Detaljplan för Hantverkaren 4 och 5 m fl. Åtvidabergs kommun ANTAGANDEHANDLING ÅTVIDABERGS KOMMUN

Transkript

1 Antagen av Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden Laga kraft Detaljplan för Hantverkaren 4 och 5 m fl Åtvidabergs kommun ANTAGANDEHANDLING ÅTVIDABERGS KOMMUN

2 Antagen av Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden Laga kraft Detaljplan för Hantverkaren 4 och 5 m fl Åtvidabergs kommun 1 INLEDNING Handlingar Syfte Läge och areal Markägoförhållanden TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Detaljplaner Detaljplaneprogram Behovsbedömning och avgränsning av mkb FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Bebyggelse och markanvändning Planområdets omgivning Naturmiljö och landskapsbild Kulturmiljö Geotekniska förutsättningar Förorenad mark Trafik Teknisk försörjning ILLUSTRATIONSKARTA MEDVERKANDE I PLANARBETET Konsult Tjänstemän

3 1 INLEDNING 1.1 Handlingar Plankarta med tillhörande bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Behovsbedömning av avgränsning av mkb (checklista) Fastighetsförteckning Grundkarta Samrådsredogörelse (efter samråd) Utlåtande (efter utställning) 1.2 Syfte Syftet med detaljplanen är att pröva markens lämplighet för bostäder i form av flerfamiljshus. Inom fastigheterna Hantverkaren 4 och 5 planeras två flerbostadshus i fyra våningar. I planen ingår även de två befintliga bostadsfastigheter Hantverkaren 3 och Läge och areal Planområdet är beläget ett par hundra meter norr om Stortorget i Åtvidabergs centrum. Området omfattar ca 8600 m² och avgränsas av Oxtorgsgatan i sydväst och Linköpingsvägen (riksväg 35) i nordost. 1.4 Markägoförhållanden Planområdet omfattar fastigheterna Hantverkaren 3-6 samt del av Åtvidaberg 5:4. Hantverkaren 3 och 6 är privatägda. Övriga fastigheter ägs av Åtvidabergs kommun. 2

4 2 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktplan Åtvidabergs kommun Gällande kommuntäckande översiktsplan anger inga rekommendationer för planområdet Fördjupad översiktsplan för Åtvidabergs tätort Arbetet med en fördjupad översiktsplan för Åtvidabergs tätort pågår. Översiktsplanen anger planområdet och omgivningarna som befintliga bebyggelse med i huvudsak bostäder. Några särskilda rekommendationer anges inte. 2.2 Riksintressen Planområdet ligger inom riksintresset för kulturmiljövården, Åtvidaberg-Adelsnäs E27 som omfattar stora delar av Åtvidabergs tätort. Det är främst bruksmiljön som är framvuxen ur den medeltida gruvhanteringen på platsen som är av social- och industrihistoriskt intresse. Föreslagen bostadsbebyggelse bedöms inte påverkar riksintresset. 2.3 Detaljplaner Inom planområdet gäller följande planer Plan Huvudsaklig markanvändning Laga kraft/fastställd Förslag till ändring av stadsplanen för riksväg Allmän plats (park eller plantering) mm i de centrala delarna av Åtvidabergs köping Förslag till ändring och utvidgning av stadsplanen för Prästängen mm Bostäder, industri, trafikområden I anslutning till planområdet gäller följande planer Plan Huvudsaklig markanvändning Laga kraft/fastställd Detaljplan för riksväg 35 genom Åtvidaberg Trafikområden samhälle 2.4 Detaljplaneprogram Detaljplanen har inte föregåtts av något detaljplaneprogram. Den nu föreslagna detaljplanen har bedömts kunna prövas direkt då föreslagen bebyggelse är en förtätning av befintlig bostadsbebyggelse. Befintlig plan från 1952 anger markanvändningen bostäder. 2.5 Behovsbedömning och avgränsning av mkb Till detaljplanen har en checklista för att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning bifogats. Den aktuella detaljplanen bedöms inte ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser. Någon miljökonsekvensbeskrivning enligt 5 kap 18 PBL bedöms därför inte vara nödvändig. En begränsad redovisning av vägtrafikbuller har dock gjorts. Se vidare Planbeskrivning, Vägtrafikbuller. 3

5 3 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖR ÄNDRINGAR 3.1 Bebyggelse och markanvändning Befintlig bebyggelse och markanvändning Inom fastigheten Hantverkaren 6 finns ett bostadshus i två plan med källare och inredd vind. I huset finns två lägenheter. Infart till fastigheten sker från Kalkungsvägen i norr. Inom fastigheten Hantverkaren 3 finns en villa i 1½ plan med källare. Fastigheten nås från Oxtorgsgatan. Planområdet är idag planlagt för bostäder mot Oxtorgsgatan och allmän plats (park eller plantering) mot riksväg Föreslagen bebyggelse och markanvändning I områdets mitt föreslås två nya punkthus i fyra plan. Husen vänder sin entré mot Oxtorgsgatan. Husen innehåller tillsammans ca 30 lägenheter med 1-3 rum och kök. Huvuddelen av planområdet föreslås få markanvändningen B (bostäder). Gatan i nordväst föreslås bli allmän plats och få markanvändningen LOKALGATA (lokaltrafik). De befintliga bostadshusens byggrätt regleras i planen. Fastigheterna Hantverkaren 3 och 6 ges en utökad byggrätt till 250 m² byggnadsarea. Planerad bebyggelse i planområdets mitt begränsas i höjd till 4 våningar. Mot riksväg 35 ska bullerskyddande plank eller garage anordnas till en höjd av minst 2,0 meter. Fågelperspektiv sett från norr med föreslagna flerfamiljshus vid Oxtorgsgatan och garage mot riksväg 35. 4

6 3.2 Planområdets omgivning Bostäder Planområdet omges av i huvudsak bostadsbebyggelse i flerfamiljshus eller större friliggande villor Verksamheter Direkt väster om planområdet ligger Pingstkyrkan. Stortorget med handel och service ligger ca 100 meter sydväst om planområdet. Nordost om planområdet och riksväg 35 ligger verksamhetsområdet Prästängen Bensinstationer I Prästängen nordost om planområdet ligger ett par bensinstationer. Boverkets allmänna råd 1995:5 Bättre plats för arbete rekommenderar skyddsavståndet 100 m mellan bensinstationer och ny bostadsbebyggelse. Det minsta avståndet mellan föreslagen bebyggelse och bensinpumpen på fastigheten Signalen 17 är ca 75 meter. Föreslagen exploateringen är en komplettering till befintlig bebyggelsestruktur med i huvudsak bostäder. 3.3 Naturmiljö och landskapsbild Huvuddelen av planområdet är förhållandevis plant. Från Oxtorgsgatan sluttar marken mot nordost för att sedan plana ut mot riksväg 35. Planområdet består till stor del av en gräsbevuxen yta. Vid Oxtorgsgatan finns en grusad yta efter de hus som rivits. Här finns även träd, i huvudsak björk. Ut mot riksväg 35 finns en mindre häck planterad. Befintliga trädgårdar inom Hantverkaren 3 och 6 är uppvuxna med träd och buskar och ramar in de föreslagna husen. Söder om Oxtorgsgatan ligger en asfalterad parkeringsyta omgiven av buskar. I eller i anslutning till planområdet finns inga naturvårdsområden enligt kommunens naturvårdsprogram. 3.4 Kulturmiljö Inom planområdet finns inga registrerade fornlämningar enligt Kulturmiljöenheten, Länsstyrelsen. 3.5 Geotekniska förutsättningar Marken inom Hantverkaren 4 och 5 har tidigare varit bebyggda med bland annat verkstadslokaler. Nu föreslås betydligt tyngre byggnader som kräver en annan typ av grundläggning. En undersökning bör göras för att klara ut markens geotekniska egenskaper samt vilka grundläggningsåtgärder som behövs för föreslagen bebyggelse. Halterna av radon är förhöjda i Åtvidabergs tätort. Planerad bebyggelse ska byggas radonsäkert. 5

7 3.6 Förorenad mark Åtvidabergs kommun hade tidigare verkstadslokaler inom fastigheterna Hantverkaren 4 och 5. I samband med att kommunen rev byggnaderna genomfördes en marksanering av olja. Det finns fortfarande kvar olja i ett avloppsrör som skall saneras i samband med att marken exploateras. 3.7 Trafik Allmänt Planområdet nås från Oxtorgsgatan i sydost och Kalkungsvägen i nordväst. Oxtorgsgatan ansluter till den nya cirkulationsplatsen i korsningen mellan riksväg 35, Järnvägsgatan och Sunnebovägen. Direkt nordost om planområdet ligger riksväg 35. Vid den senast trafikräkningen hade riksväg 35 ca 6500 fordon per årsmedeldygn varav 5 % var tunga fordon Vägtrafikbuller Planområdet ligger i direkt anslutning till riksväg 35. Föreslagen bebyggelse ligger ca meter från vägens mittlinje. I direkt anslutning till riksvägen föreslås en garagelänga. Riksdagen har i samband med Infrastrukturpropositionen 1996/97:53 fastställt följande riktvärden för buller från vägtrafik. Riktvärden för trafikbuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Vägverket har gjort en enkel bullerberäkning. Beräkningen visar att man klarar rekommenderade bullernivåerna inomhus. Man klarar även bullernivåerna utomhus i markplan i anslutning till huset. När man kommer upp till 4 m övar mark klarar man inte rekommenderade utomhusnivåer. Beräkningen förutsätter en minst 2 meter hög garagelänga vid riksväg 35. Rekommendationer för ny bebyggelse inom planområdet Balkonger mot riksvägen bör glasas in. Minst ett sovrum bör lokaliseras mot annan sida än riksväg 35. Detaljplanen säkerställer att ett bullerskydd anordnas mot riksväg 35. Inom en 3 meter bred zon mot riksväg 35 ska ett plank eller garage ordnas till en höjd av minst 2,0 meter. 6

8 3.8 Teknisk försörjning Vatten- och avlopp Allmänna ren- och spillvattenledningar finns i Oxtorgsgatan och riksväg 35. Bebyggelsen föreslås anslutas till ledningarna i Oxtorgsgatan. Genom fastigheten Hantverkaren 4 finns en spillvattenledning i nord-sydlig riktning. Ledningen behöver flyttas vid exploatering vilket ska betalas av exploatören Dagvatten Allmänna dagvattenledningar finns i Oxtorgsgatan och riksväg 35. Bebyggelsen kan anslutas till ledningarna i Oxtorgsgatan Fjärrvärme Planområdet kan anslutas till fjärrvärmenätet öster om Järnvägsgatan. Fjärrvärmenätet ägs av Åtvidabergs Fjärrvärme AB Opto Det finns möjlighet att ansluta planerad bebyggelse till optonätet vid Stortorget eller öster om Järnvägsgatan El Planområdet genomkorsas av lågspänningskablar i öst-västlig riktning. Kablarna försörjer fastigheterna Hantverkaren 3 och 6. Ledningarna inom Hantverkaren 4 och 5 behöver flyttas vid exploatering av tomten vilket ska betalas av exploatören Tele Planområdet matas från väster med teleledningar som Telia Sonera AB äger. Ledningarna går rakt genom planområdet i öst-västlig riktning. Dessa ledningar behöver flyttas. 7

9 4 ILLUSTRATIONSKARTA Illustrationskartan redovisar de två föreslagna flerfamiljshusen inom Hantverkaren 4 och 5. Mot riksväg 35 föreslås en garagelänga. 5 MEDVERKANDE I PLANARBETET 5.1 Konsult Detaljplanen är upprättad av Lisa Setterdahl, White arkitekter AB i Linköping på uppdrag av Åtvidabergs kommun. 5.2 Tjänstemän Medverkande i planarbetet är; Dag Segrell, teknisk chef (planeringsansvarig), Thomas Fehling, stadsarkitekt och Sören Sandborg, byggnadsinspektör. Åtvidaberg den 29 maj

10 Antagen av Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden Laga kraft Detaljplan för Hantverkaren 4 och 5 m fl Åtvidabergs kommun GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 1 ORGANISATORISKA FRÅGOR 1.1 Tidplan Planarbetet sker med så kallat normalt planförfarande. Nedan redovisas kortfattat och förenklat hur planprocessen tidigast kan genomföras under förutsättning att erforderliga beslut fattas. Samrådsskede Beslut om utställning Utställning Antagande Laga kraft mars-april maj juni augusti september 1.2 Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från och med den dag kommunens beslut om antagande vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren rätt att få lov enligt plan- och bygglagen för anläggningar mm som överensstämmer med detaljplanen. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla men fastighetsägaren har ingen garanterad rätt att erhålla bygglov mm. Kommunen kan efter genomförandetidens utgång ändra eller upphäva detaljplanen utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning. 1.3 Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för allmän plats. Fastighetsägarna blir huvudman inom kvartersmark och ansvara för att kvartersmarken bebyggs i enlighet med detaljplanen. Åtvidabergs kommun är huvudman för det allmänna va-ledningsnätet och ansvara för utbyggnad, drift och underhåll fram till anvisad förbindelsepunkt. Exploatören ansvarar för och bekostar allt ledningsarbete inom kvartersmark efter anvisad förbindelsepunkt. E.ON Elnät AB är huvudman för elledningar och ansvarar för utbyggnad, drift och underhåll fram till anvisad servisplats. Exploatören ansvarar för och bekostar allt ledningsarbete inom kvartersmark efter elservisanslutning. 1 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

11 2 FASTIGHETSRÄTTSLAGA FRÅGOR 2.1 Markägare inom planområdet Planområdet omfattar fastigheterna Hantverkaren 3-6 samt del av Åtvidaberg 5:4. Hantverkaren 3 och 6 är privatägda. Övriga fastigheter ägs av Åtvidabergs kommun. 2.2 Fastighetsbildning De markområden som omfattar fastigheterna Hantverkaren 4 och 5 och den del av fastigheten Åtvidaberg 5:4 som är avsedd för bostadsändamål kan bilda en fastighet. Vid olika ägare av fastigheterna Hantverkaren 4 och 5 ska en gemensamhetsanläggning bildas av de markområden av fastigheten Åtvidaberg 5:4 och Hantverkaren 4 som är avsedda för garage och bostadsgata till förmån för Hantverkaren 4 och Servitut och andra särskilda rättigheter Se fastighetsförteckning daterad EKONOMISKA FRÅGOR 3.1 Planekonomi Anläggningsavgifter respektive anslutningsavgifter för va och el kommer att debiteras enligt gällande taxor. 2 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

12 Antagen av Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden Laga kraft Detaljplan för Hantverkaren 4 och 5 m fl Åtvidabergs kommun BEHOVSBEDÖMNING OCH AVGRÄNSNING AV MKB Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning samt för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Kan Påverkas Kommentarer påverkas ej Gällande regleringar och skyddsvärden Förordnanden/skydd x Naturreservat, strandskyddsområde eller område med motsvarande lagreglerat skydd berörs inte. Riksintressen x Några riksintressen bedöms inte påverkas av föreslagen detaljplan. Naturvårdsplan x Inga naturvårdsområden berörs. Ekologiskt känsliga x Inga ekologiskt känsliga områden berörs. områden Fornlämningar x Inom planområdet finns inga fornlämningar enligt länsstyrelsens arkiv. Skyddsavstånd x Norr om planområdet ligger Prästängen med ett par bensinstationer. Boverket rekommenderar skyddsavståndet 100 m mellan bensinpumpar och ny bostadsbebyggelse. Avståndet mellan den närmsta bensinpumpen och den föreslagna bebyggelsen är ca 75 m. Föreslagen exploateringen är en komplettering till befintlig bebyggelsestruktur med i huvudsak bostäder. Effekter på miljön Mark x Bebyggelsen bedöms inte medföra risk för skred, inverkan på geologiska formationer eller dylikt. Halterna av radon är förhöjda i Åtvidabergs tätort. Planerad bebyggelse ska byggas radonsäkert. Marken har sanerats från olja i ett tidigare skede. 1 BEHOVSBEDÖMNING OCH AVGRÄNSNING AV MKB

13 Kan Påverkas Kommentarer påverkas ej Luft och klimat x Transporterna till planområdet medför lokalt en marginell ökning av utsläpp till luft i området. Vatten x - Vegetation x Delar av befintlig vegetation kommer att fällas för att ge plats åt planerad bebyggelse. Djurliv x Djurlivet kommer att försvinna inom de områden som bebyggs. Stadsbild x Stadsbilden kommer att förändras. Den idag gröna ytan kommer att bebyggas. Miljöpåverkan från omgivningen x Planområdet utsätts för vägtrafikbuller från trafiken på rv 35 (se Utsläpp, buller, vibrationer nedan). Hälsoeffekter Utsläpp, buller, vibrationer x Norr om planområdet ligger ett par bensinstationer (se Skyddsavstånd ovan). Planområdet utsätts för vägtrafikbuller från rv 35. Genomförd bullerberäkningen visar att man klarar rekommenderade bullernivåerna inomhus. Detaljplanen föreskriver att bullerskyddande plank eller garage till en minsta höjd av 2,0 meter ska anordnas mot rv 35. För att förbättra miljön för föreslagen bebyggelse bör balkonger mot rv 35 glasas in och minst ett sovrum bör lokaliseras mot annan sida än rv 35. Ljus x - Säkerhet x Norr om planområdet ligger ett par bensinstationer (se Skyddsavstånd ovan). Allergier x - Hushållning med mark, vatten och andra resurser Mark- och vattenanvändning x Detaljplanen medför ändrad markanvändning inom planområdet. Planområdet utgörs i huvudsak av en gräsbevuxen yta. Föreslagen kvartersmark får markanvändningen bostäder. Allmän platsmark får markanvändningen lokalgata. Naturresurser x Detaljplanen medför inte avsevärt uttömmande av någon icke förnybar naturresurs. Transporter x Fordonstrafiken kommer att öka något lokalt men bedöms vara försumbar. Rekreation x Området används inte för rekreation idag. Planerad bebyggelse påverkar inga värdefulla rekreations- och friluftsvärden inom eller utanför planområdet. Kulturmiljö x Det finns inga fornlämningar inom planområdet enligt kulturmiljöenheten arkiv. 2 BEHOVSBEDÖMNING OCH AVGRÄNSNING AV MKB

14 Miljöbalken 3 Grundläggande bestämmelser för hushållning med markoch vattenområden 4 kap. Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet. 5 kap. Miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning Kan påverkas x Påverkas ej x x Kommentarer Föreslagen bebyggelse är en förtätning av Åtvidabergs tätort och överensstämmer med Åtvidabergs långsiktiga utbyggnad. Detaljplanen anses överensstämma med bestämmelserna. Planområdet är inte utpekat som riksintresse enligt miljöbalken. Området är utsätt för främst vägtrafikbuller. Planeringen berörs främst av förordningen (2004:675) om omgivningsbuller som ställer krav på att buller från olika källor ska kartläggas och att åtgärdsprogram skall tas fram. Se vidare Planbeskrivning, Vägtrafikbuller. Anmälan, tillstånd x Bostadsbebyggelsen är inte anmälnings- eller tillståndspliktig. Övergripande miljömål Nationella och regionala miljömål Kommunala miljömål x - x Planeringen inom planområdet berör i första hand målet god bebyggd miljö. Området lokalisering ger korta avstånd till offentlig och kommersiell service. SLUTSATS Den aktuella detaljplanen bedöms inte ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser. Någon miljökonsekvensbeskrivning enligt 5 kap 18 PBL bedöms därför inte vara nödvändig. En begränsad redovisning av miljökonsekvenserna bör dock göras. Denna kan avgränsas till att behandla vägtrafikbuller. Se vidare Planbeskrivning, Vägtrafikbuller. 3 BEHOVSBEDÖMNING OCH AVGRÄNSNING AV MKB