Enklare beslutsfattande i ekonomiska föreningar

Transkript

1 Enklare beslutsfattande i ekonomiska föreningar Delbetänkande av Förenings lags utredningen Stockholm 2009 STATENS OFFENTLIGA UTREDNINGAR SOU 2009:37

2 Innehåll Förkortningar 13 Sammanfattning 15 Författningsförslag 21 1 Inledning Utredningens uppdrag och arbete 83 2 Allmän beskrivning av ekonomiska föreningar m.m Associationsformen i korthet Övriga kooperativa föreningsformer Bostadsrättsföreningar Kooperativa hyresrättsföreningar Sambruksföreningar Kreditmarknadsföreningar Andra föreningsformer Tidigare reglering av ekonomiska föreningar i svensk rätt Internationella jämförelser Nordisk rätt Annan europeisk rätt EG-rätt 92 3 Regelförenklingar Inledning 93

3 Innehåll SOU 2009: Något om begreppet regelförenkling De ekonomiska föreningarnas administrativa kostnader Behovet av lagreglering Förenklingar på särskilda områden Bildande av ekonomisk förening Medlemsregistret Föreningsstämman och ändring av stadgarna Revision Upplösning av ekonomiska föreningar Andra förenklingsåtgärder Stadgarna i en ekonomisk förening Inledning Gällande rätt Bör lagens bestämmelser om stadgarnas innehåll ändras? Formerna för föreningsstämman Inledning Gällande rätt Allmänt om föreningsstämman Medlemmarnas rättigheter vid föreningsstämman Kallelse till föreningsstämma Ombud och biträde Närvarorätt för utomstående vid stämman Genomförandet av föreningsstämman Fullmäktigesystemet, röstning genom fullmakt samt poströstning Vissa internationella jämförelser Finsk rätt Norsk rätt Dansk rätt EG-förordningen med stadga för europakooperativ Överväganden och förslag 119

4 SOU 2009:37 Innehåll Allmänt om föreningsstämman och annan form av beslutsfattande Medlemmarnas rättigheter vid föreningsstämman stärks Kallelse till stämma; sätt, tid och innehåll Utökad rätt till ombud och biträde Särskild regel om närvarorätt för utomstående Genomförandet av föreningsstämman Fullmäktigesystemet, fullmaktsinsamling och poströstning Användande av modern teknik Inledning Elektronisk kommunikation mellan föreningen och medlemmarna Bakgrund Översändande av kallelser och annan information med elektroniska hjälpmedel Tillhandahållande av information på föreningens webbplats Modern teknik vid föreningsstämma Gällande rätt Frågornas behandling avseende aktiebolag Vissa internationella jämförelser Överväganden och förslag Ändring av stadgarna Utredningens uppdrag Gällande rätt Allmänt om ändring av stadgar Ändring av stadgarna beslutas av föreningsstämman Majoritetskrav vid beslut om stadgeändring Kallelse till stämma som ska besluta om stadgeändring Utträdesrätt Klander av beslut om stadgeändring 151

5 Innehåll SOU 2009: Registrering av stadgeändringar Internationella jämförelser Finsk rätt Norsk rätt Dansk rätt EG-förordningen med stadga för europakooperativ Överväganden och förslag Allmänna utgångspunkter Sättet för kallelse inför ändring av stadgarna Innehållet i kallelsen Tiden för kallelse Tvåstämmokravet Majoritetskrav; huvudregeln Majoritetskrav i de fall där lagen i dag ställer krav på särskilt kvalificerad majoritet Majoritetskrav; bör ytterligare slag av stadgeändringar omfattas av krav på enhällighet? Utträdesrätt efter stadgeändring Registrering av stadgeändringar Klander av föreningsstämmans beslut Likvidation och annan upplösning Inledning Gällande rätt Majoritetskrav vid beslut om frivillig likvidation Förfarandet vid likvidation Avregistrering enligt 11 kap. 18 föreningslagen Tidigare överväganden om förenklade awecklingsförfaranden Internationella jämförelser Finsk rätt Norsk rätt Dansk rätt EU- förordningen med stadga om europakooperativ 182

6 SOU 2009:37 Innehåll 8.5 Överväganden och förslag Enklare att besluta om frivillig likvidation Kallelse på okända borgenärer vid likvidation Ett förenklat awecklingsförfarande Närmare om utformningen av ett nytt awecklingsförfarande Förfarandet vid fusion Gällande rätt Stämmans godkännande av fusionsplanen Ansvaret för vissa myndighetsbeslut Länsstyrelsernas uppgifter enligt föreningslagen Övervägandena i Ds 2007: Bolagsverket övertar länsstyrelsernas uppgifter enligt föreningslagen Närmare om Bolagsverkets handläggning Frågor om styrelsen i en ekonomisk förening Antalet styrelseledamöter Gällande rätt Internationella jämförelser Bör det införas en flexiblare reglering av antalet styrelseledamöter? Bosättningskrav Gällande rätt Bakgrunden till och skälen bakom dagens bosättningskrav Bosättningskraven bör tas bort Regleringen för övriga kooperativa företagsformer Bostadsrättsföreningar Gällande rätt Utredningens överväganden Kooperativa hyresrättsföreningar Gällande rätt 219

7 innehåll sou 200 * Utredningens överväganden Sambruksföreningar Gällande rätt Utredningens överväganden Övrig lagstiftning Kreditmarknadsföreningar Europakooperativ Ikraftträdande och övergångsbestämmelser Tidpunkt för ikraftträdande Behovet av övergångsbestämmelser Förslagens konsekvenser Inledning Finansiella konsekvenser Statsfinansiella konsekvenser Finansiella effekter för företagen och enskilda Konsekvenser för företagen Berörda företag och vissa konsekvenser för dessa Särskilt om konsekvenser för de administrativa kostnaderna Konsekvenser för företagens konkurrensförhållanden Konsekvenser för små företags villkor Övriga konsekvenser Konsekvenser för sysselsättningen i olika delar av landet Konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet Författningskommentar Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar

8 SOU 2009:37 Innehåll 14.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar Förslaget till lag om ändring i lagen (1975:617) om sambruksföreningar Förslaget till lag om ändring i lagen (1981:131) om kallelse på okända borgenärer Förslaget till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614) Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:595) om europakooperativ 315 Bilaga 1 Kommittédirektiv 317 n