Kommunfullmäktige Sessionssalen kommunhuset Svenljunga kl

Transkript

1 SVENLJUNGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Plats och tid Sessionssalen kommunhuset Svenljunga kl Beslutande Se blad nr 2 Övriga deltagare Risto Kokko Torkel Andersson Utses att justera Johan Björkman Per Andersson Justeringens plats och tid Kommunhuset Svenljunga torsdag 21 januari 2010 kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Risto Kokko 1 7 Organ Ordförande Justerande Jan-Olof Nilsson Johan Björkman Per Andersson ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kommunkansliet Svenljunga Underskrift Birgit Wollin

2 SVENLJUNGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Ordinarie ledamot Tjänstgörande ersättare M Michael Pettersson M Britt-Marie Råvik M Jan-Olof Nilsson M Gunnar Lagberg M Hans Lundin M Tommy Stensson 1-6 Anneliese Lundin 7 M Tommy Högberg Johan Björkman C Eva Johansson C Bertil Johansson C Rune Peterson C Bernt Andersson C Birgitta Peterson C Ingemar Larsson C Ann-Louise Karlsson C Lars Hedin C Sebastian Cramer Fredrik Gunnarsson C Olof Sjöqvist C Stephan Eberdal Petra Ojala FP Owe Lundin FP Per Colliander FP Eva Johansson KD Stig Nilsson KD Emma Lindström Ernst Johansson S Per Andersson S Stefan Carlsson S Monika Snarberg S Gunnel Johansson S Dag Forsström S Berit Haraldsson S Jonas Adelsten Kristiansen S Carina Lundin Annika Bergqvist S John Edström S Anne-Marie Franzén Molin S Robert Granskog S Christer Hansén S Ulf Eriksson Klas-Göran Elvin - Margaretha Bjälkemo Ej tjänstgörande ersättare S Peter Bouvin S Ingbert Haraldsson SIS Karl-Erik Johansson

3 Kommunfullmäktige Kommunchefen informerar Kommunchefen informerar om - Befolkningsrapport - Reflektioner angående Antecknar informationen till protokollet.

4 Kommunfullmäktige Remiss av nya medborgarförslag Enligt 5 kap 25 kommunallagen kan kommunfullmäktige överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta i ärende som väckts genom medborgarförslag, utom i fall som anges i 3 kap 9 kommunallagen, dvs ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Detta innebär att när ett medborgarförslag inkommer måste kommunfullmäktige bestämma om ärendet ska avgöras av fullmäktige själv eller om fullmäktige ska överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta i ärendet. Medborgarförslag som inkommit sedan föregående sammanträde Medborgarförslag från Lise-Lotte Isaksson angående byggnation av attraktiva bostäder vid Ätran i Svenljunga. Överlämnas till kommunstyrelsen att besluta om ovanstående medborgarförslag.

5 Kommunfullmäktige Budget kostenheten år 2010 Kostenhetens internbudget för 2010 visar ett underskott på 703 tkr, under förutsättning att kosttaxorna höjs med beslutade 3%. Minskningen av antalet portioner ger ett ekonomiskt bortfall med ca 490 tkr. För att täcka underskottet har ett antal förslag på åtgärder tagits fram. Kommunfullmäktige har att ta ställning till vilka åtgärder som ska genomföras. Beredning Kostenhetens tjänsteskrivelse daterad med bilagor Arbetsutskottets protokoll 204/09 Kommunstyrelsens protokoll 134/09 Kommunstyrelsens har beslutat genomföra följande åtgärder för att minska budgeterat underskott inom kostenheten år 2010: Påskyndar genomförandet att kostenheten tar över hanteringen av mat till Torsgården och Visebergsgården enligt tidigare fattat beslut av arbetsutskottet Transport mellan skola och barnomsorg i Håcksvik tas bort vilket innebär en besparing med 87 tkr. Kostenheten ska för övrigt effektivisera verksamheten. En uppföljning av detta sker i budgetuppföljningen 3 månader En översyn av kosttaxan skall göras för att få en mer verklighetsbaserad taxa. En dialog upptas med socialnämnden kring heldagskost på Lysjölid samt synpunkter från rapporten Kommunal mat något man gärna sätter tänderna i?! från kvalitetsnätverket Gränslös. Yrkanden Eva Johansson (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Enligt kommunstyrelsens förslag Kostenheten erhåller en ramjustering med 111 tkr för merkostnaden för ekologiskt livsmedel. Medel tas ur eget kapital.

6 Kommunfullmäktige Socialnämnden - utredning Furubergsgården Socialnämnden gav , 36 förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för att helt eller delvis gå ur lokalerna på Furubergsgården. Kommunen hyr lokalerna av Västfastigheter och en utgångspunkt har varit att den kommunala kärnverksamheten ska bedrivas i egna lokaler. Utredningen belyser äldreomsorgen från ett nulägesperspektiv samt vad man kan förvänta sig i ett framtidsperspektiv. Tre olika alternativ för förändring beskrivs i utredningen. Konsekvensbeskrivningar har gjorts beträffande samtliga alternativ där man utifrån ett medborgarperspektiv tittat på vilka konsekvenserna blir för brukare, verksamhet, personal och ekonomi. Förutsättningarna för samtliga alternativ är att hyresavtalet med Västfastigheter sägs upp och att nytt avtal sluts som resulterar i minskade kostnader. Socialnämnden beslutade att förslå kommunfullmäktige att besluta: Rehab avd. 3 flyttar in vård- och omsorgsboendets lokaler i Furubergsgården i den takt som är förenlig med god vård. Uppdrar åt lokalförsörjningsnämnden att omförhandla hyresavtalen med Västfastigheter, dels utifrån att hyresytan minskar, dels utifrån en lägre hyresnivå generellt sett. Beredning Socialnämndens protokoll 123/09 Arbetsutskottets protokoll 205/09 Kommunstyrelsens protokoll 135/09 Yrkanden Rune Peterson (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Stefan Carlsson (S) Bifall till S-gruppens förslag i kommunstyrelsen; Furubergsgården skall vara kvar utan neddragning av boendeplatser. Rehab avd 3 återställs till 17 platser. Inflyttningsstoppet upphävs. Lokalförsörjningsnämnden omförhandlar hyresavtalet. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Stefan Carlssons yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

7 Kommunfullmäktige forts 4 Enligt kommunstyrelsens förslag Rehab avd. 3 flyttar in vård- och omsorgsboendets lokaler i Furubergsgården i den takt som är förenlig med god vård. Uppdrar åt lokalförsörjningsnämnden att omförhandla hyresavtalen med Västfastigheter, dels utifrån att hyresytan minskar, dels utifrån en lägre hyresnivå generellt sett. Reservation S-gruppen: Per Andersson, Stefan Carlsson, Monika Snarberg, Gunnel Johansson, Dag Forsström, Berit Haraldsson, Jonas Adelsten Kristiansen, Annika Bergqvist, John Edström, Anne-Marie Franzén Molin, Robert Granskog, Christer Hansén och Klas-Göran Elvin reserverar sig till förmån för eget förslag.

8 Kommunfullmäktige Tilläggsavtal för Samrehab Mark-Svenljunga Vid årets samråd gällande Samrehabs finansiering 2010 framkom behov av ett förtydligande av Samrehabs avtal. Huvudmännen beslutade att ge förvaltningschef i uppdrag att ta fram förslag i syfte att förtydliga de ekonomiska förutsättningarna samt formalia vid uppsägning av avtal. Ett förslag upprättades och sändes ut på remiss till Samrehabnämndens ledamöter samt till huvudmännens ekonomer. Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att föreslå kommunfullmäktige att godkänna Samrehabnämndens tillägg i avtalet, enligt punkt Socialnämnden behandlar ärendet Beredning Socialnämndens arbetsutskott 1115/09 Arbetsutskottets protokoll 206/09 Kommunstyrelsens protokoll 136/09 Enligt kommunstyrelsens förslag Godkänner Samrehabsnämndens tillägg i avtalet, enligt punkt 9 till 13.

9 Kommunfullmäktige Svar på interpellation till lokalförsörjningsnämndens ordförande angående åtgärder och upphandling vid fuktproblem på Torsgårdens förskola och ombyggnad av Parkgården Per Andersson (S) ställer interpellation till lokalförsörjningsnämndens ordförande varför två investeringar som genomförs, fuktproblem på Torsgårdens förskola och ombyggnad av Parkgården, hanteras på olika sätt och med olika tidsperspektiv. Utfallet av dessa två processer ger upphov till ett antal frågor - när måste kommunen genomföra en upphandling? - vilka objekt skall upphandlas och när kan vi utföra arbete i egen regi? - vem beslutar om upphandling? - vem beslutar om egen regi? - varför kunde vi inte åtgärda Torsgårdens fuktproblem i egen regi? - har kommunen så mycket ledig arbetskraft så vi har möjlighet att genomföra ett så stort projekt på egen hand? - av vem och hur och när har den kostnadsökning som dräneringen medfört beslutats? Beredning Kommunfullmäktiges protokoll 110/09 Kommunfullmäktiges protokoll 131/09 Kommunfullmäktige har medgett att interpellationen får ställas och kommer att besvaras vid nästa sammanträde Lokalförsörjningsnämndens ordförande har lämnat skriftligt svar. Kommunfullmäktige har beslutat bordlägga ärendet till nästa sammanträde. Bordlägger ärendet till nästa sammanträde.

10 Kommunfullmäktige Industrihotell på fastigheten Uddarp 1:21 i Kalv. Mejeriet i Kalv har varit igång med sin verksamhet nu under ett antal år med att producera utsökta mejeriprodukter. Mejeriet har lyckats nå framgång med sina produkter och har nu sett att det finns möjlighet till en expansion. Med dessa framgångar avser man att utöka sin verksamhet till ett storskaligt mejeri och till detta behövs större lokaler. Företaget har inte tillräckliga resurser för att bygga i egen regi. Det finns ej heller privata aktörer som kan tänka sig att tillhandahålla lokaler i området. För att företaget skall kunna utvecklas krävs att kommunen bygger och sedan hyr ut dessa lokaler till företaget. Målsättningen är dock att lokalerna inom 10 år skall komma att övergå i företagets ägo. Marknads- och utvecklingsenheten fick uppdrag att se över vilka olika finansieringsmöjligheter som är tillgängliga. Företaget har genomfört en marknadsundersökning och funnit att stort intresse finns att vara en del i expansionen. Företaget har också ett samarbetsavtal med Skånemejerier innebärande bl.a. tillhandahållande av mejerist under ca 1 år. Den externa finansiering som söks är via landsbygdsprogrammet och till skrivhjälp har hushållningssällskapet kopplats in. Det maximala beloppet att söka är 1.8 miljoner kronor och dessa kan endast sökas till det som kommer att finnas innanför byggnaden. Även den lokala banken ställer sig positiv till initiativet och har tecknat sig för en summa i marknadsföring under uppstarten. Fokus och inriktning är närproducerat och inom den gröna näringen ser förutsättningarna goda ut att få det sökta stödet. Till själva byggnaden går det inte att söka medel. I närområdet har man från företag och organisationer ställt sig positiv till satsningen och med det lokala engagemanget som råder finns goda förutsättningar för ett lyckat projekt. Industrin kommer att sysselsätta 6-10 personer på sikt, detta medför att kommunen säkerställer arbetstillfällen på landsbygden samt värnar om den gröna näringen som finns i direkt anslutning till verksamheten. Det skapas goda förutsättningar för att lantbruket och de som har mjölkproduktion kommer att leva över tid och slippa slå igen. En byggnation och en verksamhet av det som planeras kommer att ge en positiv injektion för näringslivet, en ökad möjlighet till en förbättring av arbetstillfällen i ett utsatt område. Viktigt att beakta är att om verksamheten av någon anledning försvinner/ upphör så är lokalens beskaffenhet inte helt optimal för annan verksamhet än det som den byggs för, ett mejeri. Lokalförsörjningsförvaltningen fick i uppdrag att undersöka befintlig vattentäkts kapacitet och kvalitet, utreda möjligheten att anlägga en avloppsanläggning samt kostnadsberäkna hela projektet.

11 Kommunfullmäktige forts 7 VA-frågorna har utretts av konsult med inhämtande av synpunkter från kommunens bygg-miljöenhet. Vattenkvalitén bedöms som god, vid en beräknad full produktion krävs kapacitetshöjande åtgärder men initialt bedöms nuvarande kapacitet som tillräcklig. Bedömningen kring avloppsreningen är att detta kan åstadkommas på befintlig fastighet (utjämningsmagasin, minireningsverk med fettavskiljning samt troligtvis infiltration). I kalkylen är ej kostnaden för avloppsanläggning medräknad då fortsatt utredning erfordras. Kostnaden för hela byggnationen är beräknad till tkr, exklusive kostnaden för avloppsanläggning. Hyressättningen skall utgå ifrån affärsmässiga grunder. Hyrestiden sätts till 25 år. Beredning Tjänsteskrivelse från lokalförsörjningschef, näringslivschef och kommunjurist, daterad Lokalförsörjningsförvaltningens utredning, daterad Arbetsutskottets protokoll 207/09 Kommunstyrelsens protokoll 137/09 Jäv Tommy Stensson (M) anmäler jäv. Yrkanden Eva Johansson (C), Owe Lundin (FP) och Stefan Carlsson (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Michael Pettersson (M): Bifall till M-gruppens skriftliga yrkande i kommunstyrelsen. (Se bilaga) Per Andersson (S): Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen med motivering att kommunfullmäktige måste få veta - bankens ställningstagande till lönsamhet och kredit - kommunens strategi i detta ärende och framtida ärenden - om och hur ett beslut om industrihotell överensstämmer med kommunallagen - hur kommunens ekonomi påverkas av ett beslut om industrihotell. Johan Björkman (M): Bifall till återremissyrkandet. Grunder för återremiss - Hyressättningsprincipen! Marknadsmässig hyra har nämnts. Det framgår inte vad det innebär. Vad skall täckas av hyran? Påverkas hyran om byggkostnaden blir högre än beräknat och då i vilken grad?

12 Kommunfullmäktige forts 7 Vad händer med hyran om ränteläget ändras? Hur stor del av ägarens administration kommer att ingå i hyran? - Vem skall ha hyran, Kommunen eller bostadsbolaget? - Vad kommer avgiften att bli för att ansluta till en kommunal avloppsöverföringsledning till Mårdaklev? Hur lång är återbetalningen på en sådan ledning avseende drift, avskrivning och ränta? - Restvärdeshantering! Hur skall ett restvärde beräknas vid ett eventuellt överlåtande eller en eventuell nedläggning av mejeriet? - Kommunallagen! SKL skall tillfrågas ang. lagligheten! Vad andra kommuner gör, lagligt eller ej hör inte hit!! - Worst case scenario", hur hanterar vi det? Räkna på vad en ev. konkurs hos hyrestagaren kan innebära! Kan lokalen vara lämplig för annan verksamhet? Vilken hyra kan vi då ta ut? Hur mycket kostar en ombyggnad till industrihotell? - Är finansieringen externt klar? - Är detta den bästa etableringsorten? Pröva mot lokaliseringsprincipen i Miljöbalken. Är det är tillräckligt bra lokalisering med avseende på tillgång på vatten och avlopp enligt miljöbalken, för att bevilja bygglov? - Vilka regler/principer kommer att gälla för kommande förfrågningar/beslut om industrihotell? Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på återremissyrkandena och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detsamma. Omröstning begärs och godkänns följande propositionsordning: - Ja-röst för återremiss - Nej-röst för att avgöra ärendet idag Omröstningsresultat Med 16 Ja-röster för återremiss och 21 Nej-röster emot beslutar kommunfullmäktige att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen med motivering att kommunfullmäktige måste få veta - Bankens ställningstagande till lönsamhet och kredit - Kommunens strategi i detta ärende och framtida ärenden - Om och hur ett beslut om industrihotell överensstämmer med kommunallagen - Hur kommunens ekonomi påverkas av ett beslut om industrihotell - Hyressättningsprincipen! Marknadsmässig hyra har nämnts. Det framgår inte vad det innebär.

13 Kommunfullmäktige forts 7 Vad skall täckas av hyran? Påverkas hyran om byggkostnaden blir högre än beräknat och då i vilken grad? Vad händer med hyran om ränteläget ändras? Hur stor del av ägarens administration kommer att ingå i hyran? - Vem skall ha hyran, Kommunen eller bostadsbolaget? - Vad kommer avgiften att bli för att ansluta till en kommunal avloppsöverföringsledning till Mårdaklev? Hur lång är återbetalningen på en sådan ledning avseende drift, avskrivning och ränta? - Restvärdeshantering! Hur skall ett restvärde beräknas vid ett eventuellt överlåtande eller en eventuell nedläggning av mejeriet? - Kommunallagen! SKL skall tillfrågas ang. lagligheten! Vad andra kommuner gör, lagligt eller ej hör inte hit!! - Worst case scenario", hur hanterar vi det? Räkna på vad en ev. konkurs hos hyrestagaren kan innebära! Kan lokalen vara lämplig för annan verksamhet? Vilken hyra kan vi då ta ut? Hur mycket kostar en ombyggnad till industrihotell? - Är finansieringen externt klar? - Är detta den bästa etableringsorten? Pröva mot lokaliseringsprincipen i Miljöbalken. Är det är tillräckligt bra lokalisering med avseende på tillgång på vatten och avlopp enligt miljöbalken, för att bevilja bygglov? - Vilka regler/principer kommer att gälla för kommande förfrågningar/beslut om industrihotell?