inverkan på EG. Denna rätt kommer att utövas med omedelbar verkan, så snart som de tillämpliga anmälningsförfarandena enligt WTO-avtalet slutförts, i den mån som den amerikanska åtgärden inte vidtagits till följd av en ökning av importen i absoluta tal. Detta är fallet för kategorin vissa platta stålprodukter, som påverkat handeln motsvarande ett belopp av miljoner euro och vars import till Förenta staterna har minskat mellan 1996 och 2001, det sista året för vilket fullständiga uppgifter fanns tillgängliga när Förenta staterna vidtog sin åtgärd. Ett begränsat upphävande av medgivanden i form av en tilläggstull på 100 % rörande huvudsakligen stålprodukter som motsvarar den amerikanska åtgärden avseende uppburen tull på vissa platta stålprodukter skulle därför kunna införas efter den period på 90 dagar som föreskrivs i artikel 8.2 i WTO-avtalet om skyddsåtgärder. För den återstående delen kommer ett upphävande av medgivanden som motsvarar den amerikanska åtgärden vad avser uppburen tull att införas fem dagar efter det att WTO:s tvistlösningsorgan beslutat att den skyddsåtgärd som Förenta staterna infört är oförenlig med WTO-avtalen och under alla omständigheter tre år efter det att den amerikanska åtgärden trätt i kraft, dvs. den 20 mars

3 2002/0095 (ACC) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om införande av tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 i detta, med beaktande av kommissionens förslag 1, och av följande skäl: (1) Förenta staterna har infört en skyddsåtgärd i form av höjda tullar eller tullkvoter för import av stålprodukter från bl.a. Europeiska gemenskapen med verkan från och med den 20 mars (2) Denna åtgärd orsakar allvarlig skada för de berörda gemenskapsproducenterna och rubbar balansen mellan medgivanden och skyldigheter enligt WTO-avtalen. Åtgärden kommer att avsevärt begränsa gemenskapens export av de berörda stålprodukterna till Förenta staterna och därmed att påverka gemenskapens export till ett värde av åtminstone 2407 miljoner euro per år. (3) Ingen tillfredsställande lösning nåddes genom det samråd som hölls mellan Förenta staterna och gemenskapen i enlighet med WTO-avtalet. (4) Enligt WTO-avtalet är berörda exporterande medlemmar fria att upphäva tillämpningen av väsentligen likvärdiga medgivanden eller andra skyldigheter, under förutsättning att WTO:s varuhandelsråd inte motsätter sig detta. (5) Införande av tilläggstullar på 100, 30, 15, 13 och 8 % på utvalda produkter med ursprung i Förenta staterna som årligen importeras till gemenskapen utgör ett upphävande av ett väsentligen likvärdigt handelsmedgivande genom att beloppet på de tullar som tas ut inte kommer att överstiga beloppet på de tullar som kommer att tas ut på exporten från gemenskapen av de produkter som omfattas av Förenta staternas skyddsåtgärd, dvs. 626 miljoner euro per år. (6) Upphävandet av väsentligen likvärdiga medgivanden bör företrädesvis tillämpas på stålsektorn och vid behov på andra sektorer. I synnerhet, de tillverkade produkter med ursprung i Förenta staterna som valts ut är produkter som EG inte är väsentligen beroende av för sin försörjning, men på vilka införande av tillägstullar kommer att 1 EGT C,, s.. 3

4 påverka i en utsträckning som i det väsentliga motsvarar den inverkan på gemenskapsexporten som Förenta staternas skyddsåtgärd har. (7) För vissa produkter som kallas vissa platta stålprodukter har Förenta staternas skyddsåtgärd inte vidtagits till följd av en ökning av importen i absoluta tal. (8) I enlighet med WTO-avtalet bör därför en del av gemenskapens medgivanden, motsvarande den del av skyddsåtgärden som inte vidtagits till följd av en ökning av importen i absoluta tal och även motsvarande ett belopp av 377 miljoner euro i tillämpliga tullar, upphävas för produkter som är av särskild betydelse för Förenta staterna från och med den 18 juni 2002 fram till dess att skyddsåtgärd av Förenta staterna upphävs. (9) Denna förordning påverkar under inga omständigheter frågan om den amerikanska skyddsåtgärdens förenlighet med WTO-avtalen. Upphävandet av medgivanden bör under alla omständigheter gälla från och med den 20 mars 2005 fram till dess att skyddsåtgärd av Förenta staterna upphävs. Upphävandet bör emellertid börja gälla omedelbart efter att WTO:s tvistlösningsorgan beslutat att skyddsåtgärd av Förenta staterna är oförenlig med WTO-avtalen. (10) Gemenskapen gjorde en skriftlig anmälan om upphävandet till Varuhandelsrådet den 17 maj Varuhandelsrådet har inte motsatt sig detta upphävande. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 De tillämpliga tullarna för de utvalda produkter med ursprung i Förenta staterna som förtecknas i bilagorna I och II skall höjas med en tilläggsvärdetull på 100 %, 30 %, 15 %, 13 % eller 8 %, i enlighet med bilagorna. Artikel 2 1. Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. 2. Bilaga I skall tillämpas från och med den 18 juni 2002, intill Bilaga II tillämpas. 3. Bilaga II skall tillämpas från och med i) den 20 mars 2005, eller ii) den femte dagen efter det att WTO:s tvistlösningsorgan har beslutat att den skyddsåtgärd som Förenta staterna infört är oförenlig med WTO-avtalen, om detta infaller tidigare. I så fall skall kommissionen i Europeiska gemenskapernas officiella tidning indikera en anmälan av dagen för tvistlösningsorganets beslut. 4. Denna förordning skall gälla till dess att Förenta staternas skyddsåtgärd upphävs. Kommissionen skall i Europeiska gemenskapernas officiella tidning indikera ett tillkännagivande med angivande av den dag då den skyddsåtgärd som Förenta staterna infört har upphävts. 4

5 Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 5

6 BILAGA I: förteckning över de produkter vars import kommer att omfattas av tilläggstullar från och med den 18 juni 2002 Endast KN-numren är, inom denna bilaga, avgörande för vilka produkter som omfattas. Varuslag och KN-nummer Tilläggstull Citrusfrukter, färska eller torkade % Äpplen, päron och kvittenfrukter, färska % Ris % T-tröjor, undertröjor och liknande tröjor, av trikå % % % % Kostymer, ensembler, kavajer, blazrar, jackor och byxor (andra än badbyxor), för män eller pojkar % % % Dräkter, ensembler, kavajer, blazrar, jackor, klänningar, kjolar, byxkjolar och byxor, för kvinnor eller flickor % Skjortor för män eller pojkar % Res- och sängfiltar 6

7 % Sänglinne, bordslinne, toaletthanddukar, kökshanddukar och liknande artiklar % % Valsade platta produkter av rostfritt stål, med en bredd av minst 600 mm % % % % % % % % Valsade platta produkter av rostfritt stål, med en bredd av mindre än 600 mm % % % % % % % % Annan stång av rostfritt stål; profiler av rostfritt stål % % % % Glasögon o.d., avsedda för synkorrektion, som skydd för ögonen eller för annat ändamål % % 7

8 Andra eldvapen och liknande artiklar som verkar genom förbränning av en explosiv laddning (t.ex. jaktgevär, mynningsladdade eldvapen, signalpistoler och liknande artiklar för enbart ljussignalering, pistoler och revolvrar för lös ammunition, slaktapparater och linkastningsapparater) % Sittmöbler (andra än sådana som omfattas av nr 9402), även bäddbara, samt delar till sittmöbler % Andra möbler samt delar till sådana möbler % Artiklar för sällskapsspel, inbegripet spelapparater för spelhallar, nöjesfält e.d., biljardbord och bord för kasinon samt automatiska kägelresare för bowlinghallar % Kulpennor; pennor med filtspets eller annan porös spets; reservoarpennor och liknande pennor; pennor för duplicering; stiftpennor; pennskaft, pennförlängare o.d.; delar (inbegripet hylsor och hållare) till artiklar enligt detta nummer, andra än sådana som omfattas av nr % 8

9 BILAGA II Endast KN-numren är, inom denna bilaga, avgörande för vilka produkter som omfattas. Varuslag och KN-nummer Tilläggstull Torkade baljväxtfrön, även skalade eller sönderdelade % % Andra nötter, färska eller torkade, även skalade % % Dadlar, fikon, ananas, avokado, guava, mango och mangostan, färska eller torkade % Citrusfrukter, färska eller torkade % Äpplen, päron och kvittenfrukter, färska % % Aprikoser, körsbär, persikor (inbegripet nektariner), plommon och slånbär, färska 15% Ris % % % Frukt- och bärsaft (inbegripet druvmust) samt grönsakssaft, ojäst och utan tillsats av alkohol, även med tillsats av socker eller annat sötningsmedel 9

10 % % % % % % Papper och papp, på ena eller båda sidorna belagda eller bestrukna med kaolin eller andra oorganiska ämnen med eller utan bindemedel, men utan annan beläggning, även ytfärgade, ytdekorerade eller tryckta, i rullar eller kvadratiska eller rektangulära ark, oavsett storlek % % % % % % Papper, papp, cellulosavadd och duk av cellulosafibrer, belagda, bestrukna, impregnerade, överdragna, ytfärgade, ytdekorerade eller tryckta, i rullar eller kvadratiska eller rektangulära ark, oavsett storlek, med undantag av varor enligt nr 4803, 4809 och % Kartonger, askar, lådor, säckar, påsar och andra förpackningar av papper, papp, cellulosavadd eller duk av cellulosafibrer; kortregisterlådor, brevkorgar och liknande artiklar av sådana slag som används på kontor, i butiker e.d., av papper eller papp % % % % Andra slag av papper, papp, cellulosavadd eller duk av cellulosafibrer, tillskurna till bestämd storlek eller form; andra varor av pappersmassa, papper, papp, cellulosavadd eller duk av cellulosafibrer % Överrockar, bilrockar, slängkappor, anoraker, skidjackor, vindjackor och liknande ytterkläder, av trikå, för män eller pojkar, andra än sådana enligt nr

11 % % Överrockar, bilrockar, slängkappor, anoraker, skidjackor, vindjackor och liknande ytterkläder, av trikå, för män eller pojkar, andra än sådana enligt nr % % Kappor (inbegripet slängkappor), bilrockar, anoraker, skidjackor, vindjackor och liknande ytterkläder, av trikå, för kvinnor eller flickor, andra än sådana enligt nr % % % % Dräkter, ensembler, kavajer, blazrar, jackor, klänningar, kjolar, byxkjolar och byxor, av trikå, för kvinnor eller flickor % % % % Skjortor av trikå, för män eller pojkar % % % Blusar, skjortor och skjortblusar av trikå, för kvinnor eller flickor % Kalsonger, nattskjortor, pyjamas, badrockar, morgonrockar och liknande artiklar, av trikå, för män eller pojkar % 11

12 Underklänningar, underkjolar, underbyxor, trosor, nattlinnen, pyjamas, negligéer, badrockar, morgonrockar och liknande artiklar, av trikå, för kvinnor eller flickor % T-tröjor, undertröjor och liknande tröjor, av trikå % % % % Tröjor, pullovrar, koftor, västar och liknande artiklar, av trikå % % % % % % % % % % % % % % % Träningsoveraller, skiddräkter, baddräkter och badbyxor, av trikå % % Kläder av trikå enligt nr 5903, 5906 eller % % Andra kläder av trikå % % 12

13 % Strumpbyxor, trikåer, strumpor, sockor o.d., inbegripet åderbrocksstrumpor samt skodon utan påsatt sula, av trikå % % % % % % % % % Handskar, halvhandskar och vantar av trikå % % Överrockar, bilrockar, slängkappor, anoraker, skidjackor, vindjackor och liknande ytterkläder, för män eller pojkar, andra än sådana enligt nr % % % % % % Kappor (inbegripet slängkappor), bilrockar, anoraker, skidjackor, vindjackor och liknande ytterkläder, för kvinnor eller flickor, andra än sådana enligt nr % % Kostymer, ensembler, kavajer, blazrar, jackor och byxor (andra än badbyxor), för män eller pojkar % % % % % 13

14 % % % % % Dräkter, ensembler, kavajer, blazrar, jackor, klänningar, kjolar, byxkjolar och byxor, för kvinnor eller flickor % % % % % % % % % % % % % % % % % Skjortor för män eller pojkar % % Blusar, skjortor och skjortblusar, för kvinnor eller flickor % % Kläder av textilvaror enligt nr 5602, 5603, 5903, 5906 eller % % % Träningsoveraller, skiddräkter, baddräkter och badbyxor; andra kläder % 14

15 % % % % % % % % % % Bysthållare, gördlar, korsetter, hängslen, strumphållare, strumpeband och liknande artiklar samt delar till sådana varor, även av trikå % % % % Slipsar och liknande artiklar % Handskar, halvhandskar och vantar % Andra konfektionerade tillbehör till kläder; delar till kläder eller till tillbehör till kläder, andra än sådana enligt nr % % Res- och sängfiltar % % % % Sänglinne, bordslinne, toaletthanddukar, kökshanddukar och liknande artiklar % % 15

16 % % % % % % Presenningar och markiser; tält; segel till båtar, segelbrädor eller fordon; campingartiklar % Andra konfektionerade artiklar, inbegripet tillskärningsmönster % % % % Andra skodon med yttersulor och överdelar av gummi eller plast % % % % % % Skodon med yttersulor av gummi, plast, läder eller konstläder och med överdelar av läder % % % % % % % % % % % % % % % % 16

17 % % % % % % % % % Skodon med yttersulor av gummi, plast, läder eller konstläder och med överdelar av textilmaterial % % % Andra skodon % % Delar till skodon (inbegripet överdelar, även hopfogade med andra sulor än yttersulor), lösa inläggssulor, hälinlägg o.d.; damasker, benläder och liknande artiklar samt delar till sådana artiklar % % Valsade platta produkter av järn eller olegerat stål, med en bredd av minst 600 mm, pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag % % Valsade platta produkter av rostfritt stål, med en bredd av minst 600 mm % % % % % % % 17

18 % Valsade platta produkter av rostfritt stål, med en bredd av mindre än 600 mm % % % % % % % % Annan stång av rostfritt stål; profiler av rostfritt stål % % % % Konstruktioner (med undantag av monterade eller monteringsfärdiga byggnader enligt nr 9406) och delar till konstruktioner (t.ex. broar, brosektioner, slussportar, torn, fackverksmaster, tak, fackverk till tak, dörrar, fönster, dörr- och fönsterkarmar, dörrtrösklar, fönsterluckor, räcken och pelare), av järn eller stål; plåt, stång, profiler, rör o.d. av järn eller stål, bearbetade för användning i konstruktioner % % Tankar, fat, burkar, flaskor, askar och liknande behållare av järn eller stål, för alla slags ämnen (andra än komprimerad eller till vätska förtätad gas), med en rymd av högst 300 l, även med inre beklädnad eller värmeisolerade men inte försedda med maskinell utrustning eller utrustning för uppvärmning eller avkylning % Behållare av järn eller stål för komprimerad eller till vätska förtätad gas % % 18

19 Skruvar, bultar, muttrar, skruvkrokar, nitar, kilar, sprintar, saxsprintar, underläggsbrickor (inbegripet fjäderbrickor) och liknande artiklar, av järn eller stål % % % % % Fjädrar och fjäderblad, av järn eller stål % Kaminer, spisar (inbegripet värmeledningsspisar), grillar, glödpannor, gaskök, tallriksvärmare och liknande icke elektriska artiklar för hushållsbruk samt delar till sådana artiklar, av järn eller stål % % Andra gjutna varor av järn eller stål % Andra varor av järn eller stål % % % Tryckpressar som används för tryckning med typer, tryckplåtar, klichéer, tryckcylindrar och andra tryckformar enligt nr 8442; maskiner för tryckning med bläckstråle, andra än sådana enligt nr 8471; hjälpapparater för användning vid tryckning % % Handverktyg, pneumatiska, hydrauliska eller med inbyggd elektrisk eller icke elektrisk motor % 19

20 Elektriska signalapparater, akustiska eller visuella (t.ex. ringklockor, sirener, signaltablåer samt tjuvlarms- och brandlarmsapparater), andra än apparater enligt nr 8512 eller % Elektriska apparater och andra artiklar för brytning, omkoppling eller skyddande av elektriska kretsar eller för åstadkommande av anslutning till eller förbindelse i elektriska kretsar (t.ex. strömställare, reläer, smältsäkringar, stötvågsfilter, stickproppar, uttag, lamphållare och kopplingsdosor), för en driftspänning av högst 1000 V % % % % Elektriska glödlampor och gasurladdningslampor, inbegripet s.k. sealed beam lamp units, samt lampor för ultraviolett eller infrarött ljus; båglampor % % % Motorfordon för speciella ändamål, andra än sådana som är konstruerade huvudsakligen för person- eller godsbefordran (t.ex. bärgningsbilar, kranbilar, brandbilar, bilar med betongblandare, bilar med anordning för sopning eller spolning, verkstadsbilar och röntgenbilar) % % Fritidsbåtar och andra fartyg för nöjes- eller sportbruk; roddbåtar och kanoter % % % % % % % % % 20

21 % % Bågar och infattningar för glasögon e.d. samt delar till sådana artiklar % Glasögon o.d., avsedda för synkorrektion, som skydd för ögonen eller för annat ändamål % % Fotokopieringsapparater med optiskt system eller av kontakttyp samt värmekopieringsapparater % % Armbandsur, fickur och liknande ur, inbegripet stoppur, andra än sådana som omfattas av nr % Slaginstrument (t.ex. trummor, xylofoner, cymbaler, kastanjetter och maracas) % Revolvrar och pistoler, andra än sådana som omfattas av nr 9303 eller % Andra eldvapen och liknande artiklar som verkar genom förbränning av en explosiv laddning (t.ex. jaktgevär, mynningsladdade eldvapen, signalpistoler och liknande artiklar för enbart ljussignalering, pistoler och revolvrar för lös ammunition, slaktapparater och linkastningsapparater) % 21

22 Bomber, granater, torpeder, minor, robotprojektiler och liknande krigsammunition samt delar till sådan ammunition; annan ammunition (t.ex. patroner) och andra projektiler samt delar till sådana artiklar, inbegripet hagel och förladdningar % Sittmöbler (andra än sådana som omfattas av nr 9402), även bäddbara, samt delar till sittmöbler % % Andra möbler samt delar till sådana möbler % % Artiklar för sällskapsspel, inbegripet spelapparater för spelhallar, nöjesfält e.d., biljardbord och bord för kasinon samt automatiska kägelresare för bowlinghallar % Kvastar, viskor, borstar (inbegripet borstar som utgör delar till maskiner, apparater eller fordon), penslar, mekaniska mattsopare utan motor samt moppar och dammvippor; bindlar för borsttillverkning; målningsdynor och målningsrullar; avtorkare o.d. av gummi eller annat mjukt material % Kulpennor; pennor med filtspets eller annan porös spets; reservoarpennor och liknande pennor; pennor för duplicering; stiftpennor; pennskaft, pennförlängare o.d.; delar (inbegripet hylsor och hållare) till artiklar enligt detta nummer, andra än sådana som omfattas av nr % 22

23 FINANSIERINGSÖVERSIKT DATUM: ANSLAG: 1. BUDGETRUBRIK: ÅTGÄRDENS BETECKNING: RÅDETS FÖRORDNING om införande av tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater 3. RÄTTSLIG GRUND: Artikel SYFTE: Återställa balansen i WTO-medgivandena till följd av Förenta staternas skyddsåtgärd i fråga om stålprodukter 5. BUDGETKONSEKVENSER 12- MÅNADERS- PERIOD PÅGÅENDE BUDGETÅR 2002 (milj. euro) FÖLJANDE BUDGETÅR 2003 (milj. euro) (milj. euro) 5.0 UTGIFTER SOM BELASTAR - EG:S BUDGET (BIDRAG/STÖD) - NATIONELLA MYNDIGHETER - ANDRA 5.1 INKOMSTER 377 milj. euro 188 milj. euro 502 milj. euro - EG:S EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) - NATIONELLA BERÄKNADE UTGIFTER BERÄKNADE INKOMSTER 627 milj. euro 627 milj. euro 5.2 BERÄKNINGSMETOD: Höjd tull på vissa amerikanska produkter multiplicerad med värdet på handeln 6.0 KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? JA NEJ 6.1 KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? JA NEJ 6.2 KOMMER EN TILLÄGGSBUDGET ATT BEHÖVAS? JA NEJ 6.3 KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? JA NEJ ANMÄRKNINGAR: Motåtgärden kommer att upphöra när Förenta staternas skyddsåtgärd upphävs. Inkomsterna kan komma att sjunka eftersom exporten från Förenta staterna kan minska till följd av att tilläggstullar införs. 23