Uppsägning av näringslivsansvarig Tiina Keskimäkis anställningsförhållande

Transkript

1 Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Uppsägning av näringslivsansvarig Tiina Keskimäkis anställningsförhållande 919/ /2011 STST 274 Beredning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen, tfn , förvaltningsdirektör Christoffer Masar, tfn och personalchef Minna Uusitalo, tfn Enligt förvaltningsstadgan ( 42) beslutar stadsstyrelsen om uppsägelse av den näringslivsansvariga. I enlighet med arbetsavtalslagen (55/2001, kapitel 7, 1 och 2 )får arbetsgivaren endast av vägande sakskäl säga upp ett arbetsavtal som gäller tills vidare. Som sakliga och vägande grunder för uppsägning som beror på eller har samband med arbetstagarens person kan anses allvarligt brott mot eller åsidosättande av sådana förpliktelser som följer av arbetsavtalet eller lag och som är av väsentlig betydelse för anställningsförhållandet samt en väsentlig förändring av de personliga arbetsförutsättningar på grund av vilka arbetstagaren inte längre kan klara av sina arbetsuppgifter. Vid bedömningen av om det är fråga om sakliga och vägande grunder skall arbetsgivarens och arbetstagarens omständigheter beaktas som en helhet. Grunder för uppsägningen: - Tiina Keskimäki, som arbetar som näringslivsansvarig, har genom att använda sig av en lokal dominerande tidnings diskussionsforum framlagt anklagelser, som i myndighetsutredningar har konstaterats vara ogrundade, om att hennes arbetsgivare/vissa tjänsteinnehavare gjort sig skyldig/skyldiga till diverse brott. Framläggande av osanna anklagelser, som redan flera gånger med myndighetsförfarande utretts och konstaterats vara ogrundade, genom att använda sig av ett massmedium, offentligt på en lokal dominerande tidnings diskussionsforum, med den uppenbara avsikten att orsaka men för Lovisa stad, är inte lämpligt beteende för en person som arbetar som Lovisa stads näringslivsansvarig. - Keskimäki har framlagt sina påståenden, som flera gånger konstaterats vara ogrundade, genom att använda sig av en lokal dominerande tidnings aktiva diskussionsforum och har sålunda framfört åtskilliga personer för kännedom de påståenden som hon vetat vara ogrundade. Det offentliga förfaringssätt, som skett medan de av henne anhängiggjorda myndighetsförfarandena pågått, där Keskimäki publicerat självutvalda utdrag i synnerhet ur dokument som hon själv utarbetat, har varit ägnat att orsaka Lovisa stad men, förutom inom arbetsgemenskapen också inför hela Lovisa stads invånare, övriga intressentgrupper som fungerar som stadens samarbetspartners och alla som följt med diskussionsforumet. - Till exempel hade 650 användare före läst den av Keskimäki öppnade tråden under rubriken "Loviisan työsuojeluorganisaation uskottavuus" (Trovärdigheten av Lovisa stads arbetarskyddsorganisation).

2 hade antalet läsare redan uppgått till ca 995. I tråden har Keskimäki påstått att staden bland annat gjort sig skyldig till ett arbetarskyddsbrott, ett brott angående diskriminering i arbetslivet och ett ärekränkningsbrott. Den näringslivsansvarigas förfarande, påståendena om att staden/vissa av dess tjänsteinnehavare gjort sig skyldig/skyldiga till brott, har orsakat men för Lovisa stads arbetsgivarbild inför stadens arbetstagare och tjänsteinnehavare, invånare samt intressentgrupper och potentiella arbetssökande. - Tiotals användare hade redan under dess första dag, , läst tråden "Loviisan valmiusjärjestelyt" (Lovisa stads beredskapsarrangemang), som Keskimäki öppnade , hade antalet läsare redan uppgått till ca 246. Av trådens öppningsmeddelande framgår att de anhållanden om undersökningar som näringslivsansvarig Keskimäki riktat till olika instanser även fått publicitet i tryckt tidning, till exempel i Loviisan Sanomat på sidan 15 under rubriken: "Keskimäeltä uusi tutkintapyyntö kaupungista" (En ny anhållan om undersökning av Keskimäki om staden) [understreckning här]. Antalet läsare av tråden fördubblades under en dag. - Lovisa stad som Arbetsgivare reagerade omedelbart då frågorna aktualiserades år 2006 och 2007 samt vidare då Keskimäki återvände från sina moderskapsledigheter 2010 på de upplevelser som Keskimäki framfört att hon ansett vara missförhållanden, bland annat genom att anordna ett trilateralt möte med företagshälsovården. Stadsstyrelsen grundade faktiskt år 2007 en smågrupp för att reda ut de påståenden som Keskimäki framlagt. Trots åtgärder som siktade på att i samråd reda ut frågorna, började Keskimäki mot slutet av år 2010 använda massmedier för att föra fram sin egen ståndpunkt, om vilket arbetsgivaren anmärkte henne att förfarandet inte var lämpligt. - Regionförvaltningsverket har också undersökt Keskimäkis påståenden om osakligt bemötande och konstaterade dem vara ogrundade. Keskimäki gjorde en ny anhållan om utredning till Regionförvaltningsverket samt enligt uppgifter från henne även Polisen har undersökt en anhållan om undersökning som för Keskimäkis del gjorts om samma ärende och konstaterade den vara ogrundad. Polisen har även undersökt en andra anhållan om undersökning som Keskimäki gjorde angående arbetsgivarens verksamhet (försummelse av tjänsteplikt) och konstaterade också den vara ogrundad. - Trots arbetsgivarens åtgärder som siktar på att reda ut ärendet fortsatte Keskimäki och samt fortsätter ännu sitt offentliga olämpliga förfarande som uppvisar allvarlig oförmåga till samarbete; ett förfarande som är speciellt skadlig för arbetsgivaren; ett förfarande där hon påstår att arbetsgivaren gjort sig skyldig till flera brott, fastän påståendena som berör dem flera gånger på behörigt sätt i utredningar utförda av staden själv samt av övervaknings- och polismyndigheter konstaterats vara ogrundade. Sålunda finns det skäl att misstänka att Keskimäkis förfarande fyller kännetecknen för ärekränkning; i sin grova gärningsform, i och med att gärningen utförts genom utnyttjande av massmedium så att

3 meddelandena riktats till en omfattande grupp människor. - Enligt Keskimäkis egen utsago (Loviisan Sanomats diskussionsforum, tråden som Keskimäki påbörjat angående arbetarskyddsorganisationen): "Poliisille osoitetussa tutkintapyynnön selostusosiossa lukee "Timo Noroviita pyytää poliisia tutkimaan, onko Tiina Keskimäkeä koskevassa asiassa rikottu työsuojelusäädöksiä". Timo Noroviita toimi pyynnöstäni, koska olin kykenemätön itse tekemään tutkintapyyntöä suoraan poliisille. Tutkintapyyntö oli siis minun, Timo Noroviita toimi vain "kuriirina" lähettämälläni valtakirjalla." (I redogörelsedelen i anhållan om undersökning till polisen står det att "Timo Noroviita begär polisen att undersöka om det i ärendet som berör Tiina Keskimäki har brutits mot arbetarskyddsbestämmelser". Timo Noroviita agerade på min begäran, i och med att jag var oförmögen att själv göra anhållan om undersökning direkt till polisen. Anhållan om undersökning var alltså min, Timo Noroviita agerade alltså endast som "kurir" med en av mig skickad fullmakt.) Undersökningen avslutades , i och med att det i ärendet inte fanns skäl att misstänka ett brott. Sålunda finns det skäl att misstänka att Keskimäki med sitt förfarande gjort sig skyldig till falsk angivelse som enligt strafflagen bestämts vara straffbart. - Den ovannämnda verksamheten står i stark konflikt med förfarande som skäligen kan krävas av en person som arbetar i en sådan position som näringslivsansvarig Keskimäki gör. Med hjälp av massmedier utförd verksamhet som skadar Lovisa stads anseende bland annat som arbetsgivare och samarbetspartner inför andra arbetstagare och tjänsteinnehavare, intressentgrupper och kommuninvånare är exceptionellt olämpligt beteende från Tiina Keskimäkis sida, i hennes roll som stadens näringslivsansvarig. Förfarandet strider mot arbetstagarens trohets- och lojalitetsplikt och har förorsakat en bestående förtroendebrist i förhållande till Keskimäki som arbetar som stadens näringslivsansvarig. - Med beaktande av att näringslivsansvarig Keskimäkis påståenden redan flera gånger har konstaterats vara ogrundade i utredningar, som på behörigt sätt utförts av övervakningsmyndigheter och polisen och att Keskimäki själv varit medveten om detta, utgör Keskimäkis fortsättningsvis fortsatta offentliga framförande i massmedier av påståenden som undersökts och konstaterats vara ogrundade, vilket är ägnat att orsaka arbetsgivaren men, samt att fortgående göra nya och till en del fullständigt omotiverade anhållanden om undersökningar till olika myndigheter enbart med uppenbar avsikt att orsaka men, en så allvarlig överträdelse relaterad till anställningsförhållandet att arbetsgivaren har ett vägande sakskäl att säga upp Tiina Keskimäkis anställningsförhållande till att ta slut utan föregående varning. Med beaktande av situationen i sin helhet är förtroendebristen mellan Lovisa stad och Keskimäki så stor att man skäligen inte kan anse en fortsättning av anställningsförhållandet vara möjlig. Före uppsägningen ska den anställda höras. Som bilaga brev för hörande, som skickas till Keskimäki efter att grunderna för uppsägningen har godkänts. Hörandet begärs att fås skriftligt senast

4 Uppsägningstiden är två månader i och med att arbetsgivaren säger upp Keskimäkis anställningsförhållande. Bilaga nr 93. Föredragning: förvaltningsdirektör Christoffer Masar Förslag: Beslut: Stadsstyrelsen godkänner grunderna för uppsägningen och brevet för hörande. Olavi Kaleva anmälde jäv och avlägsnade sig från mötessalen för den tid som paragrafen behandlades. Paus kl Ändringsförslag: Medlem Sonja Ilvetsalo-Koskinen föreslog med understöd av Antti Väkevä att grunderna för uppsägningen inte godkänns. I röstningen vann utgångsförslaget med rösterna 9-2 där förvaltningsdirektörens förslag var Ja och motförslaget Nej. Utgångsförslaget JA: Alm, Järvinen, Grönberg, Kullberg, Liljestrand, Lindfors, Paakkanen, Heikkilä, Isotalo. Motförslaget NEJ: Väkevä, Ilvetsalo-Koskinen. Medlemmarna Antti Väkevä och Sonja Ilvetsalo-Koskinen anmälde följande avvikande mening: "Jätän eriävän mielipiteen Loviisan KH:n päätöksestä elinkeinovastaava Tiina Keskimäen työsuhteen irtisanominen. Mielestäni irtisanomisperusteet eivät ole riittävät." (Jag anmäler avvikande mening om Lovisa STST:s beslut Uppsägning av näringslivsansvarig Tiina Keskimäkis anställningsförhållande. Jag anser inte att grunderna för uppsägningen är tillräckliga.) Paragrafen justerades omedelbart. --- STST 291 Beredning: utvecklingsdirektör Risto Nieminen, tfn , förvaltningsdirektör Christoffer Masar, tfn och personalchef Minna Uusitalo, tfn Stadsstyrelsen godkände grunderna för uppsägning av näringslivsansvariga Tiina Keskimäki och brevet för hörande. Brevet för hörande sändes till Keskimäki Keskimäki har med an-

5 ledning av uppsägnings förslaget lämnat ett skriftligt yttrande , yttrandet som bilaga. Keskimäkis yttrande ger inte upphov till att omvärdera de uppsägningsgrunder som har framförts i förslaget om uppsägning. Stadsstyrelsen föreslår att näringsliv sansvariga Tiina Keskimäki sägs upp med en uppsägningstid på 2 månader. Keskimäki sägs upp , vilket innebär att anställningsförhållandet till Lovisa stad upphör Bilaga nr 100. Föredragning: förvaltningsdirektör Christoffer Masar Förslag: Stadsstyrelsen beslutar att näringslivsansvariga Tiina Keskimäki sägs upp med en uppsägningstid på 2 månader. Keskimäki sägs upp , vilket innebär att anställningsförhållandet till Lovisa stad upphör Paragrafen justeras omedelbart. Beslut: Olavi Kaleva anmälde jäv och avlägsnade sig från mötessalen för en tid som pa ragrafen behandlades. Ändringsförslag 1: Ledamot Anja Järvinen föreslog understödd av ledamot Elias Erämaja att "Man framskrider i ärendet genom att ordna förhan dlin gar om öve renskommelse". Ändringsförslag 2: Ledamot Antti Väkevä föreslog understödd av ledamot Sonja Ilvetsalo-Koskinen att stadsstyrelsen beslutar att näringslivsansvariga Tii na Kes ki mäki inte sägs upp. Omröstning 1: Eftersom det fanns två förslag, som avvek från utgångsförslaget, ställdes dessa först emot varandra för att få ett slutligt motförslag till utgångsförs laget. Vid omröstningen segrade ledamot Järvinens förslag med rösterna 3-2, 6 blanka, då Järvinens förslag var "ja" och Väkeväs "nej". JA: Järvinen, Grönberg, Erämaja. NEJ: Väkevä, Ilvetsalo-Koskinen. BLANKA: Alm, Kullberg, Liljestrand, Lindfors, Paakkanen, Isotalo. Omröstning 2: Vid omröstningen segrade utgångsförslaget med rösterna 7-2, 2 blanka, då

6 förvaltningsdirektörens förslag var "ja" och Järvinens motförslag "nej". Utgångsförslaget JA: Alm, Grönberg, Kullberg, Liljestrand, Lindfors, Paak kanen, Isotalo Motförslaget NEJ: Järvinen, Erämaja BLANKA: Väkevä, Ilvetsalo-Koskinen Ledamöterna Antti Väkevä och Sonja Ilvetsalo-Koskinen lämnade följande avvikande mening: "Jag lämnar en avvikande mening till stadsstyrelsens i Lovisa beslut angående uppsägning av näringslivsansvarig Tiina Keski mäkis anställningsförhållande. Enligt min åsikt är uppsägningen obefogad." Ledamöterna Anja Järvinen och Elias Erämaja lämnade följande avvikande mening: "Fastän anställningsärendet i fråga har varit uppe i många forum redan länge, har det varit i stadsstyrelsens egentliga behandling först för uppsägningsgrundernas del, varefter ett brev för höran de lämnats in. Av denna orsak är det skäl att i det här skedet av processen, före radikalt beslutsfattande, ännu som grund för stadsstyrelseledamöternas exakta och ajourförda information utreda om det finns alternativ till att lösa situationen så att slutresultatet för samtliga parters del skulle medföra så lite negativa följder som möjligt." Paragrafen justerades omedelbart. ---