Förankrad vattenvårdsplan hos lantbrukare Söderåkra Rune Hallgren LRF

Transkript

1 Förankrad vattenvårdsplan hos lantbrukare Söderåkra Rune Hallgren LRF

2 Vattenförvaltning Lära gemensamt för att förvalta gemensamt Vattenförvaltning betyder att förankrade program och planer tas fram för - mål - åtgärdsbehov - styrmedel så att kostnadseffektiva åtgärder blir genomförda Sid 2 Lantbrukarnas Riksförbund

3 Styrmedel Regelkultur Styrmedel Föreskrifter Tvärvillkor Ekologiska fokusområden Tillståndsvillkor Produktvillkor växtskyddsmedel Miljökvalitetsnormer Åtgärdsprogram Vattenskyddsområden Tillsyn Avgiftssystem Förhandlingskultur Miljöersättningar Miljöinvesteringar Rådgivning Samverkan Åtgärdsplaner Avtal LOVA Sid 3 Lantbrukarnas Riksförbund

4 Myndigheters ansvar Myndigheter och kommuner är enligt 5 kap. 8 miljöbalken skyldiga att inom sina ansvarsområden vidta de åtgärder som behövs enligt ett fastställt åtgärdsprogram De åtgärder som kan bli följden av åtgärdsprogrammet för enskilda verksamhetsutövare, t.ex. en ny eller förbättrad reningsutrustning eller andra försiktighetsmått,måste bedömas enligt de regler som gäller för just bedömningar i det enskilda fallet, som t.ex. de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken. Åtgärdsprogrammet drar alltså upp riktlinjerna för de efterföljande besluten, men kan inte i detalj binda tillsynsmyndigheten när det gäller hur den tillämpar valda styrmedel i det enskilda fallet. (Naturvårdsverket 2011) Sid 4 Lantbrukarnas Riksförbund

5 Underlag Åtgärdsprogram och underlag på olika nivåer avgör hur effektiv tillämpningen blir av miljökvalitetsnormer 1. Åtgärdsprogram för vattendistrikt (Vattenmyndigheten) 2. Underlagsdokument för varje avrinningsområde (Länsstyrelserna & vattenråden viktiga aktörer) 3. Lokala underlag och eventuella delåtgärdsprogram (kommunerna & vattenråden viktiga aktörer) (Miljösamverkan väst) Sid 5 Lantbrukarnas Riksförbund

6 Lokal vattenförvaltning Från: vad och hur? Till: var och vem kan/ska/vill? FISKEVÅRDSPLAN för VINDÅN Inom ramen för Leader + Kustlandet Vindommen Kaggebofjärden Eksjö miljö- och byggförvaltning TN Vatten- & Fiskevård 2004 Sid 6 Lantbrukarnas Riksförbund

7 Klart som vatten 2002 om avtalslösningar..... "ett ställningstagande från berörd myndighet och med en tillräcklig kompetens i myndigheten får det förutsättas att det finns kraft nog att bedöma när mer står att vinna på en förhandlingslösning än ett traditionellt myndighetsförfarande. Hinder Miljöbalken förutsätter inte avvägningar mellan miljö och produktion Tidshorisont Kompensationsåtgärder Sid 7 Lantbrukarnas Riksförbund

8 HaV: Jordbruk och vatten Metoder och vägledning för identifiering av intressen/ problemställningar, analys av målkonflikter, processledning och utveckling av lämpliga vattenförvaltningsformer Stöd till gemensamt ansvar för vattenvården inom större områden. Utveckling och förankring av en konkret handlingsplan är ibland svårt och tidskrävande Nyttja befintliga grupper i rådgivningen, t.ex. LRF, dikningsföretag m.m. Skapa arenor för identifiering av gemensamma intressen/problemställningar och kunskapsuppbyggnad. Gruppledaren/processledaren har en nyckelroll Sid 8 Lantbrukarnas Riksförbund

9 EUKOM:s förslag art 29 Stöden ska betalas ut årligen och ska kompensera stödmottagarna för alla eller delar av de extrakostnader och inkomstbortfall som de aktuella åtagandena har gett upphov till. Då det är nödvändigt kan stöden också avse transaktionskostnader till ett värde av upp till 20 % av de bidrag som betalats ut för åtaganden om ett miljö och klimatvänligt jordbruk. Då åtagandena görs gemensamt av en grupp av jordbrukare ska den högsta nivån vara 30 %. Sid 9 Lantbrukarnas Riksförbund

10 EU-KOM:s Förslag art 36 Stöd inom ramen för denna åtgärd ska främja former av samarbete som inbegriper minst två företag och i synnerhet (a) samarbeten mellan olika aktörer inom unionens jordbruks- och livsmedelskedja, skogssektorn och bland andra aktörer som bidrar till att uppnå landsbygdsutvecklingspolitikens mål och prioriteringar, inbegripet branschorganisationer, Då en affärsplan, en skogsbruksplan eller motsvarande eller en utvecklingsstrategi genomförs kan medlemsstaterna bevilja stödet antingen i form av ett totalbelopp som täcker kostnaderna för samarbete och kostnaderna för de genomförda projekten eller som endast täcker kostnaderna för samarbetet och använda medel från andra åtgärder eller andra EU-medel för genomförandet av projektet. Sid 10 Lantbrukarnas Riksförbund

11 Lokal vattenförvaltning Lokal kunskap, erfarenhet och värdering + samhällets intressen Dialog/förhandling mellan berörda parter Möjliggör avvägningar mellan produktion, vattenvård, vattentillgång och översvämningsrisker Pröva att förhandla fram lokala vattenvårdssplaner eller åtgärdsavtal mht miljö, ekonomi och social acceptans Identifiera hinder och möjligheter med avtalslösningar Sid 11 Lantbrukarnas Riksförbund

12 Lokal vattenvårdsplan Vilka vattenproblem Åtgärder var hur? Styrmedel Förankring Win-win produktion - miljö Processmetod (50/50-regeln) Processledare Tänk kombinationer av åtgärder och styrmedel Morötter till deltagarna, Lantbrukarna beställer? Motpart? Sid 12 Lantbrukarnas Riksförbund

13 Intressekonflikter Economy Win-win Environment Acceptance Sid 13 Lantbrukarnas Riksförbund

14 Källor till jordbruksläckage Gödsling När Var Hur? Jordbearbetning När Hur? Täckdiken? Öppna diken? Sid 14 Lantbrukarnas Riksförbund

15 Sid 15 Lantbrukarnas Riksförbund Helhetssyn 1

16 Helhetssyn 2 Lars Emmelin Blekinge Tekniska Högskola Sid 16 Lantbrukarnas Riksförbund

17 Markavvattningsföretag Förvaltar aktivt tidigare givna avvattningstillstånd. Kan utnyttja LBP-stöd för infrastrukturåtgärder. 50 % av kostnaderna för att aktivera dikningsföretag Kan också ansvara för översvämningsrisker, övergödningproblem, fiskevård och naturvård Kan organisera gemensam rådgivning och miljöstödsansökning Kan i samverkan utarbeta en lokal vattenvårdsplan. Var? och Vem? Premie på 30% - enl EU-förslag - om lantbrukare gemensamt planerar, ansöker om miljöstöd och genomför miljöåtgärder Sid 17 Lantbrukarnas Riksförbund

18 Lokalt deltagande i vattenförvaltningen Demokratisk rättighet att få påverka det som gäller den egna fastigheten och den lokala miljön. Lokalt förankrade lösningar på lokala önskemål och störningar Större kompetens genom kunskaps-, åsikts- och erfarenhetsutbyte mellan lantbrukare, boende och myndigheter Lägre kostnader. Mera effektivt och mindre konfliktfyllt om verksamhetsutövarna är med när åtgärdsplaner tas fram Bättre miljö. Förståelse för nyttan ökar drivkraften för att genomföra åtgärder Bättre förhandlingsposition gentemot myndigheter om vattenanvändarna är samordnade och eniga Bättre balans mellan bevarande- och brukarintressen Tror du på något motiv? Sid 18 Lantbrukarnas Riksförbund

19 Jordbruksverket: LBP Skapa död ved 200 kr/st Byta vägtrummor Mindre våtmarker kr/ha Ta bort vandringshinder kr Våtmarker, dammar <100 % 2-stegsdiken <100 % Reglerbar dränering Vall på slätten 3000 kr/ha Skötsel våtmarker, dammar, 2-stegsdiken Växtnäringsplanering Växtskyddsplanering Vårbearbetning + fånggröda Skyddszon 2900 kr/ha Anpassad skyddszon 4300 kr/ha Stöd till samarbete Företagsstöd: Strukturkalkning, täckdikning Sid 19 Lantbrukarnas Riksförbund

20 Sid 20 Lantbrukarnas Riksförbund Tvåstegsdike