(:J Södra Roslagens. Kallelse till sammanträde. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd. Nr Ärende Kommentarer. 1 Upprop och val av justerare

Transkript

1 (:J Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Kallelse till sammanträde Nämnd Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Tid Onsdag , kl Sammanträdeslokal Kemistvägen 8, plan 2, Täby Smörgås serveras från kl i cafeterian Anmäl frånvaro till nämndsekreteraren Nr Ärende Kommentarer 1 Upprop och val av justerare Förslag: Thomas Elevant 2 Muntlig information Ekonomi-månadsavstämning Flygvägs och flygbullerkontroll Examensarbeten gjorda på SRMH Tomgångskörning bussgaragen, Kemistvägen Nämndmöte och ev. studiebesök i Vaxholm - förslag 24 april Jäv-rutinen Gregor Hackman Maria Lindström Malin Lindkvist Maria Lindström Torsten Björnsson Torsten Björnsson 3 Riktlinjer och vägledning för serveringstillstånd och för tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen samt kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel i Vaxholms stad. Dnr: SRMH Bilagor Nancy Isaksson 4 Rutin för närvaro vid nämndsammanträde Dnr: SRMH Bilaga Maria Lindström 5 Ansökan om serveringstillstånd Dnr: Bilaga Sylvana Wiström 6 Ärsredovisning Dnr: SRMH Bilaga Gregor Hackmanj Maria Lindström 7 Redovisning av aktiviteter inom område miljöskydd, hälsoskydd och livsmedelskontroll Dnr: SRMH Bilagor Maria Lindström 8 Redovisning av tillståndsenhetens aktiviteter 2012 Dnr: SRMH: Bilaga Maria Lindström

2 f[j Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd 9 yttrande till kommunrevisionen i Täby kommun gällande "Granskningsrapporten om styrning, ledning och uppföljning inom SRMH." Dnr: SRMH Bilaga Gregor Hackman 10 Anmälningar a) Protokoll från KS i Vaxholms stad, , 141, "Former för beslut om taxor". Dnr: 132/ b) Protokoll från KF i Vaxholms stad, , 62, "M lo budget " (punkten "fastställa taxor och avgifter enligt bilaga/~ där SRMH:s taxor som togs i nämnden ing r) Dnr: 80/ c) Protokoll från KF i Täby kommun, , 146, Verksamhetsplan för 2013 "Kommunfullmäktiges beslut gällande Södra Roslagens- miljö och hälsoskyddsnämnd". Dnr: KS 81/ d) d)protokoll från KF i Täby kommun, , 141, 'Taxor inom Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnds område från o med 2013". Dnr: KS 81/ e) Rapport från kommunrevisionen i Täby kommun daterad , "Granskningsrapport om styrning, ledning och uppföljning inom SRMH". Dnr: SRMH f) f Protokoll från KS i Vaxholms stad, , 161, ''Vad gör SRMH nu för tiden?" (Muntlig information av Gregor Hackman). g) Protokoll från KS i Vaxholms stad, , 162, "Storäng Resarö, uppdrag att påbörja detaljplanearbete". Dnr: 3/ , SBN 2012:KS023 h) Rapport om "Flygvägs- och flygbullerkontroll, Arlanda airport. September-november 2012." (Utskickad via mail till ledamöterna ) Dnr: i) Protokoll från KF i Vaxholms stad, , 84, ''Valärenden'', (bl.a val av ledamöter till SRMH). Dnr: 220/ j) Protokoll från KS planeringsutskott i Vaxholms stad, , 9, Detaljplan för Skarpö etapp 2, Skarpö 1:103 m. fl. Dnr: 2010:KS003

3 Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd k) Delegationsbeslut perioden samt delegationsbeslut för serveringstillstånd i Vaxholms stad perioden Bil SRMH:s ledamöt + ersätt 11 Övrigt

4 'bl SödraRoslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLATANDE 1(2) Nancy Isaksson Alkoholhandläggare Dnr: SRMH Södra Roslagens Miljö- och hälsoskyddsnämnd Riktlinjer och vägledning för serveringstillstånd och för tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen samt kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel i Vaxholms stad Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar att: - Anta nya riktlinjer för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen samt kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. De nya riktlinjerna börjar gälla Beskrivning av ärendet Kommunen ska ha tydliga och aktuella riktlinjer som redogör för vad som gäller i kommunen enligt alkohollagen och vilka hänsyn till lokala förhållanden som kommunen tar vid tillståndsprövningen. Kommunen bör på motsvarande sätt även fastställa riktlinjer för tillsynen av försäljning av tobak och kontrollen av handel med vissa receptfria läkemedel. Riktlinjerna ska vara politiskt förankrade och beslutade av kommunens ledning. Riktlinjerna ska också vara kända hos allmänheten. De ska vidare spegla kommunens nuvarande uppfattning och ambitionsnivå framför allt inom alkohol- och tobaksområdet, och ska därför revideras regelbundet. Riktlinjerna ska ge en allmän information till krögare, detaljhandlare och andra som berörs av lagstiftningarna. Inom alkoholområdet ska riktlinjerna fungera som vägledning för vilka bedömningar tillståndsenheten gör i ärenden angående serveringstillstånd. De ska samtidigt ge sökande av serveringstillstånd information om handläggningstider, avgifter, prövningskriterier och eventuella hinder för vissa typer av restaurangetableringar eller för etablering i vissa geografiska områden.

5 ~~i'?" Gi ~;:~;~ Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLATANDE 2(2) Förslaget till riktlinjer har varit på remiss till Roslagens polismästardistrikt samt socialnämnden i Vaxholms stad. Polisen och socialnämnden har inte haft något att erinra mot förslaget. Nancy Isaksson Bilagor: 1. Riktlinjer och vägledning för serveringstillstånd och för tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen samt kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel i Vaxholms stad. 2. Hälsoskyddsriktlinjer gällande höga ljudnivåer och störande buller från restaurangverksamhet och andra offentliga lokaleroch arrangemang i Täby kommun och Vaxholms stad. Exp: Vaxholms stad

6 G ~ii~{ ~i'>~ Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor Riktlinjer och vägledning för serveringstillstånd och för tillsyn enligt alko'hollagen och tobakslagen, samt kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel i Vaxholms stad Riktlinjerna gäller från och med den 1 mars 2013 Beslut fattat av Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd , XX, Dnr: SRMH

7 Information samt riktlinjer för serveringstillstånd och för tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen samt kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel i Vaxholms stad. Dokumentet innehåller vägledning och information i löpande text. Riktlinjerna finns dels i markerade rutor och dels samlade i en bilaga till dokumentet. Bilagt dokumentet finns även nämndens hälsoskyddsriktlinjer gällande höga ljudnivåer och störande buller från restaurangverksamhet och andra offentliga lokaler och arrangemang. 1. Allmänna överväganden och målsättningar Riktlinjerna ska ge en allmän information till krögare, detaljhandlare och andra som berörs av lagstiftningen i alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Riktlinjerna ska fungera som vägledning för vilka bedömningar tillståndsenheten gör i ärenden angående serveringstillstånd, ölförsäljning, tobaksförsäljning samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. De ska samtidigt ge sökande av serveringstillstånd information om handläggningstider, avgifter, prövningskriterier och eventuella hinder för vissa typer av restaurangetableringar eller för etablering i vissa geografiska områden. I alkohollagen (2010:1622) anges de grundläggande bestämmelserna för att serveringstillstånd ska meddelas och vad som krävs för att få behålla sitt serveringstillstånd. Vad som gäller för att få sälja och servera öl regleras också i alkohollagen. I tobakslagen (1993:581) finns bland annat regler om åldersgränser och rökfria miljöer. I lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) finns bland annat regler om 18-årsgräns och exponering av varor. För Vaxholms stad är Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd tillståndsoch tillsynsmyndighet enligt alkohollagen och tobakslagen samt kontrollmyndighet enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontors tillståndsenhet utför tillsynen och kontrollen. Polismyndigheten utövar den omedelbara tillsynen över efterlevnaden av serveringsbestämmelserna. Polismyndigheten yttrar sig även om de ansökningar om serveringstillstånd som kommer till tillståndsenheten. Länsstyrelsen är regional tillsynsmyndighet inom länet enligt alkohollagen. Statens folkhälsoinstitut utövar central tillsyn över efterlevnaden av alkohollagen och tobakslagen och kan meddela allmänna råd till vägledning för tillämpning av lagarna. Läkemedelsverket är tillsynsmyndighet enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd, men också allmänheten, ska uppleva att tillståndsenhetens verksamhet inom alkohollagens område håller god kvalitet, är rättssäkert och präglas av ett stort socialt ansvar.

8 Alkohollagstiftningen har tillkommit för att begränsa alkoholens skadeverkningar, till exempel överkonsumtion av alkohol och allt för tidig alkoholdebut. Kravet på ordning och nykterhet har en framskjuten plats i lagstiftningen, som i första hand är en social skyddslagstiftning. Sociala hänsyn ska därför ha företräde framför företagsekonomiska eller näringspolitiska. Utifrån det så kallade skyddsintresset ska de positiva värden som restaurangerna erbjuder tillvaratas. Ungdomar ska skyddas från en för tidig alkoholdebut. Fylleri, narkotikaanvändning, våld, vapen och diskriminering hör inte hemma i en god restaurangmiljö. Frågan om restaurangers öppethållande och serveringstider har betydelse dels för boende i serveringsställets närhet, inte minst med hänsyn till risken för ordningsstörningar, dels för polisens arbete med att upprätthålla ordning och säkerhet. Frågan har vidare en rent folkhälsopolitisk betydelse eftersom ökad tillgång till alkoholdrycker ofta leder till ökad alkoholkonsumtion och därmed ökade skadeverkningar. Detta gäller inte minst bland gruppen unga vuxna, som är den del av befolkningen som företrädesvis utnyttjar möjligheten att besöka serveringsställen allt senare på natten. Vid eventuella konflikter mellan näringsfrihet och skyddet för människors hälsa tar skyddsaspekterna över. Därför ska tillståndsenheten vara restriktiv när det gäller att tillstyrka sena serveringstider och etablering av renodlade nöjeskrogar i känsliga områden. Sambandet mellan utskänkning och matservering är en av de äldsta och principiellt viktigaste reglerna i den svenska alkohollagstiftningen. Huvudskälen till att bestämmelsen infördes var att berusningen av alkoholförtäring blev mindre om drycken förtärdes tillsammans med lagad mat och att sambandet med matservering hade en allmänt återhållande effekt på alkoholdrickandet. Dessa gäller fortfarande. Därför kontrolleras alltid vid inspektion att serveringsstället kan tillhandahålla lagad mat. Restaurangägare ska kunna konkurrera på lika villkor. Det är därför som tillståndsenheten kontrollerar både sökandes och befintliga tillståndshavares lämplighet. Svarta pengar, svart arbetskraft och dålig livsmedelshygien ska inte förknippas med restaurang näringen. Restauranger med serveringstillstånd ska vara föredömen för restaurang näringen i stort och utmärkas av hög moral och god etik. Tillståndsenheten ska verka för att krögare och serveringspersonal erbjuds utbildning i ansvarsfull alkoholservering, en sådan utbildning erbjuds minst en gång per år, gärna i samarbete med andra kommuner och/eller länsstyrelsen. Tillståndsenheten ska verka för att skapa samrådsmöten mellan restaurangbranschen, socialförvaltningen, polismyndigheten och räddningstjänsten. 2. Ansökan om serveringsfillsfånd Serveringstillstånd kan meddelas för servering till allmänheten, eller i förening, företag eller annat slutet sällskap. Tillstånd kan avse servering året runt, årligen

9 under en viss tidsperiod, under en enstaka tidsperiod eller vid ett enstaka tillfälle. Efter att en ansökan om serveringstillstånd har lämnats in ska tillståndsenheten göra en prövning dels av sökandens lämplighet, dels av lokalens lämplighet. Handläggningstiden för en ansökan om stadigvarande tillstånd till allmänheten beräknas till mellan två till tre månader. Handläggningstiden från att ansökan har inkommit till att beslut är fattat är mycket beroende av om ansökan är komplett. Om en komplett ansökan inkommer från början och sökanden samt serveringslokalen uppfyller alla lämplighetskrav blir handläggningstiden kortare. 3. Den personliga lämpligheten Nämnden får inte meddela tillstånd om inte sökanden uppfyller kraven i alkohollagen. För att kunna få tillstånd måste sökanden visa att han med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt utifrån övriga omständigheter är lämplig. Sökanden ska ha en god personlig och ekonomisk skötsamhet, vara laglydig och kunna uppfylla sina skyldigheter mot det allmänna. Sökanden ska på ett trovärdigt sätt kunna redovisa finansieringen av rörelsen. Sökanden ska genom att avlägga ett kunskapsprov visa att han eller hon har de kunskaper om alkohollagen som krävs för att få ett serveringstillstånd. Den kommun som handlägger ansökan om tillstånd för servering eller provsmakning av alkoholdrycker ansvarar för att den som ansöker ges möjlighet att genomföra ett kunskapsprov, sökanden ska ges möjlighet till två omprov. 4. Serveringslokalen Tillstånd för servering till allmänheten året runt eller årligen under en viss tidsperiod får meddelas endast om serveringsstället har ett eget kök i anslutning till serveringslokalen samt tillhandahåller lagad eller på annat sätt tillredd mat. Gästerna ska erbjudas ett varierat utbud av maträtter, efter k får matutbudet begränsas till ett fåtal enklare rätter Restauranger, som enbart erbjuder gästerna traditionell gatuköksmat, uppfyller inte kraven enligt alkohollagen. Lokalerna ska vara godkänd ur hälsoskyddsoch brandskyddssynpunkt. Lokalerna ska hålla god standard, ha ett tillräckligt antal sittplatser och vara klart överblickbara. Vid tillfällig servering, och vid servering till slutna sällskap ställs lägre krav avseende branschkunskap, serveringslokal och kök. Lagad mat ska dock alltid tillhandahållas. 5. Övriga bedömningsgrunder Serveringstillstånd får vägras om serveringen kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller innebära en särskild risk för människors hälsa. Vad som menas med detta är att kommunen inte behöver tillåta etableringar av serveringstillställen eller utökad serveringstid för befintliga serveringsställen om detta riskerar att medföra samhälleliga problem. Detta gäller även om övriga krav enligt alkohollagen är uppfyllda. Det måste dock redovisas vilka olägenheter eller risker det är fråga om. Det kan gälla att ordningsläget är ansträngt i området för den tilltänkta etableringen, eller att det

10 finns en risk för att närboende kan komma att störas. I särskilt känsliga områden, till exempelvis i närheten av skolor, ungdomsgårdar, bostadsområden, idrottsplatser eller i områden med känd missbruksproblematik kan en ansökan avslås. Restaurangtätheten i ett område har stor betydelse för brottslighet och störningar för de boende. Den inriktning och profil som en tillståndshavare eftersträvar för sin restaurang spelar stor roll för ordningen i restaurangen och dess omgivning. 5.1 Riktlinje I områden där störningar för närboende redan existerar, men inte kan härledas till någon enskild restaurang på grund av den höga restaurangtätheten, tillåts inte serveringstider efter klockan Som en skyddsåtgärd för de boende kan prövotider tillämpas för serveringstider både före och efter klockan För att upptäcka risker utgår tillståndsenheten från inskickade ansökningshandlingar, yttranden från remissinstanser framför allt från polismyndigheten samt den kunskap som tillståndsenheten har förvärvat om det aktuella området, sökanden och/eller serveringsstället. Enligt förarbeten till alkohollagen ska polisens och miljöförvaltningens yttranden ges stor tyngd i tillståndsprövningen. Polismyndigheten kan exempelvis avstyrka ansökan med hänvisning till ordningsproblem på serveringsstället eller i dess närmsta omgivning. Nämnden beviljar inte ansökningar där närboende utsätts eller riskerar att utsättas för bullerstörningar eller annan olägenhet från serveringsstället. Andra skäl för nämnden att avslå en ansökan om serveringstillstånd kan vara att tillståndsenheten i övrigt äger kännedom om missförhållanden på serveringsstället eller om sökandens lämplighet. Avslagsgrund kan också vara att serveringsstället etableras i ett område som redan har ett för området tillräckligt antal serveringsställen med tillstånd att servera alkoholdrycker. 5.2 Riktlinje Andra grunder för avslag är att serveringsstället är en sexklubb eller drivs aven förening/klubb som på något sätt ställer sig utanför samhällets lagar och normer. Servering av hela flaskor med spritdrycker, så kallade "helrör", anser nämnden inte vara förenligt med alkohollagens bestämmelser om att serveringen ska vara återhållsam och att den inte får föranleda olägenheter i fråga om ordning och nykterhet. Av förarbeten till alkohollagen framgår även att det inte kan komma ifråga att tillåta alkoholservering till idrottspublik på läktare, utan att det i så fall ska vara fråga om servering i restaurang i avgränsad del av idrottsanläggningen.

11 5.3 Riktlinje Tillståndsenheten bör vid tillståndsprövning och i tillsynsverksamhet särskilt uppmärksamma alkoholservering på idrottsplatser så att denna inte inkräktar på ett av samhällets grundläggande alkoholpolitiska värderingar, nämligen att idrott och alkohol inte hör ihop. 5.4 Villkor Nämnden kan besluta om villkor om t.ex. vakter, olika utrymningstider för olika ytor, antal gäster på serveringsstället, bordsservering, utbildning i ansvarsfull alkoholservering, prövotid. 6. Serveringstider Om inte nämnden beslutar annat, får servering av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker inte påbörjas tidigare än klockan och inte pågå längre än till klockan Serveringsstället ska vara utrymt senast 30 minuter efter serveringstidens utgång. Restaurangers öppettider har stor betydelse dels för de närboende som på olika sätt kan störas av verksamheten och dels för polismyndigheten som har ansvaret för att upprätthålla ordning och säkerhet. Frågan har vidare alkoholpolitisk betydelse eftersom ökad tillgång till alkoholdrycker oftast leder till ökad alkoholkonsumtion och därmed ökade skadeverkningar. 6.1 Riktlinje Den senaste serveringstid som normalt meddelas i Vaxholms stad är till klockan Senare serveringstid än till klockan 01.00, dock längst till klockan 03.00, kan dock även beviljas med hänsyn till serveringsställets geografiska belägenhet, om det är uppenbart att missförhållanden inte kan uppkomma. För restauranger belägna i hus där bostäder finns beviljas serveringstillstånd inomhus längst till klockan och utomhus längst till klockan För särskilda enstaka tillfällen (evenemang ed.) kan annan serveringstid beviljas. En grundförutsättning för senare serveringstid än till klockan är att polismyndigheten inte avstyrker ansökan eller att de närboende utsätts eller riskerar att utsättas för bullerstörningar eller annan olägenhet från serveringsstället. Tillstånd att servera efter k1,01.00 förenas i normalfallet med villkor.

12 6.2 Riktlinje För att få servera alkoholdrycker till allmänheten efter klockan krävs att minst två av polismyndigheten förordnade ordningsvakter tjänstgör i restaurangen från klockan och tills samtliga gäster har lämnat restaurangen samt att serveringsansvarig personal ska ha genomgått utbildning i ansvarsfull alkoholservering så kallad STAD-utbildning. I det fall polismyndigheten i yttrande föreslår ordningsvakter tidigare än klockan ska det tillmätas stor betydelse. 7. Särskilt om uteserveringar Nämnden kan besluta om ett stadigvarande tillstånd till uteservering. Många gånger krävs dessutom att restauratören söker tillstånd från polisen och tekniska enheten i Vaxholms stad innan uteserveringen kan tas i bruk. Uteserveringen ska vara en del aven restaurang med serveringstillstånd för alkoholdrycker till allmänheten och ska ligga i direkt anslutning till befintlig restaurang. Restaurangen ska från sina ordinarie lokaler kunna ha uppsikt över hela uteserveringen. Uteserveringen ska bedrivas inom en klart avgränsad serveringsyta och ska med hänsyn till omständigheterna ha tillräckligt antal sittplatser för gästerna. Lagad mat ska kunna tillhandahållas under hela öppettiden. I övrigt gäller samma regler här som för alkoholservering i övrigt. 8. Särskilt om tillfälliga serveringar Tillfälliga serveringstillstånd som mer är av stadigvarande karaktär beviljas inte. 8.1 Riktlinje En person och/eller ett bolag kan högst få tillstånd vid tio tillfällen per år. En mer omfattande verksamhet får söka ett stadigvarande serveringstillstånd. 9. Slutet sällskap Med "slutet sällskap" menas en begränsad krets av personer med ett gemensamt intresse i ett företag, en förening eller andra sammanhang. Det gemensamma intresset ska avse något utöver den tillställning där alkoholdrycker serveras. Arrangören ska i förväg kunna ange vilka som vid tillfället ska delta. 9.1 Riktlinje En ansökan om tillfälligt tillstånd till slutet sällskap ska lämnas in senast 10 dagar innan sökt serveringstillfälle. 10. Tillfälliga serveringar till allmänheten - Tillfälliga tillstånd till allmänheten kan beviljas till evenemang och festivaler. - Sökanden ska kunna uppvisa erforderliga kunskaper i alkohollagen. - Sökanden ska kunna uppvisa intyg/avtal till rätten att disponera markytan/

13 lokalen. - Lagad mat ska tillhandahållas under restaurang liknande former och livsmedelslagens krav på livsmedelshantering ska vara uppfyllda. - Serveringsytan ska vara klart avgränsad och överblickbar samt att sittplatser finns vid bord. - Ansökan ska vara tillståndsenheten tillhanda senast en månad innan tillställningen ska äga rum Riktlinje Tillstånd medges inte: - För evenemang som huvudsakligen vänder sig till en ungdomlig publik under 20 år. - I verksamhetslokaler för barn och ungdomar. - För senare serveringstider än till klockan annat än i undantagsfall. - Stor restriktivitet gäller för serveringstillstånd i samband med idrottsevenemang. 11. Catering Den som bedriver cateringverksamhet till slutna sällskap kan meddelas stadigvarande serveringstillstånd för detta under förutsättning att tillståndshavaren har ett eget kök för tillredning av mat samt att den lokal där serveringen äger rum för varje tillfälle anmäls till och godkänns av kommunen. Innebörden är att ett cateringföretag inte ska behöva söka tillstånd vid varje serveringstillfälle, utan kunna erhålla ett stadigvarande tillstånd Riktlinje Anmälan om serveringslokal för catering ska inkomma till tillståndsenheten för godkännande 10 dagar innan catering levereras. 12. Kryddning av alkoholdryck Den som har ett stadigvarande tillstånd att servera spritdrycker, har efter anmälan till kommunen, rätt att krydda spritdryck för servering som snaps i den egna serveringsrörelsen. I anmälan ska anges vilka kryddor och vilken spritdryck som används. Avsikten är att man ska kunna servera ställets egen snaps till julbord eller liknande tillställningar. 13. Provsmakning Anordnande av provsmakning av alkoholdrycker till allmänheten är tillåtet under förutsättning att arrangören har ett stadigvarande serveringstillstånd som omfattar de drycker som provsmakningen avser, samt i den lokal där provsmakningen ska äga rum, eller att de partihandlare som deltar enskilt eller gemensamt ansöker om och erhåller ett tillfälligt tillstånd för provsmakning av de drycker som avses erbjudas.

14 14. Pausservering Tillstånd för servering i foajeer till teater eller konsertlokaler kan beviljas under paus i föreställning eller konsert utan krav på matservering. Tillståndet kan endast avse starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker. 15. Gemensam serveringsyta Flera tillståndshavare kan ges möjlighet att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme. Det innebär att ett särskilt tillstånd kan beviljas för att servera på samma yta. En förutsättning är att de som ansöker om gemensamt serveringsutrymme har ett eget serveringstillstånd. Särskilda villkor kan meddelas i samband med beslutet om tillstånd för gemensamt serveringsutrymme. 16. Planerad tillsyn enligt alkohol/agen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Kommunens uppgift är att vägleda tillståndshavarna och att kontrollera att reglerna följs. I Vaxholm utförs tillsynen och kontrollen av Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd. -Tillsyn bedrivs på tre nivåer: förebyggande tillsyn, inre tillsyn och yttre tillsyn. 17. Serveringstillstånd 17.1 Med förebyggande tillsyn menas förebyggande arbete i form av information till tillståndshavare/sökande och medverkande i utbildningar samt andra informationsinsatser. Syftet med den förebyggande tillsynen är att göra tillståndshavaren uppmärksam på de krav som alkohollagen ställer för att undvika att det uppstår brister Med inre tillsyn menas kontroll av uppgifter från olika myndigheter. Det handlar om frågor av ekonomisk art och tillståndshavarens vandel. Även rapporter angående tillståndshavarens skötsamhet avseende utförda restauranginspektioner från andra myndigheter granskas. Restaurangernas försäljning följs även upp genom den restaurangrapport som ska lämnas varje år och granskas främst genom jämförelse mellan försålda alkoholdrycker och försåld mat. Detta för att undvika att det finns renodlade dryckesställen Med yttre tillsyn menas den tillsyn som utförs dag- och kvällstid genom besök på serveringsställena. Varje restaurang med serveringstillstånd till allmänheten bör enligt tillståndsenheten besökas minst en gång per år. Restauranger med nöjesinriktning (dansrestauranger, pubar med mera) bör besökas mer regelbundet. Bedömningar av ordningsläget i och utanför restaurangen, graden av berusning hos gästerna och kontroll av att servering till minderåriga inte bedrivs är viktiga delar i den yttre tillsynen. Tillsynen omfattar även kontroll av att lagad mat tillhandahålls samt att marknadsföringen av alkoholdrycker på serveringsstället och i dess omedelbara närhet sker på ett måttfullt sätt. Den ekonomiska skötsamheten granskas. Vidare uppmärksammas även förekomst av narkotika, om diskriminering förekommer och att god brandsäkerhet råder.

15 Vid smärre förseelser uppmanas tillståndshavaren per brev eller muntligt att vidta rättelse. Vid allvarliga överträdelser inleder tillståndsenheten ett ärende om eventuellt ingripande enligt alkohollagen i form av återkallelse, varning eller erinran. Diskriminering av personer på grund av kön, nationell eller etniskt ursprung, sexuell läggning eller funktionshinder kan medföra att serveringstillståndet återkallas. Servering av hela flaskor med spritdrycker, så kallade "helrör", anser Vaxholms stad inte vara förenligt med alkohollagens bestämmelser om att serveringen ska vara återhållsam och att den inte får föranleda olägenheter i fråga om ordning och nykterhet. Dokumenterad servering av helrör leder till att åtgärder vidtas mot serveringsstället. 18. Sanktioner/återkalle/se Nämnden får meddela en innehavare av serveringstillstånd en erinran, eller i allvarligare fall eller vid upprepade överträdelser en varning om tillståndshavaren inte: uppfyller de krav som gällde när tillstånd meddelades följer de bestämmelser som gäller för servering enligt alkohollagen eller de villkor som meddelats Nämnden ska återkalla serveringstillståndet när tillståndet inte längre utnyttjas vid till exempel ägarbyte när det med tillståndshavarens vetskap förekommit brottslig verksamhet på serveringsstället eller i anslutning till detta utan att tillståndshavare har ingripit tillståndshavaren har brutit mot alkohollagen eller vad som i övrigt gäller för tillståndet på ett sådant sätt att varning inte är en tillräckligt ingripande åtgärd, eller har tilldelats en eller flera varningar utan att de förhållanden som föranlett varningen rättas till 19. Ö/försäljning Kommunen och polismyndigheten utövar också tillsyn över servering och detaljhandel med öl. Öl är enligt alkohollagen jäst, odestillerad dryck som är framställd med torkat eller rostat malt som huvudsakligt extraktgivande ämne och vars alkoholhalt överstiger 2,25 men inte 3,5 volymprocent. (Cider vars alkoholhalt överstiger 2,25 volymprocent får alltså endast säljas på Systembolaget.) Öl är alltså det som i dagligt tal kallas för öl klass II eller folköl. För att få sälja öl krävs att verksamheten sker i en livsmedelslokal och att det där även bedrivs matvaruförsäljning. Den som bedriver detaljhandel med öl ska anmäla verksamheten till Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor. Anmälan ska göras senast när verksamheten påbörjas. Den som bedriver detaljhandel med öl ska utöva egenkontroll över försäljningen. För tillsynen ska det finnas ett för verksamheten lämpligt egenkotrollprogram.

16 Kommunen får ta ut en tillsynsavgift av dem som bedriver servering av eller detaljhandel med öl. Öl får inte säljas eller annars lämnas till den som inte har fyllt 18 år. Öl får inte lämnas ut till den som är märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel. Öl får heller inte lämnas ut om det finns särskild anledning anta att varan är avsedd att olovligen tillhandahållas någon (langning). Den som lämnar ut öl ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått 18 år. Om en köpares ålder inte är känd och den kan antas understiga 25 år, bör legitimation krävas. Om försäljning av öl medför olägenheter i fråga om ordning och nykterhet, om det sker till underåriga eller påverkade, får nämnden förbjuda den som bedriver försäljningen att fortsätta verksamheten eller, om förbud får anses vara en alltför ingripande åtgärd, meddela varning. Ett förbud kan begränsas till att gälla under vissa tider på dygnet eller i samband med viss verksamhet på eller i närheten av försäljningsstället, till exempel en konsert på aktuellt serveringsställe eller ett evenemang på en närbelägen idrottsanläggning. Ett förbud gäller alltid sex eller tolv månader, beroende på hur allvarlig försummelsen är. 20. Tobaksförsäljning Enligt tobakslagens 12 gäller att tobaksvaror inte får säljas eller på annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte fyllt 18 år. Aldersgränsen gäller alla tobaksvaror: cigaretter, snus, piptobak, rulltobak, cigarrer, cigariller, råtobak mm. Aldersgränsen gäller vid försäljning i näringsverksamhet, alltså försäljning i yrkesmässigt bedriven verksamhet. Det kan vara fråga om försäljning i exempelvis tobaksaffärer, livsmedelsbutiker eller restauranger men även försäljning som äger rum utan fast driftställe. Distansförsäljning genom postorder eller Internet och försäljning genom tobaksautomat eller andra former av självbetjäning omfattas också av förbudet. Distansförsäljning av tobak kan inte tillåtas med mindre än att den som säljer tobak kan försäkra sig om att köparen är över 18 år. Köparens ålder måste kunna styrkas. Försäljning av tobak från varuautomater är inte tillåten annat än i de fall automaten är uppställd i lokaler dit minderåriga inte har tillträde eller då automaten kan bevakas kontinuerligt. Försäljning av tobak från automater får förekomma på exempelvis sådana platser där man övervakar åldersgränsen för dem som har tillträde till lokalen. Med kontinuerlig bevakning menas en faktisk fortlöpande bevakning under hela den tid försäljningsstället har öppet. Den som har till uppgift att bevaka eventuell automatförsäljning ska också ha en reell möjlighet att hindra en minderårig som försöker köpa tobak från automaten. Automater utomhus eller utom synhåll för expediterna vid kassorna i en butik är inte tillåtna. Den som ansvarar för försäljningen ansvarar också för att personalen är väl införstådd med lagen och att information om åldersgränsen lämnas på lämpligt sätt. Informationen om åldersgränsen bör finnas vid varje kassa i butiken samt på varuautomater för tobaksförsäljning.

17 Den som säljer tobaksvaror ska förvissa sig om att den som köper tobaksvaror är över 18 år. I tveksamma fall ska den som säljer begära legitimation. Om det finns särskild anledning att anta att en tobaksvara är avsedd att lämnas över till någon som inte fyllt 18 år (langning), får varan inte lämnas ut. Föräldrar kan ge cigaretter till sina barn utan straffansvar, men det är naturligtvis inte önskvärt. Däremot kan föräldrarna inte skicka underåriga barn att köpa tobaksvaror. Det finns inget särskilt krav på åldersgräns för den som säljer tobak. Däremot måste den som säljer vara införstådd med lagen och också ha en reell möjlighet att vägra sälja tobak till minderåriga. I flera fall kan detta vara svårt för en person som inte själv är över 18 år. Den som säljer tobaksvaror i näringsverksamhet till konsumenter är skyldig att anmäla detta till tillståndsenheten enligt 12 a tobakslagen. Anmälan ska ske senast när försäljningen påbörjas. 21. Tillsyn enligt Tobakslagen Tillsyn ska ske på varje försäljningsställe en gång/år, tillsynen ska omfatta kontroll av att det finns ett egenkontrollprogram, näringsidkaren ska utöva särskild kontroll (egen kontroll) över försäljningen och ansvara för att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Det ska också finnas upplysning om åldersgränsen i tillräcklig omfattning. Där det är påkallat ska polis och tillståndsenheten genomföra samordnad tillsyn, då kontroll även sker av märkning av tobaksvaror samt varans ursprung, varningstexter och innehållsdeklaration. Tobaksvaror som säljs till konsumenter får inte tillhandahållas i form av lösa cigaretter eller i förpackningar om färre än 19 cigaretter. I Vaxholms stad är det Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontors tillståndsenhet som registrerar en anmälan om tobaksförsäljning. Det är endast försäljning till konsumentledet som är anmälningspliktig, tillverkares och importörers försäljning till återförsäljare omfattas inte av bestämmelsen. Vid distansförsäljning bör anmälan göras där företaget har sitt säte. Vid försäljning genom automat ska anmälan göras för varje automat i vilken tobak säljs av den som driver automaten. En kommun får ta ut avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksvaror. 22. Försäljning av receptfria läkemedel Genom lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) är det tillåtet även för andra näringsidkare än Apoteket AB att sälja receptfria läkemedel. För att en näringsidkare ska få bedriva detaljhandel med receptfria läkemedel krävs att anmälan gjorts till Läkemedelsverket. Kommunen ska enligt lagen utöva kontroll över vissa delar av detaljhandeln med receptfria läkemedel.

18 23. Tillsyn och kontroll över lagens efterlevnad Läkemedelsverket har ansvar för den övergripande tillsynen. Tillståndsenheten ska bland annat kontrollera att åldersgränsen om 18 år efterlevs och att egenkontroll bedrivs. Där försäljning sker ska det finnas klar och tydlig skyltning gällande åldersgräns. Liksom i fallet med detaljhandel av öl och tobak ska handlaren upprätta ett särskilt egenkontrollprogram. Tillståndsenheten ska ansvara för att kontrollera att näringsidkarna följer ovan nämnda regler. Vid kontrollen har kommunen rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som används i samband med försäljning och hantering. Tillståndsenheten ska rapportera brister i efterlevnaden till Läkemedelsverket. Kommunen får ta ut en kontrollavgift av den som bedriver detaljhandel med receptfria läkemedel. Bilaga: Hälsoskyddsriktlinjer gällande höga ljudnivåer och störande buller från restaurangverksamhet och andra offentliga lokaler och arrangemang i Täby kommun och Vaxholms stad

19 Södra Roslagens Dnr: miljö- och hälsoskyddskontor Reviderad och Hälsoskyddsriktlinjer gällande höga ljudnivåer och störande buller från restaurangverksamhet och andra offentliga lokaler och arrangemang i Täby kommun och Vaxholms stad Dessa riktlinjer ska användas vid Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontors yttranden till tillståndsmyndighet (polis, kommunernas socialnämnder). Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor gör bedömningar ur hälsoskyddssynpunkt när det gäller restaurangverksamhet, uteservering, andra offentliga lokaler och tillfälliga arrangemang där störande buller kan uppkomma i Täby kommun och Vaxholms stad. Klagomål elle~ överträdelser av Socialstyrelsens eller Naturvårdsverkets riktvärden för höga ljud eller buller i närliggande bostadshus kan leda till att miljö- och hälsoskyddsnämnden vidtar åtgärder, t ex kräva att ljudnivåmätare på musikanläggningar installeras eller att arrangemanget begränsas eller förbjuds. Det är verksamhetsutövaren som, genom ljudnivåmätningar, måste visa att ljudnivåerna inte överskrids. Detta kan göras dels i den egna lokalen, med hänsyn till de som vistas där, och dels i närliggande bostäder för att kontrollera att inte olägenhet för människors hälsa uppstår. Polismyndigheten och socialförvaltningen kan ha andra krav. Det gäller bland annat om musiken, med tillhörande arrangemang, bedöms som ett ordningsproblem. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor yttrar sig för varje enskilt arrangemang. För att kontoret ska kunna tillstyrka remisser om ansökan om servering av alkohol, musikarrangemang m.m. ska nedanstående riktlinjer följas. Riktlinjer Restaurang som ligger i bostadshus eller i anslutning till bostadshus: Serveringstiden av alkohol bör påbörjas tidigast kl och ska avslutas senast kl i Vaxholms stad och i Täby kommun. Livemusik, karaoke, OJ och dylikt får inte förekomma om byggnaden inte är anpassad för detta. Iordningställande av lokalen efter stängning med bullrande verksamheter som lika gärna kan göras nästa dag bör göras "dagen efter". Uteserveringar som ligger i anslutning till bostadshus: Serveringstiden av alkohol bör påbörjas tidigast kl och ska normalt avslutas senast kl På uteserveringen ska musik normalt avslutas senast kl Iordningställande av uteserveringen efter stängning med bullrande verksamheter som lika gärna kan göras nästa dag bör göras "dagen efter". Tillfälliga arrangemang, t ex konserter, marknader och tivoli som arrangeras i tätbebyggt område eller i direkt anslutning till bostadshus: Arrangemanget ska normalt avslutas senast kl

20 Södra Raslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd TJÄNSTEUTLÅTANDE Maria Lindström Dnr: SRMH Biträdande verksamhetschef , Rutin för närvaro vid nämndsammanträden Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar att anta och följa rutinen för närvaro vid sammanträden. Beskrivning av ärendet Beslut om serveringstillstånd och andra ärenden med stöd av alkohollagen har tidigare fattats av socialnämnderna i Täby och Vaxholm. Enligt socialtjänstlagen ska den som myndighetsutövningen berör få möjlighet att få företräde inför nämnden. Denna regel har även tillämpats på ärenden som beslutas med stöd av alkohollagen. Vid socialnämnden i Norrtälje och Vallentuna ges sökande i serveringstillståndsärenden möjlighet att närvara. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor bereder från och med 2012 serveringstillståndsärenden på uppdrag av socialnämnderna i Norrtälje och Vallentuna. Kontoret föreslår därför att Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddnämnd i likhet med dessa inför en rutin för hur sökande eller andra berörda i Täby och Vaxholm ges möjlighet att närvara på sammanträdet. Rutinen har i första hand tagits fram för att tillämpas vid beslut om serveringstillstånd. Den är även tänkt att tillämpas på andra ärenden där det är aktuellt att den som berörs av beslutet närvarar vid nämndsammanträdet. / ~. Maria Lindström Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor Ett samarbete mellan kommunerna Täby och Vaxholm Postadress Hemsida Täby Besöksadress E-post Kemistvägen 8, Täby miljokontoret@srmh.se Växel Fax

21 Sylvana Wiström Dnr: Serveringstillstånd Handlingen innehåller sekretessuppgifter enligt Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 30 kap 20 - Publiceras ej

22 Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLATANDE 1 (1) Maria Lindström Biträdande verksamhetschef Dnr: SRMH Arsredovisning 2012 för Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar att godkänna kontorets förslag till årsredovisningen för Beskrivning av ärendet Arsredovisningen ska innehålla information om året som gått och återkoppla till verksamhetsplanen beträffande budget, mål, uppdrag mm. Rapporten ska även redovisa viktiga händelser och aktuella arbetsområden i verksamheten som inte har koppling till mål. Arsredovisningen har i år kompletterats med en särskild redovisning av de aktiviteter som planerats för Arbetsmiljöarbetet 2012 kommer att redovisas på nämnden i mars. Kontorets bedömning Kontoret har under året fortsatt arbetet med att skapa en större förståelse för nämndens uppdrag och underlätta för kunderna. Frågor kring service och bemötande har stått särskilt i fokus. Fyra av nämnden effektmål har uppnåtts under året och tre uppnås inte. För målet "God kundnöjdhet" är det i år inte möjligt att bedöma måluppfyllnaden. Någon mätning av Stockholm Buisness Allians nöjdkundindex har inte skett under Sammantaget är bedömningen att måluppfyllelsen vid årets slut är mindre god. Förklaringen till detta är dels de ändrade förutsättningarna, dels att näm nden antog för planperioden ett antal mål som man saknat full rådighet att uppnå. Inför 2013 har nämnden tagit fram mål av mindre visionär karaktär. Maria Lindström Bilaga: Arsredovisning 2012 för Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Expedieras till: kommunstyrelsen i Täby kommun, Vaxholms Stad, Norrtälje kommun och Vallentuna kommun

23 'U\j V Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Arsredovisning 2012 Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Beslut i nämnden: /13, , Dnr: SRMH Beslut i fullmäktige:

24 Innehållsförteckning Sammanfattning... 3 I fokus... 3 Viktiga händelser... 3 Måluppfyllelse... 4 Mängden miljöfarliga ämnen till avloppsreningsverken ska minska (miljöskydd)... 5 Vattenstatus i kommunernas vattenförekomster ska förbättras (miljöskydd)... 6 Utsläpp av klimatpåverkande gaser, VOC, partiklar mm från miljöfarliga verksamheter, uppvärmning och trafik ska minska (miljöskydd)... 6 Antalet bostäder, skolor och förskolor där gällande riktvärden för trafikbuller överträds ska inte öka (hälsoskydd)... 7 Vid tillsyn ska färre än 10 % av verksamheterna med återkommande tillsyn få allvarliga anmärkningar (hälsoskydd)... 7 Andelen anläggningar i erfarenhetsklass A ska vara minst 50 % (livsmedel)... 7 God kund nöjd het... 7 Verksamhetens effektivitet ska öka... 8 Ekonomi... 8 Drift... 8 Kostnader för handläggning på uppdrag av annan kommun Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd, Arsredovisning 2012 Dnr: SRMH (10)

25 Sammanfattning Nämndens totala nettokostnad på 11,8 mnkr uppgår till 0,3% av kommunens totala budget. Det innebär en nettokostnad för Täby på 9,0 mnkr och för Vaxholm på 2,8 mnkr. Den kraftigt negativ avvikelsen från budget orsakas i huvudsak av den omorganisation som har påtvingats av bl.a. Danderyds kommuns utträde ur den gemensamma nämnden och Österåkers beslut att som planerat inte ansluta till den gemensamma nämnden. Nämndens verksamhet har trots förändringarna i organisationen bedrivits med oförändrad ambitions-. o nlva. Sammantaget är bedömningen att måluppfyllelsen vid årets slut är mindre god. Inför 2013 har SRMH tagit fram mål av mindre visionär karaktär, vilket innebär att nämnden i fortsättningen kommer att ha en ökad rådighet över de insatser som krävs för att uppnå målen. I fokus I verksamhetsplanen för 2012 har kommunfullmäktige gett Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd uppdrag dels enligt majoritetens politiska program för dels uppdrag som ska genomföras under Nämnden har under 2012 fortsatt arbetet med att skapa en större förståelse för nämndens uppdrag. Berörda invånare, företagare, tjänstemän och politiker ska vara väl orienterade om lagrummet och de allmänna betingelserna för verksamheten. Frågor kring service och bemötande har stått särskilt i fokus och nämnden har prioriterat olika typer av insatser för att förbättra kontorets service och bemötande och öka kundnöjdheten. Kontoret har under året bland annat arbetat med utbildning av personalen. Nämnden har även fortsatt arbetet med att vidareutveckla e-tjänster, förbättra kundinformation och förenkla rutiner för att ytterligare underlätta för kunderna. En effektivisering av handläggningen pågår genom en övergång till e-arkiv och fortsatt utveckling av nya effektivare inspektions- och verksamhetssystem. Danderyds kommuns beslut om utträde från SRMH i kombination med Österåkers kommuns ändrade beslut att inte ansluta sig till den gemensamma nämnden har under 2012 inverkat negativt på de ekonomiska förutsättningarna för verksamheten. Viktiga händelser Under våren 2012 flyttades tillsynen med stöd av alkohollagen och tobakslagen samt kontrollen enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel från socialnämnderna i Täby och Vaxholm till SRMH. Dessutom övertog kontoret tillsynen med stöd av alkohollagen och tobakslagen samt kontrollen enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel på uppdrag av Norrtälje och Vallentuna. Besluten fattas fortfarande av socialnämnderna i respektive Norrtälje och Vallentuna kommun. Förutom prövnings-, tillsyns- och kontrollärenden har kontoret under året gjort en översyn av taxorna i samtliga kommuner och tagit fram nya alkoholpolitiska Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd. Arsredovisning 2012 Dnr: SRMH (10)

26 riktlinjer för Norrtälje och Vaxholm. Arbetet med översyn av alkohol politiska riktlinjerna för Täby och Vallentuna fortsätter under SRMH har under året inrättat en tillståndsenhet som har till uppgift att hantera myndighetsutövning och kontroll enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Under året har nya rutiner och arbetssätt upprättats. Kontoret utvärderade under våren 2012 tillsynsbehovet enligt miljöbalken i en behovsutredning utifrån de nationella miljömålen. Behovsutredning ligger till grund för mål och prioriteringar under Under 2012 infördes en reviderad modell för risklassning inom livsmedelskontrollen. Revideringen innebar att samtliga verksamheter klassades om och att ca 75% av alla verksamheter fick färre kontrolltimmar för planerad kontroll och därmed även lägre årlig avgift. Under hösten genomförde KPMG en revision av SRMH:s styrning och ledning och uppföljning på uppdrag av Täbys och Vaxholms kommunrevisorer. KPMG:s sammantagna bedömning är att SRMH har en tillfredställande styrning och uppföljning av verksamheten. SRMH är enligt revisorn fullt medvetna om förklaringsfaktorerna till att budgeten överskrids och agerar för att lösa problemen. Måluppfyllelse Kommunfullmäktige har fastställt fyra inriktningsmål och åtta effektmål för att styra Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnds verksamhet under Fyra av SRMH:s effektmål har uppnåtts under året och tre uppnås inte. För målet "God kundnöjdhet" är det i år inte möjligt att bedöma måluppfyllnaden. Någon mätning av Stockholm Buisness Allians nöjdkundindex har inte skett under Lägesrapport och kommentarer till effektmålen redovisas nedan. Sammantaget är bedömningen att måluppfyllelsen vid årets slut är mindre god. Förklaringen till detta är dels de ändrade förutsättningarna, dels att nämnden antog för planperioden ett antal mål som man saknat full rådighet att uppnå. Inför 2013 har SRMH tagit fram mål av mindre visionär karaktär. Södra Raslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd, Arsredovisning 2012 Dm: SRMH ( 10)

27 Strat~gi~'ka Inriktnings- Effektrn~ Ilpperativa utgång~punkmål mål/ Afbetsrriiljömål ter ': ' :?,",,~; '<:, ' ", ~ " " :~'< ' MEDBORGAR- Spridning av Mängden miljöfarliga ämnen Upp- FOKUS oönskade me- till avloppsreningsverken ska nått taller och andra minska miljöstörande Vattenstatus i kommunernas ämnen till luft, Uppvattenförekomster ska förmark och vat- nått bättras ten ska minska Utsläpp av klimatpåverkande III Ej gaser, VOC, partiklar mm uppnått från miljöfarliga verksam- heter, uppvärmning och trafik ska minska Miljön i bostä- Antalet bostäder, skolor och Uppder, skolor, förskolor där gällande rikt- nått förskolor och värden för trafikbuller överövriga hälso- träds ska inte öka skyddslokaler Vid tillsyn ska färre än 10 % ska inte påverka hälsan nått Upp- av verksamheterna med återkommande tillsyn få allvarliga negativt anmärkningar De livsmedel Andelen anläggningar i erfasom produce- renhetsklass A ska vara Ej uppnått ras, säljs och minst 50 % på andra sätt hanteras i kommunen ska vara säkra GOD EKONO- Den kommu- God kundnöjdhet ;/ Pro- MISK HUS- nala verksam- gnos ej HÄLLNING heten bedrivs möjlig med god kvali- tet till lägsta Verksamhetens effektivitet Ej möjliga kost- ska öka uppnått nad "/,, Mängden miljöfarliga ämnen till avloppsreningsverken ska minska (miljöskydd) Målet är totalt sett uppnått. Halterna av kadmium, krom, koppar, nickel, zink, nonylfenol och PAH i avloppsslammet från kommunerna har minskat enligt Käppalverkets mätningar mellan 2011 och andra kvartalet, Halterna av kvicksilver, bly och PCB är oförändrade. Halterna av tungmetaller och andra miljöstörande ämnen i avloppsslammet Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd, Arsredovisning 2012 Dnr: SRMH (10)

28 fr~n reningsverken i Vaxholm är fortsatt I~ga. Fr~n Blynäs reningsverk har halterna av krom, bly, nonylfenol, PCB och PAH minskat medan halterna av kadmium, koppar, zink, kvicksilver och nickel har ökat. Nämnden har genomfört sex aktiviteter för att uppn~ m~let. Fyra av dessa är avslutade enligt plan. Tv~ har p~börjats men kommer att slutföras under Nämnden har dock begränsad r~dighet inom ett flertal av de tillsynsomr~den som p~verkar halterna av miljöstörande ämnen till avloppsreningsverken. Vattenstatus i kommunernas vattenförekomster ska förbättras (miljöskydd) M~let är uppn~tt. Den ekologiska vattenstatusen i Södra Vaxholmsfjärden och Stora Värtan har förbättrats fr~n otillfredsställande till m~ttlig. Den kemiska vattenstatusen är fortsatt god. Den ekologiska statusen i samtliga kommuners vattenförekomster behöver dock förbättras s~ att EU:s ramdirektiv för vatten klaras inom fastställda tidsramar. Risken är stor att ramdirektivet inte klaras. Nämnden har en viktig roll att kontrollera att ~tgärder vidtas i kommunerna för att minska belastningen p~ v~ra vattendrag. Nämndens insatser för att klara direktivet rör sig om bland annat tillsyn och kontroll av enskilda avlopp samt dagvattenhantering och markföroreningar som riskerar att förorena vattendragen. Tillsyn av enskilda avloppsanläggningar, sm~b~tshamnar och varv är och har under flera ~r varit prioriterade insatser inom SRMH och ca enskilda avlopp har hittills inspekterats. Vid ~rets tillsyn klarade endast 40% av de enskilda avloppen miljöbalkens krav. Anmärkningsvärt m~nga av avloppen kopplade till wc fick anmärkningar vid tillsynen. Cirka 450 avlopp ~terst~r att inventeras vilket kommer att ske under Utsläpp av klimatpäverkande gaser, VOC, partiklar mm frän miljöfarliga verksamheter, uppvärmning och trafik ska minska (miljöskydd) M~let är inte uppn~tt. Utsläppen fr~n miljöfarliga verksamheter av klimatp~verkande gaser och VOC har ökat och utsläppen av partiklar är oförändrade under perioden 2008 och 2009 enligt luftv~rdsförbundets senast redovisade mätningar. Även utsläppen av klimatp~verkande gaser och partiklar fr~n biltrafiken har ökat förutom beträffande utsläpp av pml0 i Täby där halterna är oförändrade. Trafikens negativa miljöp~verkan är fortsättningsvis ett stort problem för s~väl hälsa som miljö s~väl lokalt som globalt. Problemen med partikelutsläpp längs framförallt E18 hanteras gemensamt genom en länsövergripande ~tgärdsplan. Nämnden har en viktig uppgift i att fortsatt bevaka att ~tgärder vidtas mot utsläpp av klimatp~verkande gaser och partiklar fr~n biltrafiken men en stor del av det förebyggande arbetet ligger utanför nämndens direkta rådighet. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd, Arsredovisning 2012 Dnr: SRMH ( 10)