24 Januari 2013 handlingar separat bilaga. Nr 2 Principbeslut om ett nytt Kongresscenter i Borås

Transkript

1 24 Januari 2013 handlingar separat bilaga Nr 2 Principbeslut om ett nytt Kongresscenter i Borås

2 /KS (6) Kommunfullmäktige Principbeslut om ett nytt Kongresscenter i Borås Varför ett Kongresshus i Borås Under Parternskapet BoråsBorås projekttid genomfördes hösten 2008 fyra olika idégrupper, varav en vid namn Affärsmöten Grupppen kom fram till att det i Borås finns goda möjligheter för upplevelser att adderas till affärsmötet, då ett modernt affärsmöte ofta kräver fler än ett ställe att mötas på. Ofta kombineras mötet med olika typer av andra upplevelser. Det finns en stor potential att etablera Borås som en stad för möten på deltagare. Med Borås högkvalitativa boendekapacitet, bra geografiska läge, goda infrastruktur, en stadskärna med gångavstånd till det mesta och flera projekt som kommer att gynna stadens utveckling, tog idégruppen för affärsmöten fram förslag på exempel på vad som behövs för att Borås skall bli en mötesstad: Starta en Convention Bureau Ansluta sig till globala och viktiga nätverk för mötesindustrin Hitta viktiga ambassadörer Hitta lokaler som har potential för unika kvällsarrangemang Skynda på processen med att låta bygga nytt hotell med Kongresshus Investera i befintliga möteslokaler

3 /KS (6) Efter det att bolaget BoråsBorås TME AB bildades 2010 har den dåvarande kommunala Kongressbyrån konverterats till en Convention Bureau. Bolaget redovisade under 2010 förutsättningarna för ett nytt Kongresshus. Utbudet för arrangörer runt om i Sverige har därmed ökat och fler och fler får upp ögonen för städer utanför storstadsregionerna. Borås har idag flera bra lokaler men de har alla byggts för annat syfte och saknar därför den helhet som ett anpassat hus skulle ge Inom ramen för nuvarande samarbete mellan näringsliv och Borås Stad har en särskild Mötesplatsgrupp under 2012 fortsatt att utveckla tankarna om en ny konferensanläggning i Borås. Under studieresor tillsammans med BoråsBorås TME har anläggningar i Karlstad, Örebro, Norrköping och Linköping besökts. Vad som konstaterats är: Möten genererar ännu fler möten och nya mötesanläggningar och hotell är, en förutsättning för utveckling Ekonomiska effekter av en ny mötesplats i Borås 1. Byggnationen. Infrastrukturinvesteringar skapar arbetstillfällen. 2. Driftseffekter färdigt hus. Organisationen i huset ger skatteintäkter och nya arbetstillfällen. Ett möte kräver restaurang eller café. Instegs och ungdomsjobb ökar. 3. TEM-effekter. Mätmetoden inom besöksnäringen är TEM effekter (Turistekonomiska effekter). Definitionen på en turist är en person som konsumerar något utanför sin egen hemkommun. En kongressdeltagare spenderar i snitt mer än en privatturist. Att lyckas få ett möte till staden - något som är huvuduppgiften för Borås Convention Bureau är därför av flera skäl intressant. Idag finns få anläggningar, anpassade för just möten med en kombination av stora och små mötesrum. Med en kongressanläggning skulle nya möten kunna förläggas i Borås, som idag hålls på andra orter. Kongresshusets alla möten, med övernattningar och privat konsumtion, i Borås skulle ge en stor ekonomisk effekt. Med Turistekonomiska mått mätt, inom handel - restaurang- hotell- transport och aktivitetsnäringarna, kan en ökad omsättning i staden ha en potential på 100 mnkr.

4 /KS (6) 4. Fler hotellrum. En Kongressanläggning skulle generera en högre hotellbeläggning, vilket leder till att en ny- eller tillbyggnad på hotellmarknaden. Dynamiska samhällseffekter I Borås och Sjuhärad finns tillgång till ca 1000 st potentiella lokala värdar och dessa finns i vårt breda föreningsliv, i de politiska förbunden, i samfund, inom näringslivet och framför allt i de kunskapscentra vi har i Borås, och som varit med i processen om ett möteshus i Borås. Tre viktiga parter är Högskolan i Borås, SP Statens provningsanstalt och Södra Älvsborgs Sjukhus. Alla har de unik spetskompetens på internationell nivå och där kongresser och möten ingår i deras arbetssätt. Att förlägga dessa kongresser i Borås skulle ge dynamiska effekter i samhället, genom kunskap och kunskapsförflyttning. Mångfald av nationaliteter och språk och kännedom om andra kulturer är en tillgång vid internationella möten. Profilering av Borås Ett Kongresshus i sig, dess placering och utformning kommer att bidra till att stärka platsvarumärket Borås. En annan effekt av att ha ett möte i Borås är att deltagarna, vid ett gott värdskap, blir återförsäljare av Borås som besöks- arbets- studie och boendeort. Alla mötesdeltagare blir också potentiella återbesökare. Nationella Strategin -fördubbling av besöksnäringen I den nationella strategin för en fördubbling av besöksnäringen till 2020, är exporten nyckeln, dvs. fler utländska besökare till Sverige. I Borås är vår största möjlighet till att lyckas med detta, genom internationella möten. Utredningsuppdrag Efter problem med att driva fastigheten överlät under 1999 Byggnadsföreningen Folkets Hus denna till Stiftelsen för ett Kårhus i Sjuhärad. Affären hade blivit möjlig genom att Borås Stad lämnat ett anläggningslån till stiftelsen. Avsikten var sedan att med hjälp av ett studentägt bolag, Kårhus AB, kunna bygga om och inrymma lokaler för studentkåren samt studentbostäder. Den gamla Folkanbiografen skulle fortfarande användas till konferenser mm. Under 2010 överfördes Kårhuset till Borås Stad. Bakgrunden var att studenterna inte längre ville förvalta fastigheten med det ekonomiska ansvar som detta inneburit. Kommunfullmäktige gav i budgeten för 2012 Lokalförsörjningsnämnden i särkilt uppdrag att utreda Kårhustes framtid. Husets förutsättningar som ett framtida Kongresscentrum i Borås, nära Simonsland och Högskolan, skulle klarläggas.

5 /KS (6) Kommunstyrelsen har sammanlagt godkänt 2,5 mnkr för utredningsarbete. En upphandling har skett i två steg. Nuvarande Tengblomgruppen anlitades för det slutliga uppdraget och en redovisning har presenterats under hösten. Lokalförsörjningsnämnden har tillskrivit Kommunstyrelsen och bedömt att byggnadens läge, funktion och utformning är utomordentligt bra, vilket är en förutsättning för att uppnå ett lyckat resultat (Bilaga). Förslag till ett nytt Kongresscenter Lokalförsörjningsnämnden understryker att ett nytt Kongresshus i kvarteret Eolus 6 är ett bevarandeprojekt även om det också till en betydande del nybyggs. Ett projekt redovisas som rekonstruerar den ursprungliga byggnadens funktion i staden som offentlig mötesplats och bevarar byggnadens samhälls- och socialhistoriska värde. Ett Kongresshus enligt det förslag som Tengblomgruppen föreslagit, med drygt 1000 personers kapacitet i Kongresshallen, samt uppdelningsbara ytor och kapacitet att ta emot flera samtidiga arrangemang, uppfyller de krav som ställts. Läget på Kongresshuset anses utomordentligt mittemot Högskolan och Textile och Fashion Center och till hotell och restauranger och innerstad. En transportutredning har genomförts som inte redovisar några större hinder för en etablering enligt förslag. Lokalförsörjningsnämnden har bedömt investeringen i Kongresshuset till intervallet mnkr. För att kunna verifiera funktionskrav och kostnader bör en fördjupning inledningsvis utföras. Borås Kongresscenter Den utredning som genomförts av Lokalförsörjningsnämnden har varit brett sammansatt av olika representanter från Borås Stads förvaltningar samt av anlitade branschkonsulter och arkitekter. Avsikten har varit att dels allmänt studera förutsättningarna för ett Kongresscenter i Borås samt dels specifikt granska förutsättningarna för att bygga om det nuvarande Kårhuset för detta ändamål. Det nya Kongresshuset skall vara modernt och präglas av öppenhet, tillgänglighet och flexibilitet. Kongressanläggningens attraktivitet blir i hög grad beroende på hur väl huset fungerar dessa avseenden. Besökarna möts av en öppen, flexibel, entré och utställningshall och över dessa ligger den stora sessionssalen, delvis utskjuten i torgrummet på Robert Nilssons plats. Salen ges ett plant golv med en balkong och rymmer drygt 1000 sittplatser,

6 /KS (6) och kan delas upp i tre mindre separata konferenslokaler. I direkt anslutning till salen ligger kompletterande mötesrum och mindre foajéer för lättare servering. Byggnaden är tänkt att klara tre parallella och oberoende arrangemang samtidigt. Restaurangen vetter mot Allégatan för att även kunna ta tillfälliga gäster. Kongresshuskonceptet kommer också att undersökas ur perspektivet att även ge möjlighet till konserter. Byggorganisation Det nya kongresscentrat blir en av de mest omfattade investeringarna som Borås Stad genomfört. En effektiv byggorganisation blir därför en förutsättning för ett framgångsrikt projekt. Kommunstyrelsen föreslår av ovan skäl att Industribyggnader i Borås, IBAB, ges i uppdrag att bilda ett dotterbolag, Eolus 6 AB, för att genomgöra investeringen. Denna lösning ger sedan förutsättningar för att om så önskas enkelt sortera Kongresshuset i en annan organisationsstruktur. Eolus 6 AB förutsätts bygga upp en projektorganisation som förutom styrelse och VD innefattar representanter från Kommunstyrelsen, Stadskansliet och BoråsBorås TME AB eller dess föreslagna dotterbolag. Driftsekonomi i Eolus 6 AB En byggnation av ett nytt Kongresscenter kommer att innebära en investering på mnkr. Tillkommer gör ett köp av nuvarande Kårhus som är bokfört till ca 30 mnkr, om inte detta innan skrivits ned i kommunens bokslut. En nedskrivning är rimlig med hänsyn till att merparten av det bokförda värdet består av studentlägenheter som kommer att rivas. Eolus 6 AB kommer att behöva årliga ca 15 mnkr för att klara kapitalkostnaderna. Tillskotten kommer till en del från hyra från en driftentreprenör, alternativt från ägartillskott eller koncernbidrag. Borås Kongresscenter AB För att redan från byggstart garantera att Kongresshuset får en utformning som är lämplig i förhållande till de mål som Kommunfullmäktige satt upp så erfordras en tydlig beställare. Beställaren skall vara väl insatt i de krav som skall ställas för att huset skall få nödvändiga faciliteter. En tydlig och bra beställare ger sedan byggorganisationen i Eolus 6 AB rätt förutsättningar.

7 /KS (6) Utifrån ovan så föreslår Kommunstyrelsen att Borås Kongresscenter AB bildas. En marknadsinriktad ledning kan bevaka så att huset får relevanta egenskaper för att sedan via entreprenörer driva kongressverksamhet mm. Det ekonomiska resultatet för bolaget beror på i vilken utsträckning som entreprenörens hyra täcker fastighetsarrendet från Eolus 6 AB Borås Kongresscenter AB skapas initialt som ett dotterbolag till BoråsBorås TME AB då branscherfarenheter idag utgår härifrån, bl.a. Convention byrå. I ett senare skede, efter byggnationen, kan bolaget frikopplas och tillföras fastigheten Eolus 6. Ett helhetsansvar skapas då under Borås Kongresscenter AB. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Industribyggnader i Borås AB får i uppdrag att föreslå Kommunfullmäktige att bilda ett dotterbolag för byggande och ägande av ett nytt Kongresscenter i Borås Det nya dotterbolaget, Eolus 6 AB, skall sedan förvärva fastigheten Eolus 6 av Borås Stad samt projektera för en ombyggnad till ett Kongresscenter enligt förslag från Lokalförsörjningsnämnden Utgiften för projektet har beräknas av Lokalförsörjningsnämnden till kr exklusive köpet av fastigheten. Den slutiga kalkylen skall underställas Kommunfullmäktige Det nya Kongresscentret skall om möjligt projekteras också för konsertändamål. BoråsBorås TME AB får i uppdrag att föreslå Kommunfullmäktige att bilda ett dotterbolag, Borås Kongresscenter AB. Bolaget skall tillse att rätt funktioner kommer att finnas i Kongresshuset KOMMUNSTYRELSEN Ulf Olsson Kommunstyrelsens ordförande Christer Johansson Ekonomichef

8 Kongresshusorganisation Beställare Utförare Byggskede Driftskede Stadshus AB BoråsBoråsTME AB Borås Kongresscenter AB Stadshus AB Borås Kongresscenter AB Eolus 6 AB Stadshus AB IBAB Eolus 6 AB

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103