Ärenden för kännedom januari 2019

Transkript

1 Torshälla stads nämnd (2) Kommunledningskontoret Ledningsstaben Ann-Kristin Rydberg TSN/2019:8 Torshälla stads nämnd Ärenden för kännedom januari 2019 Förslag till beslut Ärendena anmäls och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige Beslut , Torshälla stad nämnds begäran om utökning av investeringsbudget 2019 Beslut , Revidering av det gemensamma reglementet för Eskilstuna kommuns nämnder Beslut , Revidering av bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Eskilstuna kommun Beslut , Plan för trygghet och inkludering Beslut , Plan för digitalisering Beslut , Val till kommunala uppdrag för mandatperioden Beslut , Tjänstgöringsordning för ersättare för mandatperioden Torshälla stads nämnd Ärendelista 2019:1 2019:7 KOMMUNLEDNINGSKONTORET Ann-Kristin Rydberg nämndsekreterare Vi gör Eskilstuna tillsammans

2 Eskilstuna kommun (2) Vi gör Eskilstuna tillsammans

3 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 199 Torshälla stad nämnds begäran om utökning av investeringsbudget 2019 (KSKF/2018:380) Beslut Torshälla stads nämnds begäran om utökning av investeringsbudget hanteras i arbetet med Kompletteringar till Årsplan Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 15 oktober Av skrivelsen framgår bland annat att Torshälla stads nämnd har i ärende om preliminär verksamhetsplan 2019 lämnat förslag till kommunstyrelsen om att utöka Torshälla stads nämnds investeringsbudget för 2019 med totalt 10,3 miljoner kronor, fördelat på 8,8 miljoner kronor för utveckling av Torshargs idrottsplats, 0,7 miljoner kronor för investeringar i ridskolan och 0,7 miljoner kronor för investeringar i belysningsstolpar. Nämnden har även begärt att få kompensation för ökade drift- och kapitalkostnader för nya investeringar i park-, natur- och gatuverksamhet med 1,1 miljoner kronor. Kommunledningskontoret föreslår att Torshälla stads nämnds begäran hanteras i arbetet med Kompletteringar till Årsplan Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 6 november 2018, 207, att Torshälla stads nämnds begäran om utökning av investeringsbudget hanteras i arbetet med Kompletteringar till Årsplan Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) samt Hanna Hessling (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ekonomi och kvalitet Torshälla stads nämnd Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

4 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 201 Revidering av det gemensamma reglementet för Eskilstuna kommuns nämnder (KSKF/2018:387) Beslut Reviderat gemensamt reglemente för Eskilstuna kommuns nämnder antas och träder ikraft den 1 januari Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 31 oktober Av skrivelsen framgår bland annat att kommunfullmäktige ska anta reglementen om nämndernas verksamhet och arbetsformer. Arbetsformerna regleras i det gemensamma reglementet för Eskilstuna kommuns nämnder, medan verksamhetsområdet regleras i nämndspecifika reglementen. Med anledning av förändringar i nämndorganisationen behöver det gemensamma reglementet revideras. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag, vilket föreslås träda ikraft den 1 januari Från och med 2019 inrättas en förskolenämnd och en gymnasienämnd, medan barn- och utbildningsnämnden ombildas till en grundskolenämnd. De tre nämnderna ska ha en förvaltning, för vilken grundskolenämnden är anställningsmyndighet. Den lösningen innebär att 1och 27 som rör frågor om personalansvaret behöver ändras. Även 2 som innehåller en förteckning över nämnderna i kommunen behöver uppdateras utifrån den nya organisationen. Utöver detta behöver redaktionella ändringar göras i 13 och 27 där hänvisningar till paragrafer i en lag och ett avtal behöver uppdateras. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 6 november 2018, 209, reviderat gemensamt reglemente för Eskilstuna kommuns nämnder antas och träder ikraft den 1 januari Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ledningsstaben Samtliga nämnder Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

5 Kommunstyrelsen 1 (12) STYRDOKUMENT Gemensamt reglemente för Eskilstuna kommuns nämnder Beslutad när , 201 Beslutad av Diarienummer Ersätter Gäller för Kommunfullmäktige KSKF/2018:387 Gemensamt reglemente för Eskilstuna kommuns nämnder, antaget av kommunfullmäktige den 14 december 2017, 311. Samtliga nämnder. Gäller fr o m Gäller t o m Dokumentansvarig Uppföljning Tillsvidare Administrativa direktören, kommunledningskontoret Årligen.

6 Eskilstuna kommun 2 (12) Inledning Detta reglemente innehåller bestämmelser som är gemensamma för samtliga kommunens nämnder. För varje nämnd finns därutöver ett särskilt reglemente. Den gemensamma överförmyndarnämnden för Eskilstuna och Strängnäs kommuner omfattas dock inte av detta reglemente. Om ett nämndreglemente eller ett särskilt beslut i kommunfullmäktige innehåller bestämmelse som avviker från vad som föreskrivs i detta reglemente gäller den bestämmelsen. Begreppet nämnd omfattar i detta reglemente även kommunstyrelsen om inte annat anges. Begreppet samordningschef avser i detta reglemente samordningschefen för Torshälla stads nämnd. 1 Ansvar för verksamheten Nämnderna ska inom sina respektive verksamhetsområden följa vad som anges i lag eller annan författning. De ska följa av kommunfullmäktige antagen budget, fastställda mål, angivna riktlinjer och i övrigt fattade beslut. De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Nämnden ansvarar för att dess förvaltningsorganisation är ändamålsenlig med hänsyn till av fullmäktige fastställda mål och styrning samt lagar och andra författningar för verksamheten. Detta gäller med undantag för Torshälla stads nämnd, förskolenämnden, gymnasienämnden och valnämnden som inte har egna förvaltningar. Kommunstyrelsens, kultur- och fritidsnämndens och stadsbyggnadsnämndens respektive förvaltning utför verksamhet åt Torshälla stads nämnd. Grundskolenämndens förvaltning utför verksamhet åt förskolenämnden och gymnasienämnden. Kommunstyrelsens förvaltning utför verksamhet åt valnämnden. Nämnden ska lämna kommunfullmäktige, kommunstyrelsen samt dess utskott, kommunalråden, gruppledare samt kommunens övriga nämnder det biträde som dessa begär. Rätten till information och underlag omfattar inte uppgift för vilken sekretess råder. Nämnden ska samråda när dess verksamhet och ärenden berör annan nämnds verksamhet.

7 Eskilstuna kommun 3 (12) Nämndernas sammansättning och arbetsformer 2 Nämnder, antal ledamöter och ersättare Kommunen har följande nämnder med följande antal ledamöter och ersättare. Nämnd Antal ledamöter Antal ersättare Kommunstyrelsen 15 7 Arbetsmarknads- och 13 6 vuxenutbildningsnämnden Förskolenämnden 11 5 Grundskolenämnden 11 5 Gymnasienämnden 9 4 Kultur- och fritidsnämnden 13 6 Miljö- och räddningstjänstnämnden 13 6 Servicenämnden 7 3 Socialnämnden 13 6 Stadsbyggnadsnämnden 13 6 Torshälla stads nämnd 13 6 Valnämnden 7 3 Vård- och omsorgsnämnden 13 6 Kommunfullmäktige kan utöver detta tillsätta insynsplatser i kommunstyrelsen och valnämnden för partier som saknar ledamot eller ersättare i de nämnderna. Insynsplats i kommunstyrelsen gäller dock inte för kommunstyrelsen i egenskap av krisledningsnämnd. 3 Val av ledamöter och ersättare Kommunfullmäktige väljer ledamöter och ersättare till kommunstyrelsen för fyra år, räknat från och med den 1 januari året efter det år då ordinarie val till kommunfullmäktige hållits. Kommunfullmäktige väljer ledamöter och ersättare till övriga nämnder för en mandattid på ett kalenderår i taget. Kommunfullmäktige kan besluta om en annan mandattid för andra nämnder än kommunstyrelsen. Om ledamot eller ersättare som valts genom majoritetsval avgår under denna tid ska kommunfullmäktige förrätta fyllnadsval. 4 Val av ordförande och vice ordföranden Bland nämndens ledamöter ska kommunfullmäktige välja en ordförande, en förste vice ordförande och en andre vice ordförande.

8 Eskilstuna kommun 4 (12) Dessa tre utgör nämndens presidium. För kommunstyrelsen ska en ordförande och tre vice ordföranden väljas. Om ordförande eller vice ordförande avgår under denna tid ska kommunfullmäktige genomföra ett nytt val för den återstående tiden. 4 a Beslutsfattande i presidier En nämnd får uppdra åt presidiet att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Nämnden ska besluta om presidiets arbetsformer. 5 Utskott Nämnden får inrätta utskott. Nämnden får uppdra åt ett utskott att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Ett utskott kan också ha till uppgift att bereda nämndens ärenden. Nämnden ska besluta om utskottets arbetsformer. 5 b Nämndberedningar Nämnden får inrätta nämndberedningar för beredningen av ett ärende eller en viss grupp av ärenden. Nämnden får till en nämndberedning välja även andra än förtroendevalda. Nämnden ska besluta om beredningens arbetsformer. 6 Ersättare för ordförande och vice ordföranden Om varken ordföranden eller vice ordförande kan delta i ett sammanträde eller i en del av det, utför den ledamot som tjänstgjort längst i nämnden ordförandens uppgifter. Om flera ledamöter har tjänstgjort lika länge fullgör den äldste ledamoten ordförandens uppgifter Om ordföranden eller vice ordförande på grund av sjukdom, föräldraledighet eller av något annat skäl inte kan utföra uppdraget för en längre tid ska kommunfullmäktige utse en annan ledamot till ersättare för denne. Ersättaren utför alla uppgifter som ingår i detta uppdrag. 7 Jäv En ledamot, ersättare eller anställd som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte delta eller närvara vid handläggningen av ärendet. Den som kan antas vara jävig i ett ärende ska självmant ge det till känna. I 6 kapitlet och 7 kapitlet 4, kommunallagen, finns regler rörande jäv. 8 Ledamöternas och ersättarnas tjänstgöring Om en ledamot inte kan delta i ett sammanträde eller en del av det, ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe.

9 Eskilstuna kommun 5 (12) En ledamot som kommer sent till ett sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Ledamoten får dock inträda först sedan pågående handläggning av ett ärende avslutats. Om ersättarna inte har valts genom proportionellt val ska de tjänstgöra enligt den tjänstgöringsordning som kommunfullmäktige har bestämt. Om ingen ordning är bestämd, kallas ersättare in i den ordning de tagits upp i fullmäktiges protokoll från valet. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna påverkas på grund av detta får en ersättare som kommer sent till ett sammanträde träda in i stället för en ersättare som har börjat tjänstgöra, men som kommer längre ner i turordningen. Den ersättaren får dock inträda först sedan pågående handläggning av ett ärende avslutats. En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får tjänstgöra igen när nämnden har handlagt ärendet. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av något annat hinder än jäv, får endast tjänstgöra igen om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. 9 Inkallande av ersättare En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till nämndens kansli, som i sin tur kallar ersättare. Nämnden kan besluta att inkallande av ersättare ska ske på annat sätt. 10 Ersättare som inte tjänstgör Ersättare som inte tjänstgör får närvara vid nämndens sammanträden och delta i överläggningarna, men inte i besluten. De har också rätt att få sin mening antecknad i protokollet. 11 Sammanträdena Nämnden beslutar årsvis om en sammanträdesplan. Utöver det ska nämnden sammanträda när minst en tredjedel av ledamöterna begär det, eller när ordföranden anser att det behövs. Ordföranden får ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Ordföranden ska då se till att varje ledamot och ersättare snarast underrättas om beslutet.

10 Eskilstuna kommun 6 (12) 12 Offentliga sammanträden Nämnden får besluta att hela eller delar av sammanträdena ska vara offentliga. Nämndens sammanträden ska dock alltid hållas inom stängda dörrar i ärenden som avser myndighetsutövning eller i vilka det förekommer uppgifter som hos nämnden omfattas av sekretess. Utskottssammanträden ska hållas inom stängda dörrar. 13 Närvarorätt Kommunfullmäktiges ordförande, kommunstyrelsens ordförande, kommunalråd och oppositionsråd har rätt att närvara vid nämndernas sammanträden. De har rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten. Närvarorätten gäller inte ärenden som avser myndighetsutövning eller i vilka det förekommer uppgifter som hos nämnden omfattas av sekretess. Detta gäller även kommundirektören och samordningschefen. Kommundirektören och förvaltningschefen/samordningschefen har, om inte annat för särskilt fall beslutas, rätt att närvara vid sammanträde med den egna nämnden eller dess utskott och delta i överläggningarna. De politiska sekreterarna har rätt att delta vid sammanträde med kommunstyrelsen. Närvarorätten gäller inte ärenden som avser myndighetutövning eller i vilka det förekommer uppgifter som hos kommunstyrelsen omfattas av sekretess. Närvarorätten gäller inte heller när kommunstyrelsen sammanträder i egenskap av krisledningsnämnd. Nämnden får kalla ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige, annan nämnd eller beredning, revisor, anställd hos kommunen eller särskild sakkunnig att närvara vid sammanträde med nämnden. Den som har kallats till sammanträde får, om nämnden beslutar det, delta i överläggningarna, men inte i besluten. Företrädare för kommunens anställda (personalföreträdare) får närvara vid nämndens sammanträden i den omfattning som anges i kommunallagens 7 kap Personalföreträdarna har rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten. Närvarorätt för personalföreträdare saknas vid sammanträden i kommunstyrelsen och valnämnden. I övrigt avgör nämnden på sammanträdet i vilken utsträckning andra än ledamöter och ersättare ska få närvara och delta i överläggningar. 14 Kallelse och föredragningslista Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Om varken ordföranden eller vice ordförande kan kalla till ett

11 Eskilstuna kommun 7 (12) sammanträde ska den ledamot som tjänstgjort längst tid i nämnden göra det. Om flera ledamöter har tjänstgjort lika länge ska den äldste av dem kalla till sammanträdet. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska på lämpligt sätt delges varje ledamot och ersättare samt andra förtroendevalda eller tjänstemän som ska närvara vid sammanträdet. Kallelsen får ske elektroniskt. Kallelsen ska vara dem tillhanda senast fem dagar före sammanträdesdagen. En föredragningslista ska skickas ut tillsammans med kallelsen. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende ska bifogas föredragningslistan. I undantagsfall får kallelsen ske på något annat sätt. 15 Protokoll och beslutsförhet Vid sammanträdena ska protokoll föras. Ordföranden ansvarar för protokollet. I kommunallagen finns bestämmelser om en nämnds protokollföring och beslutsförhet. 16 Reservation Ledamot eller tjänstgörande ersättare som har deltagit i avgörandet av ett beslut kan reservera sig mot beslutet. Den som vill reservera sig ska anmäla detta före sammanträdets slut. Den som reserverar sig får lämna en motivering till sin reservation. Reservationen ska i så fall vara skriftlig. En skriftlig reservation ska lämnas in före den tidpunkt som fastställts för protokollets justering. Om motiveringen lämnas senare ska nämnden inte ta hänsyn till den. 17 Särskilt yttrande Ledamot eller tjänstgörande ersättare som har deltagit i avgörandet av ett beslut kan lämna ett särskilt yttrande. Även närvarande ersättare som inte tjänstgör kan lämna ett särskilt yttrande. Den som vill lämna ett särskilt yttrande i ett ärende ska anmäla detta och yttrandets huvudsakliga innebörd då ärendet behandlas av nämnden. Ett särskilt yttrande ska vara skriftligt. Det kan föras in i protokollstexten eller fogas som en bilaga till protokollet. Ett särskilt yttrandet ska lämnas in före den tidpunkt som har fastställts för protokollets justering. Om det särskilda yttrandet lämnas in senare ska nämnden inte ta hänsyn till det. 18 Justering av protokoll

12 Eskilstuna kommun 8 (12) Sammanträdets ordförande och en ledamot ska justera protokollet. Nämnden bestämmer tidpunkt för justeringen. Protokollet ska dock vara justerat senast fjorton dagar efter sammanträdet. Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Innan nämnden fattar ett sådant beslut ska protokollstexten redovisas. Senast andra dagen efter justeringen ska det finnas en uppgift på kommunens anslagstavla om att protokollet är justerat. Det ska också framgå var protokollet förvaras. Nämndens befogenheter 19 Processbehörighet Nämnden får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden som faller inom nämndens ansvarsområde. Nämnden har rätt att på kommunens vägnar träffa överenskommelser om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat slags avtal. 20 Avskrivning av fordringar Nämnden har också rätt att inom sitt verksamhetsområde avskriva fordran med den behörighet och begränsning som framgår av kommunfullmäktiges i särskild ordning fastställda riktlinjer för avskrivning av fordringar. 21 Undertecknande av handlingar Ordföranden eller vice ordförande ska underteckna avtal samt andra handlingar och skrivelser som nämnden beslutar om. Dokumenten ska även kontrasigneras av förvaltningschefen/samordningschefen eller någon annan anställd som nämnden utser. Nämndens ska besluta om sin firmateckning. Nämndens firmateckning kan dock alltid utföras av nämndens ordförande eller vice ordförande med kontrasignering av förvaltningschefen/samordningschefen. Beslut som fattats med stöd av delegation samt skrivelser, avtal och andra handlingar som upprättas med anledning därav ska undertecknas av den som fattat beslutet, om inte nämnden beslutat om en annan ordning för undertecknandet. I övrigt bestämmer nämnden vem som ska underteckna handlingar. 22 Taxor

13 Eskilstuna kommun 9 (12) Nämnden äger rätt att revidera taxor inom sitt verksamhetsområde om det är i enlighet med det särskilda taxebeslutet eller om befogenheten framgår av nämndens reglemente. Nya taxor eller förändringar som är av principiell betydelse ska alltid beslutas av kommunfullmäktige. 23 Delgivning Delgivning med nämnden sker med ordföranden, vice ordföranden, förvaltningschefen/samordningschefen, nämndens sekreterare, nämndens registrator eller annan som nämnden utser.

14 Eskilstuna kommun 10 (12) Administration och legalitet 24 Administrativa regler Nämnden ansvarar för att administrationen av dess verksamhet i alla avseenden fullt ut motsvarar de krav som kommer till uttryck i det offentligrättsliga regelverket som framgår av bland annat kommunallagen, förvaltningslagen, lagen om kommunal redovisning, tryckfrihetsförordningen, offentlighets- och sekretesslagen, arkivlagen, upphandlingslagstiftningen och dataskyddsförordningen. 25 Förvaring av handlingar Nämnden ansvarar för vård och förvaring av verksamhetens handlingar enligt arkivlagen, arkivreglementet och dokumenthanteringsplan. Skyddsvärda handlingar, såsom originalavtal, värdehandlingar och sekretessbelagda handlingar, ska förvaras på ett betryggande sätt. 26 Personuppgiftsansvar Nämnden är personuppgiftsansvarig enligt dataskyddsförordningen, för de personuppgifter som behandlas inom nämndens verksamhetsområde. 27 Personalansvar Respektive nämnd är anställningsmyndighet för personal vid dess förvaltning med undantag för förvaltningschef som anställs av kommunstyrelsen. Nämnden har hand om personalfrågor inklusive arbetsmiljöfrågor inom sitt verksamhetområde med undantag av de frågor som anges i kommunstyrelsens reglemente samt i 32 i detta reglemente. Kommunstyrelsen har befogenheten att med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare. Detta gäller med undantag för följande lokala kollektivavtal, som inom nämndens verksamhetsområde, får slutas av respektive nämnd: - Arbetstidsschema där kollektivavtal fordras enligt huvudöverenskommelse HÖK, bilaga 3 stycket Anteckningar till AB, arbetstid punkt 3. - Anställning begränsad till viss tid (visstidsanställning med stöd av kollektivavtal) med stöd av 4 mom. 5 i Allmänna bestämmelser. - Avvikelse från 8 och 10 i arbetstidslagen med stöd av 13 mom. 7 i Allmänna bestämmelser - uttag av övertid, begränsningsperiod för övertid samt uttag av mertid. - Utbyte av rast mot måltidsuppehåll enligt Allmänna bestämmelser 13 mom. 6 a.

15 Eskilstuna kommun 11 (12) - Avvikelse från 26 i lagen om anställningsskydd - turordning vid företrädesrätt till återanställning. - Begränsningsperiod för arbetstid överstigande 16 veckor men högst 1 år enligt Allmänna bestämmelser 13 mom. 7 i enlighet med kommentar. Det ansvar som enligt denna paragraf åligger respektive nämnd gäller med undantag för förskolenämnden, gymnasienämnden, Torshälla stads nämnd och valnämnden. 28 Budgetprocessen, rapportering och redovisning Nämndens budgetförslag, budgetuppföljning, delårsrapport och årsredovisning inklusive verksamhetsberättelse ska lämnas till kommunstyrelsen inom den tid och enligt de riktlinjer som kommunstyrelsen bestämmer. 29 Donationsstiftelser Nämnden ansvarar för de donationsstiftelser där nämnden utsetts till förvaltare. 30 Medborgarförslag Upphävd från och med Öppethållande Kommunstyrelsens och nämndernas kansli ska hållas öppet för allmänheten på dagar och tider som styrelsen eller nämnden beslutat. Kommunstyrelsen får utfärda för nämnden bindande föreskrifter om detta. 32 Överlämnande av uppgift Nämnden får lämna över vården av en kommunal angelägenhet, för vars handhavande särskild ordning inte föreskrivits, till annan fysisk eller juridisk person och om ärendet inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Vården av angelägenhet som innefattar myndighetsutövning får dock överlämnas endast om det finns stöd för det i lag.

16 Eskilstuna kommun 12 (12) Ändringshistorik Datum Dnr Beslut Ikraftträdande :441 Ändring av paragrafnummer, samt övriga redaktionella ändringar. Därutöver revidering av paragraferna 1, 2, 11, 13, 14, 21, 22, 27 och 29 (ny paragraf) :251 Begreppet samordningschef för Torshälla stads nämnd införs i inledningen och vissa uppgifter för denne regleras i paragraferna 13, 21 och Torshälla stads nämnd undantas från ansvaret för förvaltningsorganisationen ( 1) och personalansvaret ( 27). Kommundirektörens och samordningschefens närvarorätt i andra nämnden har förtydligats ( 13) :636 Ett avsnitt om beslutsfattande i presidier ( 4 a) tas in i reglementet. Avsnittet om utskott utvidgas ( 5) och ett avsnitt om nämndberedningar ( 5 a) tas in i reglementet Paragrafhänvisningen i 7 om jäv uppdateras till ny kommunallag. Möjligheten att lämna medborgarförslag upphör, vilket innebär att 30 stryks :636 Personuppgiftslagen ersätts med dataskyddsförordningen i 24 och :636 Antalet ledamöter och ersättare i nämnderna ändras ( 2) och mandattiden för nämnderna, utom styrelsen, fastställs till ett år ( 3) :387 Förändrad nämndorganisation innebär revidering av paragraferna 1, 2 och Hänvisningar till lagar och avtal uppdateras i paragraferna 13 och 27.

17 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 210 Revidering av bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Eskilstuna kommun (KSKF/2018:388) Beslut Arvodeskommitténs förslag till reviderade bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Eskilstuna kommun antas och träder ikraft den 1 januari Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 29 oktober Av skrivelsen framgår bland annat att i samband med att kommunfullmäktige fattade beslut om förändringar i nämndorganisationen inför 2019 fick arvodeskommittén i uppdrag att lämna förslag på arvodesnivåer för förtroendevalda med månadsarvoden för de nya nämnder som inrättas. Arvodeskommittén har hanterat frågan vid sina sammanträden den 15 augusti och 13 september 2018 och har lämnat ett förslag vidare till kommunfullmäktige. I samband med detta föreslår arvodeskommittén också att ytterligare några ändringar görs i bestämmelserna. Arvodeskommittén föreslår att månadsarvodet till respektive ordförande i förskolenämnden, grundskolenämnden, gymnasienämnden och servicenämnden ska uppgå till 50 procent av basarvodet. Vice ordförande i nämnderna erhåller ett månadsarvode uppgående till en tredjedel av ordförandens arvode, det vill säga 16,7 procent av basarvodet. Månadsarvodena regleras i 4. I den paragrafen stryks också att ett antal uppdrag som redan har upphört eller kommer att upphöra vid årsskiftet. Arvodeskommittén föreslår vidare en revidering av 12 i bestämmelserna, gällande ersättning för förlorade semesterdagar. Bestämmelsen infördes 2017 och har varit svår att tillämpa. Arvodeskommitténs bedömning är att den schablonersättning som utbetalas med tolv procent av den förlorade arbetsinkomsten, i de flesta fall kompenserar den situation som kan uppstå med förlorade semesterdagar. Utöver detta föreslås ett antal ändringar av redaktionell karaktär. Arvodeskommittén är enig i det förslag som den 13 september 2018 lämnats vidare till kommunfullmäktige. Kommunledningskontoret har inarbetat arvodeskommitténs förslag i den nya mallen och strukturen för styrande dokument, vilket inneburit ytterligare några redaktionella ändringar av dokumentet. Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

18 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Ärendet har beretts av kommunstyrelsens personalutskott, som den 26 oktober 2018 beslutat föreslå kommunfullmäktige besluta i enlighet arvodeskommitténs förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 6 november 2018, 218, enligt följande: Arvodeskommitténs förslag till reviderade bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Eskilstuna kommun antas och träder ikraft den 1 januari Ingrid Escobar (-) deltog ej i beslutet. Yrkanden Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kim Fredriksson (SD) yrkar på återremiss av ärendet till arvodeskommittén och att förslaget omarbetas utifrån Sverigedemokraternas budgetförslag (bilaga). Stefan Krstic (L) yrkar på att ärendet ska avgöras idag. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) yrkande om att bifalla kommunstyrelsens förslag. Kim Fredrikssons (SD) yrkande om att ärendet ska återremitteras. Stefan Krstics (L) yrkande om att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att kommunfullmäktige först får ta ställning till om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag. Om kommunfullmäktige beslutar att avgöra ärendet idag, får kommunfullmäktige därefter ta ställning till Jimmy Janssons (S) förslag om att bifalla kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner inledningsvis att kommunfullmäktige har beslutat att ärendet ska avgöras idag. Därefter finner ordföranden att kommunfullmäktige har beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, ledningsstaben Samtliga nämnder, för åtgärd Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

19

20 Kommunstyrelsen 1 (11) STYRDOKUMENT Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Eskilstuna kommun Beslutad när , 210 Beslutad av Diarienummer Kommunfullmäktige KSKF/2018:388 Ersätter Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Eskilstuna kommun, senast reviderade av kommunfullmäktige den 27 september 2018, 11 Gäller för Förtroendevalda i Eskilstuna kommun. Kommunfullmäktige, kommunrevisionen och samtliga nämnder. Gäller fr o m Gäller t o m Dokumentansvarig Uppföljning Tillsvidare Administrativa direktören Vid behov

21 Eskilstuna kommun 2 (11) Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Eskilstuna kommun 1. Inledning 1 Allmänna bestämmelser Bestämmelserna i detta dokument reglerar ersättning till förtroendevalda inom Eskilstuna kommun. Med förtroendevalda avses ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige och nämnder, samt kommunens förtroendevalda revisorer. Här ingår också ledamöter och ersättare i utskott, beredningar, råd, arbetsgrupper eller motsvarande vilka utsetts av kommunfullmäktige eller av en nämnd. Den som har en insynsplats i en nämnd eller ett utskott jämställs med förtroendevald i detta reglemente. Med förtroendevalda avses här även motsvarande uppdrag i ett kommunalförbund, en gemensam nämnd eller ett kommunexternt organ. Reglementet omfattar förtroendevald i sådant organ förutsatt att denne är vald av Eskilstuna kommun och att arvode och andra ersättningar för denne inte regleras eller utbetalas av någon annan. 2 Definitioner Heltidsengagerad förtroendevald Förtroendevald med ett totalt månadsarvode uppgående till 70 procent av basarvodet eller därutöver är förtroendevald på heltid. Deltidsengagerad förtroendevald Förtroendevald med ett totalt månadsarvode uppgående till minst 40 procent, men mindre än 70 procent av basarvodet är deltidsengagerad förtroendevald, och i kommunallagens mening förtroendevald på betydande del av heltid. Fritidspolitiker Förtroendevald som saknar månadsarvode eller har ett totalt månadsarvode som är mindre än 40 procent av basarvodet är fritidspolitiker. Vice ordförande När begreppet vice ordförande används i dessa bestämmelser avser det samtliga vice ordföranden för det aktuella organet. 3 Bas för beräkning av arvode

22 Eskilstuna kommun 3 (11) Som basarvode tillämpas samma belopp som utgör grundarvodet per månad för ledamot av Sveriges Riksdag. Det belopp som gäller den 1 januari varje år ska tillämpas som basarvode för hela året. 2. Månadsarvoden 4 Månadsarvoden Månadsarvoden utgår i procent av basarvodet enligt nedan: Uppdrag Ordförande Vice Ledamot Ersättare ordförande Nämnder Kommunstyrelsen 110 % 16,7 % 2 % 1 - Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 50 % 16,7 % - - Förskolenämnden 50 % 16,7 % - - Grundskolenämnden 50 % 16,7 % - - Gymnasienämnden 50 % 16,7 % - - Kultur- och fritidsnämnden 50 % 16,7 % - - Miljö- och räddningstjänstnämnden 50 % 16,7 % - - Servicenämnden 50 % 16,7 % - - Socialnämnden 50 % 16,7 % - - Stadsbyggnadsnämnden 50 % 16,7 % - - Torshälla stads nämnd 50 % 16,7 % - - Valnämnden 2 10 % 3,3 % - - Vård- och omsorgsnämnden 50 % 16,7 % - - Överförmyndarnämnden 10 % 3,3 % - - Kommunfullmäktige, kommunrevisionen och fullmäktigeberedningar Kommunfullmäktige 30 % 10 % - - Kommunrevisionen 30 % 10 % 2 % 3 - Arvodeskommittén 2 10 % Valberedningen 10 % 3,3 % Tillfälliga fullmäktigeberedningar 4 10 % 3,3 % - - Utskott Kommunstyrelsen Arbetsutskottet % 2 % Personalutskottet 10 % 3,3 % - - Vård- och omsorgsnämnden Utskottet för äldrefrågor 10 % 3,3 % - - Utskottet för funktionsnedsättningsfrågor 10 % 3,3 % - - Råd och nämndberedningar Trygga Eskilstuna 10 % 3,3 % - - Rådet för funktionshindersfrågor 10 % 3,3 % - - Pensionärsrådet 10 % 3,3 % - - Natur- och vattenvårdsberedningen 10 % 3,3 % Gäller endast förtroendevald som inte innehar annat månadsarvode från Eskilstuna kommun. 2 Månadsarvode utbetalas endast för kalendermånad då nämnden/beredningen sammanträtt. 3 Med ledamot avses här kommens förtroendevalda revisorer. 4 Gäller under förutsättning av att kommunfullmäktige inte fattar separat beslut om arvodesnivå.

23 Eskilstuna kommun 4 (11) Uppdrag Ordförande Vice Ledamot Ersättare ordförande Jämställdhetsberedningen 10 % 3,3 % - - Minoritetsrådet 10 % 3,3 % - - Landsbygdsrådet 10 % 3,3 % - - Övriga uppdrag Gemensamma patientnämnden - 10 % - - Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård - 5 % - - Kommunalråd 5 95 % Oppositionsråd 90 % Gruppledare 10 % per mandat, dock lägst 40 % och högst 70 % 5 Ordförande och vice ordförande I månadsarvodet för ordförande eller vice ordförande för en nämnd ingår arvode för eventuella uppdrag i utskott, beredning eller motsvarande inom nämnden. Vid förfall för ordförande, äger vice ordförande rätt att uppbära till ordföranden utgående månadsarvode för varje kalendermånad frånvaron omfattar. Om frånvaron avser hel- eller deltidsengagerad förtroendevald har bestämmelserna i företräde. 6 Oppositionsråd Parti som erhållit minst nio mandat i kommunfullmäktige, men som inte ingår i den politiska majoriteten, har rätt till månadsarvoderat oppositionsråd. Om antalet mandat överstiger nio har partiet rätt till ytterligare månadsarvoderad förtroendevald med 10 procent av basarvodet per ytterligare mandat, dock minst 40 och högst 70 procent till dess att det återstående utrymmet är förbrukat. Om det vid sista tilldelningen uppkommer en restpost som understiger 40 procent av basarvodet, har partiet rätt att utse ytterligare en månadsarvoderad förtroendevald för det återstående utrymmet. 7 Gruppledare Gruppledare för parti som inte har kommunalråd eller oppositionsråd erhåller månadsarvode. Månadsarvodet för gruppledare uppgår till 10 procent av basarvodet per mandat i kommunfullmäktige, dock lägst 40 procent och högst 70 procent av basarvodet. 5 Avser kommunalråd som inte innehar uppdrag som ordförande i kommunstyrelsen

24 Eskilstuna kommun 5 (11) Om antalet mandat uppgår till åtta har partiet rätt till ytterligare en månadsarvoderad förtroendevald med ett arvode uppgående till 10 procent av basarvodet. Parti har rätt att dela uppdraget som gruppledare mellan två personer. 8 Kombinera och dela uppdrag Kommunstyrelsens ordförande, annat kommunalråd och oppositionsråd som innehar ytterligare uppdrag inom Eskilstuna kommun har inte rätt till ytterligare månadsarvode för de ytterligare uppdragen. För övriga förtroendevalda uppgår det sammanlagda månadsarvodet för uppdrag inom Eskilstuna kommun till högst 70 procent av basarvodet. Arvode grundat på mandat fördelas först. Det sker enligt principerna i 6-7. Därefter kan månadsarvode för ytterligare uppdrag tillkomma. Vid delat gruppledarskap gäller att gruppledarskapet ur arvoderingssynpunkt ska ses som ett uppdrag. Gruppledarnas sammanlagda månadsarvode kan därmed uppgå till högst 70 procent av basarvodet. Om gruppledarnas sammanlagda månadsarvode uppgår till minst 40 procent av basarvodet ska de, var för sig, betraktas som deltidsengagerade förtroendevalda. 9 Kommunrevisionen I månadsarvodet för ordförande och vice ordförande i kommunrevisionen ingår att fullgöra eventuellt uppdrag som lekmannarevisor. Året efter ett val finns det två revisionsgrupper fram till dess att frågan om ansvarsfrihet för föregående år har behandlats. Såväl de tillträdande som de avgående revisorerna har under den här perioden rätt till arvode och andra ersättningar enligt detta reglemente. Månadsarvodet för respektive revisor uppgår under den här perioden till det arvode som fastställts för det högst arvoderade uppdraget. 10 Månadsarvode för andra uppdrag Om månadsarvode för utskott, nämndberedning, arbetsgrupp, styrgrupp eller motsvarande inte har fastställts av kommunfullmäktige får kommunstyrelsen fastställa nivån för sådant månadsarvode.

25 Eskilstuna kommun 6 (11) Om månadsarvode för enskild förtroendevald som av Eskilstuna kommun utsetts till att inneha uppdrag i annat organ, till exempel en gemensam nämnd, inte fastställts av kommunfullmäktige eller är reglerat på annat sätt, får kommunstyrelsen fastställa nivån för sådant månadsarvode. Kommunstyrelsen får inte fastställa månadsarvoden enligt ovan till ett högre belopp än motsvarande 16,7 procent av basarvodet. Kommunstyrelsen får delegera beslutanderätten enligt denna paragraf till ett utskott. 3. Villkor för fritidspolitiker Bestämmelserna i gäller för fritidspolitiker. Vad som i dessa paragrafer sägs om ledamot gäller även tjänstgörande ersättare i kommunfullmäktige, samt närvarande ersättare och insynsledamot i övriga organ. 11 Ersättning för förlorad arbetsinkomst Förtroendevald har rätt till ersättning för de arbetsinkomster och ekonomiska förmåner som denne förlorar på grund av uppdraget. Förlorad arbetsinkomst förutsätter att löneavdrag gjorts och ersätts till en högsta inkomst motsvarande fem procent av basarvodet per dag. Förtroendevald ska styrka den förlorade arbetsinkomsten med aktuellt intyg från sin arbetsgivare. Förnyat intyg ska lämnas minst en gång per år. För den som saknar arbetsgivare (egen företagare eller fri yrkesutövare) uppgår den förlorade arbetsinkomsten till samma belopp som dennes sjukpenninggrundande inkomst (SGI) för motsvarande tid. Den förtroendevalde ska själv ange sin aktuella sjukpenninggrundande inkomst och styrka denna med intyg från Försäkringskassan. Förnyat intyg ska lämnas minst en gång per år. Kommunstyrelsen kan, efter begäran från enskild förtroendevald, besluta att redovisning av förlorad arbetsinkomst för denne får ske på annat sätt än vad som föreskrivs i stycke 1-3. Kommunstyrelsen får delegera denna beslutanderätt till ett utskott. Ersättning för förlorad arbetsinkomst ska täcka den enskildes inkomstförlust. Ersättningen kan därför aldrig betalas ut till en juridisk person och inte heller som konsultarvode eller motsvarande.

26 Eskilstuna kommun 7 (11) 12 Ersättning för förlorad semesterförmån Ersättning för förlorad semesterförmån utbetalas med 12 procent av den förlorade arbetsinkomsten. 13 Ersättning för förlorad pensionsförmån Ersättning för förlorad pensionsförmån utbetalas med 4,5 procent av den förlorade arbetsinkomsten för förtroendevald som anmäler att denne förlorar sådan förmån i samband med uppdraget. Kommunen har rätt att begära intyg från arbetsgivaren. 14 Reseersättning, traktamente m.m. Förtroendevald har rätt till ersättning för resekostnad som uppstår på grund av uppdraget, till exempel till och från ett nämndsammanträde. Reseersättning utbetalas om färdvägen enkel resa till platsen för sammanträdet/förrättningen överstiger fem kilometer. Billigaste färdsätt ska väljas. Om egen bil används utgår ersättning enligt samma regler som för kommunens anställda. Ersättning betalas enbart ut för den merkostnad för resor som orsakats av uppdraget. Till exempel ersätts inte arbetsresor som ändå skulle ha genomförts samma dag för motsvarande kostnad. Förtroendevald som veckopendlar till arbete eller studier har inte rätt till reseersättning för separat resa som orsakas av uppdraget. Förtroendevald som är bosatt utanför kommunen har inte rätt till reseersättning från bostadsorten. Ersättning utbetalas för styrkta kostnader för parkering. Förtroendevald med funktionsnedsättning har även rätt till ersättning för de extra resekostnader som uppkommer när denne fullgör sitt uppdrag. Ersättning betalas ut mot styrkta kostnader. Riktlinjer och anvisningar för möten och resor i Eskilstuna kommunkoncern gäller i tillämpliga delar för resor som kan jämställas med anställdas tjänsteresor. Traktamente utbetalas enligt samma regler som för kommunens anställda, efter begäran från den förtroendevalde 15 Ersättning för barntillsyn och vård av anhörig Förtroendevald med barn som är högst 12 år och har behov av tillsyn, har rätt till ersättning för kostnader för barntillsyn som uppkommer när denne fullgör sitt uppdrag. Styrkt ersättning för barntillsyn som inte kan utövas av annan vårdnadshavare ersätts med belopp motsvarande lägsta timlönen för dagbarnvårdare enligt avtal.

27 Eskilstuna kommun 8 (11) Förtroendevald har rätt till ersättning för kostnader för vård av anhörig som har funktionsnedsättning eller är svårt sjuk, om kostnaden uppstår med anledning av uppdraget. Ersättning betalas ut mot styrkta kostnader. 16 Sammanträdesarvode Förtroendevald har rätt till sammanträdesarvode för deltagande i sammanträde eller förrättning föranlett av uppdraget, till exempel i nämnd, utskott, presidium, nämndberedning, fullmäktigeberedning, kommunalt råd och dess arbetsutskott, samt styrgrupp eller arbetsgrupp. Sammanträdesarvode utbetalas för justering av kommunfullmäktiges protokoll, men inte för justering av andra protokoll. Sammanträdesarvode utbetalas inte för deltagande i kurs, arbetsplatsbesök, studiebesök eller motsvarande förrättning. Sammanträdesarvode utbetalas inte heller för partigruppsmöten. Sammanträdesarvodet uppgår till 1,5 procent av basarvodet och utbetalas endast en gång per dag, oavsett antalet sammanträden, för uppdrag som omfattas av bestämmelserna i det här dokumentet. Om ett sammanträde pågår under mer än en dag utbetalas ett sammanträdesarvode per sammanträdesdag. 17 Beslut om deltagande i kurs, konferens etc. Om inte berört organ har fattat annat beslut är det dess ordförande som beslutar om förtroendevalds deltagande i kurser, konferenser och liknande. För kommunövergripande uppdrag regleras detta i kommunstyrelsens delegationsordning. 18 Pensionsvillkor Pensionsvillkor för förtroendevalda framgår av kommunfullmäktiges beslut från den 24 april 2014, 87, Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda - OPF-KL. 4. Villkor för hel-/deltidsarvoderade förtroendevalda Bestämmelserna i gäller för hel- och deltidsengagerade förtroendevalda. 19 Reseersättning och traktamente Riktlinjer och anvisningar för möten och resor i Eskilstuna kommunkoncern gäller i tillämpliga delar för resor som kan

28 Eskilstuna kommun 9 (11) jämställas med anställdas tjänsteresor. Traktamente utbetalas enligt samma regler som för kommunens anställda, efter begäran från den förtroendevalde. 20 Föräldraledighet Hel- och deltidsengagerade förtroendevalda i Eskilstuna kommun kan begära föräldraledighet enligt motsvarande villkor som gäller för anställda. Föräldraledigheten ska gälla för en längre och sammanhängande tidsperiod. Föräldraledigheten ska godkännas av kommunfullmäktige, som också utser ersättare. 21 Sjukfrånvaro Om en förtroendevald med månadsarvode på grund av sjukdom inte kan fullgöra sitt uppdrag under en sammanhängande period på mer än sex veckor övergår arvodet från och med vecka sju till den som tjänstgör i dennes ställe. Har en ersättare utsetts för hela eller del av den första sexveckorsperioden erhåller denne arvode som motsvarar tjänstgöringstiden. 22 Omställningsstöd och pensionsvillkor Bestämmelser om omställningsstöd och pensionsvillkor fastställs av kommunfullmäktige. Vilket regelverk den förtroendevalde omfattas av beror på när denne påbörjat sitt uppdrag. Kommunfullmäktiges beslut från den 24 april 2014, 87, Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda - OPF-KL, gäller för förtroendevalda som nytillträtt efter valet 2014 eller senare. 23 Övriga uppdrag i kommunkoncernen Heltidsengagerad förtroendevald inom Eskilstuna kommun ska betraktas som heltidsengagerad även för andra uppdrag inom Eskilstuna kommunkoncern. Det innebär att heltidsengagerad förtroendevald inte har rätt till ytterligare månadsarvode eller andra arvoden och ersättningar motsvarande det som anges i för styrelseuppdrag i kommunens företag. 5. Övriga villkor och ersättningar 24 Jourersättning Förtroendevald som är tillgänglig för att fatta myndighetsbeslut mellan klockan och har rätt till ersättning för uppdraget.

29 Eskilstuna kommun 10 (11) För varje sådant jourtillfälle utbetalas jourersättning med 0,5 procent av basarvodet. Utövas uppdraget när nämndens förvaltning är stängd på grund av helg eller annan anledning, dock inte arbetsmarknadskonflikt, utgår ersättning med 0,75 procent av basarvodet. 25 Försäkringar Grupplivsförsäkring tecknas för förtroendevald med ett sammanlagt månadsarvode överstigande 20 procent av basarvodet. Trygghetsförsäkring vid arbetsskada, TFA-KL, gäller för förtroendevalda. Försäkringen gäller för olycksfall eller arbetssjukdom som uppkommer i samband med verksamhet som förtroendevald. 6. Tillämpningsregler 26 Yrkande om ersättning Yrkande om ersättning enligt 12 och 13 ska göras inom två år från den dag då förlusten uppkom. Yrkande om övriga ersättningar ska göras inom ett år från den dag då förlusten uppkom. Kommunstyrelsen kan besluta om förlängd tid för yrkande om ersättning. Kommunstyrelsen får delegera beslutanderätt enligt denna paragraf till ett utskott. 27 Ansvarigt organ samt finansiering Respektive nämnd ansvarar för utbetalning av månadsarvoden. I de fall ett uppdrag som är månadsarvoderat innehas av en heltidsengagerad förtroendevald betalas hela månadsarvodet ut av kommunstyrelsen. Respektive nämnd ersätter då kommunstyrelsen med motsvarande belopp som nämnden annars skulle ha betalat ut till den månadsarvoderade. Kommunledningskontoret och berörd nämnds förvaltning kan efter överenskommelse tillämpa motsvarande hantering för deltidsengagerad förtroendevald. I övrigt ska sammanträdesarvode och andra ersättningar enligt detta reglemente betalas ut av den nämnd eller det organ som den förtroendevalde företräder vid det aktuella tillfället. 28 Tolkning och tillämpning Kommunstyrelsen beslutar i ärenden som rör tolkning och tillämpning av detta reglemente. Kommunstyrelsen får delegera beslutanderätt enligt denna paragraf till ett utskott.

30 Eskilstuna kommun 11 (11) Ändringshistorik Datum Dnr Beslut Ikraftträdande KSKF/2018:231 Lägstanivån för gruppledararvodet ändras från 30 till 40 procent, vilket innebär ändring av 4 och KSKF/2018:388 Revidering 4 månadsarvoden med anledning av ändringar i den politiska organisationen. Ändring i 12 Ersättning för förlorad semesterförmån, samt förtydligande i 16 Sammanträdesarvoden. Redaktionella ändringar

31 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(6) 213 Plan för trygghet och inkludering (KSKF/2018:225) Beslut 1. Plan för trygghet och inkludering antas. 2. Kommunstyrelsen ansvarar för att följa upp planen och besluta om eventuell revidering när Strategisk inriktning för Eskilstuna kommunkoncern beslutats av kommunfullmäktige. Reservation Kim Fredriksson (SD), Mikael Strömberg (SD) och Anton Berglund (SD) reserverar sig emot beslutet till förmån för eget förslag (bilaga A). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 10 oktober Av skrivelsen framgår bland annat att plan för trygghet och inkludering kombinerar ämnesområdena trygghet, integration, stadsläkning och stadsdelsutveckling. Det finns skillnader och ojämlikheter mellan olika stadsdelar i Eskilstuna, därför samlas ämnesområdena i en gemensam plan för att kunna kraftsamla för ett Eskilstuna, där alla får vara med, känna sig trygga och för en stad som växer i alla delar. Planen beskriver trygghets- och inkluderingsarbetet ur tre perspektiv: främjande, förebyggande och åtgärder. I det totala trygghets- och inkluderingsarbetet bör en majoritet av aktiviteterna bestå av främjande och förebyggande arbete och en mindre del vara åtgärder. Arbetet kräver hög grad av samverkan mellan kommunkoncernens verksamheter, civilsamhälle, näringsliv samt polis och ska präglas av tillitsbaserad styrning. Det är viktigt att arbetet med trygghet och inkludering är kopplat till strategiska mål även i kommande strategiska inriktning. Kommunstyrelsen ansvarar för att följa upp planen och besluta om eventuell revidering när Strategisk inriktning för Eskilstuna kommunkoncern beslutats av kommunfullmäktige. Uppföljningen görs parallellt med uppföljningen av Eskilstuna kommuns arbete med statsbidraget mot segregation Planen har remitterats till samtliga nämnder och Eskilstuna Kommunföretag AB genom Eskilstuna Kommunfastigheter AB. De synpunkter som kommit in har sammanställts och kommenterats av kommunledningskontoret. Synpunkterna handlar mycket om vikten av att arbeta tillitsbaserat och att arbetet kommer ställa Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

32 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(6) stora krav på samverkan. De ändringar som gjorts i planen handlar främst om begreppsjusteringar, omformulering av text och förtydliganden. Arbetet ska i så stor utsträckning som möjligt ske inom respektive nämnds ordinarie ram och stort fokus ska ligga på samverkan mellan fler parter. Samverkansarbetet behöver vara förankrat i varje förvaltning och bolag. Finansiering av arbetet i prioriterade stadsdelar förstärks med statsbidrag mot segregation. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår i beslutet från den 6 november 2018, 225, enligt följande: 1. Plan för trygghet och inkludering antas. 2. Kommunstyrelsen ansvarar för att följa upp planen och besluta om eventuell revidering när Strategisk inriktning för Eskilstuna kommunkoncern beslutats av kommunfullmäktige. Yrkanden Jimmy Jansson (S) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kim Fredriksson (SD) och Mikael Strömberg (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kim Fredriksson (SD) och Anton Berglund (SD) yrkar på ett tillägg med kompletterande förslag till plan för trygghet och inkludering (bilaga B). Kim Fredriksson (SD) yrkar även på ett andra tillägg om att en kartläggning genomförs av hur utbredd hederskulturen är i Eskilstuna. Mikael Strömberg (SD) instämmer i Kim Fredrikssons (SD) tillägg. Jimmy Jansson (S) yrkar avslag på Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkanden. Lisa Friberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt på ett förtydligande innebärande att plan för jämställdhet läggs till på sidan 2, stycke 2. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunstyrelsens förslag med Lisa Fribergs (S) förtydligande. Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkanden. Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

33 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(6) Jimmy Janssons (S) yrkande om att avslå Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkanden. Ordföranden finner inledningsvis att kommunfullmäktige beslutat bifalla kommunstyrelsens förslag med Lisa Fribergs (S) förtydligande. Därefter föreslår ordföranden en propositionsordning som innebär att hon ställer bifall till Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkanden mot avslag på desamma. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på det första tilläggsyrkandet och finner att kommunfullmäktige har beslutat avslå Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkande. Därefter ställer hon proposition på det andra tilläggsyrkandet och finner att kommunfullmäktige har beslutat avslå Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkande. Omröstning begärs. Omröstning Kommunfullmäktige fastställer följande omröstningsproposition: Den som röstar på Jimmy Janssons (S) förslag, innebärande att avslå Kim Fredrikssons (SD) andra tilläggsyrkande, röstar JA. Den som röstar på Kim Fredrikssons (SD) med fleras andra tilläggsyrkande, röstar NEJ. Ledamöter med rösträtt Ja Nej Avstår Jimmy Jansson (S) Daniel Alexandersson (S) Daniel Ekman (S) Lars Andersson (S) Gunilla Cederfjord (S) Eva Johansson (S) Owe Ek (S) Lisa Friberg (S) Intisar Machmood (S) Geerth Gustavsson (S) Magnus Hansson (S) Josefine Helleday (S) Sarita Hotti (S) Deria Ilia (S) Theresia Jansson (S) Mona Kanaan (S) Lars-Göran Karlsson (S) Majo Kuusikoski (S) Björn Larsson (S) Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

34 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 4(6) Nina Alexandersson (S) Marie Svensson (S) Nina Tuncer (S) Jari Puustinen (M) Ann Berglund (M) Stefan Biscevic (M) Göran Gredfors (M) Ulla Grip (M) Lars-Olov Lundqvist (M) Abshir Osman (M) Ulf Ståhl (M) Madeléne Tannarp (M) Robin Tannarp (M) Gunilla Ternert (M) Rafal Wisniewski (M) Arne Jonsson (C) Maria Dahlin (C) Lillemor Nordh (C) Mattias Stjernström (C) Maria Chergui (V) Maria Forsberg (V) Alar Kuutmann (V) Anette Stavehaug (V) Jawad Zanghnaeh (V) Stefan Krstic (L) Niklas Frykman (L) Peter Harich (L) Helen Wretling (L) Lotta Jonsson (KD) Bo Hellmark (KD) Marielle Lahti (MP) Hanna Hessling (MP) Kim Fredriksson (SD) Fredrik Elf (SD) Elin Blomberg(SD) Lars Bohlin (SD) Charlotte Elf (SD) Tatjana Gudmundsgårdh (SD) Tobias Gustafsson (SD) Adam Marttinen (SD) Anita Nygren (SD) Mikael Nygren (SD) Mikael Strömberg (SD) Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

35 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 5(6) Seppo Vuolteenaho (SD) Carina Åkesson (SD) Ann-Sofie Wågström (S), ordförande Resultat Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

36 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 6(6) Omröstningsresultat Med 48 JA-röster för Jimmy Janssons (S) avslag på Kim Fredrikssons (SD) med fleras andra tilläggsyrkande mot 17 NEJ-röster för bifall till Kim Fredrikssons (SD) med fleras andra tilläggsyrkande, finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutat enligt Jimmy Janssons (S) förslag, innebärande avslag på Kim Fredrikssons (SD) med fleras andra tilläggsyrkande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, välfärd Samtliga nämnder Eskilstuna Kommunföretag AB Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

37

38

39

40

41

42 Kommunstyrelsen 1 (9) STYRDOKUMENT Plan för trygghet och inkludering Beslutad när Beslutad av Diarienummer Kommunfullmäktige KSKF/2018:225 Ersätter - Gäller för Samtliga nämnder och bolag Gäller fr o m Gäller t o m Dokumentansvarig Utvecklingsdirektör på kommunledningskontoret Uppföljning 2020 samt 2023 Program Ett program är ett styrande dokument som ska visa en färdriktning genom att innehålla vad som ska uppnås inom ett visst område. Det tar inte ställning till utförande, prioriteringar och metoder. Program ska vara långsiktiga, ej tidsbegränsade och beslutas av kommunfullmäktige. Plan En plan är ett styrande dokument som ska visa en färdriktning genom att innehålla konkreta mål och riktlinjer. Den ska vara tidsbegränsad och beslutas av kommunfullmäktige. Policy En policy är ett styrande dokument som ska visa ett övergripande förhållningssätt och som ska tjäna som vägledning inom ett område, med angivande av övergripande mål och värden som ska eftersträvas. Policys ska vara långsiktiga, ej tidsbegränsade och beslutas av kommunfullmäktige. Riktlinje En riktlinje är ett styrande dokument som ska säkerställa ett korrekt agerande och god kvalitet i handläggning och utförande. Riktlinjer ska vara långsiktiga, ej tidsbegränsade och beslutas av kommunfullmäktige.

43 Eskilstuna kommun 2 (9) Inledning Plan för Trygghet och inkludering kombinerar perspektiven trygghet, integration, stadsdelsutveckling och stadsläkning. Det finns skillnader och ojämlikheter mellan olika stadsdelar och nu samlas ämnesområdena i en plan för att kunna kraftsamla för ett Eskilstuna där alla får vara med, känner sig trygga och för en stad som växer i alla delar. Planen har i huvudsak ett proaktivt och främjande perspektiv som främst riktar sig till invånare i främst prioriterade stadsdelar. Det handlar om att förstärka det arbete som redan görs och som ger goda resultat eller har en tydlig koppling till forskning och best practice samt att jobba tillsammans med de flickor och pojkar, kvinnor och män som vill och har ett engagemang för att nå målen i planen. Arbete utifrån befintligt engagemang bygger positiva erfarenheter och skapar intresse och engagemang hos fler. För att lyckas måste hela staden ses en som resurs och en förståelse att lösningar och viktiga resurser ofta finns utanför stadsdelarna. Trygghet och att arbeta tillsammans är viktiga delar i Vision 2030 och planen bidrar till att målbilden nås. Trygghet är en känsla som upplevs individuellt och påverkas av en mängd faktorer. En stor del av forskning och utvärdering om trygghet fokuserar på vad som skapar otrygghet snarare än vad som skapar trygghet. Det finns inte ett fast och entydigt samband mellan yttre hot och inre trygghet. Det betyder att arbete med att minska otrygghet inte nödvändigtvis leder till ökad trygghet. Bland annat visas det av att tryggheten inte per automatik förbättras i ett område när brottsligheten sjunker. Plan för jämställdhet är viktig för trygghetsarbetet. Allt trygghetsarbete behöver utgå från ett jämställdhetsperspektiv då trygghet påverkas av kön i ännu högre utsträckning än socioekonomiska faktorer. Trygghet likväl som otrygghet påverkas av flera faktorer: Kriminologisk trygghet Ekonomisk trygghet Social trygghet Upplevelsen av den individuella säkerheten i området Sämre förutsättningar till egen försörjning Bristande tillit mellan invånarna i området Graden av synlig brottslighet i ett område Utsattheten för brott Sämre förmåga att klara oförutsedda utgifter Minskat handlingsutrymme Låg social kontroll Använder sig i lägre grad av/har tillgång till välfärdstjänster Det är inte en slump att de stadsdelar i Eskilstuna med störst andelar otrygga också ofta är de stadsdelar där de socioekonomiska förutsättningarna inte är lika gynnsamma. Planen inriktar sig i huvudsak på de sociala och ekonomiska faktorer som skapar trygghet. Arbetet

44 Eskilstuna kommun 3 (9) kommer samtidigt ge effekter på kriminologiskt grundad otrygghet på längre sikt. Många av de bakomliggande faktorer som bidrar till trygghet och otrygghet har påverkan på känslan av inkludering. Inkludering är ett bredare perspektiv än integration och avser människors koppling till samhället, på arbetsmarknaden eller i ett socialt sammanhang. Inkludering handlar om att vara inkluderad utifrån principer om delaktighet, förmåga, engagemang, motivation och medbestämmande. Med inkludering avses möjligheten till ett meningsfullt deltagande i det ekonomiska, sociala, politiska och kulturella samhällslivet samt en känsla av tillhörighet till det omgivande samhället. Planen förhåller sig till trygghet som en individuell känsla kopplad till tillit, inkludering, kunskap, tro på sin egen förmåga och handlingsutrymme. Ett arbete med inkludering förstärker arbetet med trygghet och vice versa. Plan för trygghet och inkludering Syfte Planens syfte är att öka trygghet och inkludering genom att utveckla och samordna arbetet med de bakomliggande faktorer som påverkar trygghet och inkludering. Planen utgår från de strategiska mål med störst koppling till människors livsvillkor och faktorer som bidrar till trygghet och inkludering samt ger förslag på arbetssätt som behövs för att uppfylla strategiska mål på stadsdelsnivå. Arbetet med planen syftar också till att skapa och utveckla lokalt förankrade aktiviteter för ökad trygghet i första hand prioriterade stadsdelar utifrån strategiska mål. Övergripande mål Det främjande och förebyggande arbetet har gjort att andelen som känner sig trygga i stadsdelarna och därmed också i Eskilstuna har ökat. Det har skett en positiv utveckling gällande utbildning, arbete, anställningsbarhet, delaktighet och attraktivitet i stadsdelar. Stadsdelar Planen fokuserar i huvudsak på Eskilstunas prioriterade stadsdelar. Med prioriterade stadsdelar avses de geografiska områden som definierats i Eskilstuna kommuns Årsplan 2018: Skiftinge

45 Eskilstuna kommun 4 (9) Årby Nyfors Fröslunda/Brunnsbacken Lagersberg/Råbergstorp Då planen har ett längre tidsperspektiv är det samtidigt viktigt att vara uppmärksam på andra stadsdelars nuvarande och framtida behov som kan kräva fokus likt dagens prioriterade stadsdelar. Verksamhetsnära samverkan mellan kommunens verksamheter i en processorienterad styrning är till gagn för brukaren/invånaren och bör med fördel användas i fler geografiska områden. Planen ersätter inte befintliga strategier och styrdokument som redan finns med koppling till ämnet, utan syftar till att skapa förutsättningar för att hela kommunkoncernen ska kunna samordna, utveckla, koordinera och följa upp med utgångspunkt i de aktiviteter och insatser som redan görs av kommunen och av andra aktörer. Arbetssätt för ökad trygghet Planens perspektiv är i huvudsak främjande och förebyggande. Med insatser inom de främjande och förebyggande fälten kan verksamheter nå goda långsiktiga resultat med små medel jämfört med kostsamma åtgärder. Insatser som riktar sig till hela befolkningen. Syftar till att stärka det som fungerar. Fokus på skyddsfaktorer och socialt kapital. Insatser som riktar sig till grupper och individer med riskbeteenden. Fokus mot att förebygga och/eller motverka riskfaktorer. Akuta insatser mot individer. Fokus på att bemöta beteenden som ses som destruktiva. Verksamhetsnära samverkan Fokus är att skapa förutsättningar och handlingsutrymme hos medarbetare i främst prioriterade stadsdelar för att de aktiviteter som redan genomförs ska kunna få starkare effekter och utvecklas utifrån lokala behov. Arbetet med verksamhetsnära samverkan ska ta tillvara på