rende SA pstende om statligt std till Familjen Lindgren AB

Transkript

1 Till Europeiska kommissionen GD Konkurrens Malm den 28 september 2012 rende SA pstende om statligt std till Familjen Lindgren AB Berrd myndighet: Botkyrka kommun genom dess kommunstyrelse, org. nr , S Tumba Ombud: advokaterna Mikael Wrnsby och Natalie Svensson, Advokatfirman Lindahl KB, Studentgatan 6, S Malm, tel: , e-post: mikael.wamsby@lindahl.se och natalie.svensson@lindahl.se Med hnvisning till Europeiska kommissionens skrivelse den 17 augusti 2012 och ett drtill bilagt klagoml fr vi som ombud fr Botkyrka kommun hrmed anfra fljande. 1. INSTLLNING TILL INGIVET KLAGOML Kommunen anser inte att mark eller byggnad uppltits till underpris. Ngot statligt std har sledes varken utgtt till eller beviljats till Familjen Lindgren AB (bolaget). 2. BAKGRUND OCH AVTALSSTRUKTUR Botkyrka kommun ligger i sydvstra delen av Stor-Stockholm. Kommunen och bolaget trffade 2007 en avsiktsfrklaring och en principverenskommelse fr exploatering av utbyggnad av en turist- och besksanlggning, en s.k. familjepark, belgen vid Hgelby Grd p nordstra sidan om sjn Aspen (familjeparken). Hgelby Grd uppfrdes p initiativ av telefonfabrikren Lars Magnus Ericsson. Grdens byggnader, varav vissa ingr i den frsta etappen av familjeparksprojektet, har hga kulturhistoriska vrden. Hgelby-omrdet r utpekat som riksintresse fr kulturmiljvrd enligt miljbalken och utgr ett naturomrde med srskild regional betydelse enligt Advokatfirman Lindahl KB Studentgatan 6, Malm Tel , fax , _1

2 regionplanen fr Stockholmsregionen (RUFS 2010). Idag r Hgelby Grd Botkyrka kommuns folkpark, som gs och drivs i kommunal regi. Den 6 november 2008 ingicks ett bindande ramavtal dr mark anvisades till bolaget fr det tnkta exploateringsprojektet, se Bilaga 1. Ramavtalet godkndes av kommunfullmktige i Botkyrka kommun den 30 november Efter verklagande laglighetsprvades godknnandebeslutet enligt kommunallagen (1991:900), varvid samtiga verklaganden avslogs av domstolen (Lnsrtten i Stockholms ln, ml , dom ). Kommunfullmktiges beslut att godknna ramavtalet har sledes vunnit laga kraft och ramavtalet r drigenom rttsligt bindande och frpliktande fr kommunen och bolaget. Ramavtalet syftar till att reglera arbetet med att ta fram detaljplan och exploateringsavtal. 1 avtalet regleras bl.a. formerna fr kommande planlggning, tidpunkt fr vrdering av mark och byggnader fr bestmmande av ersttning fr uppltelser av mark och byggnader ( 5.3), samt ansvarsfrdelning i vrigt. Enligt rarnavtalet ska bolaget bl.a. bekosta samtliga utredningar som krvs fr framtagande av detaljplaner ( 4.3). Detta arbete har (svitt avser den aktuella frsta etappen) utfrts och bekostats av bolaget under perioden Med utgngspunkt i ramavtalet lmnade kommunstyrelsen 2008 ett uppdrag till kommunens samhllsbyggnadsnmnd att ta fram ett frslag till detaljplan fr den frsta etappen av familjeparken. Syftet med planlggningen r att skapa frutsttningar fr att utveckla Hgelbyomrdet till ett populrt besksml, inte enbart fr Botkyrka kommun utan ven fr vriga delar av Stockholmsregionen och Sverige i dess helhet. Detta ska stadkommas bl.a. genom att den befintliga grdsanlggningen rustas upp och byggs ut samt kompletteras med nya rekreationsinslag i form av en utbyggd turist- och besksservice med bl.a. hotell, stugby, restauranger, butiker, upptrdanden och aktiviteter. Byggstart fr den frsta etappen berknas ske 2012/2013 med frdigstllande 2014/2015. Hela anlggningen, omfattande bl.a. en s.k. sagopark och ett vattenland, berknas st frdig Familjeparken i Botkyrka r d tnkt att vara en av Skandinaviens strsta upplevelseattraktioner. Investeringskostnaden fr bolagets genomfrande av den frsta etappen av projektet (vilken omfattas av i juni 2012 antagen detaljplan) har av bolaget berknats till ca 500 miljoner kr. Den totala investeringskostnaden fr en fullt utbyggd familjepark har bolaget bedmt till ca 1,8 miljarder kr. En etablering av en familjepark i Botkyrka kommun uppskattas, enligt de berkningar som legat till grund fr godkimandebeslutet (se nedan), efter full utbyggnad kunna skapa ca 150 permanenta arbetstillfllen och fler n 800 ssongsanstllningar. Baserat p ramavtalet ingicks den 21 maj 2012 ett exploateringsavtal med ett bilagt tomrttavtal att undertecknas nr detaljplan och erforderlig fastighetsbildning har vunnit laga kraft. Exploateringsavtalet med bilagor (dribland tomtrttsavtalet) bilggs som Bilaga 2. Nmnda avtal syftar till att reglera parternas taganden under och sammanhngande med den frsta 2

3 exploateringsetappen som omfattas av den till exploateringsavtalet kopplade detaljplanen (dp 24-04). Med hnsyn till Hgelby-omrdets hga kultur- och miljvrden gr exploatren (bolaget) enligt avtalen omfattande taganden kopplade till omrdets gestaltning, och tillgnglighet samt byggnadsvrd (se bl.a. gestaltningsprogram, bilaga 4, till exploateringsavtalet). Drutver ingicks samma datum ett tillggsavtal till ramavtalet frn 2008, vartill bl.a. bilades ett intentionsavtal fr framtida vertagande av Hgelby Grd och ett avtal om nyttjandertt fr vissa evenemangsndaml. Dessa avtal syftar till att utgra grund fr parternas fortsatta samverkan betrffande kommande exploateringsetapper och det detaljplanearbete som behvs fr detta ndml. Tillggsavtalet med samtliga bilagor bifogas upplysningsvis (se Bilaga 3) men kommer inte att behandlas vidare i detta yttrande. Infr kommunstyrelsens beredning av rendet till kommunfullmktige upprttade kommunens exploateringschef en tjnsteskrivelse (daterad den 22 maj 2012) som underlag fr kommunstyrelsens frslag till beslut. Tjnsteskrivelsen sammanfattar och redovisar avtalens och detaljplanefreslagets innehll samt exploateringsprojektets ekonomiska konsekvenser fr kommunen, inklusive en bilagd projektkalkyl. Tjnsteskrivelsen bilggs som Bilaga 4 (med underbilagor 1-4). Med anledning av en mindre redovisningsteknisk justering upprttades en reviderad projektkalkyl per den 4 juni 2012, se Bilaga 5. Kommunfullmktige beslt den 14 juni 2012 dels att godknna avtalen enligt Bilagorna 2-3 (dvs, dribland exploateringsavtalet och tomtrttsavtalet), dels att anta detaljplanen 24-04, se beslut Bilaga 6. Kommunfullmktige faststllde ven en budget fr genomfrande av planen till 38,1 miljoner kronor, varav 21,9 miljoner kommer att finansieras av avgifter, se Bilaga 5. Under punkten 4 nedan lmnas en nrmare redogrelse fr berkning och frdelning av dessa avgifter. Upplysningsvis kan nmnas att detaljplanen har verklagats till Lnsstyrelsen i Stockholms ln och sledes nnu inte vunnit laga kraft. Detsamma gller kommunfullmktiges beslut att godknna ovan angivna avtal, vilket beslut efter verklagande fr nrvarande r freml fr laglighetsprvning vid Frvaltningsrtten i Stockholm (ml ). Nedan lmnas enligt Kommissionens begran en detaljerad redogrelse fr 1 Lnsstyrelsen har den 25 juni 2012 beslutat att inte p eget initiativ prva deta!planen enligt 12 kap. 1 plan- och bygglagen (1987:10). Lnsstyrelsen ska freta en sdan prvning om det kan befaras att kommunens beslut att anta planen strider mot vissa i lagen angivna intressen, dribland riksintressen enligt 34 kap. jbalken mil - vilket lnsstyrelsen i detta fall sledes inte funnit skl att gora. 3

4 - vrderingen av mark och byggnader samt berkning av tomtrttsavgld och frikpsbelopp (se punkten 3); - berkning och frdelning av infrastrukturarbeten (punken 4); och - den bedmda samhllsekonomiska nyttan med familjeparksprojektet och drmed sammanhngande markuppltelser (punkten 5). 3. VRDERING AV MARK OCH BYGGNADER M.M. 3.1 Former fr markuppltelsen Som framgtt ovan har kommunen och bolaget genom ramavtalet frn 2008 avtalat om uppltelse av mark, befintliga byggnader och anlggningar till bolaget infr den planerade etableringen av familjeparken. Kommunen ska enligt ramavtalet i frsta hand upplta omrdena med tomtrtt, och i andra hand verltelse med gandertt 5.1). ( Genom ramavtalet har bolaget sledes erhllit en bindande markanvisning, vilket utgjort en frutsttning fr att bolaget skulle kunna pbrja framtagande av underlag till kommande detaljplan och andra frberedande projektinvesteringar. Genom det i maj 2012 ingngna exploateringsavtalet har parterna - baserat p ramavtalets bestmmelser - enats om att en markuppltelse till bolaget ska ske i form av tomtrtt med en drtill kopplad frikpsrtt om vissa tillkommande villkor r uppfyllda. Tomrttsavtalet kommer att tecknas frst nr detaljplanen och erforderlig fastighetsbildning har vunnit laga kraft, vilket nnu inte har skett. 3.2 Markvrdering - oberoende expertvrdering 1 ramavtalet anges inledningsvis att uppltelser eller verltelser av mark ska ske p marknadsmssiga villkor ( 5.1). Det anges ven att parterna gemensamt ska lta utreda vrdet p mark och i uppltelse/verltelse ingende byggnader fr faststllande av ersttning fr nyttjandertt (tomtrttsavgld) respektive kpeskilling ( 5.3 frsta stycket). Kommunen har sledes valt att inte anvnda ett s.k. villkorslst anbudsfrfarande (vilket inte torde vara praktiskt mjligt med hnsyn till det mycket speciella utvecklingsprojekt som r i frga) utan istllet ltit utfra en expertvrdering av mark och byggnader genom en oberoende vrderingsman. Vrderingstidpunkten r enligt ramavtalet den 1 juli 2008, dvs, en tidpunkt i nra anslutning till ramavtalets tecknande, varigenom bolaget pbrjade projektinvesteringar bl.a. i form av utredningar fr framtagande av detaljplan fr projektets frsta etapp. Vrderingen ska upprknas utifrn frndringen av konsumentprisindex (KPI) frn vrderingstidpunkten till dess betalning sker ( 5.3). 4

5 Utgngspunkten fr vrderingen har sledes, i enlighet med det ovillkorade ramavtalet, utgjorts av den pgende markanvndning per vrderingstidpunkten, den 1 juli 2008, med de flirvntansvrden som ramavtalet och vriga relevanta frhllanden har medfrt genom markanvisningen (upprknat med index). Det r drfr inte korrekt, som klaganden i rendet synes gra gllande, att ersttningen fr uppltelsen i detta fall ska bestmmas p grundval av den frvntan om ett hgre markvrde en lagakraftvunnen detaljplan skulle medfra. Fr ett faststllande av marknadsvrde fr uppltelse av mark och byggnader har kommunen infr framtagandet av exploateringsavtalet inhmtat en oberoende expertvrdering. Vrderingen har utfrts av Forum Fastighetsekonomi AB den 28 mars 2012, se Bilaga 7. Expertvrderingen har utfrts enligt sedvanliga vrderingsmetoder och marknadsindikationer, och har sammanfattningsvis resulterat i fljande bedmda marknadsvrden per den ovan angivna vrderingstidpunkten (1 juli 2008): mark: 14,5 miljoner kr; byggnader: 6 miljoner kr. ven bolaget har uppdragit t en oberoende vrderingsman (Lars Tenggren vid CB Richard Ellis AB) att bedma vrdet av mark och byggnader. Enligt vrdering daterad den 24 januari 2008 bedmde Lars Tenggren markvrdet till ca 6,25 miljoner kr, se Bilaga 8 (a). Med hnsyn bl.a. till att denna vrdering utfrts baserat per tidpunkten 1 januari 2008, dvs, fre den avtalade vrdetidpunkten (1 juli 2008) har dock bolaget infr slutfrhandling menat att marken rtteligen borde vrderas ngot hgre - inom intervallet 7-9 miljoner kr. Enligt vrdering den 19 mars 2012 (inhmtad p uppdrag av bolaget) bedmde Lars Tenggren vidare byggnadsvrdet till 3,3 miljoner kr, se Bilaga 8 (b). Efter utdragna frhandlingar mellan kommunen och bolaget enades man i maj 2012 om att den hgre vrdering som p uppdrag av kommunen utfrts av Forum Fastighetsekonomi AB (Bilaga 7) skulle utgra grund fr bestmmande av ersttning fr uppltelser av svl mark som byggnader i form av tomtrttsavgld, kpeskilling fr byggnader samt ersttning vid frikp av tomtrtt enligt vad som anges i exploateringsavtalet och tomtrttsavtalet. Hur vart och ett av dessa ersttningsbelopp drefter har berknats redovisas nedan. 2 Den vrderingsman som utfrt uppdraget r auktoriserad fastighetsvrderare samt erfaren och vl ansedd inom branschen. 5

6 3.3 Berkning av tomtrttsavglden Markvrdet som grund fr avgldsunderlaget och avgldsbeloppet Parterna har avtalat att marken fr etapp 1 av familjeparken ska uppltas till bolaget med tomtrtt. Det av den oberoende experten (p uppdrag av kommunen, se Bilaga 7)) bedmda markpriset 14,5 om miljoner kr per den relevanta vrderingstidpunkten har som angetts ovan utgjort underlag fr fasstllande av tomtrttsavglden enligt tomtrttsavtalet. Detta avgldsunderlag har justerats enligt fljande. Med hnsyn till att kommunen infr slutfrhandling av projektavtalen har undantagit ett omrde om ca 1,9 ha som inte ska ing i det uppltna tomtrttsomrdet, har frn uppskattat markvrde avdragits ett belopp om kr. Vrderingarna har med andra ord omfattat ett ngot strre omrde n det som enligt exploateringsavtalet faktiskt ska uppltas med tomtrtt. Som ett resultat av parternas frhandling, skilda bedmningar av markvrdet och med beaktande av de srskilda taganden som bolaget gr enligt 5 i tomtrttsavtalet, har kommunen efter frhandling accepterat ett, vad man bedmt vara skligt och marknadsmssigt, avdrag om ca 10 %. Avgldsunderlaget och den rliga avglden fr tomtrtten (se 3 i tomtrttsavtalet) har allts berknats enligt fljande: (i) (ii) (iii) Vrde enligt expertvrdering av marken: kr. Justering av markvrdet med avdrag fr undantaget omrde och fr projektspecifika risker och taganden enligt 5 i tomtrttsavtalet: kr kr avdrag om ca 10% = 000 kr. 1 enlighet med ramavtalet ska justering enligt konsumentprisindex ske fr den perioden som lper frn 1 juli 2008 till betalningsdagen: KPI juli 2008: 302,11 KPI februari 2012: 313,92 Justering enligt KPI fr tiden juli februari 2012: SEK x (313,92/302,11) = kr, avrundat till kr (justerat avgldsunderlaget) (iv) Fr framrknande av tomtrttsavglden multipliceras, enligt gngse principer, avgldsunderlaget med den s.k. avgldsrntan, som bestmts till 4,2 %, vilket ger: rlig tomtrttsavgld: kr x 4,2 % = kr Nr det gller avgldsrntans storlek ska noteras att vrderingen enligt Bilaga 7 har utgtt frn en avgldsrnta (kalkylrnta) om 3,75 %. Denna kalkylrnta rel

7 skulle, om den hade tillmpats, ha resulterat i en rlig avgld om endast kr. Med hnsyn till bl.a. avgldsperiodens lngd har tomtrttsavglden emellertid baserats p en hgre avgldsrnta %), (4,2 vilket resulterat i den avtalade rliga avglden om kr. Totalt sett innebr den s bestmda avgldsrntan, vars hjd r bestmd utifrn allmnt vedertagen metod, att kommunen erhller drygt 1,3 miljoner hgre kr intkter under den frsta uppltelseperioden om 25 r, n om den i vrderingen angivna kalkylrntan hade tillmpats. Ersttning fr verltna byggnader enligt tomt rttsavtalet Som ett led i tomtrttsuppltelsen betalas en separat ersttning fr de byggnader som anges i 2 i tomtrttsavtalet (jmlikt 135 kap. jordabalken). Byggnaderna har enligt den p uppdrag av kommunen gjorda vrderingen (Bilaga 7) vrderats till ca 6 miljoner kr. Ersttningen enligt 2 i tomtrttsavtalet har bestmts 5,4 till miljoner kr. Denna avvikelse r ett resultat av en frhandling mellan parterna och r helt marknadsmssig srskilt med beaktande av de taganden som vilar bolaget avseende bl.a. omvrdnad och upprustning av de kulturhistoriskt vrdefulla byggnaderna samt den fullstndiga ansvarsfriskrivning som kommunen gr enligt tomtrttsavtalet (jfr. 2 fjrde stycket samt 5). 3.4 Justering av tomtrttsavglden fr ren 1-3 Enligt sidoavtalet till tomrttsavtalet har parterna verenskommit om en s.k. staffiad tomtrttsavgld innebrande att tomtrttsavglden under de tre frsta ren ska sttas ned till 25 % av ordinarie avgld. Denna justering r ett resultat av parternas frhandlingar och r marknadsmssig. Bolaget kommer under de inledande ren (i vart fall minst tre r) av projektets genomfrande att belastas av omfattande investeringskostnader (se ovan), varvid ven ska beaktas de srskilda tagandena i tomtrttsavtalet 5). ( Projektet kommer under samma tid (byggtiden) inte att kunna inbringa ngra intkter till bolaget. Hrutver gller att ett belopp motsvarande skillnaden mellan ordinarie avgld och det justerade avgldsbeloppet fr ren 1-3 ska terbetalas till kommunen jmte rnta om bolaget pkallar frikp (se nedan) av tomtrtten (se 3 andra stycket i sidoavtal till tomtrttsavtal). Justeringen fr r 1-3 kommer drigenom att helt neutraliseras. 3.5 Frikp av tomttten Enligt exploateringsavtalet ( 3.2) ger bolaget rtt att p de villkor som anges i sidoavtal till tomtrttsavtalet frikpa tomtrtten. Som framgr av sidoavtalet ( 3) uppgr kpeskillingen vid ett frikp till kr. Beloppet motsvarar det avgldsunderlag (markvrde) som berknats p stt anges under punkten 3.3 (i)-(ii) ovan. Beloppet ska vidare upprknas enligt KPI med februari 2008 som basmnad till den tidpunkt d betalning erlggs. Vid frikp av tomtrtten ska som angetts ovan (se punkten 3.4 andra stycket) ven skillnaden mellan 7

8 ordinarie tomtrttsavgld och den justerade avglden fr ren 1-3 betalas till kommunen jmte rnta. ven den ersttning som ska erlggas vid frikp har sledes bestmts utifrn tidigare redovisad expertvrdering som kommunen ltit inhmta (Bilaga 7). 4. BERKNING OCH FRDELNING AV KOSTNADER FR INFRASTRUKTURARBETEN 4.1 Utbyggnad av kvartersmark 1 enlighet med ramavtalet ( 5.6) och exploateringsavtalet ( 4) ska bolaget bekosta samtliga arbeten, dvs, samtliga infrastrukturtgrder, inom kvartersmark!tomtrttsomrdet. Kommunen ska utfra tgrder inom allmn platsmark och fr allmnna anlggningar. Kostnaderna fr de senare tgrderna ska frdelas parterna emellan efter vardera parts behov och nytta, se vidare punkten 4.2 nedan. Kommunen ska inom kvartersmark bekosta den parkering som ska iordningsstllas vid infarten frn Hgelbyleden (vg 258) enligt detaljplanen ( 4.5 i exploateringsavtalet), eftersom parkeringen behvs fr den kommunala verksamheten p centrala Hgelby grd; dock att parkeringen fr samnyttjas av verksamhet som bedrivs inom tomtrttsomrdet. 4.2 Utbyggnad av allmnna anlggningar 1 ramavtalet ( 5.5) anges att en kostnadsfrdelning mellan bolaget och kommunen ska gras avseende tgrder och utbyggnad av allmnna anlggningar. Kostnadsfrdelningen ska ske utifrn bolagets respektive kommunens behov och nytta av anlggningen ifrga. 1 enlighet med ramavtalet har en sdan kostnadsfrdelning utifrn nytta och behov gjorts och redogrs fr nrmare nedan. Fr att skerstlla bolagets betalningsfrpliktelser av gatukostnadsersttning och anlggningsavgifter fr vatten och avlopp enligt nedan har kommunen krvt att bolaget stller skerhet i form av on-demand en bankgaranti, se 11 i exploateringsavtalet Gator och vgar Exploateringsprojektet har aktualiserat en del av det upprustningsbehov som finns ifrga om gator och vgar inom och i anslutning till exploateringsomrdet. En utbyggnad och ombyggnad av befintliga vgar krvs inte enbart fr att tillgngliggra familjeparken utan ven fr att kunna tillgodose allmnhetens behov av att n ut till bl.a. naturreservat och grnomrden och fr den redan nu existerande verksamheten i bl.a. Skrvsta grd, i centrala Hgelby och genom Botkyrka Ridsllskaps frsorg. De arbeten som kommer att utfras ifrga om ombyggnation, nybyggnation och upprustning r fljande. 8

9 (i) Ombyggnad av trafikplats Hgelbyleden (vg 258) - Skrvsta grdsvg i enlighet med utformning som regleras i srskilt avtal mellan Trafikverket och kommunen ( 5. la i exploateringsavtalet). (ii) Projektering, ombyggnad och upprustning av den del av Skrvsta grdsvg som blir allmn gata enligt detaljplanen samt nybyggnad av gng- och cykelvg lngs gatan med anslutning till befintlig gng- och cykelvg lngs Hgelbyleden ( 5.1 b i exploateringsavtalet). (iii) Projektering och utbyggnad av Skrvsta grdsvg frn punkt A till B enligt karta ver exploateringsomrdet i bilaga 1 till exploateringsavtalet. Utbyggnaden avser bl.a. en breddning av vgen fr att kunna hantera mtande trafik samt komplettering med en allmnt tillgnglig gng- och cykelvg ( 5.1c i exploateringsavtalet). (iv) Projektering och utbyggnad av Skrvsta grdsvg frn punkt B till punkt C enligt karta ver exploateringsomrdet i bilaga 1 till exploateringsavtalet. Detta avser ombyggnad och frstrkning av vgen fr att klara personbilstrafik och hsttransporter ( 5. Id i exploateringsavtalet). (v) Projektering och anlggning av enskild vg med en ungefrlig strckning enligt bilaga 6 till exploateringsavtalet. Vgen ska mjliggra bl.a. personbilstrafik till och frn fastigheten Tumba 7:1 och ridanlggningen vid Skrvsta ( 5. le i exploateringsavtalet). Vgarbetena enligt (i) ovan berknas uppg till ca 6 miljoner kr, se hrvid reviderad projektkalkyl daterad , Bilaga 5. Kommunen har gjort bedmningen att behovet och nyttan av trafikplatsen tillkommer kommunen respektive bolaget med lika delar. 1 exploateringsavtalet anges drfr att bolaget ska utge ersttning med ett belopp motsvarande 50 % av kostnaderna ifrga ( 6.2ajfr med 5. la), vilket uppgr till 3 miljoner kr. Kostnaden fr vgarbetena enligt (ii-v) ovan berknas uppg till ca 11 miljoner kr, se reviderad projektkalkyl daterad , Bilaga 5. Kommunen bedmer att behovet och nyttan av infrastruktursatsningen i detta avseende till vervgande del r hnfrligt till allmnhetens och den befintliga (kommunala) verksamhetens behov, dvs, till en mindre del enbart fr familjeparksprojektet. Den strre delen av tgrderna avser frstrkning och ombyggnad av gator, vgar och korsningar. Med anledning av att familjeparksprojektet endast till viss del kommer att nyttja den frstrkning och ombyggnation som aktualiseras hr, utgr drfr en kostnadsfrdelning om ca 30/70 (d.v.s. dr bolaget ansvarar fr ca 30 % av kostnaderna och kommunen fr ca 70 %) en korrekt frdelning med hnsyn till behovet och nyttan av vgarbetena. 1 exploateringsavtalet anges drfr att bolaget ska utge ersttning med ett totalt belopp om 3 miljoner kr fr tgrderna ifrga ( 6.2b och c j fr med 5.1b-c).

10 4.2.2 Natur och park Eventuella tgrder och anlggningar inom strandomrde med beteckningen Natur i detaljplan 1 ska enligt exploateringsavtalet bekostas av bolaget ( 5.2) Vatten och avlopp Bolaget ska enligt exploateringsavtalet erlgga anlggningsavgift fr vatten och avlopp enligt kommunens, vid debiteringstillfllet, gllande VA-taxa ( 6.3). 1 bilaga 8 till exploateringsavtalet har som vgledning och tolkning av taxan utformats ett rkneexempel. Det ska betonas att de summor som anges i bilagan sledes endast r ett exempel p hur utrkningen kommer att ske och avser sledes inte att vara bindande fr den verkliga kostnaden Planavgifi, elektricitet och vriga avgifter Bolaget ska enligt exploateringsavtalet erlgga planavgift om kr nr detaljplanen vunnit laga kraft ( 6.1). Planavgiften har berknats utifrn kommunens taxa. Bolaget svarar fr betalning av anslutningsavgifter och alla vriga kostnader fr t.ex. elektricitet och fjrrvrme ( 6.5). 5. NYTTAN FR KOMMUNEN (ALLMNINTRESSET) 1 enlighet med Kommissionens begran lmnas nedan en kort redovisning av den allmnnytta fr kommunen som familjeparksprojektet och hrmed sammanhngande markuppltelser bedms innebra. Etableringen av familjeparken r ett angelget och prioriterat utvecklingsprojekt fr Botkyrka kommun och har std av en stor politisk majoritet i kommunfullmktige. Den investering som planeras i omrdet r betydande. Som angetts ovan har bolaget berknat sin egen investeringskostnad fr genomfrande av den frsta etappen av projektet (vilken omfattas av i juni 2012 antagen detaljplan) till ca 500 miljoner kr och den totala investeringskostnaden till ca 1,8 miljarder kr. 1 bde tjnsteskrivelsen infr kommunfullmktiges slutliga beredning av beslutsfrslaget (se Bilaga 4) och i antagandehandlingen planbeskrivning fr detaljplan (se Bilaga 4, underbilaga 2, s. il if) redovisas utfrligt den nytta som familjeparksprojektet bedms komma att innebra fr kommunen. 3 Av dessa handlingar framgr sammanfattningsvis bl.a. fljande. Familjeparkens syften och mlsttningar framgr ven av tillggsavtalet till ramavtalet. Bilaga 3. se

11 En etablering av en familjepark knyter an till och utvecklar Hgelbys tradition som uppskattat besksml och folkpark, och kompletterar sledes p ett tydligt stt existerande kommunal verksamhet i centrala Hgelby. Omrdet kommer att bli mer tillgngligt fr allmnheten och rekreationsvrdet kommer hjas i betydande mn. Det rrliga friluftslivet kommer att frmjas genom att befintliga ker- och betesmarker, vilka idag inte fr betrdas, erstts av en ppen park- och naturmilj och genom att gngstrk genom omrdet kommer att anlggas. Grdens ekonomibyggnader, som har mycket hga kulturvrden, r i starkt behov av upprustning och renovering vilket mjliggrs av den nya verksamheten. Omrdet kompletteras med mjligheter till besksboende i skilda former och konferensverksamhet samt ett kat utbud av service i form av restaurangverksamhet, cafer och torghandel. Sett ur ett vidare perspektiv bedms familjeparken kunna bli en lokal, regional och nationell attraktion som frmjar kommunen p mnga olika stt. Familjeparken ska utnyttja tillvxtkraften i Stockholmsregionen fr att skapa en bttre lokal arbetsmarknad i Botkyrka kommun. Etableringen kommer att leda till kad turism och andra besk till kommunen. Hrigenom skapas - svl direkt som indirekt - nya arbetstillfllen. Ytterligare etableringar av nrliggande verksamheter kommer att frmjas, vilket kar kommunens attraktionsvrde. Efter en full utbyggnad av familjeparken berknas den 150 ge ca permanenta arbetstillfllen p rsbasis och drygt 800 ssongsanstllningar. Fr kommunen innebr etableringen av parken ven en mjlighet fr expansion och sammanlnkning mellan kommuncentrum (Tumba i sder) och de norra stadsdelarna. Detta bedms bl.a. komma att mjliggra en utveckling av befintlig kollektivtrafik. Familjeparken bedms i framtiden kunna samverka med vissa av den kommunala gymnasieskolans yrkesutbildningar med inriktning mot hotell, restaurang och turism. Inom familjeparken planeras ven anlggningar fr upplevelsebaserat lrande, vilka i sin tur kan komma kommunens skolor till del. Familjeparken med den omgivande kulturmiljn ger drfr ven utbildningsmjligheter fr barn och ungdomar. Mlsttningen r ven att etableringen av familjeparken ska hja omrdets miljvrden. Omstllningen frn gdslad ker- och betesmark till parkmark bedms medfra ett minskat lckage av kvve och fosfor, vilket kommer att bidra till en bttre vattenkvalitet i den intilliggande sjn Aspen. Hllbart byggande kommer att utgra en viktig del av omrdets gestaltning och praktiska lsningar. Mjligheten att visualisera och stimulera beskarna till en kad milj medvetenhet ingr som en viktig del i upplevelsekonceptet.

12 6. SAMMANFATTNING Uppltelse av mark och byggnader har i frevarande fall skett p marknadsmssiga grunder baserat p en av kommunen inhmtad oberoende expertvrdering, som upprttats i nra anslutning till uppltelsen och p grundval av allmnt accepterade vrderingsstandarder. Kostnader fr utbyggnad av den infrastruktur som sammanhnger med exploateringsprojektet har frdelats efter berrda parters behov och nytta enligt kommunens gngse taxor och frdelningsprinciper. Sagda kostnader och intkter har i detalj redovisats infr kommunens beslut att godknna de avtal som sammanhnger med projektet. Bolaget har sledes inte erhllit ngot statligt std som r ofrenligt med den gemensamma marknaden och unionsrtten. 7. VRIGT Med hnsyn bl.a. till de allmnintressen som frmjas genom etableringen av den planerade familjeparken i Botkyrka kommun r det av stor vikt att projektet kan realiseras enligt den tidplan som parterna har rknat med. Kommunen bedmer att det framstllda klagomlet helt saknar grund. Kommunen vill drfr understryka att en s skyndsam behandling som mjligt av detta rende vid Kommissionen r av stor betydelse. Behrighetshandlingar fr ombuden bilggs i separat missiv. Som ovan. (f:q_ 9/11_u~~ Mikael Wrns Natalie Svensson Bilagefrteckning: 1. Ramavtal Exploateringsavtal Tillggsavtal till ramavtal Tjnsteskrivelse Projektkalkyl Beslut av kommunfullmktige Vrdering Forum Fastighetsekonomi AB, (a)-(b) Vrderingar upprttade av Lars Tenggren, och