Kallelse till Äldreomsorgsnämnden

Transkript

1 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 1 (3) Kallelse till Äldreomsorgsnämnden Tid Tisdag den 16 juni 2015, klockan 17:00 Plats Balingsholm, Balingsnäsvägen 27, Huddinge Ärenden Diarienummer 1 Val av justerare 2 Godkännande av föredragningslistan 3 Information Resultat kundenkät Sofia Nenzelius, verksamhetsanalytiker Ekonomisk rapport Siv Jönsson, ekonomichef Antal väntande särskilda boenden Helena Reuterham, enhetschef 4 Skapa ett Seniorernas hus i centrala Huddinge - medborgarförslag AN-2015/ Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård (SOU 2015:20) yttrande Remisshandlingar: (Hämtad den 28 maj 2015) AN-2015/

2 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 2 (3) 6 Betänkandet För framtidens hälsa - en ny läkarutbildning (SOU 2013:15) remissvar Remisshandlingar: (Hämtad den 18 maj 2015) AN-2015/ Förslag till ändring av gemensamt reglemente för nämnder och styrelser i Huddinge kommun (HKF 9010) - remissvar AN-2015/ Granskning av vidtagna åtgärder kopplade till manuella betalningar - remissvar AN-2015/ Uppföljning HS trygg tillvaro hemtjänst AN-2015/ Uppföljning av Jessys Assistans AB AN-2015/ Uppföljning av Omsorgshuset i Stockholm AB AN-2015/ Uppföljning av kommunal hemtjänst Sjödalen, Fullersta, Flemingsberg och Visättra AN-2015/ Uppföljning av kommunal hemtjänst Stuvsta, Segeltorp, Snättringe och Vårby AN-2015/ Uppföljning av kommunal hemtjänst Trångsund-Skogås AN-2015/ Uppföljning av särskilda boenden inom äldreomsorgen i egen regi AN-2015/ Äldreomsorgsnämndens rapport till kommunfullmäktige angående antal beslut om bistånd som inte verkställts till och med 31 mars 2015 AN-2015/ Äldreombudsmannens årsrapport verksamhetsåret 2014 AN-2015/

3 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 3 (3) 18 Äldreombudsmannens rapport, januari - mars 2015 AN-2015/ Delgivningar 20 Anmälan om delegationsbeslut 21 Övriga frågor Huddinge den 28maj 2015 Eva Carlsson-Paulsén Ordförande Lars Axelsson Sekreterare

4 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (2) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Skapa ett seniorernas hus i centrala Huddinge medborgarförslag Förslag till beslut Äldreomsorgen godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En remiss har inkommit till äldreomsorgsnämnden för yttrande. Remissen är ett medborgarförslag av Berit Westergren. I förslaget framställs ett önskemål om ett Seniorernas hus. Önskemålet baseras på att det är svårt för pensionärsföreningarna att hitta lämpliga lokaler som rymmer minst 200 personer men som samtidigt möjliggör uppdelningar i mindre grupper. Förvaltningen ser positivt på att frågan kring en delad lokal för seniorer och andra grupper utreds vidare av kommunstyrelsens förvaltning. Vidare vill förvaltningen betona att många möjligheter till sociala träffpunkter för seniorer redan erbjuds av kommunen. Beskrivning av ärendet Enligt medborgarförslaget som inkommit till kommunfullmäktige framgår att det i Huddinge finns cirka seniorer. Många av dessa personer tillhör pensionärsföreningar som PRO eller SPF - Seniorerna Huddinge. Dessa föreningar har som målsättning att stimulera seniorerna till ett aktivt liv, bryta isolering och hjälpa människor till förbättrade livsvillkor. I förslaget framställs ett önskemål om ett Seniorernas hus. Önskemålet baseras på att det är svårt för pensionärsföreningarna att hitta lämpliga lokaler som rymmer minst 200 personer men som samtidigt möjliggör uppdelningar i mindre grupper. Förslaget avslutas med en uppmaning till kommunfullmäktige att arbeta aktivt för att erbjuda pensionärsföreningarna en lokal i centrala Huddinge för att kunna fortsätta sitt viktiga arbete. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

5 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (2) Förvaltningens synpunkter Förvaltningen är positiv till att frågan kring en delad lokal för seniorer och andra grupper i kommunen utreds ytterligare av kommunstyrelsens förvaltning. Förvaltningen vill dock framhäva de möjligheter till träffpunkter som erbjuds redan idag för seniorer. Huddinge kommun erbjuder idag ett flertal olika möjligheter för seniorer att träffa andra seniorer för att umgås och delta i olika sociala aktiviteter. Huddinge erbjuder fyra olika dagverksamheter i olika delar av kommunen, där seniorer förutom de rent sociala aktiviteterna kan delta i de olika dagverksamheternas unika aktiviteter. Som exempel på dessa aktiviteter kan nämnas Stortorps dagverksamhet som är inriktad på fysisk träning och Solhöjdens dagverksamhet som erbjuder möjlighet till trädgårdsarbete. Huddinge kommun erbjuder också seniorträffar på flera olika platser i kommunen. På dessa träffar kan seniorer mötas och delta i olika sociala och kulturella aktiviteter. Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Medborgarförslag skapa ett seniorernas hus i centrala Huddinge Beslutet delges Kommunstyrelsen

6 Huddinge Till Kommunfullmäktige Huddinge Medborgarförslag I Huddinge kommun finns drygt seniorer och i de centrala delarna av Huddinge är vi ca 6000 boende i Stuvsta, Snättringe, Fullersta Balingsnäs, Särskogen mfl omr åden. Räknar vi in Flemingsberg är vi ca 7500 seniorer Många av dessa personer tillhör pensionärsföreningarna SPF- Seniorerna Huddinge och PRO. Dessa föreningar har som misättning att stimulera seniorer till ett aktivt liv, och ge hjälp till förbättrade livsvillkor. De aktiverar genom sammankomster, resor, fysiska aktiviteter som promenader,dans, boule, tennis mm. De arbetar i hög grad med att stimulera mentalt och socialt. De arbetar också tillsammans med kommunen i Trygghetsringning, Väntjänst och Anhörigstöd. Idag hör vi nästan dagligen hur äldre människor isoleras i sina hem och hur m nga drabbas av djup depression på grund av ensamhet. Denna trend mäste brytas. Pensionärsorganisationerna finns i olika lokaler med sina verksamheter och arbetar helt ideellt. Men här finns ett önskemål. Ikommunen finns Ungdomens Hus och Folkets Hus, ABF har ett eget hus men det finns inget Seniorernas hus. Det börjar bli allt svärare att kunna inbjuda till möten dä de lokaler som finns att tillg inte täcker behoven. Det skulle behövas möjlighet att fä fram en lokal som rymmer minst 200 personer men som samtidigt vid andra tillfällen kan delas för mindre grupper. Man är inte främmande för att koppla ihop Ungdomens Hus med Seniorernas hus dä bde SPF och PRO har sin främsta verksamhet förlagd till dagtid. Jag uppmanar nu Kommunfullmäktige att arbeta aktivt för att kunna erbjuda pensionärsföreningarna en lokal i Centrala Huddinge där man kan fortsätta och förbättra det mycket viktiga arbetet för att aktivera kommunens seniorer. Berit Westergren

7 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (5) HANDLÄGGARE Sofia Nilsson sofia.nilsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård (SOU 2015:20) yttrande Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning Regeringen beslutade 2014 att tillsätta en utredning för en översyn av lagen om kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård, kallad betalningsansvarslagen. Enligt nu gällande lag inträder kommunens betalningsansvar fem vardagar inom somatisk vård och 30 vardagar inom psykiatrisk slutenvård, efter att behandlande läkare i slutenvården underrättat berörda enheter om att patienten är utskrivningsklar. I februari 2015 kom utredningens betänkande med ett förslag till ny lag. Lagen föreslås träda ikraft den 1 juli Huddinge kommun är inte remissinstans men äldreomsorgsnämnden ser att frågan är av vikt för kommunens invånare och verksamheter och önskar lämna ett yttrande. Betänkandet är omfattande och därför ligger fokus i detta yttrande på de för äldreomsorgsnämnden centrala delarna. Huddinge kommun lämnar även ett remissvar tillsammans med ett antal övriga kommuner i Stockholm genom Kommunförbundet Stockholms Län, (KSL). I förslaget lämnas ansvaret för att samverka kring när kommunens betalningsansvar ska träda in på landsting och kommun. Om parterna inte kommer överens finns en back-up-lösning som innebär att betalningsansvaret övergår till kommunen tre kalenderdagardagar efter att patienten bedömts som utskrivningsklar. Detta gäller för patienter inom både somatisk och psykiatrisk slutenvård. Utredningen menar att det inte kommer innebära ökade kostnader för kommunen och att kompensation för övertagande av viss hälso- och sjukvård genomfördes vid ädelreformen som infördes Förvaltningen anser att det finns ett behov av ökad samverkan mellan kommun och landsting för att ge den enskilde en trygg övergång från POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

8 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (5) slutenvården till kommunal vård och omsorg. Lagförslaget ger inte tillräckliga incitament för detta. Den föreslagna tiden för lagens ikraftträdande är för kort för att ge huvudmännen möjlighet att träffa överenskommelser samt genomföra nödvändiga omorganiseringar. Förvaltningen räknar med att lagförslaget kommer innebära kostnadsökningar för kommunen. Vidare anser inte förvaltningen att tillräcklig hänsyn tagits till den enskildes behov och rättigheter. Betänkandet saknar vidare analys av de konsekvenser den föreslagna sänkningen från fem vardagar till tre kalenderdagar kommer att innebära för den enskilde. Lagförslaget innebär att delar av landstingets hälso- och sjukvårdsansvar förskjuts till kommunerna. Förslaget kommer få stora konsekvenser för kommunen medan landstingets slutenvård har fördelar av att inte göra andra överenskommelser med kommunen än den back-up-lösning som finns i lagförslaget. Beskrivning av ärendet Regeringen beslutade 2014 att tillsätta en utredning för en översyn av lagen om kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård, kallad betalningsansvarslagen (BAL). Syftet med översynen var att hålla tiden då utskrivningsklara patienter vistas inom sluten vård så kort som möjligt. Nu har utredningen lämnat förslag på ny lag som föreslås gälla från 1 juli Enligt lagförslaget ska slutenvården inom 24 timmar från inskrivning skicka ett inskrivningsmeddelande till kommun och öppenvård, fortsättningsvis benämnd primärvården. Därefter ska primärvården utse en fast vårdkontakt. När patienten bedömts som utskrivningsklar ska slutenvården skicka ett utskrivningsmeddelande. När primärvården fått utskrivningsmeddelandet ska den fasta vårdkontakten kalla till samordnad individuell planering inom tre dagar från dess att patienten förklarats utskrivningsklar. För att betalningsansvaret ska övergå till kommunen ska inskrivningsmeddelande och kallelse till samordnad individuell planering skickats. Den samordnade individuella planeringen behöver inte ha genomförts för att betalningsansvaret ska övergå till kommunen. Förslaget innebär att huvudmännen behöver göra egna överenskommelser kring utskrivningsprocessen från slutenvården av patienter som behöver insatser från den kommunala socialtjänsten. Överenskommelser ska också träffas gällande när kommunens betalningsansvar ska inträda, vilka belopp som ska gälla samt hur tvister ska lösas. Om parterna inte kommer överens finns det en back-up-lösning i lagförslaget. Den innebär att kommunens betalningsansvar inträder tre kalenderdagar efter att läkare meddelat att patienten är utskrivningsklar. Den nuvarande lagen har fem vardagar för patienter inom den somatiska vården

9 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (5) och 30 vardagar för patienter inom psykiatrin. Utredningen menar att det nya lagförslaget inte kommer att innebära ökade kostnader för kommunen. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser att det finns ett behov av en översyn av gällande lagstiftning för att öka samverkan mellan kommun och landsting. Detta för att få en för patienten trygg och säker utskrivning från slutenvården. Förvaltningen är positiv till att patienten ska ha en fast vårdkontakt inom primärvården redan innan denne är utskrivningsklar. Positivt är också att det förtydligas att planering av fortsatta insatser i samverkan mellan kommun och landsting är viktigt för en trygg utskrivningsprocess. Lagförslaget ställer höga krav på samverkan mellan kommun och landsting. Dessutom kommer det krävas omställningar inom organisationen både för kommunen och för primärvården. Sammantaget innebär det att förvaltningen anser att tiden till lagens ikraftträdande är alltför kort. Förutsättningarna för att uppnå lagens intentioner om en trygg och effektiv utskrivning är inte realistiska. Förslaget kommer innebära fler svårt sjuka äldre inom den kommunala vården och omsorgen och för primärvården. Detta medför ett ökat behov av mer avancerade hälso- och sjukvårdsinsatser även inom kommunal verksamhet. Förvaltningen ser att det föreligger en stor risk att den redan idag otydliga gränsen mellan landstingets och kommunernas hälso- och sjukvård blir ännu otydligare. Om lagförslaget går igenom förskjuts delar av hälso- och sjukvårdsansvaret från landstingets slutenvård ut till kommunerna och primärvården. I betänkandet uppges att lagförslaget inte kommer att innebära ökade kostnader för kommuner och landsting. Denna åsikt delas inte av förvaltningen och något tydligt underlag som stöder detta presenteras inte i betänkandet. Förvaltningen räknar med att om lagförslaget går igenom kommer det föra med sig ökade kostnader då kommunen måste ha en beredskap för att även under helger kunna planera för och ta emot patienter från slutenvården. Vidare ses avsevärt ökade kostnader då kommunen får ta emot personer med ett mer omfattande hjälpbehov både avseende omsorg och sjukvård. Den påskyndade planeringsprocessen är enligt förvaltningen svår att förena med kraven på en juridiskt korrekt myndighetsutövning av god kvalitet. Ett inskrivningsmeddelande innebär inte att socialtjänsten kan påbörja en utredning då en sådan måste föregås av den enskildes samtycke och en ansökan.

10 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (5) Lagförslaget medför ett ökat ansvar för primärvården vad gäller att möta de nya kraven på deltagande i utskrivningsprocessen. Detta sammantaget med ett ökat antal svårt sjuka i ordinärt boende kommer ställa större krav på primärvården. Utifrån den erfarenhet förvaltingen har av samverkan med primärvården känner vi oss tveksamma till att de har de resurser och den organisation som krävs för att klara av det uppdrag lagförslaget innebär. Det saknas dessutom i lagförslaget incitament för primärvården att delta i planeringsprocessen. Detta saknas också i nuvarande lagstiftning vilket har medfört att primärvården mycket sällan deltar i vårdplaneringsprocessen. Sammantaget ger betänkandet en god bild av dagens vårdplaneringsprocess samt de otydligheter och problemområden som finns under gällande lagstiftning. Vad gäller de ekonomiska förutsättningarna och de konsekvenser det nya lagförslaget skulle medföra för kommuner och landsting samt för den enskilde saknas underbyggda konsekvensanalyser, tydliga resonemang och slutsatser. Förvaltningen saknar en tydlig koppling mellan betänkandets problembeskrivning och det lagförslag som presenterats. Utredningen uppfattas av förvaltningen som ett hafsverk som syftar till att lösa det minskade platsantalet inom slutenvården och inte tar hänsyn till de kraftigt ökade kostnaderna det innebär för kommunerna. Vidare ser förvaltningen med stor oro på hur den föreslagna lagen kommer att påverka den enskilde individens välbefinnande och hälsa. Förvaltningen anser att det finns potential utifrån betänkandet för ökad samverkan med målet att ge den enskilde en trygg och säker övergång mellan slutenvård och kommunal vård och omsorg. Förvaltningen ser gärna ett reviderat lagförslag med tvingande incitament för landstinget att samverka med kommunen samt med en tydligare utgångspunkt i den enskildes förutsättningar och behov. Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör Sofia Nilsson Medicinsk ansvarig sjuksköterska

11 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (5) Bilagor Remisshandlingar: (Hämtad den 28 maj 2015) Beslutet delges Socialdepartementen Kommunstyrelsen

12 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (3) HANDLÄGGARE Sofia Nilsson sofia.nilsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Betänkandet för framtidens hälsa - en ny läkarutbildning (SOU 2013:15), remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning Regeringen har sett ett behov av att se över läkarutbildningen och vägen fram till läkarlegitimation. Huddinge kommun är, tillsammans med andra myndigheter och organisationer, remissinstans för betänkande om ny läkarutbildning, SOU 2013:15. Utredningen lämnar förslag om att läkarutbildningen ska förlängas och att allmäntjänstgöringen (AT) tas bort. Läkarexamen ska ge behörighet att söka läkarlegitimation. Förvaltningen har inga invändningar mot förslaget utan ser positivt på att ökat behov av hälsofrämjande arbete lyfts fram och att samverkan mellan olika samhällsaktörer ses som en viktig del av det framtida läkaryrket. Vidare ser förvaltningen positivt på att vård och omsorg om äldre bedöms behöva ökat utrymme i utbildningen. Beskrivning av ärendet Regeringen beslutade 2011 att tillsätta en särskild utredare för att lämna förslag till förbättringar av den svenska läkarutbildningen och ATtjänstgöringen som sammantaget leder fram till läkarlegitimation. Huddinge kommun är, tillsammans med andra organisationer och myndigheter, remissinstans för betänkandet. Den nuvarande läkarexamen omfattar 330 högskolepoäng och för att sedan få behörighet som läkare, det vill säga legitimation, krävs AT-tjänstgöring på minst 18 månader. Läkarutbildningsutredningen föreslår en utökning av läkarexamen till 360 högskolepoäng, motsvarande ytterligare en termin, och att studenten vid examen ska ha sådana kunskaper och förmågor som krävs för att få behörighet som läkare. Det innebär att det inom läkarutbildningen ska ingå en längre sammanhängande praktik ute i olika verksamheter. Teoretiska och POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB social@huddinge.se

13 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (3) praktiska kunskaper och färdigheter ska tydligare vara kopplade till varandra och ansvaret för hela utbildningen ligger hos en huvudman: lärosätet. Nya mål föreslås i examensbeskrivningen som beskriver vilka kunskaper och färdigheter läkarstudenten ska uppnå. Det innebär att lärosätena ansvarar för innehåll och kvalitet på utbildningen ända fram till behörighet för läkarlegitimation. I nuläget ansvarar Universitetskanslersämbetet för kvalitetsgranskningen av läkarexamen och Socialstyrelsen utfärdar föreskrifter om mål för AT-tjänstgöringen. Någon nationell kvalitetsgranskning som omfattar AT-tjänstgöringen finns inte. Kvaliteten över landet verkar vara ojämn och kopplingen mellan mål för läkarexamen och mål för AT-tjänstgöringen är idag otydlig. Med det nya förslaget ska läkarlegitimation, liksom för andra yrken som kräver legitimation, erhållas efter avslutad examen. Utredningen menar även att tiden från påbörjad läkarutbildning fram till erhållen specialistkompetens är för lång och inte kostnadseffektiv. I betänkandet lägger utredarna vikt vid det hälsofrämjande arbetet i öppna vårdformer och att det behövs en större kompetens kring vård och omsorg av äldre, inte minst rörande den ökade användningen av läkemedel hos de äldre. Betoning på ökat samarbete mellan vård, omsorg och socialtjänst för att möta patienternas framtida behov och förväntningar lyfts också fram. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har inga invändningar mot betänkandet. Det är dock viktigt att det går att försäkra sig om att de kliniska färdigheterna efter erhållen examen är tillräckliga för att få behörighet som läkare. Utredningen lyfter fram att högskolans krav på kvalitet, kvalitetssäkring och vetenskaplig förankring även kommer innefatta det verksamhetsintegrerande lärandet, praktiken, till skillnad mot inom dagens AT-tjänstgöring. Detta är tänkt att stärka patientsäkerheten. Det är positivt att behovet av ökad kompetens inom vård och omsorg om äldre lyfts fram och den ökade läkemedelsförskrivningen för denna del av befolkningen belysts. Det är också positivt att behovet av teamarbete och samverkan mellan hälsooch sjukvård och andra aktörer i samhället för att få en effektivare vård och omsorg får utrymme i betänkandet.

14 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (3) Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör Sofia Nilsson Medicinskt ansvarig sjuksköterska Bilagor Remisshandlingar: (Hämtad den 18 maj 2015) Beslutet delges Regeringskansliet, utbildningsdepartmentet Kommunsstyrelsen

15 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (2) HANDLÄGGARE Lina Albrektsson Lina.Albrektsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Förslag till ändring av gemensamt reglemente för nämnder och styrelser i Huddinge kommun (HKF 9010) - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens remissvar och lämnar det som sitt yttrande till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har begärt yttrande från äldreomsorgsnämnden angående förslag till ändrat reglemente för nämnder och styrelser i Huddinge kommun (HKF 9010). De förändringar som föreslås i HKF 9010 har tillkommit utifrån ett underlag framtaget av Sveriges kommuner och landsting (SKL), Reglemente för styrelsen och övriga nämnder ett underlag för lokala bedömningar. Nuvarande kommunallag trädde i kraft Med anledning av att ett stort antal ändringar gjorts i kommunallagen sedan dess, samt då stora förändringar även har skett i kommuner och landsting, har SKL tagit fram ovanstående underlag för lokala bedömningar. I underlaget har lagstiftningens innehåll fram till den 1 januari 2015 beaktats. I förslag till ändring i HKF 9010 har vissa förtydliganden gjorts i förhållande till nuvarande reglemente, bland annat i avsnittet sammanträde och i avsnittet rörande ärenden som väckts genom medborgarförslag. Även helt nya avsnitt har tillkommit, bland annat avsnitten ordförande, presidium samt information och samråd. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på föreslagna ändringar i gemensamt reglemente för nämnder och styrelser i Huddinge kommun (HKF 9010). Förvaltningen anser att det är bra att det gemensamma reglementet är uppdaterat utifrån SKL:s underlag för lokala bedömningar, som bygger på lagstiftningens innehåll fram till den 1 januari POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB social@huddinge.se

16 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (2) Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Lina Albrektsson Nämnd- och utredningssekreterare Bilagor 1. Gemensamt reglemente för nämnder och styrelser i Huddinge kommun (HKF 9010) gällande reglemente och förslag till ändrat reglemente Beslutet delges Kommunstyrelsen

17 Gällande reglemente Gemensamt reglemente för nämnder och styrelser i Huddinge kommun 1 Nämnds verksamhetsområde Nämnds verksamhetsområde framgår av reglemente eller annat beslut av kommunfullmäktige. Om inget särskilt anges gäller för nämnden vad som anges i detta reglemente. 2 Mandattid Om kommunfullmäktige inte för särskilt fall beslutar annat skall ledamöter och ersättare i nämnd väljas för fyra år, räknat från och med den 1 januari året efter det år, då val i hela riket av fullmäktige ägt rum. För kommunstyrelsen gäller bestämmelsen i 6 kap 12 kommunallagen (91:900). 3 Ersättarnas tjänstgöring Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättare väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. 4 Växeltjänstgöring En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än Förslag till ändrat reglemente Gemensamt reglemente för nämnder och styrelser i Huddinge kommun 1 Nämnds verksamhetsområde Styrelsens/nämnds verksamhetsområde framgår av reglemente eller annat beslut av kommunfullmäktige. Om inget särskilt anges gäller för styrelsen/nämnden vad som anges i detta reglemente. 2 Mandattid Om kommunfullmäktige inte för särskilt fall beslutar annat ska ledamöter och ersättare i nämnd väljas för fyra år, räknat från och med den 1 januari året efter det år, då val i hela riket av fullmäktige ägt rum. För kommunstyrelsen gäller bestämmelsen i 6 kap 12 kommunallagen (1991:900). 3 Ersättarnas tjänstgöring Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättare väljs proportionellt ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. Om ingen ordning är bestämd, kallas ersättarna i den ordning de tagits upp i fullmäktiges protokoll från valet. En ersättare som har börjat tjänstgöra har alltid företräde oberoende av turordningen. Om det etablerade majoritetsförhållandet mellan partierna påverkats genom ersättarens tjänstgöring får dock en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i turordningen. 4 Växeltjänstgöring En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat det etablerade majoritetsförhållandet mellan partierna.

18 jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. 5 Inkallande av ersättare En ledamot, som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i del av sammanträde, skall snarast anmäla detta till nämndens sekreterare eller någon annan anställd vid nämndens kansli, som kallar ersättare. 6 Ersättare för ordföranden Om varken ordföranden eller en vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde tjänstgör som ordförande den som har varit ledamot i nämnden längst tid. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, skall den äldste av dem vara ordförande. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. 7 Sammanträdesordning Nämnden sammanträder på dag och tid som nämnden bestämmer. 5 Inkallande av ersättare En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till styrelsens/nämndens sekreterare eller någon annan anställd vid nämndens förvaltning. Den ersättare kallas som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in. 6 Ersättare för ordföranden Om varken ordföranden eller annan i presidiet kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde tjänstgör som ordförande den som har varit ledamot i nämnden längst tid. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, ska den äldste av dem vara ordförande. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. 7 Sammanträdesordning Styrelsen/nämnden sammanträder på dag och tid som styrelsen/nämnden bestämmer. Sammanträde ska hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser att det behövs. En begäran om extra sammanträde ska göras skriftligen hos ordföranden och innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas bli behandlade på det extra sammanträdet. Ordföranden ska, om möjligt, samråda med vice ordförandena om tiden för extra sammanträde. Om det föreligger särskilda skäl får ordföranden ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om möjligt ska samråd ske med vice ordförandena. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, ska ordföranden se till att varje ledamot och ersättare snarast underrättas om beslutet. 8 Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sam-

19 8 Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fyra dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller vice ordföranden kan kalla till sammanträde skall den till åldern äldste ledamoten göra detta. manträdena. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fyra dagar före sammanträdesdagen. Kallelse får ske elektroniskt om det inte är olämpligt. Ordföranden bestämmer formen för kallelse. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. Ordföranden ska i kallelsen ange om utelämnande av handlingar har skett. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller vice ordföranden kan kalla till sammanträde skall den till åldern äldste ledamoten göra detta. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid ska den till åldern äldste ledamoten vara ålderspresident. 9 Ordföranden Det åligger ordföranden att 1. leda styrelsens/nämndens arbete och sammanträden, 2. kalla till sammanträde i enlighet med lag och reglemente, 3. kalla ersättare, 4. inför sammanträdena se till att ärendena som ska behandlas i styrelsen/ nämnden vid behov är beredda, 5. se till att färdigberedda ärenden snarast behandlas i styrelsen/nämnden, 6. bevaka att styrelsens/nämndens beslut verkställs. Härutöver åligger det styrelsens ordförande att under styrelsen 1. ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning, 2. med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor, 3. främja samverkan mellan styrelsen, kommunens övriga nämnder och fullmäktige samt 4. representera styrelsen vid uppvaktningar hos myn-

20 digheter, konferenser och sammanträden om inte styrelsen bestämt annat i ett särskilt fall. Presidium 10 Styrelsens/nämndernas presidium ska bestå av ordförande, förste vice ordförande och i förekommande fall - andre vice ordförande. Viceordföranden/viceordförandena ska biträda ordföranden i uppgiften att planera och leda sammanträdet i den mån ordföranden anser att det behövs. 8 a Ordningen vid sammanträde Ordföranden leder sammanträdena och ansvarar för ordningen vid dessa. Ordföranden får visa ut den som uppträder störande och inte efter tillsägelse rättar sig. Reglerna i lagen (2010:294) om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting kan bli tillämpliga vid ett kommunalt sammanträde. 9 Yttranderätt m m Rätt att delta i överläggningarna och få sin mening antecknad i protokollet skall föreligga för ersättare även då ersättaren inte tjänstgör som ledamot. 10 Justering av protokoll Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan nämnden justerar den. 11 Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. 12 Delgivning Delgivning med nämnd sker med ordföranden eller med nämndens sekreterare. Nämnden får besluta att delgivning får ske även med annan som nämnden genom särskilt beslut utser. 11 Ordningen vid sammanträde Ordföranden leder sammanträdena och ansvarar för ordningen vid sammanträdena. Ordföranden får visa ut den som uppträder störande och inte efter tillsägelse rättar sig. Reglerna i lagen (2010:294) om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting kan bli tillämpliga vid ett kommunalt sammanträde. 12 Yttranderätt m m Rätt att delta i överläggningarna och få sin mening antecknad i protokollet ska föreligga för ersättare även då ersättaren inte tjänstgör som ledamot. 13 Justering av protokoll Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Styrelsen/nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas skriftligt vid sammanträdet och justeras av ordföranden och en ledamot. 14 Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Motsvarande gäller vid omedelbar justering. 15 Delgivning Delgivning med styrelsen/nämnden sker med ordföranden eller med nämndens sekreterare. Nämnden får besluta att delgivning får ske även med annan som nämnden genom särskilt beslut utser. 16 Undertecknande av handlingar Styrelsen/nämnden beslutar (i särskilt ärende) vem som

21 13 Undertecknande av handlingar Nämnden beslutar (i särskilt ärende) vem som skall underteckna handlingar. 14 Utskott a) Om nämnd inom sig utser ett utskott skall det bestå av lägst tre och högst sju ledamöter med det antal ersättare som nämnden bestämmer. b) Nämnden väljer för den tid nämnden bestämmer bland utskottets ledamöter en ordförande och en vice ordförande. Om varken ordföranden eller en vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde tjänstgör som ordförande den som varit ledamot i nämnden längst tid. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, skall den äldste av dem vara ordförande. c) Om ordföranden i utskott på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter. d) Ersättare skall inkallas till tjänstgöring i den av nämnden vid valet bestämda ordningen. e) Avgår en ledamot eller en ersättare i utskott, som inte utsetts vid proportionellt val, skall fyllnadsval snarast förrättas. f) Utskott sammanträder på dag och tid som varje utskott bestämmer. Sammanträden skall också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst en tredjedel av ledamöterna begär det. g) I fråga om beslutsförhet, jäv, förfarandet vid fattande av beslut, protokollföring, protokolls innehåll och justering samt reservation gäller för utskott vad som sägs i dessa frågor i kommunallagen och i detta reglemente beträffande nämnden. 15 Närvarorätt Kommunalråd får närvara och delta i överläggningarna men inte i besluten vid sammanträden i nämnder inom sitt ansvarsområde även om kommunalrådet inte är ledamot eller ersättare i nämnden. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild. Nämnd får besluta att dess sammanträden skall vara offentliga i den utsträckning som medges i 6 kap. 19 a kommunallagen (1991:900). ska underteckna handlingar. 17 Utskott a) Om styrelsen/nämnden inom sig utser ett utskott skall det bestå av lägst tre och högst sju ledamöter med det antal ersättare som nämnden bestämmer. b) Styrelsen/nämnden väljer för den tid nämnden bestämmer bland utskottets ledamöter en ordförande och en vice ordförande. Om varken ordföranden eller en vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde tjänstgör som ordförande den som varit ledamot i nämnden längst tid. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, ska den äldste av dem vara ordförande. c) Om ordföranden i utskott på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter. d) Ersättare ska inkallas till tjänstgöring i den av nämnden vid valet bestämda ordningen. e) Avgår en ledamot eller en ersättare i utskott, som inte utsetts vid proportionellt val, ska fyllnadsval snarast förrättas. f) Utskott sammanträder på dag och tid som varje utskott bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst en tredjedel av ledamöterna begär det. g) I fråga om beslutsförhet, jäv, förfarandet vid fattande av beslut, protokollföring, protokolls innehåll och justering samt reservation gäller för utskott vad som sägs i dessa frågor i kommunallagen och i detta reglemente beträffande nämnden. 18 Närvarorätt Kommunalråd får närvara och delta i överläggningarna men inte i besluten vid sammanträden i styrelsen/nämnd inom sitt ansvarsområde även om kommunalrådet inte är ledamot eller ersättare i nämnden. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild. Styrelsen/nämnden får besluta att dess sammanträden ska vara offentliga i den utsträckning som medges i 6 kap. 19 a kommunallagen (1991:900). Då kommunfullmäktige överlåtit till styrelsen eller en annan nämnd att besluta i ärende om medborgarförslag

22 Då kommunfullmäktige överlåtit till styrelsen eller en annan nämnd att besluta i ärende om medborgarförslag äger styrelsen eller nämnden besluta att den eller de som väckt medborgarförslaget får närvara när nämnden behandlar ärendet och delta i överläggningarna men inte i besluten. Detta gäller med undantag för fall då en nämnds sammanträden skall hållas inom stängda dörrar enligt 6 kap. 19 a tredje stycket kommunallagen. 16 Attest och utanordning Denna paragraf gäller för kommunens ekonomiska transaktioner, inklusive interna transaktioner, medelsförvaltning samt medel som kommunen ålagts eller åtagit sig att förvalta och/eller förmedla. Attestarbetet skall utformas enligt kommunstyrelsens instruktioner och på ett sådant sätt att den interna kontrollen inom nämnd är tillräcklig. Attesternas innebörd redovisas i Instruktion för attest och utanordning. Nämnd utser attestanter samt funktioner och/eller personer med rätt att utanordna till betalning samt ersättare för dessa. Den som utser attestanter och utanordnare ansvarar för att dessa har tillräcklig insikt och kunskap för uppgiften. Nämnd svarar för att upprätta och hålla en aktuell förteckning över utsedda attestanter och utanordnare. Attestmoment får ej utföras av den som själv skall betala till kommunen och där ta emot transaktionen eller själv ta emot betalning från kommunen. För det fall anställd är leverantör till egen förvaltning inom kommunen får attestmoment ej utföras av den anställdes chef. Detsamma gäller om anställd har ekonomiskt, personligt eller annat intresse hos leverantör till den egna förvaltningen, vilket intresse kan anses utgöra jäv. Attestmoment skall för sådana fall utföras av närmast överordnad till den anställdes chef. För det fall den anställdes chef är förvaltningschef skall sådant attestmoment utföras av nämndordföranden i den nämnd till vilken förvaltningen hör. Nämnd ansvarar för den interna kontrollen och tillser därmed att bestämmelserna i denna paragraf iakttas och att tillämpliga attestmoment utföres. Kommunstyrelsen beslutar om tolkning och tillämpning av denna paragraf och utfärdar instruktioner till övriga nämnder. äger styrelsen eller nämnden besluta att den eller de som väckt medborgarförslaget får närvara när nämnden behandlar ärendet och delta i överläggningarna men inte i besluten. Detta gäller med undantag för fall då en nämnds sammanträden ska hållas inom stängda dörrar enligt 6 kap. 19 a tredje stycket kommunallagen. 19 Attest och utanordning Denna paragraf gäller för kommunens ekonomiska transaktioner, inklusive interna transaktioner, medelsförvaltning samt medel som kommunen ålagts eller åtagit sig att förvalta och/eller förmedla. Attestarbetet ska utformas enligt kommunstyrelsens instruktioner och på ett sådant sätt att den interna kontrollen inom nämnd är tillräcklig. Attesternas innebörd redovisas i Instruktion för attest och utanordning. Styrelsen/nämnden utser attestanter samt funktioner och/eller personer med rätt att utanordna till betalning samt ersättare för dessa. Den som utser attestanter och utanordnare ansvarar för att dessa har tillräcklig insikt och kunskap för uppgiften. Nämnd svarar för att upprätta och hålla en aktuell förteckning över utsedda attestanter och utanordnare. Attestmoment får ej utföras av den som själv skall betala till kommunen och där ta emot transaktionen eller själv ta emot betalning från kommunen. För det fall anställd är leverantör till egen förvaltning inom kommunen får attestmoment ej utföras av den anställdes chef. Detsamma gäller om anställd har ekonomiskt, personligt eller annat intresse hos leverantör till den egna förvaltningen, vilket intresse kan anses utgöra jäv. Attestmoment ska för sådana fall utföras av närmast överordnad till den anställdes chef. För det fall den anställdes chef är förvaltningschef ska sådant attestmoment utföras av nämndordföranden i den nämnd till vilken förvaltningen hör. Styrelsen/nämnden ansvarar för den interna kontrollen och tillser därmed att bestämmelserna i denna paragraf iakttas och att tillämpliga attestmoment utföres. Kommunstyrelsen beslutar om tolkning och tillämpning av denna paragraf och utfärdar instruktioner till övriga nämnder. 20 Information och samråd

23 17 Biträde från andra nämnder m m Nämnd äger för sitt arbete påkalla det biträde och inhämta de upplysningar nämnden finner påkallat från kommunens övriga nämnder samt tjänstemän. Nämnd skall inom sitt verksamhetsområde avge de yttranden och lämna de upplysningar, som kan begäras av kommunens övriga nämnder. Styrelsen, nämnderna och kommunalråd ska i möjligaste mån från nämnd erhålla den information och det underlag de behöver i sin verksamhet. Rätten till information och underlag omfattar inte uppgift för vilken sekretess råder. Nämnderna ska samråda när deras verksamhet och ärenden berör styrelsens eller annan nämnds verksamhet. Samråd bör även ske med föreningar och organisationer när dessa är särskilt berörda. Styrelsen/nämnden beslutar om formerna för samrådet. 18 Information till allmänheten om nämndens egen verksamhet Nämnden skall inom sitt verksamhetsområde svara för att information lämnas till allmänheten om nämndens verksamhet. 19 Regelreformering Nämnden skall inom sitt verksamhetsområde svara för reformering av nämndens regelbestånd. 20 Ansvar för behandling av personuppgifter Den nämnd som bestämmer ändamålen med och medlen för behandlingen av personuppgifter är personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen (1998:204) och skall förordna om personuppgiftsombud. 21Ansvar och rapporteringsskyldighet Nämnd skall se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i reglemente för nämnden. Nämnden skall regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. 21 Information till allmänheten om nämndens egen verksamhet Styrelsen/nämnden ska inom sitt verksamhetsområde svara för att information lämnas till allmänheten om nämndens verksamhet. 22 Regelreformering Styrelsen/nämnden ska inom sitt verksamhetsområde svara för reformering av nämndens regelbestånd. 23 Ansvar för behandling av personuppgifter Styrelsen/nämnden, som bestämmer ändamålen med och medlen för behandlingen av personuppgifter, är personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen (1998:204) och ska förordna om personuppgiftsombud. 24 Uppföljning, återredovisning och rapportering till fullmäktige Styrelsen/nämnden ska kontinuerligt följa upp sin verksamhet. Styrelsen/nämnden ska två gånger per år redovisa till fullmäktige hur de har fullgjort de uppdrag som fullmäktige har lämnat till dem i reglemente, genom finansbemyndigande. Styrelsen/nämnden ska vid redovisningen även redogöra för hur uppdrag som delegerats till dem har fullgjorts. Redovisning ska ske enligt riktlinjer som fastställs av fullmäktige. Redovisningen lämnas till styrelsen som samordnar de olika nämndernas redovisningar.

24 Nämnderna ska också fullgöra rapporteringsskyldighet som ålagts dem enligt speciallag. 22 Utlandsresor för anställda Utlandsresor för anställda beslutas av den nämnd/styrelse till vars förvaltning den anställde hör. 23 Ärenden som väckts genom medborgarförslag Nämnd skall vid handläggning av ärenden som väckts genom medborgarförslag iaktta vad som sägs i 6 kap. 27 a kommunallagen 25 Utlandsresor för anställda Utlandsresor för anställda beslutas av den nämnd/styrelse till vars förvaltning den anställde hör. 26 Ärenden som väckts genom medborgarförslag Medborgarförslag, där fullmäktige överlåtit till styrelsen/nämnden att fatta beslut, ska om möjligt beredas så att styrelsen/nämnden kan fatta beslut inom ett år från det att förslaget väcktes i fullmäktige. Styrelsen/nämnden ska två gånger per år dels informera fullmäktige om de beslut som fattats i anledning av ett medborgarförslag och dels redovisa de medborgarförslag som inte avgjorts inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige. Fullmäktige ska informeras om anledningen till att ärendena inte har avgjorts och när beslut kan förväntas fattas. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, bör förslagsställaren underrättas. 27 Kungörelser och tillkännagivanden av föreskrifter m.m. Styrelsen och nämnderna ansvarar för att beslut och föreskrifter inom det egna ansvarsområdet kungörs enligt gällande bestämmelser. Nämnderna ska underrätta styrelsen så snart en uppdatering av den kommunala författningssamlingen bedöms nödvändig. SKL:s underlag för lokala bedömningar:

25 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA AN-2015/ (3) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Granskning av vidtagna åtgärder kopplade till manuella betalningar - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En remiss har inkommit till äldreomsorgsnämnden för yttrande. Remissen gäller en uppföljning av den granskning av manuella utbetalningar som EY genomförde I denna uppföljning menar EY att vissa brister kring rutinerna fortfarande föreligger. EY menar i sin uppföljande granskning att kontroll kring löneutbetalningar bör stärkas genom förhandsattest samt påpekar att en jämförelsekolumn i utanordningslistor saknas. EY rekommenderar vidare stärkt kontroll av otillåtna ändringar av kontonummer i Procapita samt att kontroller genomförs enligt existerande rutinbeskrivningar. EYs rekommendation gällande kontroll av ändringar av kontonummer gäller försörjningsstöd och berör alltså inte äldreomsorgsnämnden. Avseende Heroma hänvisar förvaltningen till de svar som redan lämnats av kommunstyrelsens förvaltning. Beskrivning av ärendet EY har på uppdrag av revisorerna i Huddinge kommun följt upp den tidigare granskningen av manuella betalningar som genomfördes våren I den tidigare genomförda granskningen menade EY att ett antal brister i de interna kontrollerna förelåg. Dessa brister menade EY var kopplade till verksamhetssystemen Heroma och Procapita. I den nu genomförda uppföljande granskningen menar EY att vissa kontroller i de manuella betalningsprocesserna existerar men att dessa saknar beskrivningar för hur kontrollerna ska genomföras. Dessutom, menar EY, saknas beskrivningar av vilka åtgärder som ska vidtas vid avvikelser. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se