Aktuellt från Avfall Sverige

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Aktuellt från Avfall Sverige"

Martin Fredriksson
för 8 år sedan
Visningar:

1 Nätverk för avfallsupphandlare 11 mars 2014 Aktuellt från Avfall Sverige Reviderad mall för upphandling av avfallshämtning, februari 2014 Hänvisning Avfallsindex, nya tröskelvärden samt lite språkliga och andra korrigeringar Ny mall för upphandling av behandling av källsorterat matavfall, februari 2014 I manual för plockanalys (U2013:11) finns vägledning för upphandling av plockanalys. 1

2 Tröskelvärden m.m. Nya tröskelvärden fr.o.m. 1 jan Euro motsvarar kr för varu- och tjänsteupphandling inom kommuner och landsting (LOU) Förslag höjda gränser för direktupphandling 28 % av tröskelvärdet, dvs kr (enligt ovan). Föreslås träda i kraft 1 juli Upphandlande myndigheter ska anta riktlinjer för genomförande av direktupphandlingar. Skäl för beslut ska antecknas om värdet överstiger kr. EU Upphandling och koncessioner Nya direktiv godkända av Ministerrådet 11 feb Teckal-kriterierna lagregleras 80-procentsnivå för verksamhetskriteriet Horisontell samverkan möjliggörs (Hamburgdomen C-480/06) Ökade möjligheter ställa miljökrav 2

3 Miljökrav m.m. Möjligt att ställa krav som direkt hänvisar till märkningar (både miljö- och sociala). Förutsättning att det finns koppling till föremålet för kontraktet Större fokus på livscykelkostnader. Gemensamma metoder tas fram på EU-nivå Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ska gälla generellt vid tilldelning. Satsningar på innovativa lösningar partnerskap för innovation Obligatoriskt att begära en förklaring från anbudsgivare om onormalt lågt pris. Fem huvudområden vid införande Förenklade och mer flexibla förfaranden, t.ex. lättare att förhandla om anbud En mer strategisk användning av offentlig upphandling Förenklingar för små- och medelstora samt nystartade företag Regler för att skapa sunda förfaranden - minska riskerna för korruption och jäv. Frågor som rör tillsyn och vägledning på medlemsstatsnivå Förslagen presenteras senast 1 maj

4 Ökad effektivitet i upphandlingar Socialdepartementet - Direktiv 2013:105 Översyn av rättsmedel i upphandlingslagstiftningen, dvs möjligheten att överpröva Utreda temporär direktupphandling Utreda avgifter och processkostnader i upphandlingsmål Redovisas senast 15 juni 2014 Flytt av upphandlingsstöd till KKV 1 jan VINNOVAs stöd och vägledning för innovationsupphandling 1 mars Kammarkollegiets upphandlingsstöd 1 juli Miljöstyrningsrådets stöd och vägledning 4

5 Entreprenadavtal eller ramavtal? 4 kommuner i Dalsland handlade upp avfallshämtning i fyra delentreprenader varav ett var transport från ÅVC och omhändertagande av grovavfall Avtalstid 5+2 år Överprövades - skäl att det var frågan om ramavtal med löpande avrop och därmed för lång avtalstid KamR ansåg att det var entreprenadavtal för tre kommuner och ramavtal för en kommun. Särskilda skäl att tillåta ramavtal >4 år för 4:e kommunen Kammarrätten i Göteborg Ramavtal 5 kap. LOU Ett avtal mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa villkoren för senare tilldelning av kontrakt under en given tidsperiod. (LOU 2:15) Kan avse varor, tjänster eller byggentreprenader. Ramavtalets löptid ska vara max fyra år (inkl optionsoch förlängningsklausuler) om det inte finns särskilda skäl. Särskilda skäl kan vara stora investeringar som ska betala sig under avtalstiden. Ramavtal kan ingås med en leverantör eller flera (inte två). 5

6 Analys och konsekvenser Inte ovanligt att ett vanligt upphandlingskontrakt föreskriver att leverantören ska leverera en prestation successivt som inte är exakt kvantifierat. Om ni inte vill upphandla ett ramavtal var noga med att i allt väsentligt fastställa omfattningen av behovet, t.ex. ha med ett hämtningsschema. Leverantörens prestation ska i alltså huvudsak vara reglerad i avtalen. KKV yttrat sig om ramavtal till Kammarrätten i Jönköping (9/2014) Innovationsupphandling Innovationsupphandling utgår från ett problem och låter marknaden finna lösningar. Energimyndigheten regeringsuppdrag av vara stöd i processen och finansiera förstudie och genomförande Projektförslag: - Slamtömning - Utrymmeseffektiva system för källsortering av hushållsavfall 6

7 Info på hemsidan Mall för upphandling av behandling av källsorterat matavfall 7

8 Ny mall biologisk behandling Innehåller läsanvisningar, mallförslag och fördjupningstext om utvärdering Mallen baserad på underlag och erfarenhet som hämtats från beställare och anläggningar Mallen fokuserar på Krav på tjänsten Marknadsanalys Vilka behandlingsanläggningar finns i regionen, total kapacitet? Vilka avfallsslag får behandlas? Vilka insamlingspåsar accepteras och vilka kvalitetskrav ställs på matavfall? Anläggningens avsättning av biogas och biogödsel? Beredskapsläge vid driftsstopp Etablerade eller nystartade anläggningar? 8

9 Exempel, Kvalitet och miljö Anbudsgivaren ska ha rutiner för att minimera störningar till omgivning när det gäller yttre miljö. Rutinerna ska omfatta hur till exempel utsläpp av metan, så kallade metangasslip, minimeras, men även annan påverkan på omgivning genom till exempel störande lukt. Anbudsgivaren ska kontinuerligt mäta sina metanutsläpp och delta i Avfall Sveriges system för frivilligt åtagande avseende inventering av metanläckage eller motsvarande system. Exempel, Behandlingskrav Växtnäringen i det källsorterade matavfallet ska återvinnas på åkermark, eller annan produktiv mark. Växtnäringen i rötresten ska vara kvalitetssäkrad enligt Certifierad Återvinning (SPCR120) eller REVAQ eller kunna visa att motsvarande kvalitetssäkring uppfylls på annat sätt. Biogas som produceras på biogasanläggningen ska till minst 75 % uppgraderas till fordonsgas 9

10 Exempel utvärdering Biogas som återvinns genom användning som: Fordonsbränsle ges +50 kr/ton i utvärderingsmodellen Fordonsbränsle med avsättning inom x kommun ges +100 kr/ton Biogödsel som återvinns genom användning som: Del i deponitäckning ges + 0 kr/ton Gödningsmedel i konventionellt jordbruk eller skogsbruk ges 18 kr/ton Certifierat gödningsmedel i jordbruk ges +30 kr/ton Info på hemsidan 10

11 Gemensam upphandling med Tyresö Samma målsättning Direkt upphandling (2 mån) Tyresö skickade ett godkännande Kommunerna beslutade var för sig om att teckna avtal Frågor? Frågor kring upphandling av behandling? 11

12 Förslag diskussionspunkter Använder ni MSR:s upphandlingskriterier? Synpunkter och erfarenheter från detta? Kan CO2-bubbla användas för andra typer av avfallsområden? Hur kan det utvecklas? Finns bra exempel på miljökrav för upphandling av sjötransporter? Är TrexTool intressant att användas för avfallstransporter? Utvecklingspotential? Övriga frågor och erfarenhetsutbyte? Vad händer? Temadag Upphandling 7 oktober 2014 Nätverksträff Var och när? Hur vill ni hålla kontakt mellan träffar? 12

Relevanta dokument

Nyheter inom offentlig upphandling. Mora 5 oktober 2017 Birgitta Laurent

Nyheter inom offentlig upphandling Mora 5 oktober 2017 Birgitta Laurent 1 Tre nya upphandlingslagar 2017-01-01 Lagen om offentlig upphandling (LOU) + komplettering 2017-06-01 Lagen om upphandling inom