Riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv

Transkript

1 Riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv

2 Innehållsförteckning Bakgrund 3 God ekonomisk hushållning för Falköpings kommun 3 Resultatutjämningsreserv (RUR) 4 Hantering av RUR vid bokslut 5 Hantering ab RUR i budget 5 Dokumenttyp Riktlinjer Antagen av Ekonomiavdelningen Dokumentansvarig Ekonomichef 2

3 Bakgrund ubrik 1 gul I kommunallagen och i lagen om kommunal redovisning finns ett regelverk för hur kommuner och landsting ska sköta sin ekonomiska förvaltning. Där beskrivs bland annat att kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning med mål och riktlinjer för sin ekonomi och verksamhet. Kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Så uttrycks denna grundläggande princip i 8 kap 1 kommunallagen. Ekonomisk hushållning handlar om att styra ekonomin både i ett kortare och i ett längre tidsperspektiv. Om kostnaderna i ett längre perspektiv överstiger intäkterna innebär det att skulden skjuts över på kommande generationer. Reglerna för det så kallade balanskravet anger hur ekonomiska underskott ska beräknas och regleras. Normalt sett ska kommunen uppvisa ett positivt resultat på en nivå som gör att dess ekonomi inte urholkas av inflation eller av för låg självfinansierings-grad av investeringar. Målsättningen för nivåerna på exempelvis ekonomiskt resultat, skuldsättning och förmögenhet ska beslutas lokalt av varje kommun och landsting. I bedömningen av hur väl kommunen har uppnått god ekonomisk hushållning ska måluppfyllelsen för alla Falköpings mål vägas in. God ekonomisk hushållning för Falköpings kommun Falköpings ekonomiska resultat ska över tid täcka reinvesteringar i kommunens anläggningar. Det innebär att Falköping över tid ska egenfinansiera reinvesteringar i kommunens anläggningar. Egenfinansiering består dels av planenliga avskrivningar, dels av resultatet. Det kommunen däremot inte ska göra, enligt generationssynsättet, är att skjuta över skulden på kommande generationer. Det innebär att låneskulden ska amorteras. Rimligt är en amorteringstid på 25 år, vilket motsvarar en generation. Det innebär att resultatet minst ska motsvara låneskulden delat med 25. Resultatet ska dock uppgå till minst 2 % av skatter och statsbidrag, om detta resultat är högre än låneskulden delat på 25 år. För att Falköpings kommun ska uppnå god ekonomisk hushållning ska resultatet således uppgå till det högsta av ovanstående två nämnda resultatkrav: resultatet ska uppgå till minst 2 % av skatter och statsbidrag resultatet beräknat som låneskuld/25 år 3

4 Ett beräkningsexempel för Falköping avseende ser ut enligt följande (enhet tkr): Budget resultat Skatter och statsbidrag Resultat i % av skatter och 0,74 % 0,89 % 1,82 % statsbidrag Resultat: 2 % av skatter och statsbidrag Låneskuld Resultat: låneskuld/25 år Resultatutjämningsreserv (RUR) Från och med den 1 januari 2013 finns det i kommunallagen en möjlighet att under vissa betingelser reservera delar av ett positivt resultat i en resultat-utjämningsreserv (RUR). Denna reserv kan sedan användas för att utjämna intäkter över en konjunkturcykel under förutsättning att årets resultat efter balanskravsjusteringar är negativt. RUR är frivillig att tillämpa. De kommuner och landsting, som tänker göra det, måste besluta om hur reserven ska hanteras. Detta ska framgå av de riktlinjer för god ekonomisk hushållning som fullmäktige ska besluta om. Det finns alltså ett lokalt tolkningsutrymme för hur hanteringen ska utformas. För att göra en reservering till RUR ska resultatet överstiga 1% eller 2 % av skatter och statsbidrag. Nivån 1 procent gäller för de kommuner som har positiv soliditet inklusive hela pensionsskulden. Nivån 2 procent gäller för de kommuner som har negativ soliditet inklusive hela pensionsskulden. Med resultat avses det balanskravsjusterade resultatet som bland annat exkluderar reavinster. 4

5 Hantering av RUR vid bokslut Reservering till RUR får ske med det belopp som kommunens balanskravsjusterade resultat överstiger 2 procent av skatter och statsbidrag. Om kommunens soliditet inklusive hela pensionsskulden är positiv, får i stället reservering till RUR ske med det belopp som kommunens balanskravsjusterade resultat överstiger 1 procent av skatter och statsbidrag. Disponering av medel från RUR får ske när kommunens balanskravsjusterade resultat är negativt. Disponering kan maximalt ske med det belopp som finns i RUR Hantering av RUR i budget Medel från en resultatutjämningsreserv får användas för att utjämna intäkter över en konjunkturcykel under förutsättning att årets resultat är negativt. Hanteringen i samband med budgetering är väsentlig för att mildra konsekvenserna av en konjunkturnedgång. Reservering till RUR får ske med det belopp som ges av en skattekraftsutveckling som överstiger 2 procent. Disponering av medel från RUR får ske med det belopp som ges av en skattekraftsutveckling som understiger 3,0 procent. Disponering kan maximalt ske med det belopp som beräknas finnas i RUR vid ingången av budgetåret. 5