Delrapport 1, MEKA. Projekttid Rut Sannemo, projektledare MEKA

Transkript

1 Delrapport 1, MEKA Projekttid Rut Sannemo, projektledare MEKA

2 Sammanfattning Projekt MEKA (motivation, egenmakt, kunskap, arbete) pågår totalt under 18 månader, perioden Samverkande parter är Strömsunds kommun, Arbetsförmedlingen Strömsund och Jämtlands läns landsting. Projektägare är Strömsunds kommun, Framtid- och utvecklingsförvaltningen. Medfinansiering från Samordningsförbundet Jämtland. Målgruppen är nyanlända kommunplacerade samt 3:e landsmedborgare med behov av förstärkt stöd. Utifrån den nya reformen, 1 december 2010 finns nya aspekter av flyktingmottagning. I och med Arbetsförmedlingens nya uttalade ansvar har de kommunala flyktingmottagningarna inte längre en lika naturlig övergripande roll i arbetet och inte samma möjligheter att möta nyanlända i vardagen. Dock har kommunerna fortfarande ett stort ansvar i de nyanländas etablering. Vi är i behov av att utarbeta arbetssätt för att fylla specifika behov och möta de nya förutsättningarna. Det gäller såväl förändrade förutsättningar i strukturer inom den egna organisationen och samverkansarbete som i möte med individer. MEKA kommer att arbeta för att utveckla organisationen så resurserna utnyttjas så effektivt som möjligt för att kvinnor och män får det de faktiskt behöver för att etablera sig i samhället och ökar sin anställningsbarhet. I arbetet tillsammans med och kring målgruppen ingår en stor mängd aktörer och professioner, viktigt att alla inblandade ska dra åt samma håll. Mål att få till en snabbare och mer kvalitativ etablering samt att finna nya former för hälsofrämjande arbete för nyanlända. Deltagande kvinnor och män ska ha slutfört kurs B vid SFI eller ha motsvarande kunskaper i svenska. MEKA kommer att erbjuda kurser i fördjupning samhälle och lokalsamhälle, Hälsosam Ström Nyanländ (hälsa) och praktik. Sammanfattning av det första halvåret i projektet är att de aktörer som ingår i projektets nätverksteam är intresserade av samverka för att uppnå en effektivare och mer kvalitativ etablering av nyanlända. Det gensvar vi fått från den första gruppen av deltagande kvinnor och män är att det finns ett stort behov av att få tala vanlig vardagssvenska. Gruppdiskussioner och erfarenhetsutbyte från varandra och projektanställda. 2

3 Innehållsförteckning Bakgrund... 4 Målgrupp... 4 Mål för projektet... 4 Mål... 4 Delmål för organisationen... 5 Delmål för deltagare... 5 Tids- och aktivitetsplan... 5 Period Läges- och behovsanalys... 5 Processkartläggning... 5 Tidslinje... 6 Period Period Period Projektorganisation... 7 Arbetsgrupp... 7 Nätverksteam... 7 Styrgrupp... 7 Samverkan... 8 Nulägesbeskrivning... 8 Broschyr... 8 Urval av deltagare... 8 Gruppverksamheter... 8 Grupp 1 fördjupning samhälle och lokalsamhälle... 8 Teman vid gruppträffarna... 8 Hälsosam Ström Nyanländ (HSN)... 9 Utvärderings- och implementeringsplan... 9 Riskanalys... 9 Finansiering... 9 Reflektioner... 9 Mindre bra... 9 Bättre

4 Bakgrund Strömsunds kommun undertecknade på nytt ett avtal med Migrationsverket En mängd erfarenheter har erhållits sedan dess. Ett antal utvecklingsprojekt har bedrivits både lokalt och regionalt som berört eller haft integrationsfrågor av olika slag som huvudfokus. Vi strävar efter förnyelseförmåga, förändringsbenägenhet och dynamiska processer. Vi är i stort behov av ett utvecklingsinriktat arbete för långsiktig hållbarhet. Utifrån den nya reformen, 1 december 2010 finns nya aspekter av flyktingmottagning. I och med Arbetsförmedlingens nya uttalade ansvar har de kommunala flyktingmottagningarna inte längre en lika naturlig övergripande roll i arbetet och inte samma möjligheter att möta nyanlända i vardagen. Dock har kommunerna fortfarande ett stort ansvar i de nyanländas etablering. Vi är i behov av att utarbeta arbetssätt för att fylla specifika behov och möta de nya förutsättningarna. Det gäller såväl förändrade förutsättningar i strukturer inom den egna organisationen och samverkansarbete som i möte med individer. Samverkande parter i projekt MEKA är Arbetsförmedlingen (Strömsund), Jämtlands läns landsting (Strömsunds närvårdsområde), Strömsunds kommun som även är ansvarig för projektgenomförandet. Medfinansiering från Samordningsförbundet Jämtland. Målgrupp Nyanlända kommunplacerade personer enligt lag (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare samt 3:e lands medborgare med behov av förstärkt stöd i introduktions-/etableringsprocessen så kallade reetablerare Definitioner av begrepp i ansökan: 3:e landsmedborgare kommit till Sverige frivilligt från länder utanför EU. Räknas inte som flykting/asylsökande och går därför inte under etableringsreformen. Kan ha kommit som anknytningsärende. Reetablerare - personer som genomgått etableringstiden på 24 månaderna och som är i behov av extra stöttning och insatser. Uppskattat antal deltagare i projektet är 50 kvinnor och män som skall ha slutfört kurs B vid SFI eller ha motsvarande kunskaper i svenska. Mål för projektet Mål -Att effektivisera och kvalitetssäkra etablering i samhället för: Nyanlända kommunplacerade personer enligt lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare 3:e landsmedborgare med behov av förstärkt stöd i introduktions-/etableringsprocessen s.k. reetableringar -En snabbare och mer kvalitativ etablering utifrån det som MEKA står för (motivation, egenmakt, kunskap och arbete). -Antal deltagare i projektet 50 stycken, ingen specifik fördelning kvinnor och män men insatser och resultat kommer att analyseras utifrån ett jämställdhetsperspektiv. Mål att 10 kvinnor och män ska komma vidare i utbildning, praktik eller arbete. -Finna former för hälsofrämjande arbete för nyanlända. 4

5 Delmål för organisationen Att genomföra processkartläggning Att utveckla ett arbetssätt och en organisation så att olika insatser koordineras och samverkar utifrån individens behov och förutsättningar samt samhällets krav Att tillföra nödvändig input och feedback till Strömsunds kommuns arbete med en integrationsplan. Delmål för deltagare Att erbjuda kartläggning och nätverkskarta för deltagande individer Att utveckla och erbjuda en fördjupad kurs i samhälle och lokalsamhälle Att genomföra kurs Hälsosam Ström Nyanländ Att skapa ett kursutbud inom ex. områdena vård och omsorg, småskalig livsmedelsproduktion, skola och barnomsorg Tids- och aktivitetsplan Projektet har en tids- och aktivitetsplan som styr upp de olika insatserna. Projekt MEKA befinner sig nu i period 3 med gruppverksamheter. Lägesanalys Processkartläggning Behovsanalys Nätverk Planering Uppstart av aktiviteter Period 1 1/1-31/3 Period 2 1/4-31/5 Avsluta aktiviteter Utvärdering Implementering Period 4 1/5-30/6 Period 3 1/6-30/4 Kurser: fördjupning samhällsinfo. Hälsosam Ström Nyanländ Praktik Period Läges- och behovsanalys hade MEKA projektet en uppstartsträff med inbjudna från styrgrupp, nätverksteamet och andra intresserade. Innan träffarna för processkartläggning påbörjades så träffade projektledaren de olika aktörerna var för sig. Syftet var att få förkunskaper kring förhållandena hos de olika aktörerna och nyanlända och vilka behov som de olika aktörerna ser finns kring målgruppen. Processkartläggning Vid tre tillfällen arbetades det med en gemensam processkartläggning. Deltagande i dessa träffar var kommunens flyktinghandläggare, flyktingsamordnare/processledare, ekonomihandläggare, SFI lärare, distriktssköterska vid hälsocentralen och från AF etableringshandläggare och etablerings- 5

6 koordinator. Vid dessa tillfällen introducerades alla i teori U, arbetssättet leddes av kommunens flyktingsamordnare Anders Fabricius. Teori U (se figur nedan) är en samlad teori för hur vi kan lämna vanetänkande och finna nya lösningar med ett fokus på bästa möjliga resursutnyttjande i framtiden. Vid tre tillfällen arbetade vi gemensamt med utgångspunkt från Hur ser samverkansarbetet ut kring individerna och Hur vill vi att det ska se ut i framtiden?. Inte bara fortsätta som tidigare A problem downloading B lösning Samla in fakta Byter fokus. Ser utifrån andra aktörer och personers perspektiv Öppen vilja. Redo till ett förändringsmönster. Flyttar fokus till det som behövs. Tidslinje Vid den första träffen i processkartläggningen så gjordes en tidslinje där varje aktör utifrån faktanivå skrev ned på Post-it lappar vilka arbetsuppgifter som ingår i möten med nyanlända. Dessa placerades därefter på en tidsaxel som sträckte sig från ankomst till Strömsund fram till 2 år. Det blev tydligt att de nyanlända under den första tiden träffar många olika aktörer. Det visade sig också att det är många aktörer som ställer liknande frågor till de nyanlända. Diskussioner uppstod om möjligheterna till att överföra information mellan olika aktörer genom ett samtycke. Detta är något som vi fortsätter att arbeta vidare med. Period Den här perioden innehöll mycket arbete med upplägg och innehåll av kursen fördjupning samhälle och lokalsamhälle. Under denna tid arbetade även personalen vid hälsocentralen ihop sitt koncept för gruppaktiviteter med temat hälsa. Projektledaren inbjöds till dessa möten samt enskilda träffar med distriktssköterskan för gemensamma diskussioner. Projektledaren har träffat och informerat kvinnor och män som erbjudits deltagande i den första gruppverksamheten. Nätverksteamet arbetade ihop sig redan under den första perioden och utökades med en representant från Folktandvården som också träffar samma målgrupp. 6

7 Period Det är den här perioden som projektet nu befinner sig i. Vi ska erbjuda kurs i fördjupning samhälle och lokalsamhälle med syfte att: Kompletterar den obligatoriska samhällsorienteringen Fokus på att möta de utmaningar som nyanlända kan komma i kontakt med arbets- och/eller föreningsliv, skola eller annat samhällsliv Skapa nätverkskartor som ger deltagaren och teamet en översikt över insatser och intressenter Nätverkskartan utgår från kontakter med föreningsliv, professionella kontakter och vilka som ytterligare kan mobiliseras i arbetet mot att etablera sig på arbetsmarknaden. Under den här perioden även erbjuda kursen Hälsosam Ström Nyanländ. Syfte att deltagande kvinnor och män introduceras till egenvård och friskvård. Strömsunds närvårdsområde (hälsocentralen Strömsund) har ett särskilt genomförandeansvar för den hälsoinriktade insatsen i projektet. Här kommer man att utgå från det tidigare utarbetade konceptet Hälsosam Ström och erfarenheterna därifrån. Vissa förändringar kan bli aktuella och kommer att göras under projektets gång. Valbar påbyggnadskurs t.ex. vård och omsorg, småskalig livsmedelsproduktion, skola och barnomsorg m.m. Syfte att förbereda deltagaren inför sin praktikomgång genom ökad kunskap inom vald praktikområde. Det kan bland annat vara genomgång av hygienpolicys, sekretess och arbetsmiljö. En kontaktbok/praktikbok kommer att användas under praktikperioden, den kommer att fungerar som ett medel för att få feedback från praktikplatsen. Den fylls i av både praktikant och handledare, det kan röra sig om utvecklingsområden, arbetsuppgifter/rutiner eller för att skriva upp svåra ord som förekommer. Period Under den här perioden sker en avslutning av aktiviteter inom projektets ram. Insatserna ska utvärderas, analyseras och rapporteras. Utifrån analys och utvärdering inleds en implementeringsprocess och det fastläggs en slutlig implementeringsplan för samtliga medverkande parter. Projektorganisation Arbetsgrupp Rut Sannemo 50 % projektledare och 50 % projektmedarbetare. Susanna Näsström 50 % projektmedarbetare och Ahmed Omar 50 % assistent. Nätverksteam Nätverksteamet har träffats fyra gånger under det första halvåret med stor uppslutning och intresse angående att samverka kring målgruppen. Från MEKA projektet deltar projektledare och projektmedarbetare för övrigt representanter från olika professioner som samverkar kring individen. Arbetsförmedling (etableringshandläggare och etableringskoordinator) Strömsunds kommun (ekonomihandläggare, flyktinghandläggare, SFI lärare, studie- och yrkesvägledare, flyktingsamordnare, koordinator Hjalmar Strömer skolan) Jämtlands läns landsting (distriktssköterska vid hälsocentralen Strömsund, tandläkare vid folktandvården Hoting) Styrgrupp Styrgruppen har mandat att ta beslut utifrån sin uppdragsgivare inom ramarna för projektverksamheten. Styrgruppsmötena är planerade att hållas kvartalsvis och fram till juli månad har vi träffats två gånger, totalt inplanerat sex möten under projektets gång. 7

8 I styrgruppen sitter: Karin Holmquist, förvaltningschef Framtid- och utvecklingsförvaltningen Elisabeth Lindholm, utvecklingsledare Framtid- och utvecklingsförvaltningen Heidi Sundelin, rektor gymnasieskolan, SFI, vuxenutbildning Robert Brandt, verksamhetschef hälsocentralen Strömsund Peter Frost, chef Arbetsförmedlingen Strömsund Samverkan Samverkan sker bland annat med aktörerna i nätverksteamet, kommunala och privata arbetsplatser. Samverkan fungerar till stora delar bra mellan de olika inblandade aktörerna, det som bör göras är att lyfta upp detta till organisationsnivå. Som det är idag är mycket bundet till individnivå där goda relationer och samverkan kopplas till den enskilde anställde hos de olika aktörerna. Detta är sårbart om personal slutar sin anställning. Nulägesbeskrivning Broschyr En broschyr har arbetats fram som är riktad till målgruppen och den är utskickad till handläggare på arbetsförmedling och ekonomihandläggare på socialförvaltningen (se bilaga 1). Urval av deltagare Deltagare till projektet rekryteras från handläggare på arbetsförmedlingen. Deltagande kvinnor och män som inte är i etableringen utan har ekonomiskt bistånd som försörjning har även en ekonomihandläggare kopplad till sig. Samarbete sker med SFI lärare för att göra bedömning om deltagaren klarat av SFI på B-nivå eller har liknande kunskaper. Gruppverksamheter Grupp 1 fördjupning samhälle och lokalsamhälle Den första gruppen pågår under perioden med åtta deltagare (5 kvinnor och 3 män) som språkmässigt befinner sig på C och D nivå. Två var vid starten i slutfasen av sin etableringsperiod. I den första gruppverksamheten provar vi att ha gruppträffar 2 ggr/veckan (eftermiddag) onsdagar och torsdagar, övrig tid är till för SFI studier. Teman vid gruppträffarna Arbete var finns jobben, hur man kontaktar en arbetsgivare, CV/anställningsintervju, sociala koder på arbetsplatsen, praktik. Leva och bo i Sverige rättigheter och skyldigheter, skatter, demokrati, jämställhet, kultur och fritid, konsumentvägledning. Utbildning olika studieformer, ansökan, ekonomi Myndigheter AF, socialförsäkringssystemet, rättsväsendet, socialtjänst, hälso- och sjukvård. Hälsodel information från folktandvården angående tandhygien och förebyggande insatser kommer att erbjudas alla gruppaktiviteterna Inbjudna föreläsare/gäster t.ex. konsumentvägledare, fackförbund, studie-och yrkesvägledare, chef kommunens bemanningsenhet. Inför dessa besök förbereds gruppen med ordlista med de vanligaste begreppen kring ämnet och diskussioner i gruppen. 8

9 Hälsosam Ström Nyanländ (HSN) Den första gruppen startar och kommer att pågå under fem veckor med träffar 1 gång/veckan (förmiddagar 2 timmar). Gruppen kommer att träffa läkare, distriktssköterska, sjukgymnast och psykolog/socionom. Dessa kommer att ha informationstillfällen utifrån sin yrkesroll. Det kommer bland annat innehålla hur man kan påverka sin livsstil och därmed sitt mående och sin hälsa. Hur kroppen fungerar och att den psykiska hälsan även påverkar hur kroppen fungerar. Inslag av fysisk aktivitet med promenader, stavgång och theraband. Deltagarna kommer under denna period att få låna en stegräknare för att för sin egen del se hur långt man går under en dag och motiveras till att röra sig mera. Utvärderings- och implementeringsplan Uppföljning av mål och resultat kommer att ske skriftligen kvartalsvis till styrgruppen med en sista avrapportering juni Delrapport till styrgrupp och Samordningsförbundet sker , och en slutrapport Utvecklingsledaren från Resurscentrum Integration ansvarar för att projektets verksamhet samordnas med övriga insatser som rör målgruppen inom kommunala verksamheter. Uppföljning av projektets deltagande kvinnor och män vid 6 och 12 månader efter projektavslut. Strömsunds kommun ansvarar för att leda implementeringsarbetet. Styrgruppen ska under projekttiden överväga olika former för implementering. Projektets arbete ska ses som en del i en långsiktig strategi. Detta förstärks av Strömsunds kommuns arbete med en integrationsplan som integreras i projektet. Spridning av projektets erfarenheter kommer att ske genom producerat material, möten och seminarier. Vid de inplanerade styrgruppsmötena finns en stående punkt med implementering. Syfte att detta ska lyftas under hela projektperioden och inte endast i slutfasen. Riskanalys Vid det andra styrgruppsmötet arbetades det fram en riskanalys (se bilaga 2) för projektets del. Risker som framkom var bland annat om det kommer att finnas tillräckligt underlag till gruppverksamheterna då det finns andra aktörer som också arbetar med samma målgrupp som projektet. En annan osäkerhet är tillgången på praktikplatser men där kommer projektet att vända sig till kommunens arbetsmarknadsenhet för rekvirering av praktikplatser. En riskanalys kommer också att göras under hösten i projektgruppen då den nu är fulltalig personalmässigt. Finansiering Projektet finansieras av Samordningsförbundet Jämtland. Budget löper på utan särskilda anmärkningar, det som avvikit från planeringen är försenad tjänstetillsättning av projektmedarbetare (Susanna 50 %) och assistent (Ahmed 50 %). Rekvisition skickas till Samordningsförbundet med 6 månaders intervaller. Reflektioner Mindre bra Tre månader har gått förlorade då det gäller att kurserna samhälle och hälsa skulle pågå parallellt. Att det inte blev så beror på att hälsocentralens verksamhet under sommarmånaderna juni augusti går på halv bemanning. Detta har blivit missat i projektplaneringen från starten. Nu går dessa två kurser i omlott och vi planerar att hinna med sex gruppverksamheter. En fördröjning av anställning 9

10 av projektmedarbetare och assisten har också påverkat projektet en del. Nu är alla projektanställda på plats och den första gruppen är igång med kursen fördjupad samhälls- och lokal information. Bättre God uppslutning kring de träffar vi haft i nätverksteamet. Rätt personer som representerar de olika aktörerna med ett intresse och vilja till att effektivisera och koordinera insatserna på ett bättre sätt för målgruppen nyanlända. Tillskott till nätverksteamet med en studie- och yrkesvägledare, tandläkare från folktandvården och koordinator från Hjalmar Strömer skolan i Strömsund. Bra respons från gruppdeltagare då de uppskattar tillfällena att få prata vanlig vardagssvenska. 10