1. Rapport föräldrastöd i Uddevalla

Transkript

1 RAPPORT FÖRÄLDRASTÖD 1 (7) HANDLÄGGARE Föräldrastödsutvecklare Eva Davidsson TELEFON eva.davidsson@uddevalla.se 1. Rapport föräldrastöd i Uddevalla I strategisk plan har fastställts att ett handlingsprogram ska framarbetas som beskriver hur kommunen kan stödja familjer och föräldraskapet. Kommunledningskontoret har tilldelats uppdraget tillsammans med barn och utbildning, socialtjänst och kultur och fritid. Familjeberedningen fungerar som styrgrupp för uppdraget. Arbetet påbörjades 2008 genom en kartläggning av föräldrastödjande insatser som bedrivs internt och externt i kommunen. Med den genomförda kartläggningen som grund att utgå ifrån har de tre ingående förvaltningarna föreslagit kompletterande insatser som bedöms lämpliga att bedriva utifrån behov som uppfattas inom verksamhetsområdet. Fokus ligger på generellt föräldrastöd stöd i syfte att förebygga eventuell problematik. Målet är att kommunen ska kunna erbjuda ett heltäckande stöd till föräldrar med barn 0-18 år. Se Förvaltningarnas handlingsplan som beskriver föreslagna insatser för fortsatt arbete, bil 1 2. Nationell strategi I förorden till den Nationella Föräldrastödsutredningens betänkande Föräldrastöd en vinst för alla (SOU 2008:131) kan läsas följande; Den Nationella strategi för stöd och hjälp i föräldrarollen som presenteras här kan ses som en handlingsplan för hur kommuner, landsting och staten tillsammans med ideella och privata aktörer med gemensamma krafter ska kunna erbjuda föräldrar, som efterfrågar det, stöd i olika former under hela barnets uppväxt. Mycket av de ambitioner och tankar Uddevalla kommun har kring föräldrastödjande insatser får stöd i den nationella utredningen. Uddevalla kommun är dessutom en av de 4 kommuner som beskrivs i utredningen med fokus på god politisk förankring och samverkan. Nedan följer en kort sammanställning över den nationella utredningens rekommendationer kring hur kommuner kan arbeta med ett heltäckande generellt föräldrastöd 0-18 år. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX BANKGIRO UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 E-POST kommunledningskontoret@uddevalla.se

2 SKRIVELSE 2 (7) 2.1 Föräldrastöd som omfattar barnet hela uppväxt Utredningen rekommenderar: Fler familjecentraler eller familjecentralsliknande verksamheter. Familjecentraler skapar goda förutsättningar för metodutveckling och tvärprofessionellt samarbete. Lättillgänglig information på olika språk om föräldrastödjande aktiviteter i kommunen. Lättillgängliga neutrala mötesplatser, exempelvis i form av öppna förskolor, för föräldrastödjande verksamheter. Föräldrastöd via Internet. Föräldrastöd riktat till särskilda grupper Föräldratelefon i samarbete mellan lokala aktörer och ideella organisationer. Utredningen beskriver vikten av att möta föräldrars behov utifrån den situation de befinner sig i oavsett om barnet är litet eller hunnit bli tonåring liksom om det enbart handlar om ett behov av information eller om mer omfattande stöd. Vissa föräldragrupper kan ha särskilda behov av stödjande insatser vilket är viktigt att tillgodose. Exempel kan vara att anordna diskussionsträffar för adoptivföräldrar eller tonårsföräldrar. Föräldrar till barn med funktionshinder kan ha behov eller önskemål kring sin specifika situation. Det kan även vara att tillhandahålla lättillgänglig information översatt till olika språk eller att barnpassning ordnas etc. 2.2 Rekommendationer inom Förskoleverksamheten Förskoleverksamheten bör ha en roll i det föräldrastödjande arbetet. Exempel är föreläsningar i samarrangemang med t ex ideella organisationer samt upplåtande av lokaler för föräldragrupper och föräldrastödsprogram. Utredningen rekommenderar även tillgång till psykolog och specialpedagog inom förskole-verksamheten. 2.3 Rekommendationer i åldrar 6-12 år Utredningen betonar den unika möjlighet som förskola och skola har att nå ut till föräldrar med information om olika föräldrastödjande insatser i kommunen och att fånga upp och slussa barn och föräldrar med särskilda behov vidare till andra verksamheter. Utredningen ser skolan som en möjlig arena för samverkan med föräldrar i form av; föräldrastödjande grupper, tema-kvällar, medverkan av närpolis, fältassistenter etc Rekommendation om att strukturerade föräldrastödsprogram erbjuds via skolan. Upplåtande av skolans lokaler för föräldrastödjande aktiviteter på eftermiddagar och kvällar.

3 SKRIVELSE 3 (7) 2.4 Rekommendationer under tonårstiden Utredningen påpekar att utbudet av stödjande verksamheter till föräldrar med tonåringar generellt sett är glest. En ökad samverkan mellan olika aktörer bör utvecklas för att öka möjligheter till stöd, råd och information till föräldrar. Ungdomsmottagningarna bör ingå i en lokal struktur för rådgivning till föräldrar. Kuratorer och barnmorskor har kompetenser som även bör komma föräldrar till godo. Utredningen rekommenderar att utveckla ett gemensamt forum för tonårsföräldrar. Forumet beskrivs som en virtuell tonårscentral i form av en sajt på kommunens hemsida där olika professioner samverkar såsom; socialtjänst, pedagogisk personal, fritidsledare. 2.5 Utredningen betonar vikten av samverkan och samordning. Föräldrastödsarbete involverar flera olika verksamheter i kommunen såsom socialtjänst, skola och fritid. Därutöver finns ideella och privata aktörer, studieförbund samt näringslivet. Utredningen beskriver erfarenheten att det ofta i en väl fungerande samverkan finns någon verksamhet eller person som är aktivt drivande. Utredningen föreslår att man utvecklar strategier för samverkan med olika parter internt och externt samt att Allt föräldrastöd i kommunen knyts till en tjänst (inte person) med samordningsansvar. 3. Föräldrastöd i Uddevalla kommun 3.1 Beskrivning föräldrastöd barn 0-6 år I bilaga 1 (förvaltningars handlingsplan) framgår att det under barnens tidiga år fram till skolstart finns ett relativt väl utbyggt föräldrastöd som dock fortsatt bör utvecklas när det gäller den generella inriktningen. Med förskolans initiativ till utökade insatser finns ökade möjligheter till skapande av föräldranätverk och olika aktiviteter som känns angelägna för föräldrar. Socialtjänsten utökar i förslaget sitt stöd i form av familjecentral och pappagrupper. Utöver vad som framgår i matrisen erbjuds Föräldrastödsprogram PREP för att stödja parrelationen, samt program ICDP vägledande samspel. Program ICDP stödjer en gemensam metod att utgå ifrån i sitt förhållningssätt gentemot föräldrar och barn. All personal på öppna förskolorna kommer att gå programmet. 3.2 Beskrivning föräldrastöd barn 7-12år och år Då barnen är mellan 7-12 och år finns inte på samma sätt ett utbyggt föräldrastöd enligt bilaga 1.

4 SKRIVELSE 4 (7) Föräldraråd beskrivs i den nationella utredningen som ett bra forum att utgå från i skolors föräldrastödsarbete. Samtliga grundskolor har inte startat upp föräldraråd. När det gäller föräldrastödsprogram tillämpas ett Drogförebyggande Program (ÖPP) i årskurs 7 och 8 på någon skola, samt ett generellt föräldrastödsprogram i samarbete med studieförbundet vuxenskolan. För att föräldrastödet ska vara heltäckande enligt beskrivning i den nationella utredningen behövs fler organiserade generella insatser som stödjer föräldrar till barn 7-12 och år. 4. Beskrivning av luckor i föräldrastöd Förvaltningarnas förslag till insatser har sammanställts (bil.1 Förvaltningars handlingsplan) och insatserna har relaterats mot de rekommendationer som framförs i utredningen Nationell strategi för föräldrastöd. Insatserna har även relaterats mot föräldrars önskemål om stödinsatser som framkommit via enkätundersökning och utvärderingar vid familjeberedningens föreläsningstillfällen. De önskemål och behov av stöd som föräldrar via intervjuer framfört till den Nationella föräldrastödsutredningen är snarlika de önskemål som framkommit vid Uddevalla kommuns enkätundersökning samt vid familjeberedningens föreläsningstillfällen. Uddevalla kommun bedriver redan i dag ett föräldrastödjande arbete, men det finns luckor i stödet. Benämningen luckor i föräldrastöd används för att visa på områden där föräldrastödjande insatser ytterligare kan utökas eller utvecklas för att bli heltäckande 0-18 år; Föräldratelefon behövs för små och större problem. Gäller alla åldrar men påtalas mest från 7 år och uppåt. Föräldrar vill kunna ringa och få stöd utan lång väntetid och utan att registreras av socialtjänsten. Utökning av föreläsningar, tema-träffar, diskussionsträffar överhuvudtaget sammankomster i olika former där föräldrar utifrån individuella behov och önskemål kan delta. Utökat stöd under de tidiga skolåren som kan beröra gränssättning, depression, gängtryck, skolk, läxläsning, relationer, relationer, mobbning, ensamhet etc. Utökat stöd under tonårstiden som berör droger, gränssättning, depression, gängtryck, skolk, läxläsning, sex och relationer, mobbning, ensamhet etc. Webbaserad information och stöd. Kommunens hemsida för föräldrastöd har en viktig funktion att fylla som informationsbank. Den bör ge en helhetsbild av det föräldrastöd som kommunen

5 SKRIVELSE 5 (7) tillhandahåller samt ha översättningar till olika språk. Hemsidan kan erbjuda föräldrar möjlighet att kommunicera med varandra så att erfarenhetsutbyte erhålls, samt vara ett forum för olika professioner att beskriva sina verksamheter (socialtjänst, pedagogisk personal, fritidsledare, syo, närpolis etc). Föräldranätverk önskas av föräldrar till barn inom alla åldrar då föräldrar inte är en homogen grupp. Samverkan behövs mellan förvaltningar och med externa parter som föreningar, och ideella organisationer. En samordnande funktion behövs för information och för att stödja etablering av nätverk. Föräldracirklar i grupp. Föräldrastödsprogram med olika inriktningar, generellt och riktat stöd, används allt mer i olika kommuner. I Uddevalla kommun har inte önskemål från föräldrar framförts i någon större utsträckning, kanske beroende av att kommunen inte tillämpar programmen i någon hög grad och att information om dem inte heller spridits. Uddevalla kommun använder i dagsläget ett fåtal program och Socialtjänsten ser behov av ytterligare program. Även här ses behov av samverkan mellan förvaltningar och regionen. Föreläsningstillfällen som anordnats av familjeberedningen på tema föräldrastöd har även besökts av föräldrar som bor i närliggande kommuner. Detta intresse hos föräldrar väcker frågan om eventuell samverkan. Områden som skulle kunna involveras i en eventuell samfinansierad tjänst är föreläsningstillfällen, Internet och telefonrådgivning. 5. Behov av samordningsfunktion Föräldrastödsarbete involverar flera olika verksamheter i kommunen såsom socialtjänst, förskola, grund- och gymnasieskola och fritid. Därutöver finns ideella och privata aktörer, studieförbund, näringsliv med flera. I den nationella utredningen betonas vikten av att samverka inom olika kompetenser eller områden. Dessutom beskrivs erfarenheten att det ofta i kommuner med en väl fungerande samverkan finns någon verksamhet eller person som är aktivt drivande. För att skapa förutsättningar för framgångsrikt föräldrastödsarbete i Uddevalla kommun behöver en ökad samverkan kring föräldrastöd etableras. Samverkansformer och nätverk inom den kommunala organisationen behöver skapas mellan de tre ingående förvaltningarna så att föräldrastödsresurserna i kommunen samordnas. Hälsopolitiska rådet är ett forum samt en ingång mot Västra Götalands-regionen. Även gentemot externa aktörer finns behov av samverkan och nätverksbyggande. Även för arbete med att bygga upp rutiner och kompetens för att fylla de luckor i föräldrastödet som tidigare beskrivits behövs samverkan. Behov finns av en samordnande funktion som tillvaratar redan upparbetade rutiner och som kan utveckla, samordna och driva föräldrastödarbetet vidare i kommunen. Behov av

6 SKRIVELSE 6 (7) en kommunal samordning av föräldrastödjande åtgärder kan te sig än större i kärva ekonomiska tider, så att befintliga resurser används optimalt. En samordningsfunktion skulle säkerställa implementering av handlingsplan för föräldrastöd i berörda förvaltningars verksamheter och vara länken mellan olika nätverk och samarbetsparter samt driva fortsatt utveckling av föräldrastöd. 6. Sammanfattning I framtagen Handlingsplan föräldrastöd i Uddevalla föreslår familjeberedningen nedan beskrivna insatser samt föreslagna insatser i förvaltningars handlingsplan (bil 1). Föräldratelefon. Utökning av föreläsningar, tema-träffar, diskussionsträffar sammankomster i olika former där föräldrar utifrån individuella behov och önskemål kan delta. Utökat stöd under de tidiga skolåren som kan beröra gränssättning, depression, gängtryck, skolk, läxläsning, relationer, mobbning, ensamhet etc. Utökat stöd under tonårstiden som berör droger, gränssättning, depression, gängtryck, skolk, läxläsning, sex och relationer, mobbning, ensamhet etc. Webbaserad information och stöd. Kommunens hemsida för föräldrastöd har en viktig funktion att fylla som informationsbank. Den bör ge en helhetsbild av det föräldrastöd som kommunen tillhandahåller samt ha översättningar till olika språk. Hemsidan kan erbjuda föräldrar möjlighet att kommunicera med varandra så att erfarenhetsutbyte erhålls, samt vara ett forum för olika professioner att beskriva sina verksamheter (socialtjänst, pedagogisk personal, fritidsledare, syo, närpolis etc). Föräldranätverk. Samverkan behövs mellan förvaltningar och med externa parter som föreningar och ideella organisationer. Föräldrastödsprogram med olika inriktningar, generellt och riktat stöd. Uddevalla kommun använder i dagsläget ett fåtal program och Socialtjänsten ser behov av ytterligare program. Även här ses behov av samverkan mellan förvaltningar och regionen. Föreläsningstillfällen som anordnats av familjeberedningen på tema föräldrastöd har även besökts av föräldrar som bor i närliggande kommuner. Detta intresse hos föräldrar väcker

7 SKRIVELSE 7 (7) frågan om eventuell samverkan. Områden som skulle kunna involveras i en eventuell samfinansierad tjänst är föreläsningstillfällen, Internet och telefonrådgivning. Samordningsfunktion Föräldrastödsarbete involverar flera olika verksamheter i kommunen såsom socialtjänst, förskola, grund- och gymnasieskola och fritid. Därutöver finns ideella och privata aktörer, studieförbund, näringsliv med flera. Samverkansformer och nätverk inom den kommunala organisationen behöver skapas mellan de tre ingående förvaltningarna och med externa aktörer så att föräldrastödsresurserna i kommunen tillvaratas. För detta arbete behövs en samordnande funktion som kan utveckla och driva föräldrastödsarbetet vidare i kommunen. Kommunens prioriteringar för fortsatt arbete; Nationell föräldrastödsutredning och till den knutna stimulansmedel Barn åldrar 7-12 år och år. Elevhälsa i Uddevalla Eva Davidsson Föräldrastödsutvecklare

8 Bilaga 1 Förvaltningars handlingsplan. Pågående insatser står med svart text och förslag till nya eller utökade insatser står med kursiv text. KS 2009:133 Barn och utbildning Förskolan Förädrastöd genom SFI, Barnen i våra hjärtan, förskola. (Balladens försk) Utökas till att omfatta fler flerspråkiga föräldrar Föräldraråd Alla kommunala förskolor ska ha ett föräldraråd Budget Socialtjänst Budget Kultur och fritid ram Öppen förskola, 3 st Generellt och riktat stöd ram, samt av Bun avsatta medel. kostnad/ träff ca kr Pappagrupper på lördagar 4 tim med manlig personal ev i samarbete med extern förening Generellt stöd Ca 3,6 mkr ram Ej inom ram, kostnad ca 50 tkr/år Ideella öppna förskolan, 3 styck Föräldragrupper bjuds in, via bvc, till biblioteken. Bibliotekarien visar dem runt, presenterar böcker och läser en bok för bebisarna. Budget ramen för bidrag till föreningar befintlig ram och som en del av ordinarie verksamhet Föräldramöten Med samtal kring föräldrarollen eventuellt med inbjuden föreläsare eller BVC socialtjänsten, specialpedagog eller psykolog Träffar på em med barnen kvar i barngrupp. Diskutera frågor som föräldrar själva känner är angelägna. Föräldrastödsverks. för flerspråkiga föräldrar i förskolan uppdelat i olika språk. Ev. samverk. öppna förskolan samt enheter norra U-a så föräldrar i olika språkgr. träffas och kan prata om sin föräldraroll på sitt eget språk med inbjudna tolkar eller modersmålslärare. ram, samt av Bun avsatta medel ram Familjecentral, dvs även lokalgemenskap (bygger på att primärvården delar samma ambition) Generellt och riktat Familjeförskola. Riktat stöd till föräldrar med sviktande förmåga i sitt föräldraskap och som har otillräckligt stöd i sitt nätverk Ökade lokal- och uppstartskostnader som inte finns inom ram ram Ca 1 mkr Bibliotekarier besöker öppna förskolor och presenterar böcker och läser för barnen i syfte att göra föräldrar medvetna om läsningens betydelse för språkutvecklingen befintlig ram och som en del av ordinarie verksamhet 1

9 Bilaga 1 Förvaltningars handlingsplan. Pågående insatser står med svart text och förslag till nya eller utökade insatser står med kursiv text Barn och utbildning Grundskola, fritidshem Budget Socialtjänst Budget Kultur och fritid Budget Föräldraråd Alla kommunala skolor ska ha föräldraråd Viktigt att fritidshemsverksamheten representeras på F-6 skolor. ram Föräldrastöd till barn i Musslan (6-16 år) Riktat stöd ram, ca 100 tkr Öppna föreläsning ar med professione lla föredragshå llare inom läs- och språkområd et. Projektmed el via Kulturrådet Föräldramöten Öppet Hus Föreläsningar Alla skolor har föräldramöten med olika inriktning. Det finns en systematiskt tanke med hur man planerar olika aktiviteter och teman. Dialogen poängteras och möten där både elever och föräldrar är med ökar. Elevers delaktighet och inflytande skall öka vid olika föräldraarrangem ang. Föräldrastödsprogr am T.ex. Familjeverkstan med Studieförbundet Vuxenskolan Föräldrastödsprogr am ÖPP (Örebro Preventionsprogra m) för årskurs 7 och 8 ram, men stöd i form av extra resurser ger förutsättninga r att t.ex. anlita externa aktörer ram Familjebehandlare 4 st, arbetar med alla åldrar Riktat stöd Utökning med 1 familjebehandling/fö räldrastöd (som service, utan myndighetsutövn.) Riktat stöd Önskar arbeta med förstärkt föräldrakomet,) Riktat stöd ram, ca 1,8 mkr Personalkostnader 1,0 tjänst ca 500 tkr/år ej inom budgetram Beräknad kostnad 350tkr Stimulera föreningar och studieförbu nd att arbeta med insatser som syftar till att ge stöd till föräldrar. ramen för bidrag till föreningar 2

10 Bilaga 1 Förvaltningars handlingsplan. Pågående insatser står med svart text och förslag till nya eller utökade insatser står med kursiv text Barn och utbildning; Elevhälsan Budget Socialtjänst Budget Kultur och fritid Budget Elevhälsan Alla kommunala skolor har stöd av sin Elevhälsa, där kurator, psykolog, specialpedagog och skolsköterska ingår. Dessa professioner arbetar med generellt och riktat stöd. I samverkan med skolans rektor och personal utformas stödet för att möta behovet. Det finns en stor potential inom Elevhälsan att bidra med kreativa tankar om utveckling av former för Föräldrastöd. Gymnasieskolan Gymnasieskolans IVprogram planerar att starta upp gruppindelade föräldramöten (även med tolk) för att informera föräldrar om skolsystemet. Syftet är att stödja föräldrar genom ökat samarbete skola-föräldrar, samt att föräldrar ges ökad kunskap om skolans roll kontra föräldrarollen. Generellt och riktat stöd. ram Budget Beviljade medel från Hälsopolitiska rådet för insatser