BEHOVSBEDÖMNING (FÖR MKB)

Transkript

1 Handläggare Datum Ärendebeteckning Emil Andréasson BEHOVSBEDÖMNING (FÖR MKB) Detaljplan för Bergagården, Rapsen 4 mfl fastigheter Kalmar kommun Inledning Syftet med en behovsbedömning är att ta reda på om en miljöbedömning behöver göras för detaljplanen. En miljöbedömning, med miljökonsekvensbeskrivning, ska göras om detaljplanen kan medföra en betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen hjälper också till att avgränsa och peka ut de viktigaste frågeställningarna i en eventuell miljökonsekvensbeskrivning. Behovsbedömningen grundar sig på kriterierna i bilagorna till MKB-förordningen. Bakgrund Den privata fastighetsägaren till Rapsen 4 har ansökt om planläggning vilket kommunen är positiv till. Ett parallellt uppdrag där tre arkitektkontor skissade på området resulterade i ett bebyggelseförslag som ligger till grund för planförslaget. Syftet med planen är att skapa ett attraktivt bostadsområde i parkmiljö som tillför fler bostäder, mer finfördelad struktur och variationsrika miljöer till norra Kalmars kärnområde. Platsen Planområdet har ett centralt läge i norra Kalmar stad med goda kommunikationer, men ändå med en lugn och grön atmosfär vilket gör det attraktivt för bostadsutveckling. Bergagården präglas av den i landskapet markanta kullen och dess förflutna som en ståndsmässig bostad för Jeanssonsläkten. Kullen går från 9 m över havet vid Djurängsoch Tyska vägen upp mot 16 m vid krönet där huvudbyggnaden tidigare låg. Det som Plan-, bygg- och trafikavdelningen Adress Bo 611, Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel v Fa E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

2 Behovsbedömning 2(11) återstår är delar av grunden och trädgårdsanläggningen, murar, parkträd och trappor. Det relativt omfattande mursystemet berättar om en tidigare mer lantlig kontet innan Berga industrialiserades, och ramar in Bergagården som har en tydlig egen identitet. På tomten förekommer grova ekar, lindar och lönnar, liksom mer eotiska träd som äkta kastanj, valnöt, platan, idegran, blodbok och robinia. Den i ÖP noterade arten paddfot har påträffats inom område som berörs av eploatering och är en art som ofta förekommer tillfälligt på olika platser. I planområdet finns den rödlistade arten lungrot vid Dagövägens vägkant norr om Bergagården. Den rödlistade arten ekticka har konstaterats på tomten på minst ett träd. Kullen har påverkats av markarbeten och uppfyllnad, tidigare arkeologiska utredningar har påvisat några fornlämningar inom de delar av planområdet som är aktuella för bebyggelse. Det finns ett antal registrerade fornlämningar inom området, men dessa är utredda i det tidigare planarbetet på platsen. Det handlar om en högliknande lämning på tomten och den antagna bytomtsutsträckningen av gamla Berga by (eller Biergum) som delvis finns inom planområdet. Det finns problem med avrinningen i kullens slänter vilket har påverkat grannfastigheter negativt. Planen Planområdet innefattar ett bostadskvarter med bebyggelse av varierande höjd i parkmiljö, i form av två husskivor tvärs kullens krön. Den högsta bebyggelsen är upp mot tretton våningar i planområdets nordöstra del. En ny nivåsättning av terrängen blir nödvändig i vissa partier, detta ska hanteras inom kvartersmarkens gränser. Kullens slänter föreslås bevaras i stor omfattning, dels som kvartersmark med förhöjd lovplikt och skyddsbestämmelser och dels som allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap. Markarbeten ska ske under arkeologisk kontroll. Den allmänna marken ska delvis rustas upp till parkkaraktär och tillgängliggöras med nya gång- och cykelvägar. Ett viktigt stråk för den mjuka trafiken skapas från Norra vägen till Djurängsskolan. Biltrafiken leds via en delvis ny gata mot Baltiska vägen som ansluter till Tyska vägen och vidare till Stadsmotorvägen E 22. Ytor för dagvattenhantering skapas på allmän platsmark, den begränsade kvartersmarken med parkeringsgarage under mark kan hantera allt sitt eget dagvatten. Betoning ligger på att skapa attraktiva rekreativa miljöer som samtidigt kan fungera som en grön länk mellan två av stadens viktiga grönstråk, Bergabanan och Vimpeltorpsstråket. Påverkan Kullens krön och centrala delar blir kraftigt omgjorda och alla värdefulla träd kommer kunna skyddas. Däremot kommer relativt stora ytor säkras som allmän platsmark och kan nås lättare än idag söderifrån. Jämfört med gällande plan för Rapsen 4 där hela fastigheten är enskild kvartersmark så är skillnaden väsentlig. Fler människor kommer röra sig i och genom Bergagården. Vissa rekreativa värden (som lättillgängliga park- och naturytor) kommer förstärkas medan vissa biologiska värden (och rekreationsvärdet i avskild, förvildad parkträdgård) minskar när området utvecklas. Samtidigt är en gallring nödvändig för de större trädens långsiktiga överlevnad. Ekticka kommer försvinna från området och lungrot kan eventuellt behöva flyttas. Området blir ett attraktivt och spännande bostadsområde som förstärker kommunens ambitioner att

3 Behovsbedömning 3(11) utveckla Berga centrum som kärnområde i norra Kalmar stad. Finmaskigheten i kärnområdet förbättras och fotgängare och cyklister ges nya trafiksäkra stråk att röra sig på, särskilt till Djurängsskolan. Korsningen Dagövägen och Tyska vägen kommer på sikt endast hållas öppen för medlöpande trafik, istället byggs en ny gata som påverkar den befintliga allén på Dagövägen till Baltiska vägen. Samlad bedömning Planen medför en lokal påverkan på miljön där vissa biologiska värden minskar men å andra sidan vissa rekreationsmöjligheter ökar när flera promenadvägar öppnas. Bostadsområde och naturpark ersätter förvildad trädgårdspark, vilket förändrar rekreationsmöjligheterna. Den allmänna platsmark som ingår i planförslaget säkrar allmänhetens tillgång till platsen, i gällande plan är hela Rapsen 4 kvartersmark, alltså enskild mark. Den kulturhistoriska läsbarheten av Bergagården minskar samtidigt som planen är reglerad för att genomföra ett starkt arkitektoniskt koncept i samklang med platsen. Attraktivt boende i närheten av Berga centrum har sociala hållbarhetsfördelar. Sammantaget så medför planens genomförande en betydande miljöpåverkan. Kommunen bedömer att genomförandet av detaljplanen kan antas medföra betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning krävs därför. Relevanta miljöaspekter behandlas i planbeskrivning och i denna behovsbedömning. Emil Andréasson Planarkitekt

4 Behovsbedömning 4(11) Sammanfattning planens Påverkan Berörs miljöpåverkan Förordnanden och skyddsvärden Stor Måttlig Liten Ingen 1. Riksintressen Riksintresse för flyget beaktas 2. Andra skyddsvärden Övergripande mål och normer 3. Miljökvalitetsmål 4. Miljökvalitetsnormer Effekter på miljö, hälsa och säkerhet 5. Ekologiska naturvärden och nyckelbiotoper Planen innehåller en adekvat dagvattenhantering Några biologiskt värdefulla träd måste avverkas 6. Vätliv Ett träd med ekticka försvinner 7. Djurliv 8. Kulturmiljö 9. Landskapsbild / stadsbild 10. Rekreation och rörligt friluftsliv 11. Transporter och kommunikationer 12. Mark- och vattenanvändning 13. Energi 14. Naturresurser 15. Mark 16. Vatten 17. Luft Områdets mer vilda naturkaraktär omvandlas En del murar och husgrunden från den ursprungliga huvudbyggnaden kommer försvinna, anläggningens tidigare disposition blir svårare att avläsa Kommunen önskar att få en mer dramatisk stadssilluett i norra Kalmars kärnområde, mer lokalt så kommer bebyggelsen skapa en spännande rumslig sekvens tvärs över kullens krön Området blir mer tillgängligt och flera nya promenadvägar erbjuds Det är relativt omfattande byggnation som kommer generera mer fordonstrafik, korsningen med Tyska vägen måste förbättras och på sikt kan nya gator bli nödvändiga Jämfört med gällande plan så omvandlas en del kvartersmark till allmän platsmark Det handlar om en relativt omfattande eploatering, men möjligheterna till till eempel fjärrvärmeförsörjning är goda Planförslaget innebär relativt omfattande markarbeten, men på en begränsad yta Planförslaget innehåller en adekvat dagvattenhantering som ska kompensera för ökad hårdgörandegrad

5 Behovsbedömning 5(11) Sammanfattning planens Påverkan Berörs miljöpåverkan Stor Måttlig Liten Ingen 18. Störningar 19. Risker för hälsa och säkerhet Ny trafik medför en påverkan, men denna styrs ut mot Tyska vägen som kantas av verksamheter

6 6(11) Förordnanden och skyddsvärden 1. Riksintressen något riksintresse - järnvägar - sjöfart, farled - transportnät, vägar - TEN-vägar - rörligt friluftsliv (MB 4 kap 2 ) - obruten kust (MB 4 kap 3 ) - högeploaterad kust (MB 4 kap 4 ) - kulturmiljö - Natura naturvård - vindbruk - yrkesfiske 2. Andra skyddsvärden Påverkas område eller natur som har särskild skyddsstatus enligt Miljöbalken 3, 4 och 7 kap: - världsarv? (ej aktuellt just nu) - Förordnanden gäller nationalparker, - naturreservat, - kulturreservat, - naturminnen, - djur- och vätskyddsområden, - strandskyddsområden, - miljöskyddsområden, - vattenskyddsområden - eller andra enligt lagen särskilt skyddade områden. Påverkas områden med biotopskydd (t.e. stenmurar, alléer och odlingsrösen) En allé av skiftande karaktär och kvalitet påverkas av ny lokalgata och måste återplanteras på ena sidan, föreslås göras i gruppvisa nyplanteringar Höjdbegränsning runt flygplatsen Riksintresse för flygplats beaktas Övergripande mål och normer 3. Miljökvalitetsmål Berörs något av de 16 nationella miljömål som ska ligga till grund för all planering.

7 7(11) Berörs något av de regionala miljömålen (Kalmar län har 93 st)? 4. Miljökvalitetsnormer Överskrids några miljökvalitetsnormer? - utomhusluft - vattenförekomst - fisk- och musselvatten - omgivningsbuller Dagvatten ska fördröjas, hanteras ytligt med möjliggörande av rening Effekter på miljö, hälsa och säkerhet 5. Ekologiska naturvärden och nyckelbiotoper område som pekats ut i: - länsstyrelsens (Natur i östra Småland) eller kommunens naturvårdsprogram - skogsstyrelsens nyckelbiotop- eller sumpskogsinventering - kommunens grönstrukturplan - ängs- och betesmarksinventeringen - ÖP 6. Vätliv rödlistade, fridlysta eller sällsynta arter 7. Djurliv - rödlistade, fridlysta eller sällsynta arter - flyttfågelsträck eller vandring för djuren 8. Kulturmiljö - fornlämning - på industriarv Planen har en ambition att länka samman två viktiga gröna stråk som identifierats i grönstrukturplanen. Ekticka (NT) är funnen på en ek som kan bevaras. Ekticka finns i de flesta områden med gamla ekar runt Kalmar. Lungrot (NT) finns i norra vägkanten ungefär mittemot de nuvarande infarterna till Bergagården. Om vätplatserna påverkas bör plantorna flyttas till en liknande plats i närområdet. Några biologiskt värdefulla träd som har potential att hysa rödlistade insekter försvinner. Arkeologisk utredning har gjorts i samband med tidigare planläggning utan att konstatera någon fornlämning, däremot ska arkeologisk kontroll finnas vid mer omfattande markarbeten.

8 8(11) - äldre vägar - plats av kulturhistoriskt intresse - byggnadsminne - kulturhistoriskt eller konstnärligt värdefulla byggnader, föremål mm - skyddsvärt kulturlandskap Partier av Dagövägen och gång- och cykelväg i dess förlängning har kulturhistoriska värden. Vägen hette tidigare Bruksvägen, se vidare i Gatunamnsboken. Blir lokalgata. Bergagården har en intressant historik, tyvärr är mycket av det försvunnet eller i förfall. Planförslaget innebär en kraftig omdaning, men bebyggelsekonceptet är inspirerat av platsens kvaliteter och tillsammans med ny föreslagen infrastruktur tillgängliggör det området. 9. Landskapsbild / stadsbild - betydelsefulla utsikter eller siktlinjer - områdets skala 10. Rekreation och rörligt friluftsliv - det rörliga friluftslivet. - lekmöjligheter. - park eller annan rekreationsanläggning. - allmänhetens tillgänglighet till naturskön utsiktsplats. - område utpekat i ÖP 12 Kommunen önskar en mer dramatisk stadssilluett i norra Kalmars kärnområde, från Ölandsbron, E 22 mm Området har storvät vegetation, men den högsta bebyggelsen introducerar en ny skala i området Nya promenadmöjligheter öppnas upp och området blir mer lättillgängligt, samtidigt som möjligheten att vistas i en mer naturlig och avskild miljö försvinner. Finns sådana möjligheter kvällar och helger på förskoletomten, tillgängligheten till denna ökar, även på kvartersmark bör lekmöjligheter anordnas för de boende Den igenväande gamla parkanläggningen förändras till en mindre, men mer tillänglig park. 11. Transporter och kommunikationer - transportrörelser (antal) - transportmönster för människor och varor (hur) - transportsystem Mer trafik ut till Tyska vägen via Baltiska vägen Korsning mellan Dagövägen och Tyska vägen blir endast öppen för medlöpande trafik, påverkar del av Berga industriområde. Tyska vägen kan förstärkas som robust huvudgata i trafikstrukturen - parkeringsmöjligheter Parkering löses på egen fastighet Åtgärder krävs vid korsning med Tyska - trafiksäkerhet vägen

9 9(11) 12. Mark- och vattenanvändning Förändring mot - gällande ÖP / FÖP Liknande användning (förutom ny allmän platsmark som park, lokalgata och gång- - gällande DP och cykelväg), men högre eploateringsgrad - nuvarande mark- och vattenanvändning Oanvänt område tas i anspråk - viktig samhällsservice t e skola - andra tänkta projekt Finns sådan i absolut närhet, stärker underlaget Tyska vägens önskade upprustning fortsatt möjlig 13. Energi Möjlighet att använda förnybar energikälla. Fjärrvärme finns i närheten Behov av nya system för distribution 14. Naturresurser Påverkar användning av ej förnybar naturresurs. - jordbruksareal - annan produktionsyta (skog) 15. Mark Påverkas jorden av förflyttning, sammanpressning eller täckning? Påverkas topografi? Påverkas unikt geologiskt eller fysiskt särdrag? Påverkas området av ökad vind- eller vattenerosion? Påverkan i form av ändrad sedimentering eller erosion som förändrar vattendrags fåra eller strand och botten av hav, sjö mm? människor eller egendom i form av geologiska risker så som instabila markförhållanden, skred mm? Påverkas området av hög markradonhalt? Påverkas området av att tidigare använts som tipp, utfyllnadsplats eller dylikt så att miljö- och hälsofarliga ämnen kan finnas lagrade i marken? Stora masstransporter blir nödvändiga när underjordiskt garage ska anläggas. Kullens krön påverkas kraftigt, men slänterna bevaras till stor del. Krönet är redan påverkat av husgrund och tidigare uppfyllnader. Geoteknisk undersökning måste göras där så redan skett, kullens krön är ännu kartlagt. Normalriskområde för radon, beaktas vid byggnation. Området har enbart använts för bostadsändamål, men vissa uppfyllnader har gjorts enligt den arkeologiska undersökningen.

10 10(11) Påverkas området av att tidigare verksamheter funnits på platsen. Kan markföroreningar finnas inom området eller i närheten. 16. Vatten Påverkas ytvattnets eller vattendragens rörelser (strömmar eller riktning)? Påverkas vattenflöden (riktning och mängd) vid högvatten? Påverkas mängden ytvatten i någon vattensamling, t.e. damm eller våtmark? Påverkas absorptionsförmåga, dräneringsmönster eller frekvens och mängd av ytvattenavrinning? Bebyggelse och underjordiskt garage ökar hårdgörandegrad, men krav på grönt tak för lägre bebyggelse. Behöver åtgärder vidtas för att hantera dagvatten? Ja, fördröjning med renande förmåga. Påverkas grundvattnets: - in- eller utströmningsområde? - flödesriktning eller hastighet? - mängd genom tillskott av eller uttag eller genom förändring av akvifer till följd av genombrott? - kvalitet? Påverkas mängd yt- eller grundvatten, som annars varit tillgänglig för vattenförsörjningen, som dricksvatten eller annan användning? Påverkas människor eller egendom för risker i samband med vatten som dålig vattenkvalitet eller översvämning? Påverkan från enskilda avlopp? Finns möjlighet att klara lägsta höjd på färdigt golv? Påverkar markavvattning omgivande fuktiga områden? 17. Luft luftkvaliteten Risk för obehaglig lukt. 18. Störningar Risk för störning från - höga ljudnivåer för människa eller djur. - vibrationer - starkt ljus eller refleion Större bullerkällor ligger en bra bit bort från området. Vid byggnation, men pålning bör behövas. - miljöstörande verksamhet

11 11(11) 19. Risker för hälsa och säkerhet Risk för - eplosion - utsläpp av hälso-/miljöfarliga ämnen - att sårbara system eller ett strategiskt mål för terrorangrepp skapas Hög byggnad med signalvärde möjliggörs. - behov av brandskydd eller annan typ av räddningstjänst - behov av polisskydd eller annan bevakning - otrygga miljöer skapas - elektromagnetiska fält (EMF) Utrymningsmöjlighet måste beaktas särskilt, räddningsvägar, uppställning för stegfordon mm.