E-förvaltning under lupp Offentlig sektors högsta chefers syn på e-förvaltning

Transkript

1 Offentlig sektors högsta chefers syn på e-förvaltning

2 Den tredje generationens e- förvaltning Genom att till stor del betrakta offentlig information och e-tjänster som gemensamma resurser som kan användas av andra aktörer kan förvaltningen bidra till samhällets utvecklingsförmåga och innovationskraft. Första generationens e-förvaltning Effektiv förvaltning: Mer förvaltning för pengarna - Medborgarna som skattebetalare Andra generationens e-förvaltning Enklare förvaltning: Minskad administrativ börda - Medborgarna som kunder Tredje generationens e-förvaltning Flexiblare förvaltning: Maximera nytta för hela samhället - Medborgarna som medverkande 3

3 Metod och urval Informationsmail till 290 kommunchefer, 201 generaldirektörer och 20 landstingsdirektörer 180 telefonintervjuer har genomförts varav 100 med kommunchefer, tio med landstingsdirektörer och 70 med generaldirektörer Statsförvaltningen delades in i sju olika sektorer, kommunerna delades in i åtta grupper efter storlek Intervjuer har genomförts med representanter från samtliga grupper Undersökning baseras på följande frågeområden: Kunskap om e-förvaltning och E-delegationen E-förvaltning och stöd från regering och SKL Den nationella strategin för e-hälsa Sociala medier E-förvaltning och omvärlden Viktiga förutsättningar för e-förvaltning I undersökningen studeras i första hand en samlad totalbild. Dessutom belyses sektorerna kommun, landsting och statsförvaltning 4

4 Media 5

5 Vilken är den viktigaste anledningen till e-förvaltning Kostnadsbesparingar Automatisering leder till mer kvalificerade arbetsuppgifter för personalen Ökad servcie till medborgarna Alla tre alternativen Inget av dem Annat, öppet Samtliga Kommun chefer Landstings direktörer General direktörer 6

6 Vilken är den viktigaste utgångspunkten när e-tjänster ska tas fram? Samtliga Kommun Landsting Myndigheter En effektiv verksamhet och system innan e-tjänster tillskapas Först och främst att kunna erbjuda e- tjänster Att tillhandahålla en infrastruktur som möjliggör för andra aktörer att bygga e- tjänster utifrån organisationens data Vet inte Totalt

7 Hur väl känner du till E-delegationen och dess uppdrag? Aldrig hört talas om Hört talas om men bara till namnet Känner lite till dess uppdrag Känner ganska väl till dess Känner mycket väl till dess updrag uppdrag Samtliga Kommun chefer Landstings direktörer General direktörer 8

8 Vad tycker generaldirektörerna om stödet för att klara av utvecklingen av e-förvaltning? Mycket dåligt Ganska dåligt Varken bra eller dåligt Ganska bra Mycket bra Vet inte Regeringens stöd 9

9 Vad tycker kommuncheferna om stödet för att klara av utvecklingen av e-förvaltning? Mycket dåligt Ganska dåligt Varken bra eller dåligt Ganska bra Mycket bra Vet inte Regeringens stöd SKL:s stöd 10

10 Vad tycker landstingsdirektörerna om stödet för att klara av utvecklingen av e-förvaltning? Mycket dåligt Ganska dåligt Varken bra eller dåligt Ganska bra Mycket bra Vet inte Regeringens stöd SKL:s stöd 11

11 Vad är viktigt för utveckling av e-förvaltning? Samtliga Kommun Landsting Myndigheter Utveckla e-tjänster till medborgare och företag Samverka med andra myndigheter för att inte behöva göra allt själv Utveckla medarbetarnas kompetens Utveckla IT-systemen Öppna upp och tillgängliggöra vår information/ data Utveckla verksamhetsstyrning Utveckla IT-styrning Utveckla e-tjänster som kräver e- legitimation Utveckla intranätet Ökad generell standardisering i alla slags verksamheter

12 Har dina medarbetare den kompetens de behöver för att arbeta med e-förvaltning? Ja Nej Vet ej Samtliga Kommun chefer Landstings direktörer General direktörer 13

13 Har ni i dagsläget en effektiv IT-styrning som skapar förutsättningar för införande av e-förvaltning? Ja Nej Vet ej Samtliga 14

14 Hur väl känner du till att det finns en nationell strategi för e-hälsa och dess innehåll? Aldrig hört talas om Hört talas om men bara till namnet Känner lite till dess innehåll Känner ganska väl till dess Känner mycket väl till dess innehåll innehåll Kommun chefer Landstings direktörer 15

15 Vad har ni gjort idag för att hantera sociala medier? Börjat prata om det Börjat prova oss fram Jag har själv prövat\jag är själv användare av sociala medier Tagit fram en policy\strategi Utvecklat personalens kompetens Tagit reda på hur vår omvärld vill kommunicera med oss Annat Inget Samtliga Kommun chefer Landstings direktörer General direktörer 16

16 Ställer sociala medier krav på er eller ger det er möjligheter? Det ställer krav Det ger möjligheter Det är lika mycket krav som möjligheter Ingetdera följande sker Vet ej Samtliga 17

17 Vad gör offentlig sektor för att tillgängliggöra information för vidareanvändning? Samtliga Kommun Landsting Myndigheter Har data som går att hämta maskinellt Planering pågår för att göra det möjligt att hämta data maskinellt Vi ska titta på frågan Annat Arbetar inte med frågan Vet inte vad som ska göras

18 Intervjuer med medborgare och politiker 19

19 Intervjuer med medborgare och politiker Genomförd i medelstor svensk kommun våren 2011 Telefonintervjuer med 400 invånare Webbenkät till 131 förtroendevalda - Vad säger medborgare och politiker i en medelstor kommun? 20

20 Vår samlade bedömning 21

21 Vår samlade bedömning Även om vissa av de resultat som framkommit av vår undersökning och några av de bedömningar vi gör kan verka nedslående, har vi en positiv grundsyn på förändringsviljan och förmågan att ta sig an nya utmaningar i den svenska förvaltningen. E-delegationen bör ges bättre förutsättningar att arbeta med strategiska e-fövaltningsprojekt och sprida kunskap om sitt arbete Det bör genomföras en översyn av registerförordningarna Kunskapen om pågående standardiseringsarbete bör spridas och leda till praktiska tillämpningar Kompetensfrågan bör lyfts högre på agendan Den högsta ledningen i myndigheter, kommuner och landsting behöver tar ett större ansvar för e-förvaltningsfrågor inklusive IT-styrning. Samverkan mellan kommuner, landsting och statliga myndigheter behöver förbättras Den offentliga sektorn bör arbeta mer strategiskt med sociala media Offentlig data bör göras fritt tillgänglig för vidareutnyttjande 22

22 E-delegationens arbete måste få större genomslag E-delegationen är på många sätt ett föredöme vad gäller sin strävan att föra dialog med omvärlden E-delegationen kan arbeta mer proaktivt för att kommunicera sitt arbete E-delegationen bör tydligare föra ut resultatet av de insatser som görs E-delegationen bör överväga att bygga vidare på Vervas nationella ramverk för interoperabilitet De brister som finns i E-delegationens genomslag handlar till syvende och sist om brister i regeringens hantering av utvecklingen av en modern e-förvaltning 23

23 Det behövs ett kompetenslyft Det saknas ett samlat grepp för att ta tag i de kompetensutmaningar som följer med utvecklingen av e-förvaltning Arbetsgivarverket har rapporterat att 52 procent av myndigheterna har svårt att hitta lämpliga sökanden till tjänster som experter och högre chefer inom IT-området 24

24 IT-styrningen behöver förbättras Den statliga IT-verksamheten kostar miljarder kronor varje år eller ungefär nio procent av myndigheternas totala kostnader Det behövs en IT-styrning som tydliggör vem som ska fatta beslut, om vad man har befogenhet att fatta beslut samt hur detta ska göras Verksamheten behöver involveras i beslutsfattandet och bli en bättre beställare Den högsta ledningen bör besitta en sådan kompetens att de kan bedöma och prioritera bland de förslag som IT-avdelningen levererar Det måste finnas metoder och verktyg för att genomföra nyttokalkyler samt strukturerade processer för effekthemtagning Offentlig sektor bör gå än mer mot att inrätta en mer strategisk CIO-funktion 25

25 Kommunerna måste involveras mer i arbetet med e-hälsa Det finns betydande svårigheter med den modell byggd på frivillighet som regeringen valt för att utveckla e-hälsoarbetet vilket även Riksrevisionen påpekat SKL bör ges ett huvudansvar för att få till stånd ökad samverkan, standardiseringar och satsningar på konkreta insatser och projekt som kan återanvändas av fler Regeringen bör anta en stödjande roll och bevaka om det finns behov av författningsändringar eller resurstillskott Arbetet med e- hälsa bör på ett tydligare sätt inordnas i E-delegationens arbete för att ytterligare öka möjligheterna att samordna den offentliga sektorns samlade arbete med e-förvaltning 26

26 Sociala medier behöver tas på större allvar Ungefär 4,5 miljoner svenskar är medlemmar på Facebook Drygt 1,5 miljoner svenskar uppdaterar dagligen sin status på sociala nätverkstjänster på internet Det stora engagemang som svenskarna visar på internet innebär betydande möjligheter för användandet av interaktiva sociala verktyg i den offentliga förvaltningen Sociala verktyg kan också vara användbara i myndigheternas, landstingens och kommunernas interna processer För att på bästa sätt utnyttja de möjligheter till dialog, öppenhet och effektiviserade processer som interaktiva sociala verktyg ger, bör varje myndighet, landsting och kommun ha en strategi för hur de ska bedriva sitt arbete med sådana verktyg 27

27 Offentlig information måste göras tillgänglig för andra Enligt ITPS uppskattning 2008 kan den svenska marknaden för återutnyttjande av offentlig information vara värd mellan 3 och 13 miljarder kronor årligen Förutom den bristande tillgången på data så bidrar svenska myndigheters höga priser på data till att hämma utvecklingen Både myndigheter, landsting och kommuner måste utveckla strategier för hur de ska göra sin data tillgänglig genom automatiska uttag Regeringen behöver ta ansvar för att det skapas regler för elektroniskt utlämnande av offentliga handlingar, skapa en katalog där man enkelt kan få information om och tillgång till offentliga datakällor samt se över prissättningen av myndigheternas data 28

28 Sverige kan bli ledande på e-förvaltning Sverige rankas idag högt i många internationella jämförelser vad gäller e-förvaltning. Under många år har vi skördat frukterna av självständiga offentliga organisationer med stor drivkraft och innovationsförmåga. E-förvaltning kräver dock en mer samlad styrning och trots de senaste årens insatser behöver regeringen ta ett än mer samlat grepp om frågan. 29

29 Vill du veta mer? Gå in på: Kontakta oss:

30 2011. All rights reserved. Not for further distribution without the permission of. "" refers to the network of member firms of PricewaterhouseCoopers International Limited (IL), or, as the context requires, individual member firms of the network. Each member firm is a separate legal entity and does not act as agent of IL or any other member firm. IL does not provide any services to clients. IL is not responsible or liable for the acts or omissions of any of its member firms nor can it control the exercise of their professional judgment or bind them in any way. No member firm is responsible or liable for the acts or omissions of any other member firm nor can it control the exercise of another member firm's professional judgment or bind another member firm or IL in any way. 31