ANVISNING FÖR IFYLLANDE AV BLANKETT FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND

Transkript

1 ANVISNING FÖR IFYLLANDE AV BLANKETT FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND UPPGIFTER OM SERVICEPRODUCENTEN SERVICEPRODUCENT I tillståndsansökan ska anges serviceproducentens (enskild person, en sammanslutning eller en stiftelse eller ett affärsföretag bildat av ett offentligt samfund) namn, personbeteckning eller företags- och organisationsnummer och kontaktuppgifter samt namn och kontaktuppgifter för företagets verkställande direktör eller någon annan som ansvarar för affärsverksamheten. Därtill ska i ansökan anges uppgift om registrering i arbetsgivarregister som avses i lagen om förskottsuppbörd. SERVICEPRODUCENTENS KLIENTREGISTER Vid tillhandahållande av privat socialservice bildar klientuppgifterna ett eller flera sådana personregister som avses i personuppgiftslagen. I samband med att serviceverksamheten planeras bör man på förhand även planera hurdana klientuppgifter som kommer att uppstå under verksamheten och för vilka typer av uppdrag de kommer att hanteras. Man ska också bedöma om klientuppgifterna kommer att bilda ett eller flera klientregister. Om de insamlade uppgifterna har samma användningsändamål, bildar de ett och samma register. Man bör också avgöra vem som är registeransvarig för klientuppgifterna. Den registeransvarige har bestämmanderätt över och ansvar för klientuppgifterna. De uppgifter som hör till socialvården kan kommunen eller samkommunen antingen ordna själv eller genom att skaffa servicen till exempel av en privat serviceproducent. När en privat serviceproducent tillhandahåller socialservice på uppdrag av kommunen eller på annat sätt för kommunens räkning (till exempel genom avtal om köpta tjänster), är den registeransvarige för dessa klientuppgifter det organ som svarar för socialvården i den aktuella kommunen, till exempel socialnämnden (antecknas i punkt 6 i tillståndsblanketten: annan registerförare ). Kommunen har då även bestämmanderätt över klientuppgifterna. När privat socialservice tillhandahålls är serviceproducenten registeransvarig för klientuppgifterna för de klienter som själva betalar för servicen (antecknas i punkt 6 i ansökningsblanketten: "eget register upprättas"). Om socialvårdens klientuppgifter hanteras elektroniskt ska serviceproducenten ha en dataskyddsansvarig som följer upp och övervakar behandlingen av klientuppgifterna. Eftersom klientregistret innehåller personuppgifter ska särskild vikt fästas vid datainnehållet och sekretessen. Dataombudsmannens byrå ger handledning och rådgivning i frågor som gäller hantering av personuppgifter. Dataombudsmannens mallar och mallblanketter om hantering av personuppgifter och registerbeskrivning finns på UTREDNING AV SERVICEPRODUCENTENS EKONOMISKA STÄLLNING PB 210, Helsingfors Beviljande av tillstånd förutsätter att serviceproducenten på ett adekvat sätt kan ansvara för sina ekonomiska förpliktelser. Tillstånd kan inte beviljas till en Fågelviksgränden 4, Helsingfors Koskenranta 3, Rovaniemi Telefon (09) Fax (09) kirjaamo@valvira.fi

2 2 serviceproducent som har försatts i konkurs eller som har till betalning förfallna skatteskulder eller fordringar som är föremål för utmätning och som är större än ringa i förhållande till betalningsförmågan. Som utredning över serviceproducentens ekonomiska situation ska företes intyg över självförsörjning och intyg ur utmätningsregistret. Intyg över självförsörjning ges av tingsrätten och intyg ur utmätningsregistret av utmätningsverket. UPPGIFTER OM VERKSAMHETSENHETEN I TILLSTÅNDSANSÖKAN VERKSAMHETSENHETEN I tillståndsansökan ska anges namnen på och kontaktuppgifterna till de verksamhetsenheter för vilka tillstånd ansöks. Uppgifterna fylls i separat för varje verksamhetsenhet. Med verksamhetsenhet avses en funktionell helhet som tillhandahåller ovan avsedda tjänster för klienter. Verksamhetsenheten ska ha tillräckliga och ändamålsenliga lokaler och tillräcklig och ändamålsenlig utrustning samt den personal som verksamheten förutsätter. ANSVARIG PERSON FÖR SERVICEN Varje verksamhetsenhet som tillhandahåller privat socialservice ska ha en ansvarig person som ansvarar för att de tjänster som genomförs vid verksamhetsenheten uppfyller de krav som ställs på dem. I bilagan till tillståndsansökan med information om verksamhetsenheten ska anges den ansvariga personens namn, personbeteckning, kontaktuppgifter, utbildning, arbetserfarenhet och befattning vid verksamhetsenheten. Den ansvariga personen svarar till exempel för att verksamhetsenheten har tillräckligt med personal i relation till servicebehov och antal klienter samt för att personalens utbildningsnivå och yrkeskunskaper möjliggör god servicekvalitet. Den ansvariga personen ska själv arbeta vid enheten. Den ansvariga personen ska ha sådan utbildning som anges i lagen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården samt tillräcklig praktisk erfarenhet av motsvarande verksamhet. Som redogörelse ska kopior av den ansvariga personens examensbetyg och arbetsintyg företes. Vid byte av ansvarig person ska skriftlig anmälan om detta göras till den myndighet som beviljat tillståndet. UPPGIFTER OM DEN SERVICE SOM TILLHANDAHÅLLS I bilagan med uppgifter om verksamhetsenheten ska anges den socialservice som verksamhetsenheten på basis av tillståndet ämnar tillhandahålla (målgrupp för servicen) samt på viket sätt de produceras (egen verksamhet/underleverans) samt den planerade omfattningen av tjänsterna (till hur många personer) i varje verksamhetsenhet. Servicen som tillhandahålls samt verksamhetens omfattning ska anges separat för varje verksamhetsenhet på ansökningsblankettens punkt Serviceverksamheten vid enheten samt antal klientplatser. Om serviceproducenten även ämnar starta registrerad (icke dygnet runt) verksamhet, kan även uppgifter om denna verksamhet anges på blanketten.

3 PERSONAL I bilagan till tillståndsansökan med information om verksamhetsenheten ska anges personaldimensionering i form av antal årsverken (per enhet) samt vid behov utbildningens nivå och kvalitet. Personaldimensioneringen ska vara tillräcklig i förhållande till klienternas servicebehov och antal. Bestämmelser om den behörighet som krävs av de anställda finns i lagen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården. Den som ansöker om tillstånd ska separat för varje verksamhetsenhet meddela antalet anställda som deltar i vård, fostran och rehabilitering samt deras yrkesutbildning vid behov specificerade per boendeenhet räknat som heltidsanställda. Utbildningsnivån för den personal som deltar i vård, fostran och rehabilitering anges enligt personens högsta utbildning inom social- eller hälsovården. I uppgifterna om personalen ska även anges antalet anställda i stöd- och andra uppgifter. I denna grupp ingår till exempel personer som handhar uppgifter i samband med städning, distribution av måltider och tvätt av kläder och linne. Om ifrågavarande personer även deltar i vården ska i tillståndsansöken specificeras fördelningen av stöd- och andra uppgifter och vårduppgifter. Mer information om personaldimensioneringen finns i social- och hälsovårdsministeriets publikation Kvalitetsrekommenendation om tjänster för äldre (2008) samt i Valviras och regionförvaltningsverkens tillsynsprogram. 3 VERKSAMHETSLOKALER OCH ANORDNINGAR Verksamhetsenheten ska ha tillräckliga och ändamålsenliga lokaler samt tillräcklig och ändamålsenlig utrustning. Lokalerna ska till sina sanitära och övriga förhållanden vara lämpliga för den vård, fostran och övriga omsorg som tillhandahålls där. Till ansökan ska bifogas en uppdaterad planritning, dispositionsplan och situationsplan för de lokaler som ska användas för verksamheten. Planritningen ska innehålla uppgifter om storleken av de rum som används (m²), antal klienter/rum samt antalet hygienutrymmen, inklusive tillgängliga toalett- och duschrum. Därtill ska i ansökan anges antalet gemensamma lokaler samt deras storlek och situationsplan. ANNAN REDOGÖRELSE ÖVER VERKSAMHETEN Tillståndsansökan ska innehålla nödvändiga dokument för att ärendet kan klarläggas. Den som ansöker om tillstånd ska skaffa inspektionsprotokoll och utlåtanden av räddningsmyndigheten och hälsoskyddsmyndigheten i den kommun där verksamhetsenheten är belägen samt utlåtande av det organ som ansvarar för kommunens socialvård eller av en tjänsteinnehavare som är utsedd av detta organ. Till ansökan som gäller ändring av tillståndet ska fogas de handlingar, utredningar och utlåtanden som behövs för utredning och bedömning av den aktuella ändringen. KONTROLL AV BROTTSLIG BAKGRUND HOS PERSONER SOM ARBETAR MED BARN Om verksamhetsområdet för den som producerar privat socialservice omfattar tjänster för minderåriga, ska tillståndsmyndigheten innan det beviljar tillstånd kräva uppvisande av straffregisterutdrag. Tillståndsmyndigheten begär uppvisande av straffregisterutdrag av personer som står i annat än arbetsavtalsförhållande och vilkas arbete består i att varaktigt och i väsentlig grad utan vårdnadshavarens närvaro fostra, undervisa, sköta eller annars ta hand om minderåriga eller annars arbeta i personlig kontakt med minderåriga. Med person som står i annat än

4 arbetsavtalsförhållande avses till exempel företagare som producerar tjänster och i vars uppgifter vid verksamhetsenheten ingår arbete med barn. Serviceproducenten ska för sin del av sina anställda till vilkas uppgifter det hör att arbeta med barn begära uppvisande av straffregisterutdrag. Personen själv ska skaffa straffregisterutdraget. Utdraget beställs från rättsregistercentralen. Staffregisterutdraget får inte vara äldre än sex månader. Anteckningar om utdragets innehåll får inte göras i handlingar och utdraget får inte kopieras. Utdraget returneras utan dröjsmål till den person som har företett det. Om serviceproducenten efter beviljandet av tillstånd anställer en person som inte står i arbetsavtalsförhållande till serviceproducenten i uppgifter som omfattar arbete med barn, eller när uppgifter för första gången ges till en sådan person, ska serviceproducenten underrätta tillståndsmyndigheten om detta. Även då ska tillståndsmyndigheten av person som inte står i arbetsavtalsförhållande begära uppvisande av straffregisterutdrag. 4 ANMÄLNINGSPLIKTIG VERKSAMHET Varje producent av privat socialservice som tillhandahåller annan socialservice än socialservice dygnet runt ska lämna en skriftlig anmälan om verksamheten innan den inleds eller ändras väsentligt eller upphör till det kommunala organet i den kommun där tjänsterna tillhandahålls. I anmälan ska meddelas samma uppgifter som i tillståndsansökan. Vad gäller anmälningspliktig verksamhet, se separat anvisning. DEFINITION AV SERVICEBRANSCH TILLSTÅNDSPLIKTIG VÅRD OCH OMSORG DYGNET RUNT Service som ges dygnet runt förutsätter tillstånd. Dygnet-runt-service (tillståndspliktig) är det fråga om när klienterna har ett kontinuerligt behov av vård/omsorg under alla tider på dygnet. Det är inte fråga om vård och omsorg dygnet runt om beredskapen på enheten för eventuellt stödbehov endast begränsar sig till exempel till trygghetslarm runt handleden. INSTITUTIONSVÅRD Med institutionsvård avses ordnande av vård, omsorg och rehabiliterande verksamhet på en verksamhetsenhet inom socialvården som tillhandahåller kontinuerlig vård. Barnskyddsanstalter där vård utom hemmet enligt barnskyddslagen samt placering som stödåtgärd inom öppenvården enligt 37 i barnskyddslagen kan ordnas för barn är skolhem samt därmed jämförbara barnskyddsanstalter. Barnskyddsanstalter som är jämförbara med dessa är familjehemssamfund, enheter för familjestöd och familjerehabilitering samt grupphem. Som inrättningar för missbrukarvård anges enheter som tillhandahåller avgiftning under institutionsliknande förhållanden eller rehabiliteringsinrättningar samt korttidshem och tillnyktringsstationer. Kännetecknande för dessa är att klienten under en begränsad tid får behandling för sitt missbruksproblem samtidigt som klienten under hela vårdperioden bor i den aktuella enheten dygnet runt.

5 5 SERVICEBOENDE MED HELDYGNSOMSORG (S.K. EFFEKTIVERAT SERVICEBOENDE) Serviceboende med heldygnsomsorg innebär att ett hyreskontrakt och serviceavtal upprättas för klienten. Inom serviceboende med heldygnsomsorg finns personal de facto på plats dygnet runt, och klienterna har ett stort behov av service och omsorg. Serviceboende med heldygnsomsorg ordnas för äldre, rehabiliteringsklienter inom missbrukarvården och den psykiska vården samt för personer med funktionshinder eller utvecklingsstörning. TILLSTÅNDSPLIKTIG FAMILJEVÅRD Med familjevård avses vård, fostran och underhåll dygnet runt i ett privathem. Skillnaden mellan familjevård och institutionsvård är att vårdaren/vårdarna bor i enheten. Familjevård som baserar sig på uppdragsavtal lyder inte under lagen om tillsyn över privat socialservice.