Ettårsplan 2016 Botkyrka kommun Mål och budget

Transkript

1 Ettårsplan Botkyrka kommun och budget

2 2 [156] Innehållsförteckning Framtidens Botkyrka Majoritetens budgetskrivelse Kommunledningsförvaltningens skrivelse om ettårsplanen 3 7 Resultaträkning 19 Skatteintäkter 19 Driftsammandrag 20 Investeringssammandrag 21 Interna och gemensamma poster 22 Finansiella poster 22 Så styrs Botkyrka kommun 23 Framtidens Botkyrka är en inspirerande plats 24 full av möjligheter Nämndernas mål och åtaganden en överblick 26 Kommunstyrelsen 43 Samhällsbyggnadsnämnden 57 Tekniska nämnden 68 Miljö- och hälsoskyddsnämnden 80 Kultur- och fritidsnämnden 88 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 99 Utbildningsnämnden 114 Socialnämnden 131 Vård- och omsorgsnämnden 142 Kommunens revisorer 155

3 3 [156] Ettårsplan - En budget för jobb, skola och klimatet Framtidens Botkyrka Med denna inledning vill vi i den politiska majoriteten i Botkyrka Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet de gröna redogöra för vår övergripande inriktning för ettårsplan. Ettårsplan sätter grunden för en framtidsinriktad politik med medborgarnas fokus. Två områden står i centrum för att skapa ett hållbart Botkyrka i denna ettårsplan; Skola och jobb. Vi kommer att genomföra den största satsningen någonsin på Botkyrkas skolor och förskolor. Vi avsätter nästan en miljard kronor i investeringar som först och främst går till att våra barn och unga ska få de bästa pedagogiska miljöerna i Sverige. Vi ökar också exploateringstakten för att fler företag ska etablera sig och för fler jobb i Botkyrka. Det är en förutsättning för ett hållbart samhälle. Där ingen ska tvingas att stå utanför arbetsmarknaden, utan alla som kan ska vara med och bidra till det gemensamma samhällsbyggandet. Samtidigt säkrar vi i denna budget en god välfärd med fokus på kvalitet och verklig valfrihet. Vi behöver samtidigt öka bostadsbyggandet för livets alla lägen och fortsätta vårt byggande av en hållbar grön stad i rörelse där målet om att Botkyrka ska vara en fossilbränslefri plats till år 2030 blir en verklighet. Framtidens Botkyrka skall vara ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbart. Politik för fler jobb och företag Arbetslösheten är alldeles för hög i Sverige och Botkyrka. Vi säkerställer i denna budget en ny arbetslinje för Botkyrka som kombinerar ett tydligt fokus på näringsliv med en aktiv arbetsmarknadspolitik. Att fler människor arbetar möjliggör en välfärd av högsta kvalitet och skapar förutsättningar för ökad jämlikhet för ett samhälle som håller ihop. Botkyrka ska vara en kommun där det är lätt att vara företagare och vi behöver bli bättre på att göra det möjligt för företag att etablera sig i Botkyrka. För ge-

4 4 [156] nom fler företag skapar vi fler jobb. Förra året stärkte vi näringslivsenheten i kommunen för att fler företag ska få stöd. Nu tar vi nästa steg för att fler företag ska etablera sig i Botkyrka. Vi sätter mål om att kraftigt öka exploateringstakten för fler jobb i Botkyrka. Vi ska nu förverkliga Riksten företagspark och Loviseberg II som kommer innebära fler jobb i Botkyrka för Botkyrkabor. Södra porten kommer bidra med 4000 nya jobb, nya Tumba Centrum, nya Vårsta centrum och nya Fittja Centrum är också exploateringar som kommer generera både jobb och bostäder. Vi tummar inte på våra högt satta mål om att Botkyrka ska tillhöra topp 30 i Svenskt Näringslivs ranking av kommunernas näringslivsklimat. Genom att aktivt arbeta med relationen mellan kommun och näringsliv ska företagen kunna etablera sig och växa i kommunen. I ettårsplan ökar vi inte bara exploateringsmålen utan vi fortsätter satsa på, och utveckla, ett starkt näringslivscenter, som ger service och stöd till nuvarande och blivande företagare i Botkyrka. Med en Rödgrön regering sker nu kraftiga satsningar på att får ungdomar i jobb. Att ha en regering med samma tydliga fokus på skola och jobb och ett ekologiskt hållbart samhälle generar en mer kraftfull politik som gynna Botkyrkas medborgare. Gemensamt med staten så stärker vi vår ungdomsgaranti - ingen mellan 16 och 25 ska behöva gå utan sysselsättning - med utbildningskontrakt, praktikplatser och traineeplatser. Vi har bland annat blivit beviljade 48 miljoner kronor för att få ungdomar ur arbetslöshet. Vi fortsätter också med Kommijobb-satsningen som innebär att 100 personer årligen kan gå från försörjningsstöd eller andra ersättningar till arbete och sommarjobbsgarantin för alla åringar några av våra satsningar för att nå målet om en halverad arbetslöshet En framtidsinriktad skola Alla barn ska kunna förverkliga sina drömmar. Skolframgång är den viktigaste investeringen för att individen ska få ett gott liv och för att samhället ska utvecklas hållbart. Därför gör vi nu vår största satsning på skolan någonsin. Goda skolresultat och pedagogisk utveckling förutsätter bra lokaler. Nu tar vi därför krafttag för att modernisera Botkyrkas skolor och förskolor men också för att bygga nytt. Alla Botkyrkas elever förtjänar pedagogiska lokaler. Ett klassrum med rätt utformning, rätt miljö och utrustning. Det skapar rätt förutsättningar för pedagogisk utveckling. Detta är inte enkelt att göra, det kräver mycket av oss, men vi räds inte utmaningen. För att åstadkomma denna jättesatsning måste vi hitta nya sätt framåt. Vi vill tillexempel hitta en samarbetspartner som tillsammans med kommunen

5 5 [156] kan bygga och renovera upp emot 20 förskolor i kommunen. För att på så sätt kunna pressa priserna och öka kvalitén på samma gång. I års budget satsar vi också 60 miljoner kronor ytterligare på utbildning för att säkerställa en högkvalitativ skola för Botkyrkas alla barn och unga. Det innebär att vi kan fortsätta finansiera satsningar som: förstalärartjänster i förskolan och fritidshemmen, sommarskola för de som behöver komplettera sina betyg, läxhjälpsgarantin, digitaliseringsarbetet i skolan och förskolan. Botkyrka är Sveriges mest mångkulturella kommun. Det är en enorm styrka. Vi jobbar kontinuerligt för att hitta de bästa och smartaste lösningarna för en framtidsinriktad skola. Vår arabisktalande klass på Falkbergsskolan har halverat tiden för individer från att vara nyanländ till att gå ur skolan med fullvärdiga betyg. Under kommer vi utöka denna satsning med fler klasser. Detta med många andra satsningar visar på hur smarta lösningar och väl utvecklad pedagogik ger våra barn och unga förutsättningar för att gå vidare till ett vuxenliv med jobb och individuell frihet. Ett ekologiskt hållbart Botkyrka Ett hållbart samhälle kräver ekonomisk och social, men också ekologisk, hållbarhet. Redan i år kan Botkyrkas kommunala organisation klara sig utan fossila bränslen. Ett delmål som gör Botkyrka unikt. Nu fokuserar vi på nästa steg där vår egen organisation ska vara klimatneutral till Det är ett stort åtagande på vägen mot att platsen Botkyrka ska vara fossilbränslefri 2030 och klimatneutral Botkyrka jobbar också vidare med våra grannar på Södertörn och har rullat igång projektet, samordnade varutransporter. Ett Sverigeunikt projekt med sju kommuner som samarbetar för fossilbränslefria transporter som bättre använder vårt gemensamma utrymme och resurser. I samarbete med Botkyrkabyggen och med delfinansiering från Vinnova ska ett växthus anläggas i det gamla parkeringshuset vid Alby torg. Med det skapas en kreativ och grön mötes- och odlingsplats mitt i Alby. Med utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp till delar av Grödingelandet skapar vi bättre miljö och hälsa. Denna satsning möjliggör också för fler gångoch cykelvägar i Grödinge. I Alby och Fittja sätts spaden i marken för byggande av Sveriges största dagvattenpark. Ordning och reda i ekonomin I Botkyrka har vi ordning på ekonomin. I 22 år har vi presenterat en budget i balans och ett positivt resultat i 19 år. För oss i den politiska majoriteten hand-

6 6 [156] lar det om ansvar. Den ekonomiska utvecklingen i Sverige och Europa har många år varit svag, men vi har med bibehållen skattesats ändå säkerställt ett ekonomiskt utrymme för viktiga satsningar. Det tänker vi fortsätta med. Denna budget säkerställer att Botkyrka kan fortsätta vara en framtidsinriktad kommun med fokus på fler jobb och en modern skola. Samtidigt som vi kontinuerligt fokuserar på att skapa kvalité och hållbarhet i välfärden och i samhällsbyggandet. Katarina Berggren Mats Einarsson Dan Gahnström Socialdemokraterna Vänsterpartiet Miljöpartiet de gröna

7 7 [156] Kommunledningsförvaltningens skrivelse om ettårsplanen Inledning Förslag till ettårsplan innebär att det så kallade balanskravsresultatet uppgår till 34,4 miljoner kronor, motsvarande 0,7 procent av kommunens skatteintäkter och generella statsbidrag. Det budgeterade resultatet är väsentligt lägre än under de senaste åren. I likhet med kommunsektorn i övrigt ser de ekonomiska utsikterna mer ansträngda ut än vad vi har vant oss vid under senare år. Kommunens skattesats föreslås uppgå till 20 kronor och 15 öre. Det är en ökning med 2 öre jämfört med. Ökningen avser en skatteväxling som sker mot Stockholm Läns Landsting då ansvaret för hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet enligt LSS övergår till kommunen. Nämndernas nettoramar ökar med 157,5 miljoner kronor jämfört med. De störta förändringarna består av kompensation för pris- och löneökningar samt verksamheternas förväntade volymökningar utifrån en prognostiserad befolkningsförändring. Investeringsbudget en för uppgår till 945 miljoner kronor vilket är i nivå med. Den höga nivån hänger samman med att kommunen har ett stort upprustningsbehov av verksamhetslokaler som byggdes under 1970-talet, främst förskolor, skolor och vård- och omsorgsboenden. God ekonomisk hushållning och finansiella mål för Bakgrund Det har sedan lång tid tillbaka funnits regler som innebär att kommuner ska hushålla med sina resurser. I kommunallagen uttrycks det numera som att Kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs av andra juridiska personer. God ekonomisk hushållning kan beskrivas som att varje generation ska finansiera den verksamhet som de beslutar om och tar del av. Finansieringen ska således inte skjutas på framtiden. Balanskravet är ett minimikrav som innebär att intäkterna varje år måste balansera kostnaderna. Blir resultatet negativt måste det regleras inom tre år. God ekonomisk hushållning innebär dock att det ekonomiska resultatet normalt ska vara positivt på en nivå som innebär att förmögenheten inte urholkas av inflation eller av för låg självfinansieringsgrad av investeringar. God ekonomisk hushållning kan därför också innebära olika resultatnivåer i olika kommuner. En resultatnivå på 2 procent av skatter och statsbidrag brukar användas som ett riktmärke för god ekonomisk hushållning.

8 8 [156] Riktlinjerna för god ekonomisk hushållning i Botkyrka som beslutades av kommunfullmäktige i samband med ettårsplanen för innebär att kommunen i ett längre perspektiv, t.ex. under en femårsperiod, bör uppnå följande: Ett genomsnittligt balanskravsresultat på mellan 2 till 3 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. En genomsnittlig självfinansieringsgrad av investeringar på minst 75 procent. Finansiella mål för Som konstaterades i årets flerårsplan är det ekonomiska läget besvärligt de närmaste åren. Det skulle krävas mycket stora besparingar och effektiviseringskrav på nämnderna för att nå mer långsiktigt hållbara resultatnivåer. De ekonomiska förutsättningarna har inte heller förändrats i någon betydande utsträckning inför ettårsplanen. Mot den bakgrunden föreslås följande finansiella mål för : Kommunens balanskravsresultat ska uppgå till 0,7 procent av kommunens skatteintäkter och generella statsbidrag. Självfinansieringsgraden av kommunens investeringar ska minst uppgå till 35 procent. De ekonomiska förutsättningarna för ettårsplanen Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) presenterade sin senaste bedömning av kommunernas ekonomi i oktober. SKL förutser att kostnaderna under kommande år, i första hand beroende på demografiska faktorer, kommer att öka i snabbare takt än skatteintäkterna vilket medför att kommunsektorns ekonomiska resultat kommer att försämras. I budgetpropositionen för finnas många förslag om riktade statsbidrag som påverkar kommunernas verksamheter, i synnerhet inom utbildningsområdet. Bidragen riktas till särskilda verksamheter och förutsätter en motprestation vilket ger kommunerna möjlighet att förstärka sina verksamheter men bidragen ger ingen allmän finansiell förstärkning. I det generella statsbidraget finns ett antal regleringar mellan stat och kommun. Bland regleringarna märks tillskott i form av kompensation för arbetsgivaravgifter för unga. Avdrag har gjorts för förändrad inkomstutjämning och för gymnasiereformen. I likhet med senare år urholkas bidraget eftersom det inte följer löne- och prisutvecklingen. Samhällsekonomiska förutsättningar Finans- och skuldkriserna har kraftigt och ihållande hämmat den globala tillväxten men den länge emotsedda ekonomiska återhämtningen ser ut att stå på

9 9 [156] något fastare mark än tidigare. Trots att tillväxtländerna varvar ner är tillväxten där fortfarande högre än i övriga världen. Samtidigt har de omvärldsfaktorer som riskerar att ytterligare fördröja den ekonomiska återhämtningen snarast blivit fler än färre. Skuldsättningen är hög i många Euroländer. Länderna har därmed inte råd att stimulera efterfrågan genom till exempel investeringar för att därigenom få ner arbetslösheten, något som skulle vara önskvärt ur tillväxtsynpunkt. Ett dilemma som drabbar många länder. I Sverige framträder bostadsprisernas utveckling alltmer som en riskfaktor. Ett prisfall på bostäder får konsekvenser för den privata konsumtionen som förstärks om det sammanfaller med räntehöjningar. I förlängningen skulle ett snabbt prisfall verka hämmande på sysselsättningen och därmed på ökningen av kommunernas skatteunderlag. På kort sikt talar inget för att för de generella prisökningarna tar fart men i takt med konjunkturuppgången kommer såväl inflation som ränteläge att stiga. Ekonomiska nyckeltal -2017, SKL oktober (procentuell förändring) 2017 BNP, kalenderkorrigerat 2,4 3,2 3,4 2,6 Sysselsättning, timmar 1,8 0,9 1,6 1,0 Öppen arbetslöshet, nivå 7,9 7,4 6,7 6,3 Timlöner 2,6 3,0 3,2 3,4 Konsumentpriser, KPIX 0,2 0,5 1,4 1,8 Skatteunderlag, exkl. regelförändringar 3,2 4,7 5,4 4,4 Skatteunderlag, flerårsplan 3,2 5,0 5,4 4,3 Kommunens ekonomiska ställning Botkyrka har redovisat positiva ekonomiska resultat de senaste 19 åren. Jämfört med många andra kommuner har Botkyrka också ett relativt stort eget kapital och en låg skuldsättning. Även om jämförelser av soliditet och skuldsättning försvåras av att kommunerna är olika organiserade vad gäller bolag, internbanker etc. så har kommunen en relativt stabil ekonomisk grund. Det framgår främst av den än så länge relativt begränsade upplåningen, om man exkluderar vidareutlåningen till de kommunala bolagen. I likhet med kommunsektorn i övrigt ser de ekonomiska utsikterna för kommunen mer ansträngda ut än vad vi vant oss vid under senare år. Efter den långa perioden med positiva resultat visar aktuell prognos över resultatet på att kommunen riskerar ett negativt resultat. Flerårsplanens resultatnivå understiger 1 procent av skatte- och bidragsintäkter vilket är en nivå som inte räcker för att finansiera investeringarna utan att be-

10 10 [156] tydligt öka upplåningen. Av detta följer att behålla den ekonomiska ställningen framöver innebär en stor utmaning. Flerårsplanens investeringsramar för åren uppgår i genomsnitt till över 850 miljoner per år. Det är investeringsnivåer som vi inte varit i närheten av tidigare, och som kommer att få stor påverkan på kommunens ekonomi. I flerårsplanen uppskattades att upplåningen för kommunens egna behov kommer att öka med cirka 2,8 miljarder under perioden Upplåningen blir mindre om inte alla projekt hinner genomföras under perioden. Det innebär ändå kraftigt ökade ränte- och avskrivningskostnader som minskar utrymmet för andra angelägna verksamhetsbehov. Kombinationen av att vara en relativt snabbt växande kommun och en historik där en stor del av kommunens verksamhetslokaler byggdes under miljonprogramsåren ger ett stort investeringstryck. Det finns andra kommuner som delar denna utmaning, men Botkyrkas utbyggnadstakt i början av 70-talet var exceptionell. Det finns stor anledning att prioritera mellan olika investeringsbehov och försöka hitta effektiva upprustningslösningar eftersom investeringstrycket kommer att vara fortsatt starkt. Investeringsbehovet ställer långsiktiga krav på resultatnivåer som bidrar väsentligt till finansieringen av investeringarna. Utdebitering Kommunens utdebitering är hög i ett länsperspektiv, men relativt låg i ett nationellt perspektiv. Botkyrka har tillsammans med Södertälje länets högsta utdebitering, vilket innebär en krona mer än länsgenomsnittet. Utdebiteringen för kommunen är 1,47 kronor lägre än riksgenomsnittet, även om detta till en del förklaras av olika verksamhetsansvar mellan kommuner och landsting i olika län. Sammantaget har invånarna i Botkyrka en skattesats som är 51 öre lägre än riksgenomsnittet. Utdebiteringen för föreslås uppgå till 20 kronor 15 öre. Det är en ökning med 2 öre jämfört med. Ökningen avser den skatteväxling som sker mellan landstinget och kommunerna med anledning av att hälso- och sjukvårdsansvaret inom LSS övergår till kommunerna. Det finns ännu inga beslut om den obligatoriska begravningsavgiften till församlingarna. Om det inte blir några förändringar av dessa blir skattesatserna för invånarna i Botkyrka följande: Botkyrka Församling Grödinge församling Botkyrka kommun 20:15 20:15 Landstinget 12:08 12:08 Summa 32:23 32:23 Begravningsavgift 0:19 0:15 Summa 32:42 32:38

11 11 [156] Begravningsavgiften är obligatorisk och tas ut av Skatteverket. Avgiften fastställs av respektive församling. Den kommunala utjämningen I ettårsplanen beräknas kommunens intäkter från inkomstutjämning, kostnadsutjämning och LSS-utjämning uppgå till sammantaget miljoner kronor. Det motsvarar cirka 8 kronor i kommunal utdebitering. Kommunen är således mycket beroende av den kommunala utjämningen för att finansiera verksamheternas kostnader. Det beror främst på den relativt låga skattekraften (skatteunderlag per invånare) som uppgår till cirka 87 procent av riksgenomsnittet. I inkomstutjämningen garanteras alla kommuner ett skatteunderlag på 115 procent av riksgenomsnittet. Mellanskillnaden ersätts något förenklat till 95 procent. Kommunens bidrag från inkomstutjämningen beräknas uppgå till miljoner. Rikets befolkning har ökat snabbare än enligt tidigare prognoser. Eftersom skatteunderlaget slås ut på fler invånare påverkas medelskattekraften negativt vilken i sin tur påverkar inkomstutjämningen som har sin bas i rikets medelskattekraft. Kommunen kompenseras också för en, jämfört med genomsnittskommunen, ogynnsam struktur i såväl kostnadsutjämningen som i den särskilda utjämningen för LSS-verksamheten. Bidraget från LSS-utjämningen beräknas uppgå till 31 miljoner kronor. I kostnadsutjämningen är det främst den stora andelen barn- och unga samt den sociala strukturen som förklarar kommunens bidrag. I kostnadsutjämningen beräknas kommunen få ett bidrag på 198 miljoner. Från och med genomfördes vissa förändringar i det kommunala utjämningssystemet. När förändringarna är helt införda så förlorar kommunen årligen närmare 60 miljoner jämfört med tidigare system. Förlusten förklaras helt av den stora försämring kommunen drabbas av i utjämningen för individoch familjeomsorg. Förklaringen är införandet av variabeln Andel av befolkningen med ekonomiskt bistånd längre än sex månader. Denna variabel missgynnar uppenbart kommuner som bedrivit ett framgångsrikt arbete med att begränsa det långvariga ekonomiska biståndet. Från 2017 aviseras förändringar i kostnadsutjämningens faktorer för individoch familjeomsorg och förskola. Om förslagen blir verklighet bedöms förändringarna ge en positiv effekt för Botkyrka med 18 miljoner. Lägre befolkningsökning medför lägre skatteintäkter Kommunens intäkter nästkommande år bestäms av antalet invånare 1 november året före. I flerårsplanen beräknades antalet invånare öka med perso-

12 12 [156] ner mellan 1 november och. Den nuvarande bedömningen, som bygger på senast kända befolkningstal, innebär en ökning på omkring 500 personer. Den lägre befolkningen medför att intäkterna av den anledningen blir 54 miljoner lägre än beloppet i flerårsplanen. En något lägre skatteunderlagsökning jämfört med flerårsplanen innebär lägre intäkter med 12 miljoner. Övriga regleringar i det generella stasbidraget innebär en nettointäktsökning med 4 miljoner. En skatteväxling med 2 öre sker mot Stockholms Läns Landsting. Växlingen avser hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet enligt LSS. Skatteintäkterna ökar med 4,2 miljoner till följd av skatteväxlingen vilket motsvaras av en kostnadshöjning med samma belopp. propositionen När kommunstyrelsen behandlar förslaget till ettårsplan kommer budgetpropositionen ännu inte ha varit behandlad av riksdagen, vare sig som helhet eller för de olika utgiftsområdena. Det innebär att det fortfarande finns en osäkerhet kring statens budget för. propositionen innehåller mindre förändringar av kommunernas generella ekonomiska förutsättningar. Nyheter i förslaget är kompensation för höjt grundavdrag för pensionärer och avdrag för förändringarna inom inkomstutjämningen. Sedan tidigare ingår kompensation för höjda arbetsgivaravgifter för ungdomar liksom ett avdrag till följd av gymnasiereformen. Det senare innebär för Botkyrkas del en minskning av det generella bidraget med 4,2 miljoner. propositionen för innehåller ett stort antal förslag med riktade statsbidrag till kommunerna och som i normalfallet villkoras med en motprestation från kommunerna. Huvuddelen av satsningarna rör skolområdet, men även äldreomsorg och vuxenutbildning med flera områden berörs av förslagen. Statens schablonersättning till kommunerna för flyktingmottagningen höjs och beräknas innebära en inkomstförstärkning med 5 miljoner nästa år. Även ersättningen till kommunerna för asylsökande barns skolgång ökar. Flera förslag syftar till att öka personaltäthetet i verksamheterna inom skolområdet. Även inom äldreomsorgen riktas särskilda bidrag i syfte att öka bemanningen. Förutsättningarna för att få del av de riktade bidragen är fortfarande inte helt tydliga men statsbidragen innebär särskilt inom skolans område en betydande förstärkning av verksamheten.

13 13 [156] Nämndernas ramar Sammantaget uppgår nämndernas nettoramar till 4 749,4 miljoner kronor i ettårsplan. Det är 157,5 miljoner mer än i års budget. Det främsta skälet till ramökningen är kompensationen för pris- och löneökningar som sammantaget uppgår till 102,2 miljoner kronor. Från flerårsplanen finns dessutom en justerad prisuppräkning för som minskat nämndernas ramar med sammantaget 8,4 miljoner kronor. Utöver kompensationen för pris- och löneökningar höjs ramarna med 55,3 miljoner kronor. Av ökningen avser 44 miljoner kronor verksamheternas förväntade volymökningar utifrån prognostiserad befolkningsutveckling. I likhet med budget finns 5 miljoner avsatts i volymreserv till kommunstyrelsens förfogande. I förhållande till flerårsplanen har volymuppräkningen minskats med 36,3 miljoner kronor. Anledningen till minskningen är att befolkningsstatistiken i oktober visar att antalet invånare i Botkyrka kommer att öka med cirka 500 invånare under vilket är drygt 800 invånare färre än vad som tidigare har prognostiserats. Ny volymberäkning utifrån befolkningsutveckling i tusentals kronor Flerårsplan Beräkning ny befolkningsstatistik Differens Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsnämnden Tekniska nämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Utbildningsnämnden Social nämnden Vård- och omsorgsnämnden Summa volymförändring En budgetreglering har gjorts mellan kommunstyrelsen och nämnderna som en följd av kommunledningsförvaltningens omorganisation samt att vissa ITtjänster och servicetjänster går från att ha varit intäktsfinansierade till anslagsfinansierade. Omfördelning budget, mnkr Avux Kfn Sn Sbn Tn Mhn Von Uf Ks Omfördelning pga omorganisation Servicetjänster IT-kostnader Summa per nämnd

14 14 [156] I förhållande till flerårsplanen har löneuppräkningen i nämndernas ramar justerats ned. Det beror dels på att uppräkningen i ettårsplanen grundar sig på en uppskattning av avtalsnivåerna och dels på att löneökningstakten bedöms bli något lägre än vad som antogs i flerårsplanen. Andra förändringar som skett efter flerårsplanen är bland annat att effektiviseringsbetinget på 20,5 miljoner kronor tagits bort, att anslaget till kommunstyrelsen förfogande har sänkts med 6 miljoner kronor och att exploateringsintäkter har höjts. I nämndavsnitten framgår samtliga förändringar till flerårsplanen och ettårsplan. Följande generella förutsättningar ingår i beräkningen av nämndernas ramar i ettårsplanen: Lönerna räknas upp med 2,5 procent. Andra kostnader som domineras av personalinsatser, framförallt köp av verksamhet, räknas upp med 2,2 procent. Uppräkningen är framräknad utifrån 70 procent av löneutvecklingen och 30 procent av prisutvecklingen. Kompensationen för prisökningar uppgår till 1,4 procent. Hyrorna höjs med 0,8 procent. Nämnderna kompenseras med motsvarande uppräkning av sina hyreskostnader. Verksamhetens intäkter räknas upp med 2 procent. Internräntan och den internt kalkylerade arbetsgivaravgiften uppgår oförändrat till 3,0 respektive 38,46 procent. Balanskravsresultatet uppgår till 0,7 procent Årets resultat i förslaget till ettårsplan uppgår till 8 miljoner kronor, vilket motsvarar 0,2 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Balanskravsresultatet uppgår till 34 miljoner, motsvarande 0,7 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Skillnaden förklaras av att 26 miljoner kronor föreslås disponeras av kommunens särskilda pensionsavsättning (se nedan). Resultatet i ettårsplanen är 11 miljoner lägre än i flerårsplanen och 25 miljoner lägre än budgeten för. I förhållande till de resultatnivåer som långsiktigt kan bedömas vara förenliga med god ekonomisk hushållning i Botkyrka är resultatet för lågt. Som framgår nedan innebär resultatet i kombination med den höga investeringsnivån ett kraftigt ökat upplåningsbehov för kommunen. I en kommuns såväl fleråriga som kortsiktiga planering är det dock rimligt att försöka undvika allt för stora kast i nämndernas ramar och ekonomiska förutsättningar. Men kommunens resultat behöver stärkas kommande år. De ekonomiska förutsättningarna ser dock inte ut att bli lättare att hantera framöver. Även om skatteunderlaget förväntas utvecklas bra finns för närvarande inget som pekar mot allmänna förstärkningar till sektorn i form av höjda generella statsbidrag.

15 15 [156] Pensionsavsättningen stärker resultatet I samband med försäljningen av kommunens eldistributionsbolag 1999 gjordes en särskild avsättning med 400 miljoner kronor till framtida pensionskostnader. Medlen har sedan dess varit placerade i aktiefonder och ränterelaterade värdepapper. Vid senaste årsskiftet uppgick värdet på avsättningen till 708 miljoner kronor. Bakgrunden till avsättningen är att Botkyrka, precis som andra kommuner, under en relativt lång tid kommer att ha dubbla pensionskostnader. Dels har kommunerna kostnader för nuvarande anställdas intjänade pensionsrättigheter, dels kostnader för pensionsutbetalningar till tidigare anställda. För att mildra effekten av denna pensionskostnadsökning kommer medel från och med att disponeras från pensionsavsättningen. I förslaget till ettårsplan disponeras 26 miljoner år. I redovisningen belastar hela pensionskostnaden årets resultat. Men i avstämningen mot balanskravet kan kommunen tillgodogöra sig det belopp som disponeras från avsättningen. Därför redovisas i ettårsplanen även en beräkning av balanskravsresultatet, som också är det resultat som används i beräkningen av utrymmet för årets investeringar. Gemensamma och interna poster Internräntan för är oförändrat 3 procent. Nya investeringar ökar fortlöpande ränte- och avskrivningskostnaderna. De kalkylerade kapitalkostnaderna beräknas uppgå till 362 miljoner. Avskrivningarna belastar resultatet och beräknas till 249 miljoner. De budgeterade pensionskostnaderna bygger på prognoser från kommunens pensionsadministratör, KPA Pension. Kommunens pensionskostnader består dels av intjänad pension under, dels av utbetalningar för pension som tjänats in före Eftersom intjänade pensionsrättigheter inte redovisades som en kostnad före 1998 är dessa inte heller redovisade som en skuld i balansräkningen. Kostnaden uppstår istället det år som pensionen betalas ut. För beräknas denna kostnad till 79 miljoner. Av denna kostnad täcks 26 miljoner av den avsättning kommunen tidigare gjort. Den del av årets pensionskostnader som avser års pensionsintjänande beräknas uppgå till 146 miljoner, en ökning med 9 miljoner jämfört med. Större delen av beloppet betalas ut till den pensionsförvaltare som den anställde själv har valt eller till KPA Pension. Resterande del skuldförs på balansräkningen och avser i första hand den förmånsbestämda delen av pensionen för anställda med en lön som överstiger 7,5 basbelopp. Genom dessa åtgärder har kommunen gjort avsättningar för samtliga pensionsförpliktelser som beräknas uppstå under.

16 16 [156] Investeringar och kommunens låneskuld Förslaget till investeringsbudget för uppgår till 945 miljoner, vilket är en liknande nivå som budget. Några av de största projekten avser upprustning av förskolor, upprustning av Björkhaga skola samt nybyggnad av förskola i Riksten. Av den föreslagna investeringsbudgeten föreslås att 200 miljoner kronor avseende upprustning av skolor och förskolor avsätts till kommunfullmäktiges förfogande utöver de objekt som är specificerade i investeringsplanen. För oförutsedda investeringsbehov avsätts 20 miljoner. Avskrivningarna plus årets resultat ger ett utrymme för att finansiera investeringar på knappt 300 miljoner. Det betyder att den föreslagna investeringsbudgeten för medför ett ökat upplåningsbehov på cirka 650 miljoner. En del av investeringsprojekten är dock fleråriga och kommer inte att slutföras under. Å andra sidan finns det tidigare beslutade investeringar som ännu inte genomförts. Den exakta storleken på investeringarna under och därmed upplåningen är därför mycket svårbedömd. En grov uppskattning är att upplåningen kommer att öka med miljoner under året. Positivt finansnetto trots ökad låneskuld Finansnettot uppgår i förslaget till plus 5 miljoner. Det bygger på ett antagande om att kommunens egen låneskuld i genomsnitt kommer att ligga på cirka 750 miljoner kronor under året och att räntan på låneskulden i genomsnitt uppgår till cirka 2 procent. Att finansnettot är positivt hänger samman med att kommunens egen upplåning i utgångsläget är relativt låg och att kommunens räntekostnader uppvägs av de borgens/låneavgifter samt utdelningar från bolagen som vi budgeterar. Kommunens egen låneskuld uppgick vid utgången av september månad till 369 miljoner, exklusive de lån kommunen vidareutlånat till egna bolag. Vi bedömer att den egna låneskulden kommer att hamna kring 450 miljoner vid årets slut. Bedömningen av det ökade upplåningsbehovet ovan innebär att kommunens egen låneskuld vid utgången av skulle uppgå till miljoner kronor. Till detta kommer upplåningen för våra kommunala bolags räkning. Denna upplåning uppgår för närvarande till drygt 1,6 miljarder kronor. Söderenergi 376 Botkyrkabyggen Stadsnät 170 Övriga 5 Summa 1 611

17 17 [156] Räntekostnader för dessa lån innebär ingen kostnadsbelastning för kommunen då bolagen faktureras den aktuella räntekostnaden. Vi budgeterar ingen avkastning på kommunens pensionsavsättning. Eventuell avkastning ska läggas till kapitalet och användas till framtida pensionsåtaganden. Resultatet påverkas av utfallet av avkastningen, men dras bort vid beräkningen av balanskravsresultatet. Låne- och borgensram för I samband med ettårsplanen fastställs varje år låne- och borgensram för det kommande året. Som beskrivits ovan uppskattar vi att låneskulden för kommunens egna investeringar kommer att uppgå till miljoner kronor vid utgången av år. Denna utveckling är dock mycket svårbedömd. Mot den bakgrunden föreslår vi att upplåningsramen för kommunens egna behov sätts till miljoner kronor för. Ägarnas gemensamma åtaganden gentemot Söderenergi har satts till miljoner. Av detta utgör Botkyrkas andel 899 miljoner kronor vilket föreslås som borgens/låneram för. Låne- och borgensramen för Botkyrkabyggen uppgår till miljoner kronor. Ramen fastställdes mot bakgrund av planer på ett relativt omfattande markförvärv som inte längre är aktuellt. För närvarande uppgår lånen till miljoner. Under kommer lånebehovet att öka till följd av upprustning av befintliga bostäder och nyproduktion. Mot denna bakgrund föreslås en låneoch borgensram på miljoner kronor för. I samband med förvärvet av Botkyrka stadsnät från Botkyrkabyggen övertog kommunen utlåningen till bolaget. För närvarande uppgår utlåningen till 170 miljoner kronor. Bolaget befinner sig i en investeringsfas som innebär att upplåningen kommer fortsätta att öka. Mot den bakgrunden föreslås att Botkyrka stadsnät får en låne- och borgensram på 230 miljoner kronor för. Sammantaget föreslår kommunledningsförvaltningen en låneram på miljoner kronor vilket är 508 miljoner lägre än för. I den föreslagna låneramen ingår även lån till Upplev Botkyrka AB med 15 miljoner kronor och Hågelbyparken AB med 10 miljoner kronor. Borgensram och riskbedömning för Enligt kommunfullmäktiges riktlinjer ska kommunen i samband med ettårsplanen fastställa borgensram samt göra en riskbedömning av befintliga borgensåtaganden.

18 18 [156] Vid höstens delårsbokslut uppgick kommunens borgensåtagande till miljoner kronor. Av beloppet avser miljoner olika kommunala bolag, 22 miljoner bostadsrättsföreningar för industriändamål och 41 miljoner ideella föreningar. Det ingår också ett borgensåtagande på 625 miljoner gentemot Södertörns Energi AB där vi har ett solidariskt borgensåtagande för hela lånebeloppet på miljoner kronor tillsammans med Huddinge kommun. Dessutom har kommunen en solidarisk borgen avseende Kommuninvests utlåning till andra kommuner. För Södertörns Energi föreslås en borgensram på brutto miljoner kronor (netto 625 miljoner). För Syvab föreslås att borgensramen sätts till 90 miljoner, för Sfab till 40 miljoner och för SRV Återvinning AB till 85 miljoner kronor. För bostadsrättsföreningar och ideella föreningar föreslås en borgensram på 23 miljoner respektive 45 miljoner kronor för. För kommunens borgensåtaganden gentemot kommunens egna bolag och delägda bolag bedömer vi riskerna som fortsatt mycket små. Av det totala borgensåtagandet är mer än 95 procent riktade mot egna eller delägda bolag. De största riskerna finns liksom tidigare i kommunens borgensåtaganden gentemot de ideella föreningarna. Många av dessa har en svag ekonomi och är beroende av förhållandevis osäkra inkomstkällor. Avsättningar till kommunstyrelsens förfogande I ettårsplanen avsätts sammantaget 34 miljoner kronor till kommunstyrelsens förfogande för : Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda kostnader avsätts 14 miljoner kronor. Dessa medel är inför året inte destinerade till något specifikt ändamål. Till kommunstyrelsens förfogande avsätts 15 miljoner kronor för att kunna kompensera nämnderna för ökade lokalkostnader i samband med upprustning och om- eller nybyggnationen av befintliga verksamhetslokaler. 5 miljoner kronor avsätts som volymreserv. Det finns alltid en osäkerhet om utvecklingen av antalet barn och elever inom utbildningsnämndens ansvarsområde, men även osäkerheten om t.ex. antalet brukare inom omsorgsverksamheterna är stor. Av detta skäl görs en avsättning för att kunna kompensera nämnderna vid oförutsedda volymökningar. Mattias Jansson Kommundirektör Niclas Johansson Ekonomichef

19 19 [156] Resultaträkning Miljoner kronor Flerårsplan Ettårsplan Nämndernas verksamhet , , , ,4 Interna och gemensamma poster 287,0 300,1 315,2 320,2 Avskrivningar -232,3-239,0-249,0-249,0 S:a verksamhetens nettokostnad , , , ,2 Skattenetto 4 339, , , ,6 Finansiella kostnader -161,4-68,5-76,0-76,0 Finansiella intäkter 199,7 80,0 81,0 81,0 Resultat efter skatt och finansnetto 37,8 33,3 19,0 8,4 Pensionskostnader från avsättning 25,0 26,0 26,0 Balanskravsresultat 34,0 58,3 45,0 34,4 Utrymme för investeringar 297,3 294,0 283,4 Utlagd ökning driftkostnader -197,4-202,7-157,5 Resultat i % av skatteintäkter 0,9 0,7 0,4 0,2 Balanskravsresultat i % 0,8 1,3 0,9 0,7 Skatteintäkter Miljoner kronor Flerårsplan Ettårsplan Skatteintäkter 2 952, , , ,5 Slutavräkningar -8,8 14,4-7,5 Inkomstutjämningsbidrag 968, , , ,7 Kostnadsutjämning 163,2 177,5 191,8 198,5 Befolkningsförändringar 12,0 19,9 13,4 Införandebidrag 61,5 25,0 Strukturbidrag 9,1 9,2 9,4 Regleringsbidrag/ avgift 20,3 16,2-21,4-2,5 Utjämning LSS 38,6 32,5 31,4 30,7 Ny inkomstutjämning 9,0 Skatteväxling LSS 3,3 4,2 Fastighetsavgift 122,6 127,4 126,4 130,0 Summa 4 339, , , ,6

20 20 [156] Driftsammandrag Miljoner kronor Löner/ priser Verksamh förändring flerårsplan Prisjustering Verksamh förändring ettårsplan Volym uppräkning Omfördelningar Summa Kommunstyrelsen -286,9-6,5-0,8 5,1 0,9-2,6 10,0-280,8 Samhällsbyggnadsnämnd -147,7-2,5-0,5-0,8 0,3-1,2-4,8-157,2 - Exploateringsverksamhet 10,0 7,6 17,6 Teknisk nämnd -1,7 0,5-1,2 Miljö- och hälsoskyddsnämnd -11,6-0,4-0,1-0,3-1,5-13,9 Kultur- och fritidsnämnd -218,6-3,8-1,9-1,0 0,6-1,2-2,6-228,5 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnd -218,3-4,9-0,7 0,4-2,3-3,4-229,2 Utbildningsnämnd ,5-51,0-19,4 2,0 3,4 1,8 3, ,4 Socialnämnd -534,6-12,0-1,6-8,0 1,2-5,6-1,6-562,2 Vård- och omsorgsnämnd -939,8-21,0-19,0-3,3 1,6-0,9 0,0-982,4 Revision -3,9-0,1-4,0 Volymreserv -5,0-5,0 Effektiviseringar 9,7 9,7 KS/KF förfogande -20,0-2,0 8,0-14,0 Särskilda ändamål, lokaler -20,0 5,0-15,0 Summa totalt ,9-102,2-44,0-28,0 8,4 8,3 0, ,4

21 21 [156] Investeringssammandrag Miljoner kronor Ettårsplan Flerårsplan Ettårsplan Flerårsplan 2017 Flerårsplan 2018 Flerårsplan 2019 Kommunstyrelsen -43,2-35,2-35,2-10,3-10,3-10,3 Samhällsbyggnadsnämnd -35,0-31,0-31,0-38,0-34,5-34,5 Teknisk nämnd -120,5-189,5-202,7-186,5-76,5-76,5 Kultur- och fritidsnämnd -115,1-31,9-31,2-14,1-24,5-1,5 Arbetsmarknads- och vuxentutbildningsnämnd -5,0-32,7-32,7-2,7-32,7-2,7 Utbildningsnämnd -334,5-428,5-329,5-398,5-449,0-97,0 Socialnämnd -4,0-28,0-28,0-4,0-16,0-4,0 Vård- och omsorgsnämnd -52,2-44,0-44,4-135,0-24,0-129,0 Avsatt till KF:s förfogande -140,0-10,0 Upprustning av skolor o förskolor -100,0-200,0-200,0-200,0-200,0-200,0 Summa totalt -949, ,8-944,7-989,1-867,5-555,5

22 22 [156] Interna och gemensamma poster Miljoner kronor Ettårsplan Flerårsplan Ettårsplan Kapitaltjänst 326,7 347,0 362,0 362,0 Pensionsutbetalningar -71,5-75,0-79,0-79,0 Fastighetsskatt -1,5-1,5-1,5-1,5 Försäkringar -5,7-3,5-3,5-3,5 Ersättning, fastighet -2,9 2,9 2,9 2,9 Överskott arbetsgivaravgift 166,2 147,5 156,3 156,3 Pensionskostnad -147,7-137,3-146,0-14,06 Schablonbidrag 32,1 20,0 24,0 29,0 Summa 295,7 300,1 315,2 320,2 Finansiella poster Miljoner kronor Finansiella kostnader Ettårsplan Flerårsplan Ettårsplan Räntor lån -159,1-72,5-79,0-79,0 Avgår ränta under byggtid 4, ,0 11,0 Räntor pensionsskuld -5,0-7 -8,0-8,0 Uppräkning pensionsskuld Realiserad kursförlust -0,3 Orealiserad kursförlust -0,6 Bankavgifter -0,4 Summa finansiella kostnader -161,4-68,5-76,0-76,0 Finansiella intäkter Aktieutdelning, egna bolag 6,0 6 6,0 6,0 Borgensavgifter 15, ,0 15,0 Realiserad kursvinst 12,7 Återförd nedskrivning, placerade medel Fondutdelning, placerade medel 6,7 Övriga finansiella intäkter 3,6 Ränteintäkter 155, ,0 60,0 Summa finansiella intäkter 199,7 80,0 81,0 81,0 Finansnetto 38,3 11,5 5,0 5,0

23 23 [156] Så styrs Botkyrka kommun Styrsystemet i Botkyrka kommun har flera nivåer och ger förutsättningar för en bra styrning av kommunens verksamheter. En utmaning är att skapa en tydligare röd tråd från kommunfullmäktiges mål, via nämndmålen till verksamhetsmålen och medarbetarnas dagliga arbete. Det pågår också ett arbete som syftar till att genom mätbara mål och indikatorer bättre fånga kvalitet och effektivitet utifrån Botkyrkabornas villkor och behov. Så styrs den kommunala verksamheten Utgångspunkten i styrsystemet är att kommunfullmäktige beslutar om övergripande mål och ekonomiska ramar för nämndernas verksamhet i kommunens flerårsplan. en i flerårsplanen uttrycker övergripande prioriteringar och strategiska ställningstaganden utifrån ett medborgarperspektiv. Nämndernas ettårsplaner beskriver hur målen ska uppfyllas. Nämnden bekräftar på så sätt gentemot kommunfullmäktige hur de kommer att bidra till kommunens gemensamma mål. Utifrån sin ettårsplan arbetar sedan nämnden för att uppfylla sina mål och åtaganden inom den angivna ekonomiska ramen. Nämnderna preciserar målen för enheterna Nämnderna preciserar kommunfullmäktiges mål och ekonomiska ramar, men beslutar också om egna mål, mätbara mål och åtaganden kopplade till kommunfullmäktiges mål. en kan gälla för längre tid än ett år medan åtaganden beskriver vad man ska göra nästa år för att uppnå målen.

24 24 [156] Nämndmålen styr verksamheterna i förvaltningen och målen kan vara riktade enbart till en viss verksamhet eller målgrupp. Nämndmålen anger prioriteringar och vad man vill uppnå i verksamheten. Enheterna beskriver sitt arbete för att uppfylla målen Enheterna beskriver hur de utifrån de ekonomiska ramarna tänker arbeta för att uppnå nämndens mål och åtaganden. De kan även ange egna specifika mål. Enheternas mål och åtaganden ska finnas dokumenterade. Hur det går till i praktiken kan variera från förvaltning till förvaltning. Kommunfullmäktige följer upp nämndernas arbete Kommunfullmäktige följer upp nämndernas mål och åtaganden utifrån de övergripande målen. Uppföljningen sker tre gånger per år i delårsrapporter efter april och augusti, samt i årsredovisningen. Denna uppföljning omfattar både mål, åtaganden, ekonomiska prognoser och resultat när det gäller ekonomi och verksamhet. Nämnderna följer upp enheternas arbete Uppföljningen mellan nämnderna och enheterna görs av respektive nämnd. Kommunstyrelsen följer upp att förvaltningarna och enheterna arbetar med sina mål och åtaganden Framtidens Botkyrka är en inspirerande plats full av möjligheter Vår vision är en beskrivning av en önskad framtid. Syftet med en vision är att ge energi, handlingskraft och vägleda oss när vi fattar beslut om vår framtida utveckling. Våra långsiktiga strategier och mål för flerårsplaneperioden syftar till att uppnå Botkyrkas vision; Framtidens Botkyrka är en inspirerande plats full av möjligheter. Genom kontraster, kreativitet och nyfikenhet skapar vi de bästa förutsättningarna för en hållbar framtid. Ett starkt varumärke Ett starkt varumärke bidrar till att skapa ett attraktivt Botkyrka. Varumärket ska också skapa stolthet, samhörighet och en tydlig profil. Vårt varumärke bygger på medborgarnas, näringslivets och medarbetarnas berättelser och drömmar om Botkyrka. Botkyrka vill uppfattas som en kreativ upplevelsekommun med fokus på kultur, natur och idrott och som en hållbar boendekommun med närhet till naturen. En plats och organisation som lever upp till devisen långt ifrån lagom som betyder att vi är en kontrastrik och kreativ mötesplats.

25 25 [156] Långt ifrån lagom en kontrastrik och kreativ mötesplats Det är viktigt för oss att definiera vad vår devis, långt ifrån lagom, står för. Vi sammanfattar vår definition i tre ord, en kontrastrik, kreativ mötesplats, men den längre beskrivningen låter så här: Botkyrka kännetecknas av mängder av kontraster. Här finns allt från täta förortscentrum, vackra boendemiljöer med intressant arkitektur, till landsbygd med vacker natur med skog, ängar, sjöar och havskust. Här frodas entreprenörskap, små företag blandas med internationella storföretag. Här talas över 100 språk. I Botkyrka är vi kreativa och stimulerar nyfikenhet. Botkyrka är en inspirerande och nytänkande kommun med breda och unika kultur- och upplevelsesatsningar. Här finns stolthet, ungdomlighet, eldsjälar och kraft. I Botkyrka uppstår intressanta och oväntade möten. I Botkyrka möts olika internationella perspektiv, kulturer, språk och religioner på ett spännande sätt. Vår arbetsplats ska vara öppen, orädd och energisk Internt har vi ledorden öppen, orädd och energisk som ska prägla vårt dagliga arbete och vår kultur på jobbet. Så här förklarar vi våra ledord: I Botkyrka har vi medborgarnas fokus vi erbjuder god service och ett gott bemötande. I Botkyrka är vi öppna vi samarbetar och bjuder in till dialog och är öppna för förändringar. I Botkyrka är vi orädda vi är kreativa och har mod att pröva nya idéer. I Botkyrka är vi energiska vi har kraft och kompetens att nå våra mål och visa resultat.

26 26 [156] Nämndernas mål och åtaganden en överblick område 1 Medborgarnas Botkyrka 1. Botkyrkaborna är mer delaktiga i samhällsutvecklingen. 2. Botkyrkaborna har mer jämställda och jämlika förutsättningar och möjligheter. 3. Botkyrkaborna är friskare och mår bättre Nämnd Symbol /Åtagande Åtagande Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsnämnden Flickor och pojkar, kvinnor och män i alla stadsdelar deltar aktivt i lokalsamhället och den lokala demokratin. Kommunstyrelsen åtar sig att göra en fördjupad analys som grund för ett samlat förslag för att öka medborgarnas upplevelse av att kunna vara med och påverka i kommunala frågor Botkyrka har en god interkulturell, jämlik och jämställd medborgarservice. Kommunstyrelsen åtar sig att ta fram ett samlat förslag för att stärka det interreligiösa arbetet och sociala sammanhållningen. Kommunstyrelsen åtar sig att ta fram ett förslag för att förtydliga kommunens arbete med romsk inkludering. Hälsoläget i Botkyrka förbättras och skillnaderna i hälsa minskar mellan olika grupper. Samhällsbyggnadsnämnden ska öka tillgången på geografiska data till kommunens medborgare och handläggare. Svars- och handläggningstiden för medborgarförslag, synpunkter och felanmälningar ska förkortas. Samhällsbyggnadsnämndenska öka medborgarnas delaktighet i plan- och exploateringsprocessen, bland annat genom att utveckla arbetet med dialog och kommunikation och använda olika kreativa metoder för dialog med medborgarna för att nå olika målgrupper. I Botkyrka är våra gemensamma parker, torg och vägar tillgängliga, trivsamma och trygga. Samhällsbyggnadsnämnden åtar sig att hjälpa till med att förbättra kompetensnivån hos kontaktcenter för de verksamheter som ligger under nämnden. Samhällsbyggnadsnämnden åtar sig att arbeta för gott bemötande, korta handläggningstider och hög rättssäkerhet i myndighetsutövningen. Samhällsbyggnadsnämnden åtar sig att planlägga för nya allmänna platser så att de blir tillgängliga, trivsamma och trygga.

27 27 [156] Tekniska nämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden åtar sig att ta fram en ny skogsbruksplan med inriktning som värnar och utvecklar kommunens natur- och friluftsvärden. Tekniska nämnden ska i samband med bygg- och anläggningsprojekt ta fram kommunikationsplaner som anpassas efter behovet. Tekniska nämnden åtar sig att arbeta tillsammans med samhällsbyggandsnämnden för tillgänglighet som mänsklig rättighet. Hinder, såväl strukturella som fysiska, ska avlägsnas för att undvika diskriminering på grund av bristande tillgänglighet. Tillgängligheten till de byggnader och anläggningar som nämnden ansvarar för ska förbättras. De kommunala verksamheterna ska ha lokaler som är anpassade för verksamheten och sunda att vistas i. Förbättrade metoder för halkbekämpning av gång- och cykelvägar i syfte att öka tillgänglighet. Nämnden ska förse kommunen med gott och friskt dricksvatten. De kommunala verksamheterna ska städas enligt Botkyrkas beslutade städstandard. Medborgarna ska ha goda möjligheter att ta del av kommunens miljöarbete. Nämndens verksamheter präglas av god service, bra bemötande och hög tillgänglighet i alla kontakter. Minska mängden gifter i Botkyrkas förskolor. Miljö- och hälsoskyddsnämnden åtar sig att förbättra möjligheterna för barn och unga att ta del av kommunens miljöarbete. Miljö- och hälsoskyddsnämnden verkar för att information om allemansrätten når ut till alla medborgare på olika språk. Miljö- och hälsoskyddsnämnden åtar sig att samverka med utbildningsnämnden så att den checklista som används vid barnskyddsronder kompletteras och omfattas av aspekter som en giftfri miljö så som inredning, städning etc och även omfattar tillåtna med känt problematiska kemikalier som hormonstörande ämnen och BPA. Miljö- och hälsoskyddsnämnden åtar sig att kontrollera att giftiga ämnen fasas ut i förskolan genom ordinarier tillsyn enligt miljöbalken ska kultur- och fritidsförvaltningen ha medborgaren i fokus. Under ska ett gemensamt arbetssätt som säkerställer medborgarens fokus i projekt implementeras i förvaltningen. Under ska värdet av att ha medborgarens fokus synligöras i organisationen genom ett berättandeprojekt. Under ska ett metodmaterial tas fram för att fånga in särskilt barn och ungas synpunkter inför bygg- och

28 28 [156] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Utbildningsnämnden renoveringsprojekt. Väsentligt område Ungas delaktighet och engagemang: Under ska kultur- och fritidsförvaltningen implementera ett strukturerat arbetssätt med ungas inflytande. Väsentligt område Läslust och läskunnighet: 2019 ska medborgarnas läslust och läskunnighet ha ökat. Under ska en modell för att arbeta med språkutvecklande arbetssätt i förvaltningen tas fram ska omfattningen och kvaliteten på fritidsgårdar och fritidsklubbar motsvara medborgarnas behov. Under ska en deluppföljning av utvecklingsprogrammet för den öppna fritidsverksamheten genomföras tycker fler medborgare att kultur- och fritidsnämndens verksamhet är angelägen Under ska varje enhet genomföra fler uppsökande aktiviteter än föregående år. Under ska arbetet med att införa könsneutrala skyltar vid lokaler och anläggningar påbörjas ska andelen tjejer vid Grunden och Ungdomens hus vara minst 40 % är ungas deltagande i kulturskolans verksamhet jämnt fördelad mellan de olika stadsdelarna. Väsentligt område Folkhälsa: 2019 har alla, oavsett kön, lika goda möjligheter till motion och fysiska aktiviteter. Under ska ett utvecklingsprogram för badverksamheten tas fram. Under ska en handlingsplan för jämställt och jämlikt motionsutövande tas fram. Under ska dialog inledas kring åtgärder för att underlätta för HBTQ-personer att delta i nämndens verksamheter Botkyrkabor har ökat sin självständighet och delaktighet och av dem har gått till arbete eller utbildning. Alla verksamheter ska leverera all statistik könsuppdelad, ha kunskap att kunna utföra jämnställdhetsanalyser samt säkerställa att handlingsplanerna leder till likvärdiga resultat för kvinnor och män. Kvinnor inom Daglig verksamhet ska uppmuntras att ha sin dagliga verksamhet på företag och därigenom öka sina möjligheter till en löneanställning. Under ska indikatorer för att följa upp förvaltningens arbete med jämställdhetsintegrering fortsatt utvecklas. Samtliga verksamheter ska genomföra hälsofrämjande aktiviteter för deltagare och studerande. På varje enhet finns möjligheten för barn och elever oavsett kön att ha inflytande över undervisningen/ verk-