Kyrka och stat i 1860 års svenska religionslagstiftning

Transkript

1 BIBLIOTHECA THEOLOGIAE PRACTICAE Editores: Oloph Bexell, Uppsala, Stephan Borgehammar, Lund, et Sven-Erik Brodd, Uppsala 87 Per Dahlman Kyrka och stat i 1860 års svenska religionslagstiftning Summary in English: Churcb and State in the 1860 Swedish Legislation on Religion Artos

2 PROLOG II INLEDNING 13 Huvuddrag i religionsfrihetsreformen Tidigare forskning zi Frågeställningar och syfte 24 Undersökningsmaterial och metoder 27 Disposition 3 2 RIKSDAGEN Trontalet och lagstiftningsarbetets påbörjande 3 3 Den tändande gnistan -»katolikmålet«3 3 Trontalet 36 Reaktionerna på trontalet 39 Ett lagstiftningsarbete påbörjas 42 Sammanfattning 44 Förutsättningar för en ny lagstiftning 45 De tre olika normsystemen på religionsområdet 47 Kyrkolagens normalsystem 47 Undantagsregleringen för främmande kristna trosbekännare Den särskilda undantagsregleringen för judarna 52 Normsystemens olika karaktär 53 Regeringsformen 1809 och dess Den norska dissenterlagen års kyrkolagsförslag 58 De direkta kyrkofrågorna 59 Svenska kyrkans dubbla arv 62 Kyrkomedlemskap och kyrkotillhörighet 67 Martensen och Schauman 70 Martensens Dogmatik 70 Schaumans Handbok i Finlands kyrkorätt 74 Martensens och Schaumans betydelse för lagstiftningen 82 Sammanfattning 84 Det första lagförslaget HD-förslaget 88 HD-förslaget Högsta Domstolen som laggranskare 88 Remiss till HD 89 HD-förslagets innehåll 89 Allmänmotivering 91

3 Avkriminalisering av avfall och utträde ur Svenska kyrkan - momenten i och 5 93 Utträdesrättens omfattning 99 Särskilda bestämmelser om barn - momentet 4 102»Proselytmakeribrotten«- momenten 2 och Konventikelfriheten - momentet Bötesförvandling 108 HD-förslagets betydelse 108 De första reaktionerna 111 Sammanfattning Högsta Domstolens granskning och Anjous inställning 117 HD:s granskning 117 Grundlagsfrågan - i6rf 118 Laggranskningen i övrigt 120 Roy och Hoffstedt 120 Backman 121 Snoilsky 122 Thyselius, Gyllenhammar och Iggeström 122 Gyllenhammars tillägg om varningsförfarandet 125 HD:s majoritetsanmärkningar om lagtextutformningen 126 HD-utlåtandets allmänna syn på stat och kyrka 126 Betydelsen av HD: s utlåtande 127 Ecklesiastikministern Anjous inställning 129 Anjous reservation 129 Betydelsen av Anjous avvisande inställning 131 Sammanfattning Propositionen 1857 och dess lagförslag 133 Konseljbeslutet 133 Propositionens motivering 134 Propositionens lagförslag 136 Kyrkoutträde Giltighet av äldre bestämmelser Särskilda bestämmelser om barns religionstillhörighet Skyddsbestämmelser för landets tro och kyrka - 2,3 och Konventikelfriheten Vissa särskilda bestämmelser Sammanfattning Den första riksdagsbehandlingen Remissen till Lagutskottet 152 Lagutskottets handläggning 154 Lagutskottets sammansättning 154 Lagutskottets ärendebehandling 155 Motionsyrkandena 136

4 Lagutskottets betänkande nr Religionsfrihetsdelen 158 Inomkyrkliga förändringar 160 Konventikelfrågorna 160 Sockenbandet 160 Handboksfrågor 162 Sakramentallagen 162 Reservationerna till betänkandet nr Religionsfrihetsdelen 163 Det inomkyrkliga området 164 Lagutskottets betänkande nr 47 i kyrkomötetsfrågan 166 De gemensamma överläggningarna 167 Ständernas överläggningar och beslut 169 Huvudlinjer i kyrkofrågorna 172 Det förändrade andliga klimatet 172 Huvudriktningar på det kyrkliga området års representationsbetänkande års kyrkolagsförslag års kyrkolagsförslag 175 Sammanfattning Lagutskottets nya förslag Bergstedts skrift 179 Hultkrantz skrift om religionsfrihet 180 Lagutskottets återupptagna handläggning 185 Lagutskottets återremissutlåtande nr Författarfrågan 193 Kritiken mot utskottets betänkande nr Sondéns förslag 196 Lagutskottets ställningstaganden 198 Skyddet för kyrkan efter ett upphävande av avfallssanktionerna 199 Lagutskottets uteslutningsförfarande 200 Utvidgat varningsförfarande 202 Utskottets motiveringar 203 Förlust av medborgerligt förtroende? 205 Avgifter till kyrkan 206 Åtgärder mot proselytverksamhet 207 Justitiekanslerns åtalsprövning 208 Ett särskilt regleringssystem för uteslutna 208 Konventikelplakatet m.m. 209 Sockenband och handboksfrågor 212 Sammanfattning Reservationsförslag och Ständernas beslut Reservationerna till Lagutskottets utlåtande nr Prästeståndsrepresentanternas reservationer 21 j Hasselrots reservation 218

5 Lekbergs reservation 223 Alternativen efter Lagutskottets omprövningar 223 Ståndens debatter och beslut 224 Religionsfrihetsfrågan 224 Adeln 224 Prästeståndet 225 Bondeståndet 226 Borgarståndet 227 Konventikelfrågorna, sockenband och handbok 227 Kyrkomötesfrågan 228 Skrivelsen till Kungl. Maj:t 228 Prästeståndets särskilda skrivelse 231 Trontalet vid riksdagens avslutande 23 2 Prästeståndets cirkulär 232 Riksdagens resultat 235 Sammanfattning 238 RIKSDAGEN En ny religionslagstiftning förbereds 240 Läget efter riksdagen Landsförvisningsdomen i»katolikmålet«240 Regeringen Hamilton - De Geer och övriga aktörer 242 Regenten Carl, senare konung Carl XV 243 Justitiestatsministern Louis De Geer 244 Ecklesiastikministern Henning Hamilton 246 Handboks- och katekeskommittén 249 Riksstånden 251 Propositionsförslagens tillkomst 252 Kommittéplaner 254 Hamilton huvudansvarig 255 Inställningen hos ledande kyrkoföreträdare 256 Lågkyrkligheten 256 Högkyrkligheten 256 Reuterdahls artikel 257 Inofficiell kyrklig granskning av upprättat förslag 258 Hultkrantz nya skrift 261 Brings svar 262 A. F. Beckmans svar 264 HD:s granskning 265 Sammanfattning Ny proposition 1859 om ändrad religionslagstiftning 269 Konseljen den 27 oktober Propositionens motivering 270 Allmän motivering 270

6 Särskild motivering 272 Propositionsförslagen 273 Ansvarsförordningen 275 Utspridandebrottet 276 Övriga brott 277 Bötesförvandling 278 Dissenterförordningen 278 Medborgerlig likställighet 279 Bestämmelser om dissenterförsamlingar 279 Övergång till främmande religionssamfund 281 Mellanstadiet 283 Rättighetsinskränkningar vid utträdesanmälan 285 Utträdesförfarandets avslutning 286 Tillåtna religionssamfund 291 Förfarandet vid bildandet av en ny dissenterförsamling 296 Tillåten dissenterförsamlings ställning 297 Klosterförbud 299 Äktenskap och barnuppfostran 299 Lysning och vigsel 300 Barns religiösa uppfostran 300 Skolor 303 Föredragsstadgandet 303 Främmande trosbekännares rätt att anlita Svenska kyrkans prästerskap 303 Kyrkliga avgifter 304 Sammanfattning Lagutskottets ändringsförslag Riksdagen Propositionens inledande handläggning 312 Propositionen remitteras till Lagutskottet 312 Adeln och Ribbings förslag 313 Prästeståndet och Rundgrens ändringsförslag 313 Borgarståndet och Rosenquists förslag 314 Brings artikel 315 Lagutskottets ärendebehandling 320 Utskottets sammansättning 320 Sammanträden 320 Voteringarna 321 Lagutskottets betänkande nr Utskottets ändringsförslag 327 Ansvarsförslaget 327 Dissenterförslaget 328 Skiljandeförfarandet 328 Övriga utskottsändringar 337 Kyrkosynen i propositionsförslaget och i utskottsförslaget 340 Sammanfattning 342

7 Reservationerna och ständernas beslut Reservationerna till Lagutskottets betänkande nr Olivecronas reservation 345 Prästernas reservation 347 Lekbergs reservation 352 Avgörandet 352 De gemensamma överläggningarna 352 Ständernas beslut 353 Bondeståndet 353 Borgarståndet 353 Prästeståndet 353 Adeln 354 Riksdagens beslut 355 Avgörandets orsaker 356 Reaktioner på avgörandet 358 Utfärdandet 359 Borgar- och Bondeståndens skrivelser om representationsförslag 3 Den första tillämpningen 359 Sammanfattning 360 SAMMANFATTNING OCH ANALYS 363 Lagstiftningens drivkrafter 368 Initiativtagaren och hans motiv 368 Grundlagsskyddet - 16 RF 369 De politiska förhållandena 371 De kyrkliga förhållandena 372 Lagstiftningens innebörd 374 Lagstiftningens konsekvenser 387 Slutord 392 SUMMARY 393 KÄLL- OCH LITTERATURFÖRTECKNING 421 FÖRKORTNINGAR 442 PERSONREGISTER 443 LAGTEXTBILAGA ÅRS ANSVARSFÖRORDNING (SFS 1860:45) ÅRS DISSENTERFÖRORDNING (SFS 1860:46) 449