27 H.id Information om kommunens verksamhetsplan avseende arbetet med extraordinära händelser 2014.

Transkript

1

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (17) 26 Information. Ordförande Lisbeth Lennartsson (C) informerar om - utbildningsnämndens beredning av ärenden gällande förskolorna i Runsten och Södvik. - upphandling skolskjutsar. Kommunchef Christina Madeling informerar om - Ölandsbladets begäran om utlämnande av allmän handling gällande medarbetarenkäten på individnivå. Handlingen är sekretessbelagd och Ölandsbladet har överklagat beslutet till Kammarrätten. - underlag till extern utredning enligt kommunstyrelsens beslut Ledamöterna ska återkomma till kommunchefen om formuleringen av uppdraget senast rekryteringen av ny personalchef där 35 sökanden och rekryteringen av näringslivsutvecklare där 55 sökanden har anmält intresse och intervjuer är inplanerade. - det fortsatta värdegrundsarbetet utifrån salutogent ledarskap. Frågan ställs till kommunstyrelsens ledamöter om de vill vara med i det fortlöpande arbetet. 27 H.id Information om kommunens verksamhetsplan avseende arbetet med extraordinära händelser Säkerhets- och utvecklingsstrateg Anders Sporrong redovisar kommunens ansvar inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap och informerar om den planerade verksamheten 2014 avseende; samordning, risk- och sårbarhetsanalys, planläggning, rapportering, övning och utbildning samt områdesansvar/samverkan. Befintlig övergripande krishanteringsplan (antagen KF 162/11) är planerad att revideras hösten Eddie Forsman (M) framhåller vikten av att det i risk- och sårbarhetsanalysen och i det fortsatta arbetet ska framgå att Grankullaviks hamn ska klassas som beredskapshamn. Kommunstyrelsen tackar för informationen.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (17) 28 Dnr 2013/ KS Årsredovisning Ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg, controller Mattias Sundman, controller Linda Andrén, controller Kim Jakobsson och controller Johan Andersson redogör för årsredovisning 2013 i sin helhet och för respektive verksamhet. Av årsredovisningen framgår bland annat följande Kommunens totala resultat blev 11,8 Mkr. Kommunkoncernens totala resultat uppgick till 15,5 Mkr. Nämndernas budgetavvikelse var 16,2 Mkr. Under 2013 investerades det för 14,7 Mkr. Under 2013 togs inga nya lån upp. Viktiga kvalitetsparametrar förbättras inom samtliga verksamheter. Personalkostnaderna uppgick totalt till 343 Mkr och står för 56 procent av kommunens totala kostnader. Sjukfrånvaro ökade 0,8 procentenheter mot 2012 och var för helåret 6,8 procent i förhållande till total arbetstid. Medelåldern bland tillsvidareanställda var vid årsskiftet 50,2 år. Borgholms Slott besöktes av personer. Det noteras att det negativa resultatet från år 2012 är återställt. Kommunstyrelsen överlämnar årsredovisningen till revisorerna. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna årsredovisningen för år Dnr 2014/ KS Huvuddeltagaravtal 2013, Ölands Skördefest. Ölands Skördefest efterfrågar om kommunen även för år 2014 tecknar huvuddeltagaravtal om 60 tkr plus annonsskatt och moms. Kommunen har tecknat avtal varje år från år I kommunstyrelsens internbudget 2014 finns utrymme under konto Kommunstyrelsen beslutar även för år 2014 teckna huvuddeltagaravtal med Ölands Skördefest enligt tidigare överenskommelse.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (17) 30 Dnr 2013/ KS Äskande om överföring till Nöjesbanken. I tjänsteskrivelse äskar socialförvaltningen om överföring av följande externa projektmedel inkomna 2013 men är ämnade att användas 2014; Sparbanksstiftelsen kronor, Gymnasieförbundet kronor samt Lions kronor. Controller Linda Andrén redogör för ärendet. Kommunstyrelsen beslutar godkänna begärda överföringar till Nöjesbanken enligt ansökan. Överföringarna verkställs av ekonomiavdelningen. 31 Dnr 2014/9-048 KS Bidrag till katthem. Till dagens sammanträde har ordförande Lisbeth Lennartsson (C) lyft frågan om bidrag till katthem som behandlades av kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att i dagsläget inte bidra till katthemmens verksamhet. My Eriksson, Ågrens gata 1, Köpingsvik, anser i skrivelse inkommen att Borgholms kommun ska börja ge pengar till katthemmen. Det noterades vid kommunstyrelsens behandling av ärendet att 2012 avslogs ett förslag från samhällsbyggnadsnämnden att kommunstyrelsen skulle sponsra Djurskyddet Kalmar med kronor årligen. Tidigare har samhällsbyggnadsnämnden under bidragit med samma summa till Borgholms Veterinärpraktik eftersom katthemmet i Kalmar då enbart tog emot katter som var omhändertagna av polis och katthemmet i Nybro då var fullt sedan flera år tillbaka. Yrkanden Mikael Almqvist (KD) yrkar i första hand att kommunen ska stödja en verksamhet inom kommunen som kan bli ett privat företag och avsätta kronor till bidrag för att ge förutsättningar för start av ett katthem/pensionat i kommunen som tar emot övergivna katter och i andra hand i enlighet med Lindmarks yrkande.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (17) Maria Lindmark (MP) yrkar i första hand att kommunstyrelsen ska ge kronor i bidrag till Kalmar katthem om de uppfyller de djurskyddskrav som ställs samt i andra hand i enlighet med Almqvists yrkande. Ilko Corkovic (S) stöder Lindmarks yrkande. Ordföranden konstaterar att det finns två liknande förslag till beslut: Almqvists yrkande: kronor i bidrag för att i första hand möjliggöra ett företag i kommunen och i andra hand enligt Lindmarks yrkande, samt Lindmarks yrkande: kronor i bidrag till befintligt katthem i Kalmar samt i andra hand enligt Almqvists yrkande. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen bifaller Almqvists yrkande. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som stöder Almqvists yrkande röstar ja. Den som stöder Lindmarks yrkande röstar nej. Vid omröstningen avges följande röster: JA Eddie Forsman (M) Mikael Almqvist (KD) Mats Axelsson (FP) Tomas Johnsson (M) Daniel Nilsson (C) Peder Svensson (C) Lisbeth Lennartsson (C) NEJ Ilko Corkovic (S) Inger Sundbom (S) Bengt Jonsson (S) Maria Lindmark (MP) Kommunstyrelsen beslutar med 7 ja mot 4 nej i första hand avsätta kronor som årligt bidrag för att ge förutsättningar för start av ett katthem/pensionat i kommunen som tar emot övergivna katter. om något bidrag inte betalas till verksamhet i kommunen, lämna kronor i bidrag till befintligt katthem i Kalmar. 32 Dnr 2014/ KS Arbetsmarknadssatsning Resursjobb enligt Sigtunamodellen. I tjänsteskrivelse föreslår arbetsmarknadsavdelningens administrativa chef Agneta Dahlberg och verksamhetschef Hillevi Österbo att kommunstyrelsen ställer sig bakom införandet av resursjobb och ger

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (17) Agneta Dahlberg i uppdrag att tillsammans med andra aktörer genomföra projektet, under tiden samt tillför de nedan nämnda medel, för Resursarbetarnas löner till Arbetsmarknadsavdelningen. Av tjänsteskrivelsen framgår att Sigtuna kommun på en utbildningsdag i oktober 2013 presenterade Sigtunamodellen som en väg ut ur försörjningsstödet. Agneta Dahlberg och Beatrice Solhjort från Arbetsmarknadsavdelningen var och lyssnade på föredraget. Sigtuna kommun hade noterat hur kostnaderna för försörjningsstöd ökat kraftigt. De kunde härleda förändringen till att det framför allt beroende på förändringar i socialförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Sigtuna kommun införde något de kallade för Sigtunamodellen och var en unik arbetsmarknadssatsning. Kommunen beslöt att erbjuda samtliga försörjningsstödstagare, med arbetslöshet som huvudsakligt skäl till ekonomiskt bistånd, anställning under 12 månader och döpte modellen till Resursjobb. Målet var att minska arbetslösheten och dess effekter genom att stödja invånarna i att nå egen långsiktig försörjning. Kommunledningen satsade 38,9 miljoner till projektet under perioden 1 januari, 2012 till och med 31 mars, Mot bakgrund av detta fick jobbcenter, centrum för vuxenutveckling, uppdraget att anställa arbetslösa försörjningsstödstagare under 12 månader. Samtliga tjänster var tillsatta den 31 mars I Sigtuna kommun var en stor anledning till att projektet kom i gång fort var att alla förvaltningar svarade positivt på uppmaningen att ta fram lämpliga arbeten. Det var viktigt att tjänsterna inte skulle konkurrera med ordinarie jobb utan vara en kvalitetshöjande resursförstärkning inom förvaltningarnas kärnverksamhet. Fokus i Sigtuna låg på att undvika tjänster på arbetsplatser där risker för arbetsbrist förelåg. Vad innebär Resursjobb? Resursarbetet medför att den enskilde får arbetslivserfarenhet med möjlighet till stöd och vägledning. I de fall resursarbetet inte leder till fortsatt arbete ger det referenser till framtida jobbansökan. Personen blir även kvalificerad till A-kassan och därmed få sin försörjning tillgodosedd. Modellen utgår från samverkan, både intern och extern. Intern samverkan krävs för att skapa resursarbeten inom kommunens olika verksamhetsområden. Det är viktigt att de fackliga organisationerna är med och att eventuella kollektivavtal tecknas i den mån det är nödvändigt för att modellen skall fungera. Den externa samverkan bygger bland annat på att Arbetsförmedlingen är den myndighet som har att bedöma vilken typ av ekonomisk ersättning till arbetsgivaren som kan vara aktuellt för varje enskild individ samt om det är förenligt med Resursarbete inom kommunen. Kontakter skall tas med Försäkringskassan för att öka samverkan kring personer med funktionsnedsättning eller sjukdom. För att maximera effekterna av satsningen kommer målgruppen, arbetslösa beroende av försörjningsstöd och studerande som genomgår eller har avslutat Svenska för invandrare (SFI) och är beroende av försörjningsstöd, att prioriteras. De sistnämnda bedömdes även gynnas särskilt genom att ett arbete ofta leder till en mycket positiv språkutveckling. Planeringen i Borgholm för att införa resursjobb Under hösten 2013 påbörjades en diskussion och planering mellan Arbetsmark-

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (17) nadsavdelningen och individ- och familjeomsorgen gällande resursjobb. Målsättningen var att finna lösningar för att minska utbetalningarna inom försörjningsstödet och att öka antalet personer som är i arbete vilket medför att de blir en resurs för samhället. En kartläggning genomfördes där det framkom att Socialförvaltningen hade ca 30 personer som skulle kunna vara aktuella för resursjobb. Den fortsatta planeringen behöver innefatta framtagande av en övergripande samverkansplan tillsammans med arbetsmarknadsavdelningen, individ och familjehemomsorgen, Försäkringskassan samt Arbetsförmedlingen. Det kommer krävas studiebesök för de som ska arbeta närmast verksamheten och vara ansvarig för den. De fackliga organisationerna är viktiga att i ett tidigt skede involvera och inte minst behöver kommunens alla verksamheter informeras och ställa sig positiv. Anställningarna kommer vara visstidsanställningar, med avtalsenliga löner enligt kollektivavtal och på heltid. Anställningstiden för individen kommer vara 12 månader. De anställda ska få samma löneförmåner som andra kommunanställda. Personalansvaret ligger på Arbetsmarknadsavdelningen Ekonomi Resursjobb innebär att Arbetsförmedlingen med sina arbetsmarknadspolitiska program och Borgholms kommun genom försörjningsstödsbudgeten gemensamt tar kostnaderna för den enskildes ekonomiska ersättning. För Borgholms kommuns del är det, långsiktigt, god ekonomisk hushållning även att själva stå för kostnaden i de ärenden som Försäkringskassan inte kan vara medfinansiär. Beräkningarna bygger på Sigtunas redovisade siffror från sitt projekt. Sigtuna kommun är fyra gånger större än Borgholms kommun var på siffrorna är delade med fyra. Det för att få en uppfattning om hur kostnaderna kontra vinsterna kan komma att se ut. I de fall arbetsförmedlingen gör bedömning att det inte är möjligt, att gå in med ekonomisk ersättning till arbetsgivaren, kan Borgholms kommun besluta att stå för kostnaden. Det scenariot kommer att kräva en utökad budget. För kommunen innebär resursarbete ökade skatteintäkter i form av kommunalskatt. Prognosen för Borgholm skulle bli ca 9 miljoner i form av lönekostnader och intäkterna skulle bli ca 3 miljoner från Arbetsförmedlingen samt en besparing på socialförvaltningens försörjningsstöd med 3 miljoner första året och 3 miljoner för det andra året. Siffrorna är omräknade utifrån utfallet från Sigtuna kommun. Det långsiktiga målet. Det långsiktiga målet är att under 2014 till 2015 minska andelen invånare i Borgholms kommun som är beroende av försörjningsstöd. Andelen invånare som har ett arbete ska ha ökat jämfört med innan projektets start. Det ger stora ekonomiska vinster för samhället, när en enda person i utanförskap kostar runt en halv miljon kronor per år. Individen blir ekonomiskt oberoende, får känna sig behövd och delaktig i samhället och på arbetsmarknaden, och Borgholms kommun sänker kostnaderna för försörjningsstöd.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (17) Målet är genom arbetsmarknadssatsningen Resursjobb att: - Förbättra möjligheterna för flera att vara med och dela på den försörjningsbörda som vi står inför i och med en allt mer åldrande befolkning. - Ge ungdomar och utlandsfödda egen försörjning i ökad utsträckning. - Öka anställningsbarheten för resurssvaga, vilket leder till att många flera får jobb. - Motverka utanförskap för barn i resurssvaga familjer. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen att ställa sig bakom ett stegvis införande av resursjobb enligt Sigtunamodellen med start 2014, att uppdra till Agneta Dahlberg att tillsammans med andra aktörer genomföra projektet under tiden , att uppdra till förvaltningscheferna att i dialog med fackliga organisationer ta fram förslag på lämpliga arbetsplatser även inom kommunens organisation. att finansiering av projektet resursjobb sker inom ram av befintliga medel samt inom Arbetsförmedlingens medfinansiering under år 2014 för att inarbetas i budget Det noteras att projektet prioriterar ungdomar och utlandsfödda. Yrkanden Eddie Forsman (M) och Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till förslaget. Kommunstyrelsen beslutar ställa sig bakom ett stegvis införande av resursjobb enligt Sigtunamodellen med start 2014, uppdra till Agneta Dahlberg att tillsammans med andra aktörer genomföra projektet under tiden , uppdra till förvaltningscheferna att i dialog med fackliga organisationer ta fram förslag på lämpliga arbetsplatser även inom kommunens organisation. finansiering av projektet resursjobb sker inom ram av befintliga medel samt inom Arbetsförmedlingens medfinansiering under år 2014 för att inarbetas i budget Protokollsanteckning Vi Socialdemokrater välkomnar denna satsning på våra medborgare som står längst ifrån arbetsmarknaden. Men vi finner dock det anmärkningsvärt att vår motion om Satsning på långtidsarbetslösa med identiska intentioner avslogs av majoriteten för cirka ett halvt år sedan. Ilko Corkovic (S), Inger Sundbom (S), Bengt Jonsson (S)

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (17) 33 Dnr 2013/ KS Motion (Per Lublin ÖP) - Glesbygdsverk till Borgholm. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige med skyndsamhet beslutar att Borgholms kommun med kraft ska agera för att ett nytt statligt verk med ansvar för glesbygdsfrågorna etableras i Borgholm. Kommunfullmäktige lämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse bedömer kommunledningskontoret att motionen ska avslås då glesbygdsverket avvecklades 2009 och ersattes med två nya myndigheter Tillväxtverket och Tillväxtanalys. Av tjänsteskrivelsen framgår att som en utgångspunkt för omstruktureringen var att myndighetsstrukturen skulle bli tydligare och effektivare genom att integrera gles- och landsbygdsfrågorna i större uträckning i tillväxtarbetet och att de nya myndigheterna fick tydligt skilda roller. Den ena myndigheten fick en operativ roll med uppdrag att verka för hållbar tillväxt i företag och ökad regional konkurrenskraft. Verksamheter från Nutek, Glesbygdsverket och Konsumentverket fördes till den nya myndigheten, Tillväxtverket. Tillväxtverket arbetar för fler och växande företag samt ett hållbart och konkurrenskraftigt näringsliv i alla delar av landet. Den andra myndigheten blev regeringens utvärderings- och analysorgan för tillväxtpolitiska frågor. Verksamheter från ITPS och Glesbygdsverket fördes till den nya myndigheten, Tillväxtanalys. Myndigheten ligger i Östersund, där tidigare Glesbygdsverket låg. Tillväxtanalys har regeringens uppdrag att belysa de områden som har störst betydelse för tillväxt. Det övergripande målet är att stärka den svenska konkurrenskraften och att skapa förutsättningar för fler jobb i fler och växande företag i alla delar av landet. Myndigheten arbetar med utvärderingar, analyser och statistik i ett brett svenskt och internationellt perspektiv. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige avslå motionen. 34 Dnr 2013/ KS Motion (Per Lublin ÖP) medborgarfokus istället för kundfokus i kommunens verksamheter. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige snarast beslutar att med omedelbar verkan ändra den sjunde av de nio punkterna i kommunens verksamhetsmål till

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (17) Borgholms kommun ska vara en kommun som präglas av demokrati, öppenhet, medborgarfokus och god service i alla verksamheter. Kommunfullmäktige lämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse bedömer kommunledningskontoret att motionen ska anses besvarad eftersom verksamhetsmålen ska revideras varje mandatperiod och då kan kommunfullmäktige om viljan så finns ändra ordet. Av tjänsteskrivelsen framgår att i en av de nio punkterna i de övergripande verksamhetsmålen står att Borgholms kommun ska vara en kommun som präglas av kundfokus, demokrati, öppenhet och god service i alla verksamheter. Givetvis är innebörden i dokumentet att kommunens tjänstemän och politiker ska bemöta alla - både medborgaren, medlemmen, kunden, företaget, privatpersonen, besökaren, myndigheten etc - på bästa möjliga sätt. Betydelsen av ordet kund har under de senare åren vidgats och har mer och mer börjat användas i myndighetstexter inom kommuner och landsting vilket kanske kan diskuteras. Ordvalet kan däremot inte vara av så stor betydelse att verksamhetsmålen måste skrivas om under den nuvarande mandatperioden. Dokumentet ska revideras varje mandatperiod och då kan kommunfullmäktige om viljan så finns ändra ordet. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Ilko Corkovic (S) reserverade sig mot beslutet. Yrkanden Mikael Almqvist (KD), Ilko Corkovic (S), Maria Lindmark (MP) och Mats Axelsson (FP) yrkar bifall till motionen Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut; arbetsutskottets förslag och Almqvists m fl yrkande. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder Almqvists yrkande. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige bifalla motionen.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (17) 35 Dnr 2013/ KS Motion (Per Lublin ÖP) ökad öppenhet. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion att kommunfullmäktige beslutar - att kommunstyrelsens sammanträden fortsättningsvis skall vara öppna (med undantag för sådana eventuella ärenden där det av lag framgår att de måste behandlas bakom lyckta dörrar) - att såväl kommunstyrelsens som kommunfullmäktiges sammanträden ska webbsändas till allmänheten i kommunens regi, varvid inspelningarna ska bevaras för framtida tittande och vara tillgängliga via kommunens hemsida. Kommunfullmäktige lämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse föreslog kommunledningskontoret att motionen ska avslås då den behandlar två olika ärenden. Av tjänsteskrivelsen framgår vidare att arbetsordning och reglemente styr utifrån Kommunallagen, vem som har närvarorätt vid nämnd/kommunstyrelsesammanträden. Kommunerna har sedan möjlighet att ha offentliga nämnd-/ kommunstyrelsesammanträden. Om kommunfullmäktige medgett offentlighet (genom antagande av nämndernas/styrelsens reglementen) ligger det på nämnden/styrelsen att avgöra vilka ärenden som kan handläggas vid ett offentligt sammanträde. Detta dels enligt den grundläggande kommunalrättsliga principen är det nämnderna själva som bestämmer vilka åhörare man vill ha, dels med en av grundstenarna i offentlighetsprincipen som innebär att varje myndighet självständigt och med tryckfrihetsförordningen och sekretesslagen som grund avgör gränserna för allmänhetens tillgång till det material som man förfogar över. Kommunallagen reglerar inte hur nämndsammanträden ska kungöras för allmänheten i de fall de kommer att vara offentliga. Det är upp till varje nämnd att lokalt finna den mest lämpliga formen för att i så fall ge allmänheten denna information. I Borgholms kommun har varje nämnd möjlighet att själv bestämma om något sammanträde ska vara offentligt, vilket då meddelas allmänheten genom annonsering. Nämnden/styrelsen bestämmer själv när det är lämpligt att ha ett öppet sammanträde. Bedömning Eftersom Lublin har tagit upp två olika frågor i motionen bedömer kommunledningskontoret, med stöd av kommunfullmäktiges arbetsordning 29 Ämnen av olika slag får inte tas upp i samma motion. Motionen ska endast innehålla fråga som ska kunna bifallas eller avslås i sin helhet., att motionen ska avslås. Konsekvensanalys Om kommunfullmäktige avser att bifalla motionen bör det framgå att det är kommunfullmäktige som vid antagande av arbetsordning och reglementen beslutar om nämndernas sammanträden ska vara offentliga, nämnderna själva beslutar i så fall vilka ärenden som ska behandlas vid offentliga sammanträden.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (17) Det är alltså möjligt att alla nämnd-/kommunstyrelsesammanträden skulle kunna vara offentliga men det kan också medföra att beredning och beslut i flera ärenden än i dag, genom utökad delegation kommer att ske vid utskottssammanträden eller presidiemöten, vilka inte får vara offentliga. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen då den behandlar två olika ärenden. Yrkanden Ilko Corkovic (S) och Maria Lindmark (MP) yrkar bifall till motionen. Eddie Forsman (M) och Mats Axelsson (FP) yrkar avslag på motionen. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut: avslag på motionen och bifall till motionen. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen avslår motionen. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som avslår motionen röstar ja. Den som bifaller motionen röstar nej. Vid omröstningen avges följande röster: JA Eddie Forsman (M) Mikael Almqvist (KD) Mats Axelsson (FP) Tomas Johnsson (M) Daniel Nilsson (C) Peder Svensson (C) Lisbeth Lennartsson (C) NEJ Ilko Corkovic (S) Inger Sundbom (S) Bengt Jonsson (S) Maria Lindmark (MP) Kommunstyrelsen föreslår med 7 ja mot 4 nej kommunfullmäktige avslå motionen då den behandlar två olika ärenden. Reservation mot beslutet Ilko Corkovic (S), Inger Sundbom (S), Bengt Jonsson (S), Maria Lindmark (MP) till förmån för Corkovics yrkande.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (17) 36 Dnr 2013/ KS Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda möjligheten att inrätta permanenta sockenråd. Andreas Åsenholm, Nedra Sandby, Horvgata 11, Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag att kommunfullmäktige må besluta att tillsätta en utredning med syfte att inrätta permanenta sockenråd. Kommunfullmäktige överlämnade medborgaförslaget till kommunstyrelsen för ställningstagande och beslut. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att medborgarförslaget avslås då arbetet med att inrätta kommunbygderåd redan pågår och kommunen redan i dag anordnar olika typer av möten för att få kommunmedborgarnas synpunkter. Kommunen inhämtar redan idag synpunkter från de kommunmedborgare som berörs av vissa frågor. Bland annat vid arbetet med översiktsplanering och andra frågor av allmänt intresse samt ibland även vid riktade remisser. Remissinstanserna är alltifrån privatpersoner vid öppna samrådsmöten till riktade remisser till intresseorganisationer, vägsamfälligheter, företagare-föreningar m m. Det finns även redan ett antal inrättade råd; pensionärsråd, marknadsråd, näringslivsråd som har möjlighet att lämna synpunkter. Vidare har kommunledningen i samarbete med Hela Sverige ska leva under en tid fört en dialog med Hela Sverige ska leva om att inrätta kommunbygderåd. Kommunens hembygdsföreningar, intresseföreningar och Bygdegård-/Folkets Hus-/IOGT-föreningar har fått inbjudan om att delta. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen att avslå medborgarförslaget. Förslagsställaren är inbjuden till dagens sammanträde men har valt att inte delta. Kommunstyrelsen beslutar avslå medborgarförslaget.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 14 (17) 37 Dnr 2011/ KS Förstudie - Biogas på Öland. Kommunfullmäktige biföll en motion från Kristdemokraterna - att Borgholms kommun ger Borgholm Energi uppdrag att med utredningen Förstudie Biogas på Öland som underlag, snarast undersöka och kostnadsberäkna möjligheten till byggnation i etapper av gasledningsnät med tillhörande upparbetningsanläggning för fordonsgas. I uppdraget skall också ingå som alternativ till gasledningsnät att såväl initialt som för perifera gasproducenter lagra och frakta gas i större gasflak, - att ta upp biogasfrågan i Ölands Kommunalförbund för en samverkan med Mörbylånga kommun med mål att Öland blir en sammanhållen biogasproducent. - att uppdra åt Borgholm Energi att i den egna kommunen ta fram underlag för att kunna teckna långsiktiga ekonomiska hållbara avtal med berörda lantbrukare för att säkerställa leveranser av rågas. - att uppdra åt Borgholm Energi att ta fram underlag för att kunna bygga tankställen i egen regi alternativt att teckna avtal med befintligt tankställe för försäljning av närproducerad biogas som fordonsgas. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att uppdra till Borgholm Energi AB och Ölands kommunalförbund att i samverkan utreda frågan och att utredningen också sker i samråd med Mörbylånga kommun så att Öland kan bli en sammanhållen gasproducent. I tjänsteskrivelse återrapporterade vd Anders Lindholm bolagets uppdrag och överlämnar rapporten för kännedom. Förstudie biogasanläggning Borgholm daterad februari 2013 är genomförd av Grontmij AB och resulterar i ett koncept där biogasproduktionen i huvudsak baseras på rötning av gödsel och restprodukter från lantbruket. Anläggningen är enligt uppdrag placerad vid Kalleguta och kopplas samman med reningsverket i Borgholm för att öka producerad fordonsgas. Av rapporten framgår att den totala investeringen beräknas till ca 69 Mkr vilket i huvudsak omfattar mottagning av substrat, biogasproduktion, uppgradering, externa lager för biogödsel, tankstation och gasledning för distribution av gas. Driftskostnaderna för projektet summeras till ca 15,6 Mkr och kapitalkostnaden till ca 7,1 Mkr/år. Av den ekonomiska analysen framgår att då den lokala marknaden i dagsläget inte kan konsumera producerad fordonsgas i så stor utsträckning för att projektet ska få ett snittpris om 9,70 kr/nm3, bedöms att en prisökning krävs innan projektet är lönsamt. (I dagsläget ligger marknadspriset på 7 kr/nm3). I rapporten bedöms att projektet har en tydlig potential ur jordbrukets perspektiv. Borgholm Energi skulle kunna hantera uppgradering och distribution av fordonsgas, vilket är i linje med bolagets verksamhet som energileverantör, i samverkan med en biogasproducent.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 15 (17) Som rekommendation ser utredaren att projektet har en potential att drivas vidare och då med jordbruket som drivande aktör för att få till en biogas produktion. En vidare studie av ett eventuellt samverkansprojekt eller ett projekt med jordbruket som aktör ser utredaren som en naturlig fördjupning av denna förstudie. Studien skull då inrikta sig på att studera en alternativ lokalisering baserat på producerande aktör och nulägets gödseltranporter. Kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnade rapporten till kommunstyrelsen för redogörelse av förstudien vid sammanträde Vidare föreslogs kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anse motionen besvarad i och med genomförd förstudie och att ärendet avslutas från vidare handläggning. Yrkande Ilko Corkovic (S) yrkar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - att ge BEAB i uppdrag att utreda möjligheter att skapa försäljningsställe för biogas i Borgholms kommun. - att ge BEAB i uppdrag att initiera dialog med jordbrukarna i syfte att få fram en affärslösning. Mikael Almqvist (KD) informerar i egenskap av Agenda 21-gruppens ordförande att de uppdrag Corkovic framför redan är initierade av gruppen och lämnade till ordföranden för Borgholm Energi AB. Vidare informerar Almqvist i egenskap av författare till motionen att förstudien redovisar precis det som den bifallna motionen efterfrågade. Föreslagna uppdrag måste anses vara en ny fråga. Eddie Forsman (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Maria Lindmark (MP) ställer sig bakom Corkovics yrkande. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut; arbetsutskottets förslag och Corkovics förslag. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som stöder arbetsutskottets förslag röstar ja. Den som stöder Corkovics yrkande röstar nej. Vid omröstningen avges följande röster:

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 16 (17) JA Eddie Forsman (M) Mikael Almqvist (KD) Mats Axelsson (FP) Tomas Johnsson (M) Daniel Nilsson (C) Peder Svensson (C) Lisbeth Lennartsson (C) NEJ Ilko Corkovic (S) Inger Sundbom (S) Bengt Jonsson (S) Maria Lindmark (MP) Kommunstyrelsen föreslår med 7 ja mot 4 nej kommunfullmäktige anse motionen besvarad i och med genomförd förstudie och att ärendet avslutas från vidare handläggning. Reservation Ilko Corkovic (S), Inger Sundbom (S), Bengt Jonsson (S), Maria Lindmark (MP). Protokollsanteckning Frågan om en Biogasanläggning i Borgholm har diskuterats och utretts under lång tid i flera olika steg. Med andra ord har mycket tid och kommunala resurser satsats och kunskapsunderlaget är nu gott. Att då som majoriteten i kommunstyrelsen föreslå att anse motionen besvarad i och med genomförd förstudie och att ärendet avslutas från vidare handläggning är uppseendeväckande passivt och ett slöseri med de utredningsresurser som lagts ned. Den genomförda förstudien har en tydlig rekommendation till beslut och fortsatt hantering som majoriteten väljer att bortse från. På flera ställen i förstudien konstateras att möjligheten att få en tillräckligt god lönsamhet i en biogassatsning är stor. Vidare betonas vikten av att en eventuell satsning sker i samarbete med jordbruksnäringen och att nästa steg är att tillsammans med näringen ta fram ett förslag på affärslösning där kommunen/bolagets respektive näringens rollfördelning klargörs. Det finns få frågor som det, i alla fall på papperet, råder så stor politisk enighet om som att en biogassatsning i kommunen vore mycket positivt. Flera partier har motionerat och agerat i frågan. Nu finns ett välgrundat och konkret förslag på hur vi går vidare för att realisera ambitionerna, då duger det inte att som majoriteten lägga utredningen till handlingarna och hoppas på att någon annan (bolaget, enskilda företagare, statliga styrmedel?) gör något. Miljöpartiet anser att kommunen ska ge sitt bolag i uppdrag att ta initiativ till en dialog med lantbruksnäringen i syfte att ta fram ett gemensamt förslag till affärslösning. Därefter kan kommunen göra en konkret planering och avsätta resurser för att slutligen förverkliga en biogassatsning i Borgholms kommun. Maria Lindmark, Miljöpartiet de gröna

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 17 (17) 38 Dnr 2014/ KS Färjetrafik Byxelkrok-Oskarshamn, ekonomiskt stöd år Till dagens sammanträde finns avtalsförslag mellan Borgholms kommun, Oskarshamns kommun och Ölandsfärjan AB om ekonomiskt stöd för år Av avtalet framgår bland annat att - marknadsföringsstödet för år 2014 utgår med 100 tkr från Borgholms kommun och 150 tkr från Oskarshamns kommun. Stödet betalas ut efter avslutad sommartrafik. - turlistan gäller för tiden 13/6-10/8 med två dubbelturer per dag, beroende på förutsättningarna kan turlistan eventuellt förlängas t o m 17/8. - Ölandsfärjan ansvarar för att betalkortsterminal för kunderna finns ombord. Eddie Forsman (M) redogör för ärendet. De båda kommunerna har sedan 2005 beviljat ekonomiskt stöd till färjelinjen och sedan år 2012 till en summa om 200 tkr kronor, varav Borgholms andel då var 75 tkr. Kommunstyrelsen beslutar för år 2014 lämna marknadsföringsstöd med kronor för att säkerställa färjetrafiken mellan Byxelkrok och Oskarshamn (alt 17). Medel finns reserverade i 2014 års budget, kommunstyrelsens konto Meddelande och delegationsbeslut. Kommunstyrelsen godkänner redovisning av delegationsbeslut och lägger dessa tillsammans med inkomna meddelanden till handlingarna (BILAGA 1).

18 MEDDELANDEN (händelser) Kommunstyrelsen Sida 1 (1) Borgholms kommun Kommunkansliet BILAGA 1 KS Riktning Hid Besl.inst Info Ärendemening Diarienr Sammtr.dat Notering Handläggare In KS Revidering av tidigare beslut. Byggnadsförbud inom ett avstånd på 50 meter på väg 136.Avser inte områden inom fastställd detaljplan.befintlig bebyggelse berörs inte.generellt byggnadsförbud råder inom ett avstånd av 12 m från ett vägområde vid allmän väg., Länsstyrelsen Remiss - revidering av LSt beslut angåend 47 väglagen 2013/214 KS In KS Ptotokoll från sammaträde , Ölands Vattenråd In KS Välkommen in? Kartläggning av arbetsmarknads- och entreprenörsinsatser för utrikes födda kvinnor och kvinnor med utländsk bakgrund., Ramböll / Länsstyrelsen Stockholm In KS Fördelningstal och information gällande ensamkommande barn 2014., Länsstyrelsen i Kalmar Överenskommelse för mottagande av ensamkommande flyktingbarn 2012/21 KS Winess Bardeli Datasystem :21 Antal:4 HAMED

19 DELEGATIONSBESLUT (händelser) Kommunstyrelsen Sida 1 (1) Borgholms kommun Kommunkansliet BILAGA 1 KS Info Notering Hid Besl.inst Datum Ärendemening Diarienr Diplankod Sammtr.dat Handl Yttrande UTESERVERING ROBERTS KS COFFE-TILLSTYRKS Begagnande av allmän plats - tillstånd 2014/ AÖ delegationsbeslut Begagnande av allmän mark Grannyttrande.Borgholm 11:2. Bygglov KS för tillfällig åtgärd uppställning av kiosk. Ingen erinran., Samhällsbyggnadsnämnden Delegeringsbeslut, attestlista / kommunchefen 2014 Yttrande BYGGNADSSTÄLLNING KS Hantverkaregatan 11 - TILLSTYRKS Begagnande av allmän plats - tillstånd 2014/ MLJ delegationsbeslut Begagnande av allmän mark Grannyttrande. Tings Ene 1: KS Anordnande av parkeringsplats. Ingen erinran., Samhällsbyggnadsnämnden Delegeringsbeslut, attestlista - kommunchefen / Winess Bardeli Datasystem :22 Antal:4 HADEL

20 BILAGA 1 KS PROTOKOLL TILL KOMMUNSTYRELSEN Kommunstyrelsens arbetsutskott Information. 41 Förslag övertagande av Åkerbobadet samt verksamhetsövergång, återrapportering av uppdrag. 42 Mötesdagar KSAU/Borgholm Energi AB presidium Uppföljningsmöte Borgholm Energi AB Information. 45 Avsiktsförklaring yttre hamnen. 46 Projektbeskrivning Detaljplan Stora Rör 2:1, Östra Stora Rör. 47 Projektbeskrivning Detaljplan Högsrum 5:29 m fl, Centrala Rälla. 48 Årets medarbetare i Borgholms kommun. 49 Näringslivsråd. 50 Kommunstyrelsens internbudget Motion Kulturhus i Kronomagasinet. 52 Borgholms Slott, konsertverksamheten.