Detaljplan för HYTTEN 1 m.fl. fastigheter. Västra industriområdet, Centralorten Oskarshamns kommun. UTLÅTANDE efter samråd

Transkript

1 1 Detaljplan för HYTTEN 1 m.fl. fastigheter Västra industriområdet, Centralorten Oskarshamns kommun UTLÅTANDE efter samråd Samrådstid: Planen har handlagts med enkelt planförfarande. Samrådet har bedrivits med remissförfarande. Planen har skickats till berörda myndigheter samt sakägare enligt fastighetsförteckning. Detaljplanen har under samrådstiden funnits tillgänglig på samhällsbyggnadskontorets kart- och planavdelning samt på kommunens hemsida. SAMRÅDSYTTRANDE: Sammanfattning Länsstyrelsen (Yttrande bilägges) - Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att genomförandet av planen inte bedöms innebära betydande miljöpåverkan. - Planförslaget bedöms inte aktualisera frågor som länsstyrelsen har att bevaka enligt 12 kap. 1 plan- och bygglagen (PBL). - Länsstyrelsen har tidigare anfört att ökad utfartstrafik mot Åsavägen måste bedömas restriktivt. I detta fall är alternativa utfarter inte möjliga varför den trafikökning som livsmedelsförsäljning medför måste accepteras. Banverket har i eget yttrande om hälsa och säkerhetsfrågor kopplade till järnvägen meddelat att man inte har några invändningar mot planförslaget. KART- OCH PLANAVDELNINGENS Kommentarer: - - Vägverket (Yttrande bilägges) - Vägverket är inte sakägare utan avger yttrande utifrån vårt sektorsansvar för trafiksäkerheten och i frågan om riksintresse. Ifrågasätter förfaringssättet med enkelt planförfarande eftersom intilliggande huvudgata är av riksintresse för vägar som förbinder kommunikationsanläggningar, E22 med hamnen. Vår bedömning är att man inte kan se på ett enskilt företag eller verksamhet utan en helhetsbedömning av hela transportstråket måste ligga till grund för beslut. - Detaljplanen föreslår samma användning som idag, dock utan begränsning att livsmedelsförsäljning inte får förekomma. I dagsläget är det oklart vilken typ av handel som kommer att inrymmas i fastigheten. Inga större trafikökningar förväntas på I-GATA:n för att livsmedelsförsäljning blir tillåten. Kommunen har tidigare gjort en trafikutredning för hela Åsavägen och i detta fall innebär planen en marginell trafikökning på en till Åsavägen anslutande industrigata. Länsstyrelsen har inte framfört synpunkter på att

2 2 Innan planarbetet går vidare bör en risk- och sårbarhetsanalys för hela Åsavägen genomföras som stöd för fortsatt ställningstagande. Stena Metall AB Bromsen 4 (Yttrande bilägges) - Vi vänder oss bestämt emot etablering av livsmedelshandel enligt planen. En detaljplan som medger att livsmedelshandel placeras intill ett industriområde anser vi vara mycket olämplig. Användningsmöjligheterna för vår fastighet kan komma att begränsas högst avsevärt. Vidare är vi oroliga för att den nya infartens ökade trafik, kombinerat med korsande järnvägstrafik över Åsavägen, kan utgöra en säkerhetsrisk. Enligt PBL skall det vid utformningen av en detaljplan tas skälig hänsyn till befintliga bebyggelse-, äganderätts- och fastighetsförhållanden som kan inverka på planens genomförande. Det framgår inte hur den nya markanvändningen kan komma att begränsa vår verksamhet. Livsmedelshandel kan innebära krav på vår verksamhet. I behovsbedömningen analyseras inte vilka konsekvenserna kan bli för den planerade verksamheten på grund av störningar från vår verksamhet. Enligt Boverkets Allmänna råd erfordras ett skyddsavstånd av 500 meter för skrothantering till annan verksamhet. Uppenbarligen medger planförslaget att livsmedelshandel skulle hamna inom skyddsavståndet. Vi anser att gällande markanvändning för området bibehålles. Samhällsbyggnadskontoret bör överväga om det inte går att anlägga en ny kompletterande infart i det västra hörnet av fastigheten Hytten 1 för att avlasta den knutpunkt som uppstår där Åsavägen korsas av industrispår och intilliggande Industrigata. Befarar att planerad livsmedelshandel kan påverka en förnyad tillståndsprövning av vår verksamhet vid utökade eller ändrade hanteringsmängder. planen handlägges med enkelt planförfarande. Detaljplanen innebär enhetlig tillåten markanvändning inom fastigheten Hytten 1. För närvarande finns flera typer av handelsetableringar inom fastigheten, dock ej livsmedel. Ägaren till Hytten 1 vill ha möjlighet att hyra ut lokaler till livsmedelsförsäljning om sådan intressent kommer. En etablering av mindre livsmedelsbutik bedöms endast marginellt påverka trafiksituationen vid industrigatans anslutning till Åsavägen. I dagsläget är flera olika butiker lokaliserade till fastigheten. Enligt fastighetsägaren finns inte lokaler eller utvändiga ytor för parkering etc. för etablering av större livsmedelskedja. En mindre butik för livsmedelsförsäljning bedöms inte innebära restriktioner för Stena Metalls verksamhet. Samråd har skett med länsstyrelsen beträffande detaljplanen och upprättad behovsbedömning. Länsstyrelsen har inga synpunkter beträffande konsekvenser för närliggande verksamheter. Tyvärr kan inte alltid Boverkets råd beaktas. I detta fall finns redan industri och handel blandade inom ett industriområde och detta har accepterats. Åsavägen är av riksintresse för vägar som förbinder E22 med hamnen varför önskemål om nya väganslutningar skall behandlas mycket restriktivt. Ingen större livsmedelhandel planeras, eventuella framtida tillståndsansökningar får prövas då.

3 3 Döderhults Naturskyddsförening (Yttrande bilägges) - Avstyrker planförslaget med motiveringen att vi anser det felaktigt att lägga en livsmedelshall där det i princip inte finns några bostäder. För att nå affären krävs ökade bilresor vilket rimmar dåligt med ambitionen att minska kväveutsläppen. Kommunen bör planera för god service inom ett begränsat område dit man kan ta sig huvudsakligen med kollektivtrafik. Kommunens planer verkar baseras på olika entreprenörers önskemål och behov snarare än på en samlad bedömning av var det är lämpligt att förlägga t.ex. detaljhandel. Oskarshamns Handikappkommitté (Yttrande bilägges) - Tillgänglighetskraven skall efterföljas. Utformningen ska göras enligt Bygg ikapp handikapp, HIN 1 samt Alm 1. Räddningstjänsten - Inget att erinra under förutsättning att åtkomligheten för räddningstjänstens fordon i samband med utrymning och släckinsats till byggnaden säkerställs och att släckvatten säkerställs. Materialmännen, Håkan Carlsson Hytten 1 - Vill ha ny infart, avfart, till vår fastighet från Åsavägen för trafik västerifrån. Denna gata kan förlängas österut längs järnvägen till DHL via Gustafssons Maskinuthyrning, alternativt ansluta till Klämnavägen. - Vid korsningen Åsavägen Sandåsavägen behövs en rondell för att minska trafikproblemen. - Kommunen skall verka för att gynna en effektiv konkurrens inom handel. I detta fall vill fastighetsägaren ha en beredskap ifall intressent vill etablera mindre livsmedelsförsäljning inom fastigheten. Kollektivtrafiknätet kan alltid utökas. - Synpunkterna delges fastighetsägaren. - Skall beaktas. - Åsavägen är av riksintresse för vägar som förbinder E22 med hamnen varför önskemål om nya tomtinfarter och väganslutningar skall behandlas mycket restriktivt. - I dagsläget är det inte aktuellt att bygga rondell i korsningen Åsavägen Sandåsavägen. Vägverket har meddelat att man ej kommer att acceptera nya infarter eller utfarter längs Åsavägen då detta skulle äventyra riksintresset. Lantmäterimyndigheten Oskarshamn Energi AB Kommunstyrelsens arbetsutskott Tekniska kontoret - Ingen erinran.

4 4 Samhällsbyggnadskontorets kart- och planavdelning Bo Jonsson Planingenjör OBS! Samtliga inkomna synpunkter finns tillgängliga på kart- och planavdelningen.

5 5 REDOGÖRELSE från underrättelse, (extra betänketid) Berörda vilka ej blivit tillgodosedda har underrättats om resultat av samråd och givits två veckors extra betänketid. SYNPUNKTER Sammanfattning: Hytten 1 Hytten Fastigheter AB, Håkan Carlsson (Yttrande bilägges) 1. Konstigt att andra kan få både in- och utfarter. Var är rättvisan? Vi begär endast infart och begränsat livsmedelstillstånd. 2. Räddningstjänsten efterfrågar tillgänglighet inom kvarteret Hytten. 3. Länsstyrelsen tycker bara att utfarter mot Åsavägen skall bedömas restriktivt och att planen inte bedöms aktualisera frågor som länsstyrelsen har att bevaka. 4.Vägverket är inte sakägare varför deras yttrande inte är av intresse. 5. Ny infart bekostas helt av Hytten Vi vill köpa mark för den aktuella infarten, ca kvm. 7. Sunt förnuft måste råda när det gäller trafik och tillgänglighet för fastigheten Hytten Vi som vistas inom fastigheten känner till rådande förhållanden och ser stora fördelar med ny infart för yrkesmässig trafik och kunder. 9. Ny infart avlastar trafiken i Scaniakrysset, korsningen Åsavägen Sandåsavägen. 10. Naturskyddsföreningen talar om minskade kväveutsläpp vid onödig körning. 11. Roligt att lantmäteriet, Oskarshamn Energi, kommunstyrelsens arbetsutskott och tekniska kontoret ej har något att erinra mot våra planer. KART- OCH PLANAVDELNINGENS Kommentarer: 1. Varje ansökan prövas utifrån lämplighet och förutsättningar. I kart- och planavdelningens uppdrag ingår inte att pröva ny infart. 2. Räddningstjänsten har inget att erinra mot detaljplanen under förutsättning att deras fordon kommer fram och att släckvatten finnes. Räddningstjänstens fordon bedöms ha tillgäng-lighet. Stängsel utgör inget större hinder. 3. Länsstyrelsen har yttrat sig över föreliggande förslag till detaljplan som inte visar ytterligare ineller utfart mot Åsavägen. 4. Vägverket är inte sakägare i vanlig bemärkelse, men har sektorsansvar för trafiksäkerheten och ansvar när riksintresse för kommunikationer (Åsavägen) berörs. 5. Infart får inte anordnas från Åsavägen varför detta är ointressant. 6. Ej aktuellt enligt föreliggande förslag till detaljplan. 7. Tillgänglighet och trafiklösning fungerar inom fastigheten Hytten Vägverket accepterar ingen ny infart från Åsavägen. 9. Se kommentar punkt 8 ovan. 10. In- och utfartslösningar för Hytten 1 påverkar knappast kväveutsläpp. 11. Lantmäteriet, Oskarshamn Energi, kommunstyrelsens arbetsutskott och tekniska kontoret har yttrat sig över en detaljplan vars huvudsyfte är att tillåta livsmedelsförsäljning med bibehållen tillfart.

6 6 Stena Metall AB Bromsen 4 (Yttrande bilägges) - Vi har i yttrande redogjort för varför vi anser det mycket olämpligt med en livsmedelsetablering i närheten av vår verksamhet. Vi har även uttryckt vår oro för att den nya infartens ökade trafik, kombinerat med korsande järnvägstrafik över Åsavägen, kan utgöra en säkerhetsrisk. - I Kart- och planavdelningens kommentarer i utlåtande efter samråd, tar man inte våra synpunkter på allvar. - Motivet till att ändra tillåten markanvändning inom planområdet är klent motiverad. Om den föreslagna planändringen genomförs finns det inget som motsäger att en större livsmedelsetablering är möjlig i framtiden. - Kart- och planavdelningen anger att en mindre butik för livsmedelsförsäljning inte bedöms innebära några restriktioner för Stenas verksamhet, men det framgår inte hur denna bedömning gjorts. Det framgår inte heller om man i bedömningen har analyserat vilka konsekvenserna kan bli för den planerade verksamheten vad beträffar störningar från vår verksamhet. Vi efterfrågar dokumentation om hur bedömningarna har gjorts. - Stena Metall koncernen är nordens största återvinningsbolag och har med ett hundratal återvinningsanläggningar stor kunskap av hur vår verksamhet påverkar samhället i övrigt. Vår erfarenhet visar att det alltid är olyckligt att blanda olika kategorier av verksamhet, såsom i förslaget. - Kart- och planavdelningen gör bedömningen att trafiksituationen endast marginellt kommer att påverkas. Vi anser det uppenbart att om antalet parkeringsplatser utökas med 64 kommer trafiken i korsningen vid Åsavägen att öka med en relativt stor mängd fordon. - Enl. Miljöbalken kap 4 8 skall markområden som är särskilt lämpliga för avfallshantering skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra utnyttjandet. Vi anser att vår fastighet är särskilt lämplig för avfallshantering. - Stena Metalls yttrande dat har kommenterats i Utlåtande efter samråd. Ingen större trafikökning förväntas. Länsstyrelsen har i samrådsyttrande sagt att den trafikökning som förväntas från en livsmedelsetablering måste accepteras. - Stena Metalls synpunkter redovisas i utlåtande efter samråd vilket sedan utgör beslutsunderlag. - Kommunen vill verka för fri konkurrens på lika villkor varför livsmedelsförsäljning bör tillåtas inom fastigheten Hytten 1.. En större livsmedelsetablering är möjlig men föga trolig om detaljplanen ändras. - Samhällsbyggnadskontoret har gjort denna bedömning. Synpunkter om att Stena Metalls verksamhet skulle vara störande för närliggande näringsidkare har ej framförts till kommunen. - Inom Västra industriområdet finns många olika verksamheter. Detta är givetvis inte bra men måste accepteras inom ett utbyggt industriområde. - Om parkeringsytan disponeras enligt illustration på plankartan kommer antalet parkeringsplatser att öka med ca 10 platser. - Detta är fastighetsägarens bedömning.

7 7 - Vi anser att planförslaget skall ändras så att den nu gällande markanvändningen för området bibehålles. Föreslår också att samhällsbyggnadskontoret överväger om det inte går att planlägga en ny, kompletterande infart i det västra hörnet av fastigheten Hytten 1 som skulle kunna avlasta den knutpunkt som uppstår där Åsavägen korsas av industrispår med intilliggande infart till Hytten 1. - I förvaltningens uppdrag ingår att genom planändring pröva möjligheten till livsmedelsförsäljning inom fastigheten Hytten 1. Vägverket accepterar inte att nya infarter tillskapas längs Åsavägen då detta skulle äventyra riksintresset. Kart- och planavdelningen föreslår Samhällsbyggnadsnämnden att anta planen. Samhällsbyggnadskontorets kart- och planavdelning Bo Jonsson Planingenjör