Rådgivningsrapport. Piteå kommun. Upphandling av El. Dick Hedquist. november 2012

Transkript

1 Rådgivningsrapport Upphandling av El Piteå kommun Dick Hedquist november 2012

2 Upphandling av El Dick Hedquist Namnförtydligande november 2012 Piteå kommun

3 Upphandling av El Innehållsförteckning Uppdrag 1 Bakgrund 1 Samverkan inom kommunkoncernen 1 Upphandling 2 Uppföljning 2 Bilaga november 2012 Piteå kommun

4 1 Uppdrag Fastighetschefen i Piteå kommun har uppdragit till PwC att gå genom och bedöma om förfarandet vid upphandling av el för kommunens räkning är ändamålsenligt. Bakgrund Enligt beslut av kommunstyrelsen , 117, ska kommunen under förutsättning att priset är konkurrenskraftigt handla el av PiteEnergi AB. Kommunen har sedan att ta ställning till vilken avtalsvariant som är aktuellt med PiteEnergi Handel AB fastprisavtal, rörligt eller prissäkrad börsel. Beslutet innebär också att rörligt pris inte ska tecknas i annat fall än vid kortare övergångsperioder mellan de andra avtalsvarianterna. Argumentet för detta är att erbjuda ett konkurrenskraftigt pris samtidigt som risken för kraftiga uppgångar minskar. Kommunstyrelsen har i samma beslut delegerat fastighetschefen att upphandla el utifrån dessa förutsättningar. Enligt fastighets- och servicekontoret har Piteå kommun (exklusive kommunala bolag) en faktisk totalförbrukning på ca kwh. Avtalsvarianten är en så kallad prissäkrad börsel på årsbasis, där prisbildning sker genom ett medelvärde av elpriset på elbörsen mellan 1 december till 30 november. Detta medelvärde blir således elpriset för kommande prisperiod. Avtalet gäller löpande till dess uppsägning sker. Samverkan inom kommunkoncernen PiteEnergi Handel AB ordnar årligen 3-4 träffar med kunderna inom kommunkoncernen. Förutom kommunen deltar PNF, Pireva, Pitebo, Pite Hamn och NBA vid dessa träffar. Förutom dessa formella träffar förekommer spontanmöten och mailkontakter vid behov. PiteEnergi Handel AB har upphandlat Skellefteå Krafts marknadsanalyser som tas fram veckovis av deras analytiker, dessutom tillhandahåller man en månadsvis marknadsinformation som även vidarebefordras ut till koncernbolagen och kommunen samt andra stora kunder. Förutom till PiteEnergi Handel AB tillhandahåller Skellefteå Kraft dessa tjänster till ytterligare 21 kommunala energibolag. Marknadsinformationen innehåller följande uppgifter: Tillbakablick på prisutvecklingen föregående månad Förbrukning och produktion i landet Omvärldsbevakning Trender och framtidsprognos

5 2 Spotpris Prisområde Luleå EO 1 De formella sammanträdena innehåller blanda annat följande punkter: Från förra träffen Elprisutveckling Pågående prissäkringar Framtida prissäkringar Prissäkringar elcertifikat Miljö el Övriga frågor Nästa träff Upphandling PiteEnergi Handel AB upphandlar el åt Kommunen och de kommunala bolagen på Nordpool (Nasdaq OMX) genom avrop via Skellefteå Krafts handelsportal Skepool. Vid de formella sammanträdena diskuteras upphandlingstidpunkter och prissäkringsfrågor. Respektive juridisk person inom koncernen fattar sina egna beslut, men det har alltid hittills varit koncensus rörande beslutsfattandet. PiteEnergi Handel AB har genom avtal och överenskommelser för olika år prissäkrat mellan ca 50 % och ca 80 % av den beräknade årsförbrukningen för koncernföretagen. Prissäkringarna har gjorts efter modell Prissäkrad BörsEl och/eller enstaka avrop. Resterande volymer upphandlas till rörligt pris på spotmarknaden. Under våren 2012 kom man överens om att för de kommande åren avropa totalt ca 80 % av beräknad årsförbrukning till fast pris och resterande ca 20 % ska köpas mot spotpris. I dag sträcker sig prissäkringen fram till år I dagsläget prissäkras el och elcertifikat samtidigt. Uppföljning Fastighets- och Servicekontoret har gjort en uppföljning av elpriserna under perioden Uppföljningen består av en jämförelse mellan Luleå, Piteå, Skellefteå, Umeå, Ö-vik och Sundsvalls kommuner. (se bilaga)

6 3 Följande komponenter ingår i uppföljningen: Inköpspris (öre/kwh) Påslag Elcertifikat Påslag på elcertifikat Elskatt Miljömärkt el Vi bedömer att kommunen valt relevanta jämförelseobjekt. Som framgår av jämförelsen kan vi konstatera att Piteå kommuns elpriser varierat under åren och att man ligger i mitten av prisligan. Problemet i dessa upphandlingar är att man vid upphandlingstillfället inte vet det exakta priset då det varierar beroende på läget på marknaden. Det är även konstaterat att prissäkringstidpunkten kraftigt påverkar det slutliga priset. I Piteås fall kan konstateras att prissäkringstidpunkten för elcertifikat under perioden 2011 och 2012 var felvald. Till försvar för den valda tidpunkten kan anföras att AB PiteEnergi i sin upphandlingspolicy har en klausul som förbjuder all form av spekulation rörande prisutvecklingen. Vi bedömer att kommunen med utgångspunkt från kända fakta vid upphandlingstillfällena beaktat kriteriet om konkurrenskraftighet även om man vid uppföljningarna kan se att vissa kommuner haft lägre priser. Vi har även noterat att priserna för övriga jämförda kommuner varierat över tid.