Barn- och ungdomsnämnden

Transkript

1 Barn- och ungdomsnämnden Anmälningsärenden 1. Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll , Reglementen för Kalmar kommuns nämnder (dnr 2016/0272). 2. Skolinspektionens beslut gällande anmälan om skolsituationen för en före detta elev vid Kalmarsundsskolan (dnr 2016/0593). 3. Södermöre kommundelsnämnds protokoll Centrala samverkansgruppens protokoll Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor. Anmälan av delegationsbeslut 1. Förvaltningschefens beslut oktober-november: C 1 Anställning, D 4 Beslut om rutinmässiga ombudgeteringar, B 18 Beslut gällande tilläggsbelopp för fristående skola (dnr 2016/0860), D 3 Yttrande till Skolinspektionen (dnr 2015/1096). 2. Administrativ chefs beslut oktober: Tecknande av hyreskontrakt (dnr 2016/0893). 3. Samordnare barn i behov av särskilt stöd, beslut oktober: B 6 Beslut om mottagande av elev i grundsärskolan (dnr 2016/0894). 4. Rektor Kalmarsundsskolan, beslut maj-augusti: B 13 Beslut om att ta emot elev från annan kommun (dnr 2016/0439, 2016/0832, 2016/0831, 2016/0830), C 3 Anställning. 5. Förskolechef Förskolan Trollet, beslut september: A 1 Beslut om plats då barnet behöver särskilt stöd (dnr 2016/0671, 2015/0738, 2013/0749, 2014/0047, 2016/0697, 2016/0260, 2016/0695, 2016/0696, 2016/0258, 2015/1183, 2016/0698, 2014/1011, 2016/0705, 2016/0706, 2016/0722, 2014/0301, 2016/0754, 2016/0853, 2015/1181, 2015/0472), A 5 Beslut om nedsättning, befrielse eller avskrivning av fordran (dnr 2016/0754), C 3 Anställning. 6. Rektor Särskolan i Kalmar, beslut september: C 3 Anställning. 7. Rektor Rocknebyskolan, beslut september: B 13 Beslut om att ta emot elev från annan kommun än hemkommunen (dnr 2016/0789, 2016/0797), C 3 Anställning. 8. Rektor Rinkabyholmsskolan, beslut september-oktober: C 3 Anställning. 9. Förskolechef Förskolan Oxhagen-Malmen, beslut oktober: A 3 Beslut om nedsättning av barnomsorgsavgift (dnr 2016/0232, 2016/0884, 2013/0725, 2015/0518). 10. Rektor Vasaskolan, beslut oktober: A 3 Beslut om nedsättning av barnomsorgsavgift (dnr 2015/0977, 2013/0728). 11. Rektor Vasaskolan, beslut juli-oktober: D 12 Uthyrning av lokaler. 12. B 21 Förskolechefs/rektors beslut om att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling (se anmälnings- och kännedomsärendet Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor ).

2 UTDRAG 1 (3) Kommunfullmäktige 165 Reglementen för Kalmar kommuns nämnder Dnr KS 2016/0231 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 18 augusti Sammanställning av remissvar. Förslag till Allmänt reglemente för Kalmar kommuns nämnder. Reglemente för barn- och ungdomsnämnden. Reglemente för kultur- och fritidsnämnden. Reglemente för kommunstyrelsen. Reglemente för omsorgsnämnden. Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden. Reglemente för servicenämnden. Reglemente för socialnämnden. Reglemente för Södermöre kommundelsnämnd. Reglemente för överförmyndarnämnden. Kommunstyrelsens protokoll den 6 september 2016, 149. Bakgrund Utifrån Sveriges Kommuner och Landstings förslag till normalreglemente har ett Allmänt reglemente för Kalmar kommuns nämnder tagits fram. Syftet med ett allmänt reglemente är att skapa enhetlighet och tydlighet för samtliga nämnder. Det finns också praktiska fördelar med ett allmänt reglemente för samtliga nämnder, exempelvis vid uppdateringar behöver enbart ett reglemente ändras. Utöver detta reglemente finns ett särskilt reglemente för var och en av nämnderna. Dessa reglementen innehåller nämndens uppgifter, sammansättning och övriga bestämmelser. Kommunstyrelsen har ett helt eget reglemente som också har genomgått en rad förändringar. Anslaget på kommunens anslagstavla den 11 oktober 2016.

3 2 (3) Kommunfullmäktige UTDRAG De ändringar i reglementena som gjorts och som särskilt bör nämnas är kommunstyrelsens ansvar för investeringar i fastigheter och infrastruktur. Detta utifrån kommunfullmäktiges årliga beslut om budget och att där anvisas investeringsbudgeten till kommunstyrelsen. Planutskottet föreslås bli kommunstyrelsens beredande organ för planering av investeringar. I samband med förtydligandet av kommunstyrelsens ansvar för investeringar i fastigheter och infrastruktur har också ansvaren för samhällsbyggnadsnämnden och servicenämnden gjorts tydligare i deras reglementen. Bl.a. har samhällsbyggnadsnämndens reglemente tydliggjorts med avseende på ansvaret att planera för hur gator, vägar, parker och övriga platser ska utformas. Samhällsbyggnadsnämnden ges också delegation på att anta detaljplaner som inte är av principiell betydelse eller annars av större vikt. Överförmyndarnämndens reglemente har ändrats så det framgår att kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för överförmyndarnämndens kansli och att kommunstyrelsen därmed ansvarar för rapportering och uppföljning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 mars 2016 att sända nämndsreglementena på remiss till berörda nämnder. De inkomna synpunkterna har sammanställts. De främsta förändringarna, utifrån remissvaren, rör ansvarsfördelningen mellan samhällsbyggnadsnämnden och servicenämnden. Då båda nämnderna framförde synpunkter på otydligheter i gränsdragningen mellan deras verksamhetsområden. Därför föreslås att de delar inom väghållning, parkering, upplåtelse av allmän plats, m.m. där servicenämnden haft ansvar, nu överförs till samhällsbyggnadsnämnden. Servicenämndens ansvar blir förvaltning, dvs. drift, underhåll och administration inom områdena. Kommunstyrelsen har föreslagit att kommunfullmäktige antar förslag till allmänt reglemente samt nämndsreglementen med tillägget under 2 i Reglemente för Södermöre kommundelsnämnd ska tredje punkten ändras från bibliotek och fritidsgårdar till bibliotek och fritidsgårdsverksamhet. Överläggning Under överläggningen föreslår Christopher Dywik (KD), med instämmande av Elisabeth Gustavsson (S), att kommunfullmäktige ska bifalla kommunstyrelsens förslag med följande tillägg: Södermöre kommundelsnämnds reglemente ska kompletteras med följande punkt under 2 Stärka barn och ungdomars inflytande i samhället. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunfullmäktige först att bifalla kommunstyrelsens förslag. Härefter frågar ordföranden om kommunfullmäktige vill bifalla eller avslå Christopher Dywiks m.fl. tilläggsförslag. Han finner att komunfullmäktige bifaller tilläggsförslaget.

4 3 (3) Kommunfullmäktige UTDRAG Beslut Kommunfullmäktige antar förslag till Allmänt reglemente för Kalmar kommuns nämnder, reglemente för barn- och ungdomsnämnden, reglemente för kommunstyrelsen, reglemente för kultur- och fritidsnämnden, reglemente för omsorgsnämnden, reglemente för samhällsbyggnadsnämnden, reglemente för servicenämnden, reglemente för socialnämnden, reglemente för Södermöre kommundelsnämnd samt reglemente för överförmyndarnämnden. Reglementena ska gälla från och med den 1 oktober 2016 och ersätta tidigare reglementen. Under 2 i Reglemente för Södermöre kommundelsnämnd ska tredje punkten ändras från bibliotek och fritidsgårdar till bibliotek och fritidsgårdsverksamhet. Under 2 i Reglemente för Södermöre kommundelsnämnd ska följande punkt läggas till: Stärka barn och ungdomars inflytande i samhället. Protokollsanteckning Ledamöterna från MP redovisar en protokollsanteckning enligt följande: I planutskottets uppgifter ingår att prioritera i vilken ordning arbete med planer ska påbörjas. Detta är en central fråga för stadsutvecklingen och vi tycker därför att prioriteringsordningen bör beslutas i samhällsbyggnadsnämnden eller möjligen i kommunstyrelsen för att få en bredare representation. En mångfald av perspektiv i början av en process kan bidra med en så bred förståelse som möjligt om alla viktiga aspekter som kan tas hänsyn till i de ärenden som får en långsiktig påverkan på kommunen. Samhällsbyggnadsnämnden har bred representation samt en bred grupp av professionella tjänstemän som stödjer dem. Kommunstyrelsens planutskott å andra sidan har bara 5 ledamöter (4 från majoriteten och enbart en 1 från oppositionen). Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Roger Kaliff ordförande Erik Holm Daphne Thuvesson

5 STYRANDE DOKUMENT Fastställt av Dokumentansvarig Datum Kommunfullmäktige Kanslichef Jonas Sverkén Gäller tills vidare 1 (6) Allmänt reglemente för Kalmar kommuns nämnder Antaget av kommunfullmäktige den 26 september 2016 att gälla fr.o.m. den 1 oktober Om reglementet Allmänt reglemente för Kalmar kommuns nämnder gäller för barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, omsorgsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden, servicenämnden, socialnämnden, Södermöre kommundelsnämnd och överförmyndarnämnden. Utöver detta reglemente finns ett särskilt reglemente för var och en av nämnderna. 1 Uppdrag och verksamhet Nämnd ska inom sitt verksamhetsområde följa vad som anges i lag eller annan författning. Nämnd ska följa det fullmäktige i reglemente, i samband med verksamhetsplan och budget eller i annat särskilt beslut har bestämt att nämnden ska fullgöra, samt verka för att fastställda mål uppnås och i övrigt följa givna uppdrag och angivna riktlinjer. Nämnd ska också ta initiativ och följa utvecklingen inom sitt verksamhetsområde. Nämnd får fatta beslut i de grupper av ärenden som kommunfullmäktige beslutat delegera till nämnden. Nämnd ansvarar för vården av sitt arkiv i enlighet med vad som framgår av arkivlagen och kommunens arkivreglemente. Nämnd får avropa och teckna avtal om köp och försäljning av varor och tjänster inom ramen för de upphandlingar som samordnas av servicenämnden eller andra upphandlingar där Kalmar kommun ingår som part, samt upphandlingar under direktupphandlingsbeloppet då ramavtal saknas. Nämnd får också avskriva fordran. 2 Organisation inom verksamhetsområdet Nämnd ansvarar för att dess organisation är tydlig och ändamålsenlig med hänsyn till av fullmäktige fastställda mål och styrning samt lagar och andra författningar för verksamheten. Nämnd ska arbeta för att effektivisera och förenkla regler, rutiner och administration.

6 2 (6) 3 Personalansvar Nämnd är anställningsmyndighet för personal vid sin förvaltning med undantag för förvaltningschef som anställs och entledigas av kommunstyrelsen. Nämnd har hand om personalfrågor inklusive arbetsmiljöfrågor inom sitt verksamhetsområde med undantag av de frågor som ligger inom kommunstyrelsens ansvar. Nämnd ansvarar också för att skriftligt fördela uppgifter i det systematiska arbetsmiljöarbetet till förvaltningschefen. Förvaltningschefen kan i sin tur fördela arbetsmiljöuppgifter inom organisationen. Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för personal vid överförmyndarnämndens kansli och har hand om personalfrågor inklusive arbetsmiljöfrågor. 4 Personuppgifter Nämnd är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet. 5 Uppföljning, återredovisning och rapportering till fullmäktige Nämnd ska bedriva verksamheten enligt de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Nämnd ska till fullmäktige redovisa hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Nämnderna ska också fullgöra rapporteringsskyldighet som ålagts dem enligt speciallag. Kommunstyrelsen ansvarar för överförmyndarnämndens redovisning till kommunfullmäktige av hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. 6 Information och samråd Kommunstyrelsen, nämnderna och kommunalråd respektive oppositionsråd ska i möjligaste mån från nämnd erhålla den information och det underlag de behöver i sin verksamhet. Rätten till information och underlag omfattar inte uppgift för vilken sekretess råder. Kommunalråd, oppositionsråd och annan ledamot i kommunstyrelsen som har uppdrag som förtroendevald på heltid har rätt att få kallelser, föredragningslistor, handlingar och protokoll i samma utsträckning som nämnds ledamöter. De har också rätt att av anställda i kommunen och de kommunägda företagen få de upplysningar som behövs för att kunna fullgöra sina uppdrag, Nämnd ska samråda när deras verksamhet och ärenden berör kommunstyrelsens eller annan nämnds verksamhet. Samråd bör även ske med föreningar och organisationer när dessa är särskilt berörda. Nämnd beslutar om formerna för samrådet. Nämnd ska samarbeta med andra kommunala organ, myndigheter och övriga som berörs av nämndens verksamhet.

7 3 (6) Nämnd har rätt att begära yttrande från övriga kommunala organ. Den är i sin tur skyldig att på begäran yttra sig i ärenden som rör sin verksamhet. 7 Medborgarförslag Medborgarförslag, där fullmäktige överlåtit till nämnd att fatta beslut, ska om möjligt beredas så att nämnden kan fatta beslut inom tre månader från det att förslaget väcktes i fullmäktige. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas ska förslagsställaren underrättas. Förslagsställaren har rätt att yttra sig när medborgarförslaget behandlas i nämnd som fått i uppdrag att besvara medborgarförslaget. Förslagsställaren har även möjlighet att yttra sig skriftligt. Nämnd ska fortlöpande informera fullmäktige om de beslut som fattats i anledning av ett medborgarförslag. Arbetsformer 8 Tidpunkt för sammanträden Nämnd sammanträder på dag och tid som nämnden bestämmer. Sammanträde ska hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser att det behövs. En begäran om extra sammanträde ska göras skriftligen hos ordföranden och innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas bli behandlade på det extra sammanträdet. Ordföranden ska, om möjligt, samråda med vice ordförandena om tiden för extra sammanträde. Om det föreligger särskilda skäl får ordföranden ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om möjligt ska samråd ske med vice ordföranden. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, ska ordföranden se till att varje ledamot och ersättare snarast underrättas om beslutet. 9 Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den som varit ledamot i nämnden längst tid göra detta (ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid ska den till åldern äldste ledamoten vara ålderspresident. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelse får ske elektroniskt om det inte är olämpligt. Ordföranden bestämmer formen för kallelse. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifo-

8 4 (6) gas kallelsen. Ordföranden ska i kallelsen ange om utelämnande av handlingar har skett. 10 Offentliga sammanträden Nämnd får besluta om offentliga sammanträden. 11 Sammanträde på distans Nämnd får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor. Ledamot som önskar delta på distans ska i förväg anmäla detta till nämndens kansli. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans. Nämnd får bestämma vad som närmare ska gälla om deltagande på distans i nämndens sammanträden. För alla sammanträden som inte är offentliga gäller att lokalen ska vara så beskaffad att inte obehöriga kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud. 12 Närvarorätt Kommunalråd, oppositionsråd och annan ledamot i kommunstyrelsen som har uppdrag som förtroendevald på heltid har rätt att närvara vid sammanträden med nämnd. Detta gäller dock inte om lag eller författning utgör hinder för detta. De får delta i överläggningarna men inte i besluten. De har vidare rätt att på begäran få sin mening antecknad till protokollet. Härutöver får nämnd medge förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i nämnden att närvara vid sammanträde med nämnden för att lämna upplysningar. Även anställd i kommunen och särskilt sakkunnig kan medges denna rätt. Om nämnd beslutar det, får den som kallats delta i överläggningarna. Nämnd får härutöver bestämma att annan ska ha rätt att närvara vid nämndens sammanträden. 13 Ordföranden Det åligger ordföranden att 1. leda nämndens arbete och sammanträden, 2. kalla till sammanträde i enlighet med lag och reglemente, 3. kalla ersättare, 4. inför sammanträdena se till att ärendena som ska behandlas i nämnden vid behov är beredda, 5. se till att färdigberedda ärenden snarast behandlas i nämnden, 6. bevaka att nämndens beslut verkställs. 14 Presidium Nämnds presidium ska bestå av ordförande och vice ordförande samt andre vice ordförande om kommunfullmäktige utsett sådan.vice ordförandena ska biträda ordföranden i uppgiften att planera och leda sammanträdet i den mån ordföranden anser att det behövs.

9 5 (6) 15 Ersättare för ordföranden och vice ordföranden Om varken ordföranden eller annan i presidiet kan delta i ett helt sammanträde eller en del av ett sammanträde, får nämnd utse en annan ledamot som ersättare för dessa. Tills valet förrättats, fullgörs ordförandens uppgifter av den som varit ledamot i nämnden längst tid. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid fullgörs ordförandens uppgifter av den äldste av dem. Motsvarande gäller om ordföranden eller annan i presidiet inte kan fullgöra sitt uppdrag under en längre tid. Ersättaren ska fullgöra samtliga ordförandens/övriga presidiets uppgifter. 16 Förhinder att delta En ledamot som inte kan delta i ett sammanträde eller i del av detta ska se till att en ersättare kallas in. 17 Ersättares tjänstgöring Om en ledamot är förhindrad att delta eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare trätt i ledamotens ställe. Ersättarna ska, om dessa inte väljs proportionellt, tjänstgöra enligt den ordning som fullmäktige har bestämt. Om ingen ordning är bestämd, kallas ersättarna i den ordning de tagits upp i fullmäktiges protokoll från valet. Ersättare som inte tjänstgör har rätt att delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet. En ersättare som har börjat tjänstgöra har alltid företräde oberoende av turordningen. Om det etablerade majoritetsförhållandet mellan partierna påverkats genom ersättarens tjänstgöring får dock en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i turordningen. 18 Jäv, avbruten tjänstgöring En ledamot eller en ersättare som avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får tjänstgöra igen sedan ärendet handlagts. Ledamot som en gång avbrutit tjänstgöringen under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat det etablerade majoritetsförhållandet mellan partierna. 19 Rätt att delegera inom nämnden Nämnd får delegera beslutanderätt. Sådant uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar får ges till utskott inom nämnden ledamot eller ersättare i nämnden anställd hos kommunen Beslutanderätten får inte delegeras i följande slag av ärenden: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet.

10 6 (6) Framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige, liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. 20 Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Motsvarande gäller vid omedelbar justering. 21 Justering av protokoll Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Nämnd kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas skriftligt vid sammanträdet och justeras av ordföranden och en ledamot. 22 Kungörelser och tillkännagivanden av föreskrifter m.m. Nämnd ansvarar för att beslut och föreskrifter inom det egna ansvarsområdet kungörs enligt gällande bestämmelser. Nämnd ska underrätta kommunstyrelsen så snart en uppdatering av den kommunala författningssamlingen bedöms nödvändig. 23 Delgivningsmottagare Delgivning med nämnd sker med ordföranden, förvaltningschefen eller annan anställd som nämnd beslutar. 24 Undertecknande av handlingar Skrivelser, avtal och andra handlingar från nämnd ska på nämndens vägnar undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av sekreteraren. Vid förfall för ordföranden inträder vice ordföranden och vid förfall för denne den ledamot som styrelsen utser. Nämnd får även uppdra åt förtroendevald eller tjänsteman att enligt av nämnden lämnade direktiv underteckna handlingar på nämndernas vägnar. Beslut som fattas med stöd av delegation samt skrivelser, avtal och andra handlingar som upprättas med anledning därav undertecknas av den som fattat beslutet och, i förekommande fall, kontrasigneras av den som utses därtill.

11 KOMMUNGEMENSAM VERKSAMHETSHANDBOK Fastställt av Dokumentansvarig Datum Kommunfullmäktige Kanslichef Jonas Sverkén Gäller tills vidare 1 (1) Reglemente för barn- och ungdomsnämnden Antaget av kommunfullmäktige den 26 september 2016 att gälla fr.o.m. den 1 oktober Utöver vad som stadgas i Allmänt reglemente för Kalmar kommuns nämnder, gäller för barn- och ungdomsnämnden följande bestämmelser. 1 Barn- och ungdomsnämndens uppgifter Nämnden fullgör kommunens uppgifter inom skolväsendet för barn och ungdom, omfattande skolformerna; förskola, förskoleklass, grundskola och grundsärskola. I nämndens uppgifter ingår också ansvar för fritidshem, ansvar för skolskjutsverksamheten, samt ledningsansvar för den medicinska delen av elevhälsan enligt hälso- och sjukvårdslagen. Ovanstående gäller inte i de fall då kommunfullmäktige uppdragit åt annan att ansvara för dessa uppgifter. 2 Sammansättning Nämnden består av elva ledamöter och sju ersättare. 3 Övriga bestämmelser Nämnden ska nära samarbeta med Södermöre kommundelsnämnd i frågor som kommunfullmäktige delegerat till kommundelsnämnden, samt i andra frågor som barn- och ungdomsnämnden ansvarar för inom kommundelens geografiska område. Barn- och ungdomsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd ska tillsammans ta fram en skriftlig ansvarsfördelning gällande verksamhet inom kommundelsnämndens geografiska område.

12

13

14

15

16

17 Södermöre kommundelsnämnd Tid Onsdagen den 19 oktober 2016 kl. 17: Ajournering kl 18:15-18:30 Plats Kommundelssalen, Ljungbyholm Omfattning Beslutande Elisabeth Gustavsson (S), ordförande Christopher Dywik (KD), vice ordförande Elisabeth Sjögren Heimark (S) Johan Kesselmark (S) Annika Lindwall (S) Karin Nilsson (C) Jan Martinsson (V) Fredrik Lindström (M) Christian Lindström (L) Lars Rosén (SD) Sören Hjertqvist (V) Ersättare Kurt Hallberg (C) Karin Lindsten (L) Övriga Lena Thor, förvaltningschef Maria Engblom, förvaltningsekonom, 89e Harald Persson, Kalmar Vatten AB, 4a Veronica Jägerbrink, utvecklingslärare idrott och hälsa, 4b Ulf Nilsson, rektor Södermöreskolan, 4c Ann Gustafsson, HR-specialist, 4d Anslaget på kommunens anslagstavla den 3 november

18 Södermöre kommundelsnämnd (12) Sekreterare Martin Westbrandt Justeras Elisabeth Gustavsson ordförande Annika Lindwall

19 Södermöre kommundelsnämnd (12) Parentation Ordföranden öppnar sammanträdet och håller ett kort anförande till minne av Jan-Erik Arvidsson, förtroendevald i Södermöre kommundelsnämnd. Södermöre kommundelsnämnd hedrar minnet med en stunds tystnad. 88 Sammanträdestider för Södermöre kommundelsnämnd 2017 Dnr SKDN 2016/0143 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse januari kl februari kl mars kl april kl maj kl juni augusti kl september kl oktober kl november kl december kl Beslut Södermöre kommundelsnämnd beslutar att fastställa sammanträdestiderna för år 2017.

20 Södermöre kommundelsnämnd (12) 89 Informationsärenden a) Vattenskyddsområden Harald Persson på Kalmar Vatten AB informerar kring vattenförsörjningen och vattenskyddområden i Södermöre kommundel. Ett ständigt arbete sker för att minska risken för negativ påverkan på råvattenkvalitén. Södermöre kommundelsnämnds sammanträde ajourneras kl 20:15-20:25 för att ge närvarande åhörare möjlighet att framföra frågor och synpunkter. b) Handlingsplan för friskvårdsarbetet Veronica Jägerbrink, utvecklingslärare i idrott och hälsa på Södermöreskolan i Ljungbyholm, informerar kring en handlingsplan för friskvårdsarbete i Södermöre kommundel. Veronica ingår i en grupp där alla förvaltningar är representerade och Veronica representerar Södermöre kommundelsförvaltning. I denna grupp driver man frågan kring aktivt liv i Kalmar kommun, ett arbete där man erbjuder kommunanställda aktiviteter på sin fritid. Veronica startade ett friskvårdsarbete i Södermöre kommundel 2014 tillsammans med dåvarande förvaltningschef. Hon gjorde en enkät där personal fick besvara frågor gällande friskvård. En friskvårdsgrupp bildades med representanter från alla enheter i Södermöre. Veronica vill att en ny friskvårdsplan ska arbetas fram och ställer frågor som: Vad vill vi? Ni? Vad får det kosta? Tid? Pengar? Hur gör vi planen? Vem gör planen? Veronica poängterar också att friskvårdsplanen är viktig för att visa att Södermöre är en attraktiv arbetsplats och att den ska locka till sig medarbetare. c) Nationella prov och betygsstatistik Ulf Nilsson, rektor på Södermöreskolan, redovisar betygsstatistik för år 9. Statistiken grundas i betygen för vt-16. Meritvärdet för år 9 på Södermöreskolan uppmättes till 225 poäng (230 poäng exklusive nyanlända). Genomsnittet för Kalmar kommun är 225 poäng (232 poäng exklusive nyanlända). Andelen behöriga elever till gymnasiet uppmättes till 94% (96% exklusive nyanlända). Genomsnittet för Kalmar kommun är 84 % (90% exklusive nyanlända). Andel elever som nått kunskapskraven i samtliga ämnen uppmättes till 88% (90% exklusive nyanlända). Genomsnittet för Kalmar kommun är 78 % (84% exklusive nyanlända).

21 Södermöre kommundelsnämnd (12) Sammantaget kan sägas att Södermöre kommundel presterar bättre än Kalmar kommun gällande andel behöriga elever till gymnasiet och andel elever som nått kunskapskraven i samtliga ämnen. Angående meritpoäng presterar Södermöre kommundel ungefär samma resultat som Kalmar kommun som helhet. d) Kalmar kommuns personalprogram Ann Gustafsson, HR-specialist, redovisar för Kalmar kommuns personalprogram. Personalprogrammet beskriver Kalmar kommuns värdegrund som arbetsgivare, hur man ser på den kommunala arbetsplatsen och vilka förväntningar och krav anställda har på sig. Programmet beskriver också att Kalmar kommun ska vara ett föredöme som arbetsgivare och att arbetsplatsen ska präglas av hög kompetens, öppenhet, delaktighet, jämställdhet och trygghet. e) Budgetuppföljning efter oktober Förvaltningsekonom Maria Engblom redovisar budgetuppföljning efter oktober. Driftbudgeten uppgår till 215 mnkr. Prognosen visar på ett nollresultat gentemot driftbudgeten. Det är dock ett ansträngt ekonomiskt läge kommundelsnämnden befinner sig i och det kommer krävas ett tydligt och medvetet strategiskt arbete för att nå detta resultat. Driftredovisiningen visar att den centrala administrationen och den pedagogiska verksamheten ligger under riktvärdet för tiden på året samtidigt som omsorgsverksamheten ligger över riktvärdet. När det gäller omsorgsverksamheten är det främst antalet hemtjänsttimmar som står för en stor kostnad. f) Utbildningspolitiskt program 2017 Förvaltningschef Lena Thor informerar om förslag till satsningar angående utbildningspolitiskt program Förslag lämnas till nämnden enligt följande: Utvecklingstjänster Fokustid Lovskola Gemensam rättning av nationella prov Förstärkning av läslyftet Nämndens strategiska medel Summa kr kr kr kr kr kr kr Övriga satsningar: Lära av andra och varandra och röda tråden i ett 1-16 års perspektiv Naturvetenskap och teknik för alla (NTA) Livslångt lärande och Att lära sig om livet

22 Södermöre kommundelsnämnd (12) g) Lägesrapport Halltorp Förvaltningschef Lena Thor informerar att rekryteringsperioden förlängs av rektor tillika förskolechef Halltorpsskolan till och med 1 augusti Under rekryteringen är Henrik Hansson tf rektor för Hagbyskolan och Halltorpsskolan och Ann-Kristin Karlsson tf förskolechef för förskolan i Hagby och Halltorp. Detta för att möjliggöra: Att inte rekryteringen påskyndas utan görs under rätt förutsättningar. Att man under perioden kan pröva en eventuell organisationsförändring där man har chefsuppdrag över endast en verksamhet förskola eller skola/fritidshem. Att riskanalyser kan genomföras utan tidspress. Sedan tidigare är det klart att man under denna tid kommer att utvärdera på flera plan. Utvärdering i lokala samverkansgrupper under oktober Resultat medarbetarenkät ht Enkät i esmaker görs av samtliga pedagoger i Halltorp och Hagby under februari Beslut om förlängd rekrytering tas i central samverkansgrupp i november Onsdagen den 18 maj 2016 avbröts upphandlingen för ombyggnation av Halltorpsskolan därför att anbuden låg alldeles för högt. Generalentreprenad skickas ut 15 september Anbudstiden tar slut den 2 november. h) Plan för återförande av omsorgsverksamheten till Södermöre Ett politiskt beslut är taget sedan tidigare att omsorgen åter ska till Södermöres regi 1/ Förslag är att Södermöres omsorg är tillbaka i kommundelen 1 januari 2017(beslut tas i nämnden i november). Förvaltningschef Lena Thor informerar om att hon är medveten om att oro bland personalen finns och att flera aktioner sker för att bemöta oron. Under hösten 2016 har Södermöres förvaltningschef och ekonom deltagit på enhetschefernas verksamhetsuppföljningar. Förvaltningschefen i Södermöre är med enhetscheferna/personal under några dagar i höst för att få en bild av verksamheten. Förvaltningschef, nämndsordförande och vice ordförande har träffat personal inom omsorgen för att ta del av deras bild. Förvaltningschef har träffat biståndshandläggarna i oktober Under våren 2017 kommer förvaltningschef avsätta stor del av sin tid för omsorgen i Södermöre. En avdelning är stängd på Björkhaga i Påryd. Beslut om ett öppnande av avdelningen sker i samråd med ny enhetschef.

23 Södermöre kommundelsnämnd (12) Rekrytering av tre nya enhetschefer är igång och beräknas vara klart under vecka 43. Enhetschef Björkhaga tillträde 1 december 2016 Enhetschef Ljungbyhemmet tillträde 1 januari 2017 Enhetschef Möregården tillträde 1 januari 2017 i) Samarbetsavtal mellan Södermöre kommundelsnämnd och omsorgsnämnden Ett samarbete med fackförvaltningen Omsorgen kommer att ske gällande: HSL- verksamheten Nattpatrull Utbildning Teknik Gemensam rekrytering t.ex. sommarvikarier j) Långtidssjukskrivningar i Kalmar kommun 2016 Alla förvaltningar i Kalmar kommun har fått i uppdrag att redovisa långtidssjukskrivna, dvs ärenden i Adato som överskrider 15 dagars sjukskrivning. I Kalmar kommun är 286 individer långtidssjukskrivna, 4 av dessa tillhör Södermöre kommundel. Den vanligaste förekommande anledningen till långtidssjukskrivning är psykiska sjukdomar. Beslut Södermöre kommundelsnämnd fattar inget beslut med anledning av informationen.

24 Södermöre kommundelsnämnd (12) 90 Medborgardialog Demokrativeckan är genomförd i Södermöre och dialoger i alla ålderskategorier är genomförda. Kommundelsutvecklare Hanna Ivarsson ska sammanställa dialogerna och därefter träffa ordförande och vice ordförande för nämnden där de tillsammans går igenom och besvarar frågor och synpunkter som inkommit. Planer finns att till nästa år utveckla demokrativeckan ytterligare. Beslut Södermöre kommundelsnämnd fattar inget beslut med anledning av informationen.

25 Södermöre kommundelsnämnd (12) 91 Kommundelschefen informerar Hagby etapp II Anbud skickas ut under november månad. Ljungbyholms skola och förskola Lokalprogram inlämnat till serviceförvaltningen för bl.a. ersättning av paviljongen till permanenta undervisningslokaler. Bensinmack Preem i Påryd är kvar under 2017, därefter är den uppsagd. Utredning pågår tillsammans med kommunledningen om ny plats för mack. Fiber Målet är 100 %. Återstår dock mycket arbete. Kollektivtrafik Kommunikation förs med KLT angående utökade turer till Halltorp, Påryd och Tvärskog. Närtrafiken måste användas på mindre orter för att påvisa att busslinjer behövs. Attefallshus Påryd Bygglovet är överklagat. Återvinningsstation Ljungbyholm Bygglovet är överklagat. Beslut Södermöre kommundelsnämnd fattar inget beslut med anledning av informationen.

26 Södermöre kommundelsnämnd (12) 92 Rapporter från olika demokratiska mötesformer Förvaltningschef, ordförande i Södermöre kommundelsnämnd och kommundelsutvecklare har deltagit i en träff med företagarföreningen i Södermöre. Även företagarlotsen och Kalmar kommuns landsbygdsutvecklare deltog i mötet. Man diskuterade vad man som företagare vill ha hjälp med och vad vi som kommundel kan hjälpa till med. Beslut Södermöre kommundelsnämnd fattar inget beslut med anledning av informationen.

27 Södermöre kommundelsnämnd (12) 93 Delegationsbeslut B 21 Förskolechefs/rektors beslut om att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling. Rektor Ljungbyholmsskolan, beslut augusti-oktober: D 2 Anställning. Rektor Södermöreskolan, beslut augusti: D 2 Anställning Rektor Södermöreskolan, beslut januari-maj: E 11 Uthyrning av lokaler på enheten Beslut Södermöre kommundelsnämnd godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut.

28 Södermöre kommundelsnämnd (12) 94 Anmälningsärenden Centrala samverkansgruppens protokoll Skrivelse med synpunkter angående maten på Ljungbyhemmet (dnr 2016/0156). Ärendet diskuterades i nämnden och förvaltningschef redogjorde att synpunkterna framförts till ansvarig chef. Ärendet har också varit uppe på möte med berörd personal. Servicenämndens ordförande har fått ta del av brevet. Skrivelse angående äldreomsorgen i Södermöre samt nämndsordförandes svar (dnr 2016/0147) Beslut Informationen om anmälningsärenden noteras i protokollet.

29 1 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Tid Måndagen den 17 oktober 2016, kl Plats Barn- och ungdomsförvaltningens sammanträdesrum Närvarande Mats Linde, förvaltningschef Emad Soukiyh, administrativ chef Per Fryxell, Lärarförbundet Pia Ihse, Lärarförbundet skolledare Kaj Jonsson, Lärarnas Riksförbund Christer Nilsfors, Lärarnas Riksförbund Johan Henriksson, Vision Charlotte Karlsson, Kommunal Underskrifter... Iréne Jonsson, sekreterare... Mats Linde, ordförande... Charlotte Karlsson, justerare 1 Godkännande av dagordning Utsänd kallelse, jämte en övrig fråga, godkänns som dagordning för sammanträdet. 2 Föregående protokoll Centrala samverkansgruppen har inga synpunkter på protokollet från den 19 september 2016.

30 2 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Frisknärvaro- och sjukfrånvarostatistik HR-specialist Ann Gustafsson redogör för frisknärvaro- och sjukfrånvarostatistiken t.o.m. augusti Statistiken är utskickad till centrala samverkansgruppens representanter. Ann Gustafsson informerar också om resultatet, totalt i Kalmar kommun samt på barn- och ungdomsförvaltningen, av genomförd kartläggning av långtidssjukskrivningarna (antal, könsfördelning, åldersspridning, sjukskrivningsgrad, bedömning av återgång i arbete samt diagnoser). 4 Plan för det hälsofrämjande arbetet HR-specialist Ann Gustafsson ger en nulägesbeskrivning vad gäller framtagandet av en plan för det hälsofrämjandet arbetet inom förvaltningen. Planens syfte är att öka hälsan och välbefinnandet hos medarbetarna. Huvudmål Friskare medarbetare på hälsofrämjande arbetsplatser Delmål Sänka sjukfrånvaron Öka frisknärvaron Höja upplevelsen av god hälsa hos medarbetarna Höja medarbetarnas upplevelse av att arbetsplatserna är hälsofrämjande Ärendet återkommer på centrala samverkansgruppen sammanträden under hösten. Så småningom ska planen fastställas av förvaltningschefen och härefter kommer samtliga förskolechefer och rektorer att få i uppdrag att implementera den på respektive enhet. 5 Yttrande över motion Upptäck skolbarnen tidigt på asylboendena Björn Brändewall (L), Måns Linge (M), Pelle Sederkvist (M) och Christopher Dywik (KD) föreslår i motion att Kalmar kommun regelbundet ska kontakta asylboenden inom kommunen i syfte att upptäcka nyanlända barn i skolålder samt vuxna med eftertraktade yrkeskompetenser. Richard Wykman, chef för Skolmottagningsenheten, informerar om framtaget förslag till svar på motionen.

31 3 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Ärendet återkommer för beslut vid barn- och ungdomsnämnden sammanträde den 16 november Rekrytering av rektor till Kalmarsundsskolan - urval intervju Till tjänsten som rektor Kalmarsundsskolan har nio ansökningar inkommit. Beslut Efter genomgång av ansökningshandlingarna och samråd beslutar förvaltningschef Mats Linde att kalla Eva-Lotta Carlsson, Ulf Nilsson, Peter Sandin och Anette Skötte till intervju gällande tjänsten som rektor Kalmarsundsskolan. Intervjuer kommer att äga rum onsdagen den 26 oktober. Samråd före beslut om tillsättning av tjänsten äger rum den 28 oktober. Arbetstagarrepresentanterna har inte något att invända mot arbetsgivarens beslut. 7 Sammanträdestider för centrala samverkansgruppen 2017 Förslag till sammanträdestider för centrala samverkansgruppen 2017: Januari 23 Februari 13 Mars 20 April 26 (onsdag kl 08.30) Maj 15 Juni 12 Juli -- Augusti 21 September 18 Oktober 16 November 13 December 11 Samtliga sammanträden (förutom sammanträdet i april) äger rum måndagar klockan

32 4 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Beslut Förvaltningschef Mats Linde beslutar att fastställa centrala samverkansgruppens sammanträdestider för Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förvaltningschefens beslut. 8 Projektgrupp Tallhagsskolan Fram till Tallhagsskolans formella start den 1 juli 2020 kommer ett förberedelsearbete att bedrivas i en projektgrupp under Andreas Hjortenkrans ledning. Projektgruppens representanter utses av Andreas och av de fackliga parterna i Vasaskolans och Kalmarsundsskolans lokala samverkansgrupper. Härutöver kommer också centralt fackliga representanter från Lärarnas Riksförbund och Lärarförbundet att ingå i projektgruppen. Projektgruppens representanter har i uppdrag att återkoppla till respektive lokal samverkansgrupp samt vid behov till förvaltningschef Mats Linde. Frågor på förvaltningsövergripande nivå kommer att behandlas i centrala samverkansgruppen. 9 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning efter september 2016 Prognosen i juni visar ett överskott på 7,4 mnkr jämfört med juni som visade på ett överskott på 6,3 mnkr. I uppföljningen görs återkoppling och reflektioner utifrån de risker som identifierades i Årsrapport 2015: Ökade vistelsetider i förskolan urholkar personaltätheten. Periodens besparingskrav riskerar uteblivet statsbidrag till personalförstärkningar. Svårare att rekrytera personal. Barn- och elevökningen kan bli större än förväntat. Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Lärarförbundet lämnar följande protokollsanteckning: Lärarförbundet ser med stor oro på att förvaltningen ännu inte fått kostnadstäckning för den ökade vistelsetiden inom förskolan. En ökning av vistelsetiden har pågått under flera år och följden har blivit en urholkad personaltäthet. Lärarförbundet ser allvarligt på det här och det är av yttersta vikt att trenden bryts då vi vet att förskollärare idag har en hög arbetsbelastning och risken för än högre sjukskrivningar inom förskolan är stor.

33 5 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Det finns också en risk för att Kalmar kommun inte får ta del av de statsbidrag som är till för att minska barngrupperans storlek i förskolan. Skulle det bli verklighet är Kalmar kommuns förskolor inne i en negativ spiral med sämre kvalité och högre sjukskrivningar som följd. Forskning visar att förskolan lägger grunden för en högre måluppfyllelse och då måste arbetsmiljön vara god för alla som befinner sig i förskolan. Lärarförbundet ser även med stor oro på grundskolans ekonomi då den ser bättre ut tack vare en högre del av extern finansiering i form av olika statsbidrag. Lärarförbundets ranking Bästa skolkommun visar att lärarna gör ett mycket gott arbete då Kalmar kommun klättrar inom dessa punkter. Kalmar kommun sjunker däremot vad det gäller resurser till skolan och friska lärare. För att behålla och nå en högre måluppfyllelse och för att få ner sjukskrivningstalen anser Lärarförbundet att det krävs större satsningar på skolan från kommunens sida. Kalmar kommun måste vara en attraktiv kommun där lärare vill arbeta och orkar arbeta ett helt yrkesliv. 10 Ny skolenhet Grundsärskolan i Kalmar bedriver verksamhet i två olika skolbyggnader. Den ena byggnaden är placerad i Oxhagen och den andra byggnaden på Tullbron. Avståndet mellan dessa båda byggnader är ungefär 2 km. Detta har varit en lösning i väntan på att hela Grundsärskolan ska få gemensamma lokaler i Telemarken. Enligt skollagen avses med skolenhet en av huvudmannen organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera skolbyggnader som ligger nära varandra och till skolenheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon skolbyggnad. En rektors ansvarsområde kan omfatta en eller flera skolenheter. Enligt förarbetena till skollagen (proposition 2009/10:165, sidan 633) kan en skolenhet omfatta verksamhet som bedrivs i flera byggnader om dessa ligger nära varandra och på ett naturligt sätt hör ihop. I samband med Skolinspektionens tillsynsbesök under hösten 2015 och våren 2016 bedömdes verksamheten inom skolenheten Särskolan i Kalmar inte i tillräcklig omfattning bedrivas på ett sådant sätt att eleverna från de två skolbyggnaderna har någon regelbunden kontakt med varandra i den reguljära undervisningen. Vidare bedömdes inte heller att lärare och övrig personal är organiserade på ett sådant sätt att de i vardagen har naturliga beröringspunkter. Sammantaget bedömer inte Skolinspektionen att skolbyggnaderna inom nuvarande Särskolan i Kalmar på ett naturligt sätt kan anses höra ihop. Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnden beslutar att dela Särskolan i Kalmar i två skolenheter från ; Särskolan Oxhagen och Särskolan Tullbron. Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget.

34 6 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Upphörande av skolenhet Kalmar kommun omorganiserade inför läsårsstart 2014/2015 sina resursskolor. Tidigare fanns två resursskolor lokaliserade på respektive Lindsdalsskolan och Falkenbergsskolan, men dessa slogs samman till den nya resursskolan vid Esplanadskolan. Det fanns flera anledningar, bland annat handlade det om att hitta samordningsvinster och att samla kompetensen. Eleverna skrevs in på skolenheten Esplanadskolan, resursskolan. Inom Esplanadskolan finns förutom resursskolan, mottagningsenheten för nyanlända elever samt de båda sjukhusskolorna. Dessutom ingår specialpedagogerna med särskilt uppdrag i den organisationen. Förvaltningsrätten i Stockholm slog i en dom fast att en kommunal huvudman, till skillnad från en fristående huvudman, inte kan organisera resursskolor som begränsar mottagande till elever i behov av särskilt stöd. Man grundar sig bland annat på förarbetena (proposition 2009/10:165, sidan 743) när man slår fast ovanstående. Däremot medger förarbetena (proposition 2009/10:165, sidan ) och även skollagen (3 kap. 11 ) att elev i särskilda fall kan få sin undervisning i särskild undervisningsgrupp. Det är elevens rektor vid den skola som eleven går vid när stödbehovet konstateras som ska fatta beslut om att eleven ska få sitt stödbehov tillgodosett genom placering i särskild undervisningsgrupp. Särskild undervisningsgrupp kan innebära undervisning i andra lokaler med annan personal. Skolinspektionens tillsyn under hösten 2015 och våren 2016 pekar på samma sak som förvaltningsrätten och menar att verksamheten vid Esplanadskolan i nuvarande tappning inte är förenlig med författningarnas krav. Mot bakgrund av ovan förändrar Kalmar kommun sin organisation så att de elever som gått/går på resursskolan vid Esplanadskolan skrivs in på sin hemskola/ursprungsskola. Rektor på hemskolan/ursprungsskolan fattar eventuellt beslut om undervisning i särskild undervisningsgrupp. Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnden beslutar att resursskolan vid Esplanadskolan upphör som skolenhet från Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget.

35 7 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Svar på skolinspektionens föreläggande; skolformen förskola Under hösten 2015 och våren 2016 genomförde tillsynsmyndigheten; Skolinspektionen ett planerat tillsynsbesök i Kalmar kommun. Tillsynen avsåg det samlade ansvarstagandet för utbildning inom skolformen förskola. Sammantaget gör skolinspektionen bedömningen att Kalmar kommun som skolhuvudman för ovanstående skolform i flera avseenden uppfyller författningarnas krav men att det inom området Utveckling av utbildningen i förskolan krävs förbättringar vilka benämns förelägganden. Kalmar kommun ska senast ha åtgärdat dessa brister samt i skrift ha redovisat dessa åtgärder till skolinspektionen. Föreläggande avseende skolformen förskola (Dnr :4350): Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Kalmar kommun att senast den 1 november 2016 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas till Skolinspektionen. Skolinspektionen konstaterar att Kalmar kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är att de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls. (4 kap. 3 och 5 skollagen) Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6-7 skollagen) Åtgärder: - Huvudmannen ska systematiskt sammanställa och följa upp måluppfyllelse i utbildningen i förskolan. Uppföljningen ska göras i relation till de nationella målen för förskolan. - Huvudmannen ska utifrån ett huvudmannaperspektiv göra en analys av det som framkommit och identifiera, besluta och dokumentera vilka utvecklingsområden och insatser som ska genomföras för att de nationella målen ska uppfyllas i förskolan. - Huvudmannen ska utifrån ett huvudmannaperspektiv planera för genomförandet av de beslutade utvecklingsåtgärderna och genomföra dessa. Planeringen och åtgärderna ska dokumenteras. - Huvudmannen ska dokumentera arbetet. I Kalmar kommuns uppföljningsverktyg; Hypergene följs måluppfyllelsen på, av förvaltningschefen utpekade utvecklingsområden. Som ett komplement arbetas en mall fram; som ger enheterna möjlighet att själva redovisa de mål som inte pekats ut av förvaltningschefen - de pedagogiska målen. Detta lämnas i samband med resursdialogen. Samtliga enheters underlag sammanställs på förvaltningskontoret och

36 8 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen används i samband med huvudmannens arbete med analys och framarbetande av åtgärder. Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnde beslutar att överlämna svaret till Skolinspektionen. Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget. 13 Svar på skolinspektionens föreläggande; skolformen fritidshem Under hösten 2015 och våren 2016 genomförde tillsynsmyndigheten; Skolinspektionen ett planerat tillsynsbesök i Kalmar kommun. Tillsynen avsåg det samlade ansvarstagandet för utbildning inom skolformen fritidshem. Sammantaget gör skolinspektionen bedömningen att Kalmar kommun som skolhuvudman för ovanstående skolform i flera avseenden uppfyller författningarnas krav men att det inom området Utveckling av utbildningen i fritidshemmet krävs förbättringar vilka benämns förelägganden. Kalmar kommun ska senast ha åtgärdat dessa brister samt i skrift ha redovisat dessa åtgärder till skolinspektionen. Föreläggande avseende skolformen fritidshem (Dnr :4349): Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Kalmar kommun att senast den 1 november 2016 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas till Skolinspektionen. Skolinspektionen konstaterar att Kalmar kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är att de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls. (4 kap. 3 och 5 skollagen) Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 g skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 g skollagen) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6-7 skollagen) Åtgärder: - Huvudmannen ska systematiskt sammanställa och följa upp måluppfyllelsen i utbildningen i fritidshemmet. Uppföljningen ska göras i relation till de nationella målen. - Huvudmannen ska utifrån ett huvudmannaperspektiv göra en analys av det som framkommit och identifiera och besluta vilka utvecklingsområden och insatser som ska genomföras för att de nationella målen ska uppfyllas. - Huvudmannen ska utifrån ett huvudmannaperspektiv planera för genomförandet av de beslutade utvecklingsåtgärderna och genomföra dessa.

37 9 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Huvudmannen ska dokumentera kvalitetsarbetet. I Kalmar kommuns uppföljningsverktyg; Hypergene följs måluppfyllelsen på, av förvaltningschefen utpekade utvecklingsområden. Som ett komplement arbetas en mall fram; som ger enheterna möjlighet att själva redovisa de mål som inte pekats ut av förvaltningschefen - de pedagogiska målen. Detta lämnas i samband med resursdialogen. Samtliga enheters underlag sammanställs på förvaltningskontoret och används i samband med huvudmannens arbete med analys och framarbetande av åtgärder. Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnde beslutar att överlämna svaret till Skolinspektionen. Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget. 14 Svar på skolinspektionens föreläggande; skolformen förskoleklass och grundskola Under hösten 2015 och våren 2016 genomförde tillsynsmyndigheten; Skolinspektionen ett planerat tillsynsbesök i Kalmar kommun. Tillsynen avsåg det samlade ansvarstagandet för utbildning inom skolformen förskoleklass och grundskola. Sammantaget gör skolinspektionen bedömningen att Kalmar kommun som skolhuvudman för ovanstående skolform till stora delar uppfyller författningarnas krav men att det inom områdena Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna och Ytterligare brister krävs förbättringar vilka benämns förelägganden. Kalmar kommun ska senast ha åtgärdat dessa brister samt i skrift ha redovisat dessa åtgärder till skolinspektionen. Föreläggande avseende skolformen förskoleklass och grundskola (Dnr :4345): Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Kalmar kommun att senast den 1 november 2016 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas till Skolinspektionen. Område Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna : Skolinspektionen konstaterar att Kalmar kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att det på grundskoleenheterna finns tillgång till skolbibliotek, som kan användas för att stödja elevernas lärande och utveckling. (2 kap. 36 skollagen; Lgr 11, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.8 Rektorns ansvar) Åtgärder: - Kalmar kommun ska se till att det på samtliga grundskoleenheter finns tillgång till skolbibliotek, som kan användas för att stödja elevernas lärande och utveckling. Södermöres kommundelsnämnds beslut (bilaga 1).

38 10 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Område Ytterligare brister : Beskrivning av brister: Kalmar kommun organiserar inte kommunens grundskoleverksamhet i enlighet med författningarnas krav. Kalmar kommun fattar inte beslut om placering i särskild undervisningsgrupp i enlighet med författningarnas krav. Åtgärder: - Kalmar kommun ska säkerställa att organiseringen av kommunens skolverksamhet och placering av elever i särskild undervisningsgrupp följer skollagens bestämmelser. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att Esplanadskolan upphör som skolenhet från och att eleverna från det datumet senast är återinskrivna på sin hemskola. Se nämndbeslut (bilaga 2). Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnde beslutar att överlämna svaret till skolinspektionen enligt nedanstående. Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget. 15 Svar på skolinspektionens föreläggande; skolformen grundsärskola Under hösten 2015 och våren 2016 genomförde tillsynsmyndigheten; Skolinspektionen ett planerat tillsynsbesök i Kalmar kommun. Tillsynen avsåg det samlade ansvarstagandet för utbildning inom skolformen grundsärskola. Sammantaget gör skolinspektionen bedömningen att Kalmar kommun som skolhuvudman för ovanstående skolform i flera avseenden uppfyller författningarnas krav men att det inom områdena Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna, Utveckling av utbildningen av skolenheterna och Ytterligare brister krävs förbättringar vilka benämns förelägganden. Kalmar kommun ska senast ha åtgärdat dessa brister samt i skrift ha redovisat dessa åtgärder till skolinspektionen. Föreläggande avseende skolformen grundsärskola (Dnr :4347): Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Kalmar kommun att senast den 1 november 2016 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas till Skolinspektionen. Område Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna : Skolinspektionen konstaterar att Kalmar kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att det på skolenheterna finns tillgång till elevhälsa för eleverna i grundsärskola, så att den kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att

39 11 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen stödja elevernas utveckling mot målen. (2 kap. 25 skollagen; Läroplan för grundsärskolan 2011, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.8 Rektorns ansvar) Hemkommunen ser till att mottagandet i grundsärskolan föregås av en utredning som omfattar en pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning, samt att samråd sker med elevens vårdnadshavare. (7 kap. 5 skollagen) Hemkommunen ser till att mottagandet föregås av att vårdnadshavare lämnat sitt medgivande till att eleven tas emot i grundsärskolan, om det inte finns synnerliga skäl med hänsyn till barnets bästa att ta emot eleven utan vårdnadshavares medgivande. (7 kap. 5 skollagen) Åtgärder: - Kalmar kommun ska säkerställa att det finns tillgång till elevhälsa som omfattar medicinska, psykologiska och psykosociala insatser och som arbetar förebyggande och hälsofrämjande, så att den uppfyller skollagens krav att arbeta förebyggande och hälsofrämjande. - Kalmar kommun ska genomföra föreskrivna utredningar och se till att vårdnadshavare lämnar sitt medgivande innan elever tas emot i grundsärskolan. För att uppfylla kraven på elevhälsan är nu skolkurator anställd på grundsärskolan sedan I Kalmar kommuns verksamhetsledningssystem finns tydliga rutiner som stipulerar vilka utredningar som ska vara genomförda, innan inskrivning i grundsärskola. Vidare finns tydliga rutiner för hur vårdnadshavare ska informeras och ge sitt medgivande inför en särskoleinskrivning. Ovan nämnda rutiner implementeras tydligare i samarbete med rektor för grundsärskolan. Dessa rutiner biläggs detta svar, som bilaga 1 och bilaga 2. Område Utveckling av utbildningen av skolenheterna : Beskrivning av brister: - Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 skollagen) - Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 skollagen) - Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6-7 skollagen. Åtgärder: - Kalmar kommun ska se till att systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla grundsärskolans verksamhet. Kommunen ska analysera uppföljningen av verksamheten samt besluta och planera för utvecklingsåtgärder. Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras. I Kalmar kommuns uppföljningsverktyg; Hypergene följs måluppfyllelsen på, av förvaltningschefen utpekade utvecklingsområden. Som ett komplement arbetas en mall fram; som ger enheterna möjlighet att själva redovisa de mål som inte pekats ut av förvaltningschefen - de pedagogiska målen. Detta lämnas i samband med resursdialogen. Samtliga enheters underlag sammanställs på förvaltningskontoret och

40 12 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen används i samband med huvudmannens arbete med analys och framarbetande av åtgärder. Område Ytterligare brister : Beskrivning av brister: - Skolenheten Grundsärskolan i Kalmar bedrivs inte i byggnader som ligger nära varandra och som på ett naturligt sätt hör ihop. Åtgärder: - Kalmar kommun ska se till att verksamheten vid Grundsärskolan i Kalmar bedrivs i en skolenhet i enlighet med författningarnas krav. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att dela Särskolan i Kalmar i två skolenheter från ; Särskolan Oxhagen och Särskolan Tullbron. Se nämndbeslut (bilaga 3). Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnde beslutar att överlämna svaret till Skolinspektionen. Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget. 16 Nya gallringsfrister i barn- och ungdomsförvaltningens dokumenthanteringsplan Varje myndighet ska ha en uppdaterad dokumenthanteringsplan som beskriver myndighetens handlingar och hur de ska hanteras. Det är alltid myndigheten som beslutar om allmänna handlingar eller uppgifter i allmänna handlingar får gallras, d.v.s. förstöras. Om nya gallringstider upptas eller om en nytillkommen handling ska gallras måste detta upp i nämnden för beslut. Vid årets revidering av dokumenthanteringsplanen har följande nya gallringsfrister angetts efter samråd med kommunarkivarie Marie Johansson. Central dokumenthanteringsplan: Handlingar Beställning av behörighet av system - blankett Användaruppgifter - Google Apps Pedagogiska dokument i Google Apps for Education Tilldelning av arbetsuppgifter, ansvar och befogenheter från förvaltningschef till rektor/förskolechef Lokal dokumenthanteringsplan: Handlingar Säkerhetsföreskrifter för laborationer på högstadiet Beslut avseende specialkost Gallring Vid inaktualitet Vid inaktualitet 90 dagar efter avslutad anställning/skolgång Vid inaktualitet Gallring Vid inaktualitet Vid inaktualitet

41 13 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Intyg avseende specialkost Tilläggsbelopp - blankett Användaruppgifter - Google Apps Pedagogiska dokument i Google Apps for Education Vid inaktualitet Vid inaktualitet Vid inaktualitet 90 dagar efter avslutad anställning/skolgång Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna angivna nya gallringsfrister i förvaltningens centrala respektive lokala dokumenthanteringsplan. Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget. 17 Koncentrerad administration De tre utannonserade skolsekreterartjänsterna med central placering fr.o.m. den 1 januari 2017 har tillsatts med Monni Gustafsson, Camilla Bäckman och Helen Petersson. Tillsammans med Peter Sunnanek och Jennie Ljunggren kommer Monni, Camilla och Helen att under hösten inventera möjliga arbetsuppgifter att flytta över centralt och skapa rutiner samt processkarta. Överflyttningen av arbetsuppgifterna från enheterna kommer att ske successivt under januari och februari #skolpratkalmar Sista anmälningsdag till #skolpratkalmar var den 14 oktober. En genomgång av anmälningarna och matchning av föreläsare med lokaler kommer att göras för att bedöma om alla föreläsningarna kommer att genomföras. Om Lindsdalsskolans lokaler inte räcker till kommer lokaler på Pulpeten att användas. Fika etc. kommer att skötas av kostenheten. 19 Handlingsplan för matematikutveckling En revidering av handlingsplanen för matematikutveckling har genomförts utifrån Skolverkets bedömningsstöd.

42 14 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Förskoleklassen och årskurs 1 - Uppföljning, återkoppling samt åtgärder Planeringssekreterare Katarina Sandberg ger en nulägesrapport om projektet. Arbete pågår med att skapa mallar i edwise utifrån Skolverkets bedömningsstöd i matematik och svenska. Mallen i matematik är klar och testas. 21 Nämndsmål 2017 I juni beslutade kommunfullmäktige om verksamhetsplan med budget för 2017 och ekonomisk planering för Texterna i verksamhetsplanen ska i sin helhet betraktas som inriktningar för hela verksamheten tillsammans med politikens inledningstext. För den del av verksamheten där kommunfullmäktige vill ha förändring eller särskild uppmärksamhet sätter kommunfullmäktige mål och ger uppdrag. Utifrån kommunfullmäktiges mål ska sedan nämndsmål tas fram. Planeringssekreterare Katarina Sandberg informerar om kommunfullmäktiges mål och uppdrag samt förslag till nämndsmål I november, i samband med beslut om budget 2017, kommer barn- och ungdomsnämnden att besluta om nämndsmålen för Gemensamma utvecklingsområden 2017 Förvaltningschef Mats Linde informerar om framtaget förslag till förvaltningschefens gemensamma utvecklingsområden Ärendet återkommer för samråd före beslut vid centrala samverkansgruppens sammanträde den 14 november Bästa skolkommun Lärarförbundets ranking Varje år utser Lärarförbundet Sveriges bästa skolkommuner för att sätta fokus på kommunernas viktiga roll som huvudmän för skolan. Rankingen bygger på 13 olika kriterier. 1) Resurser till undervisningen 2) Utbildade lärare 3) Lärartäthet 4) Friska lärare

43 15 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen ) Lärarlöner 6) Kommunen som avtalspart 7) Andel barn i förskola 8) Betygsresultat, genomsnittligt meritvärde i åk 9 9) Betygsresultat i åk 9 i förhållande till förutsättningarna, Likvärdighetsindex 10) Andel elever som är godkända i alla ämnen i åk 9 11) Andel elever godkända i alla ämnen i förhållande till Likvärdighetsindex 12) Andel elever som fullföljer gymnasieutbildningen inom 3 år 13) Andel elever som uppnår grundläggande behörighet för högskolestudier Kriterierna Utbildade lärare respektive Lärartäthet, ges dubbel vikt i sammanräkningen då tillgången till kompetenta lärare är den enskilt viktigaste faktorn för skolframgång. Administrativ chef Emad Soukiyh sammanfattar Kalmar kommuns resultat placerar sig Kalmar på plats 13 av 290 kommuner. Största förändringarna: Förbättring: - Meritvärde likvärdighetsindex, förbättring med 54 placeringar. - Andel godkända i alla ämnen, likvärdighetsindex, förbättring med 53 placeringar. Försämring: - Kommunen som avtalspart, försämring med 62 placeringar. - Högskolebehörighet, försämring med 61 placeringar. Sammanfattning Kalmar kommun fortsätter att rankas som en av Sveriges bästa skolkommuner. Placeringar på 20, 22 och 13 de senaste tre åren visar på kvalitet över tid. Kalmar fortsätter att ligga högt i rankingen när det gäller utbildade lärare. Detta är ett viktigt kvalitetsmått. Kalmar förbättrar rankingen inom samtliga indikatorer som är kopplade till elevresultat. Försämringar i rankingen när det gäller resurser och lärartäthet beror delvis på besparingar. 24 Personalnytt, organisations- och lokalförändringar Fr.o.m. den 1 januari 2017 är Sofie Larsson rektor för Rinkabyholmsskolan. Tiden fr.o.m. då nuvarande rektor slutar och fram till dess att Sofie Larsson tillträder tjänsten kommer biträdande rektor Jill Ekholm att förordnas som rektor. Förvaltningschef Mats Linde har för avsikt att genomföra en översyn av förvaltningens förskoleenheter utifrån nuvarande storlek och förväntad framtida ökning av antal barn. Utifrån översynens resultat kan organisationsförändringar i form av förändrade enhetsindelningar bli aktuella. Ny förskola kommer att byggas på Åbyskolan eftersom befintliga förskolelokaler kommer att användas som skollokaler.

44 16 (16) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Övriga frågor a) Medarbetarsamtal Utifrån en fråga från Lärarförbundet meddelar arbetsgivaren att utgångspunkten är att varje medarbetare årligen ska ha ett enskilt medarbetarsamtal. Om samråd skett i enhetens lokala samverkansgrupp är det godtagbart att något enstaka år genomföra grupputvecklingssamtal, dock bör även enskilda medarbetarsamtal erbjudas då grupputvecklingssamtalet inte per definition ersätter medarbetarsamtalet. Lärarnas Riksförbund uttalar vikten av att dialogen mellan lärare och skolledare kring uppdraget (uppdragsdialogen) är väl fungerande.

45 Inkomna anmälningar om kränkande behandling Förskola/skola Händelse (kränkande behandling, trakasserier, sexuella trakasserier) Dnr (eller liknande) Utredning påbörjats datum Ärendet avslutat datum Information till barn- och ungdomsnämnd/presidium november 2016 Funkaboskolan Kränkande behandling Rocknebyskolan Kränkande behandling Kalmarsundsskolan Kränkande behandling Förskolan Trollet Kränkande behandling 2016/ Falkenbergsskolan Sexuella trakasserier Funkaboskolan Kränkande behandling Falkenbergsskolan Kränkande behandling/sexuella trakasserier Rocknebyskolan Kränkande behandling Falkenbergsskolan Kränkande behandling Kalmarsundsskolan Kränkande behandling Vasaskolan Kränkande behandling Lindöskolan Kränkande behandling 2016/ Rinkabyholmsskolan Trakasserier Okt Information till barn- och ungdomsnämnd/presidium oktober 2016 Trekantenskolan Kränkande behandling 2016/2017: Funkaboskolan Kränkande behandling Funkaboskolan Kränkande behandling Rocknebyskolan Kränkande behandling Djurängsskolan Kränkande behandling 2016/ Funkaboskolan Kränkande behandling Lindöskolan Kränkande behandling 2016/ Adress Box 951, Kalmar Besök Skeppsbrogatan 55, plan 5 Tel vx Fax barnungdom@kalmar.se