Detaljplanebeskrivning

Transkript

1 Skogsbergsgatan ak 1069 Detaljplanebeskrivning Toni Lustila Vasa stad

2 1 / 16 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER Identifikationsuppgifter Planområdets läge Planens namn och syfte Förteckning över bilagor till beskrivningen Förteckning över övriga handlingar, bakgrundsutredningar och källmaterial som berör planen SAMMANDRAG Planprocessens olika skeden Detaljplanen Genomförandet av detaljplanen UTGÅNGSPUNKTER Utredning om förhållandena i planeringsområdet Allmän beskrivning av området och byggd miljö Landskapsstruktur och naturmiljö Markägoförhållanden Planeringssituation Generalplanen och grönområdesstrukturen Detaljplanesituation Beslut som gäller planområdet OLIKA SKEDEN I UTARBETANDET AV DETALJPLANEN Planeringsstart och beslut som gäller den Deltagande och samarbete Detaljplanens inledande skede Programmet för deltagande och bedömning Hörande i beredningsskedet Offentligt framläggande Myndighetssamarbete Detaljplanens mål Stadens mål Intressenternas mål Redogörelse för detaljplaneutkastet Bedömning av konsekvenserna och konsekvensernas betydelse Åsikter och beaktandet av dem Valet av detaljplaneförslag och grunderna för valet REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN Planens struktur Kvartersområden och dimensionering... 15

3 2 / Service Uppfyllandet av målen beträffande miljöns kvalitet Planens konsekvenser Planbeteckningar och -bestämmelser Namn GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN Planer som styr och illustrerar genomförandet Genomförande och tidtabell Uppföljning av genomförandet... 16

4 3 / BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1. Identifikationsuppgifter Kommun: 905 Vasa Stadsdel: 40 Kvarter: 48 Planeringstyp: Detaljplaneändring Planens namn: Skogsbergsgatan Planens nummer: 1069 Utarbetad av: Vasa stad, Planläggningen Planläggningsingenjör Toni Lustila Kyrkoesplanaden 26 A, 2:a våningen PB 2, VASA fornamn.efternamn@vasa.fi Behandling: Planläggningsbeslut Inledande av ärendet Hörande i beredningsskedet Offentligt framläggande xx.xx.xxxx Stadsstyrelsens planeringssektion xx.xx.xxxx 1.2. Planområdets läge Bild 1. Planändringsområdets läge på guidekartan.

5 4 / Planens namn och syfte Detaljplaneändringens namn är Skogsbergsgatan och dess plannummer är ak1069. Vasa stads fastighetssektor har ansökt om en detaljplaneändring i fråga om tomterna 10 och 11 på adressen Skogsbergsgatan 32 och 34 i kvarter nummer 48 i stadsdel 40. Tomterna är i Vasa stads ägo. Målet för detaljplaneändringen är att främja överlåtelsen och förverkligandet av tomterna som har förblivit obebyggda. I planarbetet utreds vilket byggsätt som är lämpligt på den bergiga byggplatsen och anslutningsarrangemangen Förteckning över bilagor till beskrivningen BILAGA 1. Detaljplaneförslag BILAGA 2. Detaljplanebeteckningar BILAGA 3. Programmet för deltagande och bedömning 1.5. Förteckning över övriga handlingar, bakgrundsutredningar och källmaterial som berör planen Detaljplan nummer 851. Plankarta och beskrivning. Vasa stad. Vasa generalplan och grönområdesstruktur Plankarta och -beskrivning. Vasa stad. Vasa stad, kulturmiljöutredning Vasa stadsplanering 2010.

6 5 / SAMMANDRAG 2.1. Planprocessens olika skeden Vasa stads fastighetssektor har ansökt om en detaljplaneändring i fråga om tomterna 10 och 11 på adressen Skogsbergsgatan 32 och 34 i kvarter nummer 48 i stadsdel 40. Stadsstyrelsens planeringssektion beslutade ( 159) att en detaljplan utarbetas och att programmet för deltagande och bedömning samt detaljplaneutkastet läggs fram offentligt. Programmet för deltagande och bedömning (63 MarkByggL) samt planutkastet (62 MarkByggL, 30 MarkByggF) hölls offentligt framlagt under tiden Ärendet kungjordes i tidningarna Pohjalainen och Vasabladet samt på kommunens officiella anslagstavla. Materialet hölls framlagt också på Planläggningens anslagstavla och på Planläggningens webbplats. Programmet för deltagande och bedömning samt planutkastet sändes därtill per brev till planområdets markägare och andra intressenter. En åsikt (13 undertecknare) och ett utlåtande lämnades in om detaljplaneutkastet och programmet för deltagande och bedömning. Stadsstyrelsens planeringssektion godkände detaljplaneförslaget för offentligt framläggande xx.xx.xxxx ( xx.) Detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt under tiden xx.x xx.x.xxxx (MarkByggL 65, MarkByggF ). Att detaljplaneförslaget läggs fram kungjordes och informerades på samma sätt som i utkastskedet. X åsikter och x utlåtanden lämnades in om detaljplaneförslaget. Stadsfullmäktige i Vasa fastställer detaljplanen på sitt sammanträde xx.xx.xxxx, och efter besvärstiden kungörs att planen har vunnit laga kraft (188 5 mom. MarkByggL, 63 Kommunallagen). Före det har planen godkänts av planeringssektionen xx.xx.xxxx och stadsstyrelsen xx.xx.xxxx Detaljplanen Målet för detaljplaneändringen är att främja överlåtelsen och förverkligandet av tomter som har förblivit obebyggda. I planarbetet utreds vilket byggsätt som är lämpligt på den bergiga byggplatsen och anslutningsarrangemangen. I detaljplanen säkerställs att byggsättet är lämpligt i områdets naturförhållanden och den byggda miljön Genomförandet av detaljplanen Avsikten är att detaljplanen ska vara klar under år 2016, och efter det kan bygglovsförfarandet och förverkligandet i fråga om planområdet starta. Enligt stadens fastighetssektors preliminära plan kommer tomterna att överlåtas på basis av en anbudstävling våren 2017.

7 6 / UTGÅNGSPUNKTER 3.1. Utredning om förhållandena i planeringsområdet Allmän beskrivning av området och byggd miljö Området som detaljplaneändringen berör finns på adressen Skogsbergsgatan i stadsdel 40 i Skogsberget. Planområdet omfattar tomterna 10 och 11 i kvarter 48. Områdets närmiljö är byggd på basis av detaljplan nummer 851, som fastställdes år Området är småhusdominerat bostadsområde och mångsidigt också med flervånings-, radhus- och parhusbostäder. Områdets avstånd till affärskoncentrationen i Stenhaga är mindre än en kilometer och avståndet till centrum av Vasa är ca 3,5 kilometer. Bild 2. Detaljplaneändringsområdet på en flygbild från år Landskapsstruktur och naturmiljö Planområdet består av tomtmark som har förblivit obebyggd i Skogsberget. Området finns på Klemetsö-Böle åsområde. Områdets ytvatten leds i Skogsbergsgatans dagvattennät till Kronansskogens dike, och längs det strömmar vattnet till Långviken och ut i Metviken. Marken i planområdet består av berg och på det ställvis endast ett tunt humusskikt. På området växer rikligt med unga tallar och björkar samt ca 15 mera vuxna tallar. Som växtplats är området typisk näringsfattig karg mo.

8 7 / 16 Bild 3. Planområdet fotat från Skogsbergsvägen. Bild 4. Kalt berg och näringsfattigt skogsunderlag på planområdet.

9 8 / Markägoförhållanden De bägge tomterna på planområdet är i stadens ägo. De bebyggda småhustomterna i Skogsberget är huvudsakligen arrenderade. Bild 5. Karta över markägoförhållandena (i stadens ägo = rött, utarrenderat av staden = gult och i privat ägo = vitt) Planeringssituation Generalplanen och grönområdesstrukturen 2030 Vasa totalgeneralplan 2030 godkändes av stadsfullmäktige I generalplanen är Skogsbergets bostadsområden huvudsakligen anvisade som småhusdominerat område (AP). Invid Skogsbergsgatan finns också områden för bostadsvåningshus (AK) och område för offentlig service och förvaltning (PY). På Skogsbergets område finns också omfattande rekreationsområden (V). En del av Skogsbergets motionsspårsområde, som finns norr om planområdet på endast ca 200 meters avstånd, är angivet som område för idrotts- och rekreationsservice. Bild 6. Beteckningar för Skogsbergsområdet i Vasa generalplan Planområdets läge är angivet med en svart cirkel.

10 9 / Detaljplanesituation För området gäller detaljplanen för Skogsberget, nummer 851, som vann laga kraft I detaljplanen är området reserverat som kvartersområde för småhus (AP). Byggrätten för APkvarterets huvudbyggnader är 280 m² vy. I den tomtindelning som gjordes i samband med detaljplanen delades kvartersområdet för småhus in i två tomter så att fordonsanslutningar anvisades från Stenhuggargatan och Skiffergatan. Skogsbergsgatan fungerar som matargata i området och anslutningsförbud gäller till den. En separat tomtindelning beträffande kvarteret har gjorts år 2006 och på grund av den är tomterna 9 och 12 bebyggda så att det inte är möjligt med sådana infarter till tomterna 10 och 11 som detaljplanen anger. Bild 7. Utdrag ur detaljplanesammanställningen Beslut som gäller planområdet Vasa stads fastighetssektor har ansökt om en detaljplaneändring i fråga om tomterna 10 och 11 i kvarter nummer 48 i stadsdel 40. Stadsstyrelsens planeringssektion beslutade ( 159) att en detaljplan utarbetas och att programmet för deltagande och bedömning samt detaljplaneutkastet läggs fram offentligt. Vasa stads gällande byggnadsordning trädde i kraft Detaljplanläggningsområdet är inte belagt med byggförbud. Detaljplaneområdet hör till stadens fastighetsregisterområde. Baskartan över planeringsområdet har justerats och stämmer överens med förordningen om planläggningsmätning nr 1284/

11 10 / OLIKA SKEDEN I UTARBETANDET AV DETALJPLANEN 4.1. Planeringsstart och beslut som gäller den Vasa stads fastighetssektor har ansökt om en detaljplaneändring i fråga om tomterna 10 och 11 i kvarter nummer 48 i stadsdel 40. Stadsstyrelsens planeringssektion beslutade ( 159) att en detaljplan utarbetas och att programmet för deltagande och bedömning samt detaljplaneutkastet läggs fram offentligt Deltagande och samarbete Detaljplanens inledande skede Planläggningen har i november 2015 fört förhandlingar med Fastighetssektorn för att skapa gemensamma mål för detaljplaneändringen. Vid förhandlingarna drogs riktlinjerna upp bl.a. enligt följande: det preliminära programmet för deltagande och bedömning godkändes detaljplaneutkastet och programmet för deltagande och bedömning läggs fram för planeringssektionen för behandling samtidigt och de läggs också fram offentligt samtidigt detaljplanens utgångsuppgifter konstaterades vara tillräckliga det konstaterades vara förnuftigast med en gemensam anslutning till Skogsbergsgatan och det beslöts att planutkastet utökas med byggnadsyta också för en ekonomibyggnad Programmet för deltagande och bedömning I det daterade programmet för deltagande och bedömning anges målen för detaljplanen och tidtabellen på allmän nivå. Som intressenter i planarbetet fastställdes följande: planområdets grannar stadens myndigheter och nämnder Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och Österbottens förbund Vasa Vatten, Anvia Abp, Vasa Elnät Ab och Posti Ab Österbottens räddningsverk och Österbottens polisinrättning samt boende, anställda och användare i områdets näromgivning, vilkas förhållanden i avsevärd mån kan påverkas av planen Hörande i beredningsskedet Detaljplaneutkastet och programmet för deltagande och bedömning har beretts i samarbete mellan Planläggningen och Fastighetssektorn. Under beredningens gång har Kommuntekniken inte haft något att anmärka på planutkastet. Stadsstyrelsens planeringssektion tog ( 159) beslut om planläggning och beslutade att programmet för deltagande och bedömning i anslutning till detaljplanen samt utkastet till detaljplan läggs fram offentligt. Programmet för deltagande och bedömning (63 MarkByggL) och planutkastet (62 MarkByggL, 30 MarkByggF) hölls offentligt framlagt under tiden Ärendet kungjordes i tidningarna Pohjalainen och Vasabladet samt på kommunens officiella anslagstavla. Materialet hölls framlagt också på Planläggningens anslagstavla och på Planläggningens webbplats. Programmet för deltagande och bedömning och planutkastet sändes därtill per brev till planområdets markägare och andra intressenter. En åsikt (13 undertecknare) och ett utlåtande lämnades in om detaljplaneutkastet och programmet för deltagande och bedömning.

12 11 / Offentligt framläggande Stadsstyrelsens planeringssektion beslutade x.x.xxxx xx att förslaget till detaljplan läggs fram. Detaljplaneförslaget hölls offentligt framlagt under tiden xx.x xx.x.xxxx (MarkByggL 65, MarkByggF ). Att detaljplaneförslaget läggs fram kungjordes och informerades på samma sätt som i utkastskedet. X åsikter och x utlåtanden lämnades in om detaljplaneförslaget Myndighetssamarbete Myndighetssamarbetet sköts med utlåtandeförfarande i anslutning till beredningen av detaljplanen. Separata myndighetssammanträden ordnas efter behov Detaljplanens mål Stadens mål Beredningen av detaljplaneändringen fokuserar på att finna en lösning i fråga om infarten till de obebyggda tomterna. Eftersom kvarteret i övrigt redan är fullt utbyggt, har staden ansett det vara orimligt med lösningar där redan bebyggda tomter skulle belastas med passagerätt, för att inte tala om att delar av dem skulle avskiljas exempelvis till gatuområde. Därmed har den enda praktiska lösningen ansetts vara att anslutningsförbudet hävs på så sätt att det blir tillåtet med en enda gemensam anslutning till Skogsbergsgatan från de obebyggda tomterna. Stadens övriga mål för detaljplaneändringen är bl.a: Främjande av förverkligandet av tomterna invid Skogsbergsgatan Säkerställande av ett enhetligt yttre för byggnadsbeståndet öster om Skogsbergsgatan med detaljplanebestämmelser Anvisande av ett sådant byggsätt som beaktar de utmanande markförhållandena på byggplatsen och den byggda närmiljön i området Intressenternas mål I detaljplanens beredningsskede inlämnades en åsikt (13 undertecknare) och ett utlåtande, för vilka har redogjorts i punkt i beskrivningen Redogörelse för detaljplaneutkastet Detaljplaneområdet, dvs. fastigheterna och , anvisas som kvartersområde för småhus (AP). Vid fastigheternas gemensamma gräns bildas en gemensam infart från Skogsbergsgatan. Körservitutet är fyra meter brett. Byggnadsytan på tomt nummer 10 har flyttats norrut så att tillräckligt med utrymme är reserverat på tomten för körförbindelsen och vändning av fordon. Byggnaderna bör uppföras så att de tangerar byggnadsytans gräns mot Skogsbergsgatan, avståndet från byggnadsytans gräns till tomtgränsen är en meter. Bestämmelserna i den ursprungliga detaljplanen har bevarats, så att det enhetliga byggnadsbeståndet vid Skogsbergsgatan kompletteras. Till dessa hör bl.a. bestämmelsen om att huvudbyggnaden ska ha två hela våningar och att gavlarna ska vara riktade mot Skogsbergsgatan. Byggrätten är 280 m² vy på vardera tomten. Som ytmaterial bör rödtegel och vertikalfalsat ljusgrått plåttak användas. Vid tomternas gräns mot Skogsbergsgatan bör en mur eller ett staket av rödtegel byggas. Tomterna har utökats med en byggnadsyta för en byggnad eller en byggnadsdel i en våning. Där kan ett separat garage/en separat ekonomibyggnad byggas eller alternativt kan garaget finnas i anslutning till bostadshuset och bostadshuset kan ha en flygel i en våning. I bägge alternativen har

13 12 / 16 utrymme för att vända en personbil reserverats på tomtområdet, vilket möjliggör en trygg anslutning till Skogsbergsgatan. Tomterna är belägna på ett bergigt område, där det är nödvändigt med sprängningar. Rekommenderas att vistelsegårdarna på tomterna byggs naturenligt och att så mycket som möjligt av det ursprungliga urberget bevaras. Bild 8. Utdrag ur utkastet till detaljplan ak Bedömning av konsekvenserna och konsekvensernas betydelse Detaljplanen har inga betydande konsekvenser för områdets naturmiljö, fauna eller människornas levnadsförhållanden. Genomförandet av detaljplanen har en positiv inverkan på samhällsstrukturen och stadsbilden. Också konsekvenserna för trafiken kommer att bli mycket små. Infarten från Skogsbergsgatan är belägen på en trygg plats i mitten av kvartersområdet och sikten är god i gatans bägge riktningar. Överskottsjorden efter byggandet kan förläggas på det närbelägna utfyllnadsområdet i Skogsberget Åsikter och beaktandet av dem Programmet för deltagande och bedömning och detaljplaneutkastet hölls framlagt under tiden i enlighet med stadsstyrelsens planeringssektions beslut och

14 13 / 16 förhandsutlåtanden om dem begärdes av myndigheterna och samarbetsparterna. Planområdets grannar informerades därtill per brev. En åsikt och ett utlåtande om planutkastet lämnades in: Åsikt, 13 undertecknare Planområdets grannar motsätter sig planändringen bland annat med hänvisning till att den planerade anslutningen är farlig, att det vackra trädbeståndet och berget på planområdet bör bevaras, att det finns risker med de sprängningsarbeten som är nödvändiga för byggandet samt med hänvisning till den goda tomtreserven i andra stadsdelar. I åsikten anförs att om det planerade byggandet blir verklighet, bör trädbeståndet och växtligheten inte röras innan grundläggningsarbetena startar, tallarna i den bakre delen av tomterna och bergsprofilen bör lämnas orörda och vid planeringen borde uppmärksamhet fästas vid att privatlivet på de omgivande gårdsområdena även i fortsättningen skyddas. Planläggningens bemötande: Utgående från åsikten och den fortsatta planeringen lämnas byggnadsyta bort ur detaljplanen, inskränks byggrätten och antecknas den bergiga gården som område som bör skyddas, där det är förbjudet att spränga berget och att ändra markytans höjdnivå. Anvia Anvia påpekar i sitt utlåtande att bolaget i samband med förverkligandet av planområdet behöver en tunnel under Skogsbergsgatan för skyddsrör och kablar. Planläggningens bemötande: Utlåtandet antecknas för kännedom och för att beaktas i genomförandeskedet Valet av detaljplaneförslag och grunderna för valet Ett beredningsmöte om detaljplaneförslaget ordnades för Planläggningen och Fastighetssektorn. På mötet behandlades den inkomna responsen. På mötet granskades olika genomskärningsalternativ (bild 9) och avtalades om huvuddragen för det byggsätt som anges i detaljplanen. Avtalades att den i planutkastet föreslagna tillbyggnadsytan stryks, byggrätten inskränks och de naturliga höjdnivåerna på gården skyddas enligt planen. Därtill avtalades att byggrätten på tomterna inskränks och att i planen anges exempelvis första våningens golvnivå, och därmed säkerställs bland annat att stadsbilden vid Skogsbergsgatan blir enhetlig.

15 14 / 16 Bild 9. Det för tomten lämpliga byggsättet har undersökts bland annat med genomskärningar. Byggandet styrs med detaljplanen i den riktning som bilden visar, varvid det säkerställs att byggnaden anpassas till omgivningen och det omgivande byggnadsbeståndet.

16 15 / REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN 5.1. Planens struktur Kvartersområden och dimensionering Detaljplanen gäller tomterna nummer 10 och 11 i kvarter 48 i stadsdel 40. Planområdet omfattar totalt 1856 m², varav tomt nummer 10 består av 958 m² och tomt nummer 11 av 898 m². Tomterna är anvisade som kvartersområde för småhus (AP). Byggrätten enligt detaljplanen är totalt 480 m² vy, och den fördelar sig till hälften på bägge tomterna Service I detaljplanen ingår inga områdesreserveringar eller bestämmelser som gäller service. Områdets närmaste basservice, såsom dagvårdsplatser och dagligvaruaffärer finns i Skogsberget och Stenhaga på mindre än en kilometers avstånd från området. De närmast belägna klasserna 1-6 i grundskolan är Isolahden koulu, Vikinga skola och Onkilahden koulu, som finns på ca tre kilometers avstånd från planområdet. På området finns en fungerande kollektivtrafik, ett täckande cykelvägsnät och goda rekreationsmöjligheter Uppfyllandet av målen beträffande miljöns kvalitet Miljöns kvalitet säkerställs med detaljplanebestämmelser och styrning i anslutning till bygglovsförfarandet. De viktigaste bestämmelserna i detaljplanen beträffande de kvalitativa målen för miljön är bestämmelserna om fasadmaterial och -färger, bestämmelsen om golvnivån i första våningen och bestämmelsen enligt vilken det är förbjudet att spränga berget och att ändra markytans höjdnivå på de delar av tomten som är reserverade för vistelse Planens konsekvenser Detaljplanen har inga betydande konsekvenser för den byggda miljön och inte för områdets invånares eller andra användares förhållanden. Konsekvenserna har beskrivits i punkt i beskrivningen Planbeteckningar och -bestämmelser Detaljplanebeteckningarna och bestämmelserna finns som bilaga till beskrivningen (bilaga 2) Namn I detaljplanen tas inte ställning till namnen i området och därmed förblir namnen i området oförändrade.

17 16 / GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN 6.1. Planer som styr och illustrerar genomförandet Förverkligandet av detaljplanen styrs utöver av detaljplanekartan och beskrivningen av Finlands byggbestämmelsesamling. Illustrationen av detaljplanen (bild 10) visar också ungefär vilket byggsätt som passar bra i området Genomförande och tidtabell Avsikten är att detaljplanen ska vara klar under år 2016, och efter det kan bygglovsförfarandet och förverkligandet i fråga om planområdet starta. Enligt stadens fastighetssektors preliminära plan kommer tomterna att överlåtas på basis av en anbudstävling våren Uppföljning av genomförandet Genomförandet av detaljplanen följs upp via tomtöverlåtelse och bygglov. Bild10. Illustration av detaljplanen