Riskanalys för ny bebyggelse inom kv Middagen i Sollentuna avseende transporter med farligt gods

Transkript

1 Riskanalys för ny bebyggelse inom kv Middagen i Sollentuna avseende transporter med farligt gods December 2014 Stockholm Karlstad Falun Gävle Örebro Malmö Brandskyddslaget AB Box 9196 Långholmsgatan 27, 10 tr Stockholm Telefon/Fax Internet info@brandskyddslaget.se Organisationsnummer Innehar F-skattebevis

2 PROJEKTNUMMER PROJEKTNAMN Detaljerad riskanalys kv Middagen PROJEKTLEDARE Rosie Kvål PROJEKTANSVARIG Martin Olander UPPDRAGSGIVARE Silverdal HB (ver 1) JM AB REFERENS UPPDRAGSGIVARE Magnus Lindén (ver 1, 3) Jan Segergren (ver 2) DOKUMENTTYP Analys av olycksrisker förknippade med järnväg och transporter av farligt gods ÖVRIGT UPPRÄTTAT AV Rosie Kvål INTERNKONTROLL Erik Midholm (ver 1) Lisa Åkesson (ver 2, 3) Detaljerad riskanalys, ver Detaljerad riskanalys, ver 3 LÅn Detaljerad riskanalys, ver 2 LÅn Detaljerad riskanalys, ver 1 EMm Grov riskanalys, version 1 TDn DATUM STATUS INTERNKONTROLL

3 3 (23) SAMMANFATTNING Gällande detaljplan för kv Middagen i Sollentuna omfattar i huvudsak kontor. Det finns önskemål om att istället uppföra bostäder inom delar av planområdet. Därför undersöks möjligheten att ändra användningen inom området från kontor till bostäder. Planområdet är beläget öster om E4/Uppsalavägen och Ostkustbanan samt mellan Silverdalsvägen och Sollentunavägen. En riskanalys har tidigare utförts för ett förslag på utformning av hela området mellan Ostkustbanan/Sollentunavägen samt Silverdalsvägen. I föreliggande riskanalys görs en revidering av den tidigare riskanalysen avseende ett nytt utbyggnadsförslag. Förslaget innebär ett till ytan mindre planområde i den norra delen av området invid cirkulationsplatsen där Sollentunavägen och Silverdalsvägen möts. I och med det nya förslaget blir avståndet till Ostkustbanan betydligt större, ca 150 meter. Det nya planförslaget innebär flerbostadshus i tre till fyra våningar samt radhus. Den västra delen av planområdet är beläget i anslutning till Sollentunavägen som är klassad som en sekundär transportled för farligt gods. Länsstyrelsen i Stockholms län ställer krav på att risker från sådana vägar ska studeras vid planering av ny bebyggelse i anslutning till dem. Med anledning av detta har Brandskyddslaget fått i uppdrag att upprätta en detaljerad riskanalys för området. Syftet med analysen är att inventera och värdera de risker som kan komma att påverka planområdet. Riskanalysen omfattar endast plötsliga och oväntade olyckor med akuta konsekvenser för liv och hälsa hos människor som vistas inom det aktuella området. Riskanalysen utgör en revidering av tidigare genomförd riskanalys för det större planområdet. Enligt tidigare genomförd inventering passerar ett mycket begränsat antal transporer med farligt gods på Sollentunavägen. Dessa transporter utgörs av leveranser av drivmedel samt gasolflaskor till en bensinstation i närområdet. Beräkningar av risknivån har genomförts avseende trafiken på Sollentunavägen. I beräkningarna har antalet transporter med farligt gods på Sollentunavägen antagits fördubblats sedan 2006 då den tidigare riskinventeringen genomfördes. Utifrån genomförda beräkningar konstateras att risknivån både avseende individrisk och samhällsrisk i området är låg och acceptabel utifrån genomförda antaganden om antal transporter med farligt gods på Sollentunavägen. Eftersom det råder stora osäkerheter när det gäller antalet transporter har en enkel känslighetsanalys gjorts där antalet transporter antagits vara 10 gånger fler. Individrisken är trots den stora ökningen fortfarande acceptabel. Samhällsrisken hamnar dock i nedre delen av ALARP, vilket innebär att åtgärder ska undersökas. Den planerade utformningen av planområdet innebär att avsteg görs från de av Länsstyrelsen rekommenderade skyddsavstånden på 25 meter bebyggelsefritt samt 75 meter till bostäder utmed transportled för farligt gods. Med anledning av detta och den stora osäkerheten i antal transporter med farligt gods på Sollentunavägen föreslås ett antal säkerhetshöjande åtgärder. Syftet med föreslagna åtgärder är att förhindra en brandspridning in i planerad bebyggelse vid en brand. Markområden mellan Sollentunavägen och planerade byggnader ska utföras så att de inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Inom 25 meter från Sollentunavägen ska byggnader som exponeras från vägen utföras med obrännbar fasad. Fönster och andra glaspartier ska uppfylla lägst brandteknisk klass EW 30.

4 4 (23) Utrymning i byggnader närmast Sollentunavägen ska vara möjlig mot en annan sida. Friskluftsintag placeras mot trygg sida, antingen bort från aktuella vägar eller på tak. Med hänsyn till beräknade risknivåer anser Brandskyddslaget att detaljplanen kan genomföras enligt studerat förslag. Risknivån bedöms vara acceptabel förutsatt att föreslagna åtgärder vidtas. Observera att åtgärderna endast utgör ett förslag och att det är upp till kommunen/projektet att ta beslut om åtgärder. De åtgärder som man beslutar om ska sedan formuleras som planbestämmelser på ett sådant sätt att de är förenliga med Plan- och bygglagen.

5 5 (23) INNEHÅLLSFÖRTECKNING SAMMANFATTNING INLEDNING Bakgrund Syfte Metod och underlag Referenser Revideringar Omfattning Revidering Förutsättning ÖVERSIKTLIG BESKRIVNING AV PLANOMRÅDET Områdesbeskrivning Planerad bebyggelse Omgivande planer/byggprojekt RISKINVENTERING Allmänt Sollentunavägen INLEDANDE RISKANALYS Identifiering av olycksrisker Uppskattning av riskernas omfattning Slutsats inledande analys DETALJERAD RISKANALYS Beräkning av olycksfrekvens och konsekvens Beräkning av risk Värdering av risk DISKUSSION KRING OSÄKERHETER Allmänt Känslighetsanalys ÅTGÄRDER Allmänt Allmänna åtgärder Byggnadstekniska åtgärder Förslag till åtgärder SLUTSATSER REFERENSER BILAGA A BILAGA B BILAGA C BILAGA D Frekvensberäkningar Konsekvens- och riskberäkningar Riskberäkningar Metod och förutsättningar

6 6 (23) 1 INLEDNING 1.1 Bakgrund Gällande detaljplan för kv Middagen tillåter i huvudsak kontorsbebyggelse. Sollentuna kommun undersöker nu möjligheten att istället uppföra bostäder inom delar av området. Utbyggnadsområdet ligger i nära anslutning till Sollentunavägen och järnvägen genom Sollentuna kommun. Både på vägen och järnvägen förekommer transporter med farligt gods. Länsstyrelsen i Stockholms län ställer krav på att riskerna från transportled för farligt gods och järnväg analyseras vid planering för ny bebyggelse inom 150 meter. Med anledning av detta genomförs denna riskanalys. En detaljerad riskanalys har tidigare utförts för ett utbyggnadsförslag innehållandes huvudsakligen bostäder. Föreliggande analys utgör en revidering av denna analys avseende det nu gällande planförslaget. Det nya planförslaget innebär bland annat ett mindre planområde. 1.2 Syfte Syftet med riskanalysen är att undersöka lämpligheten med det aktuella planförslaget detaljplaneändringen genom att utvärdera vilka risker som människor inom planområdet kan komma att utsättas för, samt beskriva hur dessa risker ska hanteras så att en acceptabel säkerhet uppnås. 1.3 Metod och underlag Riskanalysen består av en inventering av transporter av farligt gods i närområdet. Utifrån inventeringen görs en identifiering av möjliga olyckor. För identifierade olyckor görs en kvalitativ bedömning (grovanalys) av sannolikheten för att händelsen ska inträffa och möjlig konsekvens av händelsen. Den kvalitativa bedömningen jämförs med uppställda acceptanskriterier och en översiktlig värdering av risknivån görs. Olycksscenarier med bedömt hög risk analyseras vidare i en detaljerad analys där frekvens och konsekvensberäkningar görs och risknivåer sammanställs. Utifrån den detaljerade analysen ges vid behov förslag på säkerhetshöjande åtgärder så att en acceptabel risknivå uppnås. Denna version av riskanalysen utgör en vidare bearbetning och revidering av tidigare version (version 1, ). 1.4 Referenser Underlag för analysen har bland annat varit situationsplan m m daterad , framtagna av Arkitekturkompaniet. Övriga referenser redovisas löpande samt i avsnitt 9 Referenser. 1.5 Revideringar Denna version av riskanalysen (version 4) omfattar en uppdaterad kartläggning av transporter på Sollentunavägen. Revideringarna är markerade i marginalen. Ingen revidering har gjorts av bilagorna.

7 1.6 Omfattning 7 (23) Det studerade området begränsas bland att av Sollentunavägen i norr och väster samt av Silverdalsvägen i öster (se figur 2.1). Analysen omfattar endast plötsliga och oväntade olyckor med akuta konsekvenser för liv hos människor som vistas inom det aktuella området. I analysen har hänsyn inte tagits till långsiktiga effekter av hälsofarliga ämnen eller buller. Trafikanter på omgivande vägar eller järnvägen omfattas inte av analysen. 1.7 Revidering Denna version av riskanalysen (version 2) innebär en revidering av tidigare version. Revideringen omfattar ett nytt utbyggnadsförslag vilket innebär att beskrivningen av projektet, bilder samt riskberäkningar har reviderats. Det nya förslaget omfattar en betydligt mindre markyta än tidigare förslag. 1.8 Förutsättning Enligt Länsstyrelsen i Stockholms Län ska möjliga risker studeras vid exploatering närmare än 150 meter från en riskkälla /1/. Vidare redovisas i Rapport 2000:01 Riskhänsyn vid ny bebyggelse /2/ rekommenderade skyddsavstånd mellan riskobjekt och olika typer av bebyggelse. I tabell 1.1 redovisas de skyddsavstånd som är aktuella i detta fall. För att undvika risker förknippade med olyckor med petroleumprodukter rekommenderas dessutom att 25 meter närmast väg med transport av farligt gods lämnas byggnadsfritt. Rekommenderade skyddsavstånd omfattar markområden som ej är skymda av topografi eller annan bebyggelse. Dessa parametrar kan påverka, både öka och minska, behovet av skyddsavstånd. Tabell 1.1. Av Länsstyrelsen i Stockholms län rekommenderade skyddsavstånd till infrastruktur med transporter av farligt gods. Riskkälla Typ av bebyggelse Avstånd Vägar med transporter av farligt gods Tät kontorsbebyggelse Sammanhållen bostadsbebyggelse Personintensiv verksamhet 40 m 75 m 75 m Järnväg Tät kontorsbebyggelse 25 m Sammanhållen bostadsbebyggelse 50.m Personintensiv verksamhet 50 m De angivna skyddsavstånden anger det minsta avstånd som bör hållas mellan bebyggelse och riskobjekt. Avsteg kan göras om risknivån bedöms som låg eller om man genom att tillämpa säkerhetshöjande åtgärder kan sänka risknivån. En ny rapport från Länsstyrelsen är på remiss under hösten 2012 /3/. I denna redovisar Länsstyrelsen rekommenderade skyddsavstånd mellan transportled för farligt gods och olika verksamheter. I figur 1.1 redovisas förslaget på skyddsavstånd som redovisas i den nya rapporten. Observera att dessa eventuellt kan komma att ändras till följd av bland annat inkomna remissynpunkter och vidare bearbetning av rapporten.

8 8 (23) I rapporten tydliggör även Länsstyrelsen sin syn på skyddsavståndet 25 meter från transportled för farligt gods. Länsstyrelsen anser att det, i princip oberoende av den aktuella risknivån och andra säkerhetsåtgärder, bör finnas ett skyddsavstånd på minst 25 meter mellan vägar och järnvägar med transporter av farligt gods och kvartersmark i zon B eller C. Att upprätthålla skyddsavståndet på 25 meter anses vara särskilt viktigt för kvartersmark i zon C. Figur 1.1. Sammanfattning av Länsstyrelsens rekommendationer avseende skyddsavstånd till led för farligt gods från respektive kvartersmark, remissutgåva Principer för riskvärdering Generellt vid bedömning av huruvida en risk kan accepteras eller ej bör hänsyn tas till vissa faktorer. Exempelvis bör riskkällans nytta vägas in, likaså vilken som är den exponerade gruppen samt huruvida risk för katastrofer föreligger. De principer som vanligen anges är: Principen om undvikande av katastrofer. Katastrofer ska undvikas. Fördelningsprincipen. Riskerna bör vara skäligt fördelade inom samhället i relation till de fördelar som verksamheten medför. Rimlighetsprincipen. En verksamhet bör inte innebära risker som med rimliga medel kan undvikas. Proportionalitetsprincipen. De totala risker som en verksamhet medför bör inte vara oproportionerligt stora jämfört med de fördelar (intäkter, produkter och tjänster, etc.) som verksamheten medför. Dessa principer indikerar att hänsyn bör tas till kostnader för säkerhetshöjande åtgärder, att en riskkällas nytta skall vägas in samt att olika värderingar kan göras beroende på om den exponerade gruppen har en personlig nytta av riskkällan eller ej. Vidare skall risker ej accepteras om de på ett enkelt tekniskt och icke kostsamt sätt kan undvikas. I bilaga D redovisas en mer utförlig redogörelse för lagstiftning, riktlinjer och riskhänsyn vid fysisk planering.

9 9 (23) 2 ÖVERSIKTLIG BESKRIVNING AV PLANOMRÅDET 2.1 Områdesbeskrivning Planområdet ligger i Sollentuna kommun i norra Stockholm och omfattar kvarteren Middagen och del av Helenelund 7:5. Området är beläget öster om Sollentunavägen och väster om Silverdalsvägen (se figur 2.1). Söder om planområdet finns obebyggd mark. Söder om området på ett avstånd av ca meter går Ostkustbanan och E4/Uppsalavägen. Figur 2.1. Översikt över aktuellt område. Ungefärlig gräns för planområdet markerat med rött. Området är svagt kuperat med en höjdpunkt vid Kymlingelänkens anslutning till Sollentunavägen. Planområdet är idag obebyggt och består bland annat av grönytor. 2.2 Planerad bebyggelse Den gällande detaljplanen för kv Middagen 1 tillåter kvadratmeter byggnadsarea för kontor, verksamheter och butiker samt i lämpligt fall bostäder i maximalt tre våningar. I denna analys undersöks möjligheten att huvudsakligen uppföra bostäder inom planområdet. Planområdet ligger i direkt anslutning till Sollentunavägen och Silverdalsvägen. Det aktuella planförslaget innebär ny bebyggelse i form av flerbostadshus och radhus. Totalt planeras för ca 175 lägenheter i 4-6 våningar samt 33 radhus (se figur 2.2).

10 10 (23) Figur 2.2. Planerad ny bebyggelse inom planområdet (Arkitekturkompaniet, ). Bebyggelsen planeras med FTX-system för ventilationen, vilket innebär att tilluften tas från ett don på taket. Byggnaderna utmed Sollentunavägen kommer att ha huvudentré och angöring mot vägen. Angöring från gårdssidan är inte så lätt att lösa med tänkt bebyggelseutformning och skulle dessutom innebära en negativ påverkan på gårdsytan. Det finns dock entréer och utrymningsmöjligheter även mot gårdssidan, vilket möjliggör trygg utrymning även vid en olycka på vägen. 2.3 Omgivande planer/byggprojekt I Sollentuna kommun pågår flertalet plan- och byggprojekt, bland annat har området Silverdal genomgått en omfattande utbyggnad de senaste tio åren. Utbyggnaden har omfattat en stor andel bostäder men även kontor och parkmark. Inget av de pågående plan- och byggprojekten i närområdet bedöms dock innebära en påverkan på studerat område avseende riskpåverkan eller behov av riskhänsyn.

11 11 (23) 3 RISKINVENTERING 3.1 Allmänt I det studerade områdets närhet har två riskobjekt identifierats som innebär hantering eller transport av farligt gods eller annan verksamhet som kan innebära att människor utsätts för olyckspåverkan. Riskobjekten utgörs av Sollentunavägen, som är en sekundär transportled för farligt gods, och Ostkustbanan. Riskobjekten omfattar sådan verksamhet som kan innebära plötsliga och oväntade olyckshändelser med konsekvens för det aktuella området. Det minsta avståndet mellan bebyggelse inom planområdet och Sollentunavägen är ca meter. Motsvarande avstånd till Ostkustbanan är ca 150 meter vilket innebär att de av Länsstyrelsen rekommenderade skyddsavstånden uppfylls. I den fortsatta analysen kommer därför enbart Sollentunavägen att studeras avseende risker mot planområdet. Farligt gods kan delas in i olika klasser för ämnen med liknande egenskaper. De olika ämnesklasserna delas i sin tur in i underklasser. I tabell 3.1 redovisas de olika klasserna samt typ av ämnen. Tabell 3.1. Farligt gods indelat i olika klasser enligt ADR/RID Klass Ämne Beskrivning 1 Explosiva ämnen 2 Gaser 3 Brandfarliga vätskor Sprängämnen, tändmedel, ammunition, krut, fyrverkerier etc. Inerta gaser (kväve, argon etc.), oxiderande gaser (syre, ozon, kväveoxider etc.), brännbara gaser (acetylen, gasol etc.) och icke brännbara, giftiga gaser (klor, svaveldioxid, ammoniak etc.) Bensin, diesel- och eldningsoljor, lösningsmedel och industrikemikalier. 4 Brandfarliga fasta ämnen m.m. Kiseljärn (metallpulver), karbid, vit fosfor etc. 5 Oxiderande ämnen och organiska peroxider Natriumklorat, väteperoxider, kaliumklorat etc. 6 Giftiga ämnen 7 Radioaktiva ämnen 8 Frätande ämnen Arsenik, bly- och kvicksilversalter, cyanider, bekämpningsmedel etc. Medicinska preparat. Transporteras vanligen i mycket små mängder. Saltsyra, svavelsyra, salpetersyra, natrium, kaliumhydroxid (lut) etc. 9 Magnetiska material och övriga farliga ämnen Gödningsämnen, asbest, magnetiska material etc. Utöver transport och hantering av farligt gods kan exempelvis även avåkning vara sådan risk att den behöver beaktas i den kommande analysen av olyckshändelser. 3.2 Sollentunavägen Sollentunavägen är klassad som en sekundär transportled för farligt gods och passerar intill planområdet. Det kortaste avståndet till planerade byggnader är cirka meter. I närområdet har enbart en drivmedelssation (OKQ8) identifierats som mottagare av större mängder farligt gods. Enligt tidigare uppgift från drivmedelsstationen /4/ uppgick antalet transporter under 2006 till ca 3-5/månad där varje leverans omfattade ca 10 m 3 bensin och diesel. Transporterna till stationen kör troligtvis E4, norr- eller söderifrån,

12 12 (23) via Kymlingelänkens förlängning till Sollentunavägen. Numera säljs även etanol och flaskgasol vid stationen. Enligt uppgifter från 2014 /5/ får stationen leveranser av drivmedel en gång per vecka. Samtliga drivmedel (bensin, diesel, etanol) fylls på från samma tankbil. Leveranser av gasol sker också en gång per vecka. Leveransmönstret och försäljningen har sett likaratad ut i flera år och bedöms inte förändras framöver enligt uppgifter från personal på stationen /5/. Det är troligt att mindre mängder farligt gods och då troligt brännbara vätskor samt brännbara gaser på flaska passerar till andra verksamheter utmed Sollentunavägens upptagningsområde. Omfattningen av dessa är dock okänd. Den framtida trafiken med farligt gods på Sollentunavägen bedöms inte öka markant under en överskådlig framtid. Det beror på typ och andel av befintlig bebyggelse utmed Sollentunavägen som innebär att lokalisering av verksamheter som ger upphov till sådana transporter är svårt. Möjligen kan antalet transporter med drivmedel öka till följd av ett ökat antal boende i området som innebär en ökad efterfrågan på drivmedel.

13 13 (23) 4 INLEDANDE RISKANALYS 4.1 Identifiering av olycksrisker Utifrån riskinventeringen är bedömningen att det är transporter av farligt gods på Sollentunavägen och Ostkustbanan som kan innebära olyckshändelser med möjlig konsekvens för det studerade området och som är relevanta att beakta vad gäller risknivån för området. 4.2 Uppskattning av riskernas omfattning Uppskattningen görs huvudsakligen i form av en bedömning av skadeområden för respektive olycksrisk. För de skadescenarier som uppskattas kunna innebära allvarliga konsekvenser för planområdet görs därefter mer detaljerade beräkningar av frekvens och konsekvens Olycka med farligt gods på Sollentunavägen Som tidigare nämnts delas farligt gods in i nio olika klasser med hjälp av det så kallade ADR -systemet. Transporter med ämnen ur två av dessa klasser har identifierats förekomma regelbundet på Sollentunavägen. Dessa är klass 3 och klass 2.1. I tabellen nedan görs en kortfattad beskrivning möjliga konsekvenser vid en olycka med ämnen ur dessa klasser. Tabell 4.1. Konsekvensbeskrivning för olycka med respektive ADR/RID-klass. Klass Ämne Konsekvensbeskrivning 2 Gaser Klass 2.1: Brännbar gas: jetflamma, gasmolnsexplosion, BLEVE. Konsekvensområden mellan ca meter. 3 Brandfarliga vätskor Brand, strålningseffekt, giftig rök. Konsekvensområden vanligtvis inte över m. Avståndet från studerat område till Sollentunavägen är som minst ca meter. Utifrån beskrivningen i tabell 4.1 konstateras att olyckor både med transport med klass 3 och 2.1 är relevanta att beakta vid bedömning av risknivån för området Avåkning Bebyggelse planeras i direkt anslutning till Sollentunavägen. Hastigheten på vägen är 50 km/tim och inga avåkningsräcken kommer att finnas. Även om hastigheten på vägen är låg finns alltid en risk för att förare tappar kontrollen över fordonet. Fordonet kan då i värsta fall köra in i byggnader utmed vägen. Sannolikheten för detta bedöms dock vara mycket låg. 4.3 Slutsats inledande analys Utifrån den inledande analysen har det bedömdes nödvändigt att genomföra en mer detaljerad analys av vissa risker. Av de identifierade riskerna i anslutning till området har följande bedömts vara av sådan omfattning att mer detaljerade analyser bedömts nödvändiga: Utsläpp och antändning av brännbar gas på flaska (klass 2.1) Utsläpp och antändning av brännbar vätska (klass 3) I den fortsatta planeringen av området måste hänsyn tas till dessa risker. En mer detaljerad studie av dessa risker behöver därför göras där beräkningar görs av

14 14 (23) respektive olycksscenarios frekvens och konsekvens. Den detaljerade analysen redovisas i avsnitt 5. Scenariot avåkning bedöms utgöra ett mycket begränsat riskbidrag och kommer inte att studeras i den fortsatta analysen av riskpåverkan mot planområdet.

15 15 (23) 5 DETALJERAD RISKANALYS Nedan presenteras resultatet av de beräkningar som genomförts avseende frekvens, konsekvens och risk för de olycksrisker som enligt den inledande analysen bedömts kunna påverka risknivån för planområdet. 5.1 Beräkning av olycksfrekvens och konsekvens Frekvens- och konsekvensberäkningar har genomförts för de aktuella olycksscenarierna och redovisas i sin helhet i bilaga A och B. Riskberäkningar redovisas i bilaga C. Frekvensberäkningarna är utförda i enlighet med den metod som anges i Farligt gods Riskbedömning vid transport /6/. Som underlag till beräkningarna när det gäller antalet transporter med farligt gods har ett antagande gjorts om antalet transporter till den aktuella drivmedelsstationen (se bilaga A). Uppskattningsvis antas att antalet transporter har fördubblats sedan 2006 samt att leveranser av gasolflaskor sker en gång i veckan. Det innebär totalt 156 transporter med farligt gods på aktuell del av Sollentunavägen varje år. Konsekvensberäkningar har genomförts genom att för respektive scenario bedöma inom vilka skadeområden som personer antas omkomma inomhus respektive utomhus. Eftersom egenskaperna hos ämnena i de olika farligt godsklasserna skiljer sig mycket från varandra har olika metoder använts för att uppskatta konsekvenserna för respektive olycksrisk. För bedömning av skadeområden till följd av olycka med gasol har beräkningar genomförts med hjälp av simuleringsprogrammet Gasol som är utgivet av MSB /7/. Strålningsberäkningar för utsläpp och antändning av brännbar vätska har utförts med handberäkningar. 5.2 Beräkning av risk I detta avsnitt redovisas resultatet av genomförda beräkningar av individrisken. Ingen beräkning av samhällsrisken har gjorts i denna version. I den tidigare versionen av den detaljerade analysen gjordes beräkningar av samhällsrisk, denna redovisas i avsnitt Individrisk Vid redovisning av individrisken är det ett par faktorer som behöver beaktas, dels var en olycka antas inträffa och dels skadeområdets utbredning. Ett konservativt antagande är att en olycka inträffar där avståndet till planområdet är som kortast. När det gäller skadeområden för de olika olycksscenarierna så understiger områdena för vissa olyckshändelser den sträcka som studeras (ca 200 m). Detta innebär att även om olyckan sker mitt för det aktuella området behöver det inte drabba hela det aktuella området. För skadescenarier med större skadeområde kan fallet bli det motsatta, dvs. personer inom planområdet kan omkomma även om olyckan inträffar utanför planområdet. För vissa av scenarierna med utsläpp och antändning av gasol förväntas inte heller skadeområdet bli cirkulärt vilket i sin tur innebär att det inte är givet att en person som befinner sig inom det kritiska området omkommer. För att ta hänsyn till detta har frekvensen reducerats, alternativt ökats, beroende på skadeområdets utbredning och spridningsvinkel.

16 16 (23) Underlag för beräkning av individrisk redovisas i bilaga C. Individrisken presenteras enligt tidigare dels för oskyddade personer utomhus och dels för personer inomhus (se figur 5.1 och 5.2). Figur 5.1. Individrisk med hänsyn till transporter med farligt gods på Sollentunavägen Samhällsrisk Ingen detaljerad beräkning av samhällsrisken har gjorts i denna version av riskanalysen. I den tidigare versionen gjordes dock beräkningar av samhällsrisken för olyckor med brännbara vätskor. Frekvenserna har i denna analys justerats med hänsyn till antagandet om ett utökat antal transporter med farligt gods. En sträcka på en kilometer studeras. Det faktum att det är mycket begränsat med omgivande bebyggelse medför att en olycka enbart innebär att personer inom planområdet omkommer vid en olycka i anslutning till planområdet. Resultatet av beräkningarna redovisas i figur 5.2.

17 17 (23) Figur 5.2. Samhällsrisk med hänsyn till bränsletransporter på Sollentunavägen. 5.3 Värdering av risk I Stockholms län används de kriterier för acceptans av risk som redovisas i tabell 5.2. Tabell 5.2. Förslag på riskkriterier för individrisk och samhällsrisk / 8 /. Riskkriterier Individrisk Samhällsrisk Övre gräns för område där risker under vissa förutsättningar kan tolereras Övre gräns för områden där risker kan anses vara små 10-5 F=10-4 per år för N=1 med lutning på FN-kurva: F=10-6 per år för N=1 med lutning på FN-kurva: -1 Acceptanskriterierna avseende samhällsrisk är framtagna för en väg-/järnvägssträcka av 1 km Slutsats Enligt ovan så kommer de risker som bedömts kvantitativt i ovanstående avsnitt att jämföras mot det förslag på riskkriterier som MSB har tagit fram /8/. Kriterierna redovisas även i figur Med avseende på individrisk bedöms risknivån vara låg, till och med acceptabel, varvid inga säkerhetshöjande åtgärder bedöms vara nödvändiga med hänsyn till identifierade risker. Med avseende på samhällsrisk bedöms risker förknippade transport av drivmedel på Sollentunavägen vara acceptabla. Även om olyckshändelser med gasolflaskor skulle inkluderas kommer troligen inte risknivån hamna över den nedre kriteriegränsen eftersom sannolikheten för dessa olyckshändelser är låga.

18 18 (23) 6 DISKUSSION KRING OSÄKERHETER 6.1 Allmänt Som indata i bedömningar och beräkningar erfordras värden på eller information om bland annat utformning, olycksstatistik, väder, vind och hur olika ämnen beter sig med mera. Underlaget har i vissa fall varit bristfälligt och antaganden har varit nödvändiga för att kunna genomföra analysen. I denna analys är bedömningen att det främst är följande beräkningar, antaganden och förutsättningar som är belagda med osäkerheter: Uppskattad mängd och antal transporter med farligt gods förbi området. När det gäller transporter med farligt gods på Sollentunavägen har en kartläggning av dessa transporter gjorts inom ramen för projektet. En rundringning har gjorts till lokala mottagare som har bedömts få sina transporter via Sollentunavägen. Detta innebär att mottagare/leverantörer längre bort men med transporter på vägen kan ha förbisetts. Inventeringen genomfördes dock 2006, vilket innebär att antalet leveranser kan ha ändrats sedan dess. I beräkningarna har därför en fördubbling av antalet leveranser antagits. Vidare genomförs i avsnitt 6.2 nedan en enkel känslighetsanalys när det gäller antalet transporter med farligt gods har genomförts där antalet transporter har antagits öka 10 gånger (x 10). Antaganden för inom vilka områden människor förväntas omkomma till följd av olika olyckor. Här har mycket konservativa antaganden gjorts som exempelvis att personer, oavsett om man befinner sig inomhus eller utomhus, omkommer inom området för tredje gradens brännskada vid utsläpp och antändning av brännbara gaser eller vätskor. Frekvensberäkningarna har utförts med schablonmetoder. För att ta hänsyn till de osäkerheter som förenklingar och antaganden innebär används överlag konservativa uppskattningar. Även valet av olycksscenarier har gjorts utifrån konservativa antaganden. De scenarier som behandlas behöver därmed inte vara de mest troliga, men anses vara de som rimligtvis kan ge upphov till mest omfattande konsekvenser. Sammantaget kan sägas att de uppskattningar och förenklingar som görs vid beräkning av risken med stor sannolikhet ger en överskattning av risknivån. Detta tillvägagångssätt samt nedanstående känslighetsanalys avseende antal transporter innebär att hänsyn tas till ingående osäkerheter i analysen. 6.2 Känslighetsanalys Eftersom bebyggelse planeras nära Sollentunavägen och det inte finns någon officiell kartläggning över transporterna på vägen görs nedan en enklare form av känslighetsanalys. Känslighetsanalysen innebär att antalet transporter med farligt gods förutsätts öka 10 gånger, vilket skulle innebära ca transporter per år på aktuell del av Sollentunavägen jämfört med 156 transporter antagits för nuläget. Detta motsvarar ca 4 transporter per dag på Sollentunavägen. Resultatet redovisas i figur 6.1 och 6.2.

19 19 (23) Figur 6.1. Känslighetsanalys. Individrisk med 10 ggr fler transporter. Figur 6.2. Känslighetsanalys. Samhällsrisk med 10 ggr fler transporter Värdering av risk Resultatet av genomförd känslighetsanalys visar att individrisken även med 10 gånger fler transporter är acceptabel. Nivån på samhällsrisken hamnar dock inom ALARP, vilket innebär att åtgärder ska övervägas. Det råder stora osäkerheter i hur många transporter som verkligen förekommer på aktuell del av Sollentunavägen. Antalet transporter kan vara större än det som förutsatts för nuläget (156 transporter/år). Att antalet transporter skulle uppgå till per år bedöms dock inte vara rimligt. En så stor ökning förutsätter att verksamheter som genererar transporter med farligt gods uppförs norr eller öster om planområdet och att dessa transporter kör mellan E4 och verksamheten på aktuell del av Sollentunavägen.

20 20 (23) 7 ÅTGÄRDER 7.1 Allmänt Enligt den detaljerade analysen bedöms risknivån för det aktuella planområdet vara låg med antaget antal transporter på Sollentunavägen. Förutsätts en omfattande ökning hamnar samhällsrisken inom ALARP vilket innebär att åtgärder ska undersökas. Åtgärdernas omfattning behöver dock diskuteras, då risknivån innebär att åtgärder som syftar till att reducera risker förknippade med transporter av farligt gods enbart ska vidtas i den mån som de bedöms vara rimliga ur ett kostnads-/nyttoperspektiv. Åtgärdernas kostnader ska med andra ord ställas i jämförelse med deras riskreducerande effekt. I bilaga D redovisas en utförlig diskussion avseende rimlighet av att genomföra vissa åtgärder. Planerade bostäder utgör också ett avsteg från de av Länsstyrelsens rekommenderade skyddsavstånd på 75 meter till bostäder samt bebyggelsfritt område inom 25 meter från transportled för farligt gods. Med anledning av detta kan det därför föreligga behov av säkerhetshöjande åtgärder för planerad bebyggelse. I nedanstående avsnitt redovisas separata bedömningar av rimligheten i att vidta åtgärder med avseende på de olycksrisker som studeras i den detaljerade riskanalysen. Observera att åtgärder som föreslås generellt är konsekvensreducerande åtgärder, vilket beror på att frekvensreducerande åtgärder främst är förknippade med riskkällan och är därför svåra att påverka inom ramarna för planprojektet. 7.2 Allmänna åtgärder Skyddsavstånd De av Länsstyrelsen i Stockholm rekommenderade skyddsavstånd till framförallt transportleder för farligt gods redovisas i tabell 1.1 och figur 1.1. Dessa utgör enbart rekommendationer och avsteg kan i vissa fall göras om risknivån är låg eller säkerhetshöjande åtgärder kan tillämpas som innebär att risknivån blir acceptabel. Rekommendationen på 25 meter bebyggelsefritt utgör dock i princip ett krav och är generellt mycket svårt att motivera avsteg från oavsett risknivå. Om Länsstyrelsens rekommenderade skyddsavstånd frångås kan byggnadstekniska åtgärder bli nödvändiga även om risknivån bedöms vara låg. Exempel på sådana redovisas i avsnitt 7.3. Sollentunavägen är klassad som en sekundär transportled för farligt gods. Bebyggelse inom planområdet planeras i direkt anslutning till vägen på ett avstånd av som minst ca 10 meter. Detta innebär ett avsteg från Länsstyrelsen rekommendationer om 25 meter bebyggelsefritt samt 75 meter till bostäder. Antalet transporter med farligt gods på Sollentunavägen är dock begränsat och risknivån utmed vägen är därför låg. En bedömning är att avsteg kan göras från rekommenderade skyddsavstånd eftersom risknivån bedöms vara låg och att det endast är en liten andel av bebyggelsen som ligger inom 25 meter. För att hantera den eventuellt ökade risken med det korta avståndet till vägen föreslås att säkerhetshöjande åtgärder genomförs. Dessa redovisas i följande avsnitt.

21 21 (23) Utformning av utrymme mellan byggnader och riskkällan Områden utomhus närmast Sollentunavägen bör utformas så att de inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Detta innebär att området inte ska innehålla faciliteter som medför att personer kommer att befinna sig i området under en längre tid, som t.ex. lekplatser. 7.3 Byggnadstekniska åtgärder Skydd mot brandspridning Inom ett avstånd av 25 meter från Sollentunavägenriskkällan bör fasader på byggnader som vetter mot vägen utföras i material som förhindrar brandspridning in i byggnaden under den tid det tar att utrymma. Exempelvis kan väggar utföras i obrännbart material eller med konstruktioner som uppfyller brandteknisk avskiljning avseende täthet och isolering. Krav på att förhindra brandspridning gäller även fönster. Exempelvis kan fönster utföras så att de är intakta och sitter kvar under hela brandförloppet genom att använda brandklassade, härdade eller laminerade glas. Med planerad bebyggelsestruktur, aktuell risknivå och de krav på skyddsavstånd som rekommenderas av Länsstyrelsen bedöms det rimligt att vidta åtgärder som skydd mot brandspridning för bostadsbyggnader som placeras närmare Sollentunavägen än 25 meter. Utformningen av skyddet i fasaden (inklusive fönster, dörrar, portar etc.) som vetter mot Sollentunavägen är beroende av avståndet mellan väg och byggnad då olika typer av fönster medför varierande skydd mot värmestrålning. Brandklassade glas med både tätande och isolerande effekt (brandteknisk klass EI) reducerar den infallande strålningen med ca 99 % medan glas med enbart tätande effekt (E-glas) reducerar strålningen med ca 50 %. Så kallat EW-glas (där W innebär att glaset har provats och godkänts för att inte släppa igenom en genomsnittlig strålning som överskrider 15 kw/m 2 under provningen, mätt 1 meter från glaset) reducerar strålningen med ca 95 %. Detta innebär att strålningen på fönsterytan inomhus är 1 % för EI-glas, 50 % för E-glas respektive 5 % för EW-glas av den infallande strålnigen utomhus /9/. För aktuellt planområde medför detta, med aktuella strålningsnivåer, att det är tillräckligt att fönster och andra glaspartier (ex. balkongdörrar) mot Sollentunavägen utförs i brandteknisk klass EW. För fasad i övrigt gäller att den ska vara obrännbar. Tidskravet för den brandtekniska klassen ska baseras på den tiden det tar att utrymma och bedöms inte bli lägre än 30 minuter. Med ett EW-krav erhålls tillräckligt låg strålningsnivå i bostäderna med planerad utformning av området, mindre än 15 kw/m 2. För att säkerställa att den brandtekniska klassen erhålls i fasaden ska normalt fönster inte göras öppningsbara för normalt bruk. Balkonger utgår i sådant fall också med hänsyn till den brandavskiljande funktionen samt kravet på att inte uppmuntra till stadigvarande vistelse enligt ovan. Med hänsyn till den låga risknivån bör dock fönster och balkongdörrar kunna göras öppningsbara och balkonger kunna tillåtas utan att människor utsätts för onödiga risker. Sollentunavägen ligger något högre än planområdet vilket skulle kunna innebär att utsläpp rinner mot området. Med tanke på vägens lutning söderut, hur avrinning av dagvatten är dimensionerad samt befintlig kantsten på ca 10 cm bedöms dock behovet av åtgärder för att förhindra att utrunnen vätska rinner mot planerad bebyggelse vara litet.

22 22 (23) Skydd mot brandgasspridning För att reducera sannolikheten för att brandgaser och brännbara gaser tar sig in i byggnader kan ventilationssystem utformas så att: friskluftsintag för lokaler där personer vistas stadigvarande placeras mot en trygg sida, det vill säga bort från riskkällan eller på tak. det på ett enkelt sätt kan stängas, av t.ex. fastighetsskötare eller brandförsvar, genom exempelvis central nödavstängning Åtgärderna innebär normalt en låg kostnad men kan vara svåra att följa upp och kan inte helt regleras som en planbestämmelse. Den planerade lösningen innebär att friskluft tas från taket, vilket bedöms vara en acceptabel lösning. Med hänsyn till den låga risknivån bedöms det inte rimligt med krav på åtgärder i ventilationssystemet för byggnader på avstånd som överstiger 25 meter från Sollentunavägen. För att säkerställa skyddet även för eventuella framtida exploateringar inom planområdet bör det i detaljplanen anges att friskluftsintag inte ska placeras mot Sollentunavägen Utrymningsvägar Utrymningsstrategin för byggnader i anslutning till Sollentunavägen ska utformas med beaktande av möjliga olyckor. Detta innebär att utrymningsvägar ska dimensioneras och utformas så att utrymning kan ske tillfredställande även vid en olycka på vägen. Ovanstående innebär att planerade bostäder utmed Sollentunavägen ska utformas med åtminstone en utrymningsväg som mynnar bort från vägen. Även om människor ofta väljer att utrymma genom huvudentrén så bedöms det inte innebära en ökad risk att ha huvudentréer och angöring mot Sollentunavägen. Placeringen av huvudentréer, angöring samt även gång- och cykelväg bedöms inte locka människor att uppehålla sig stadigvarande mot Sollentunavägen. På andra sidan byggnaden, skyddad mot Sollentunavägen, finns en stor gård där människor sannolikt hellre uppehåller sig längre tider än på ytor som vetter mot Sollentunavägen. Att vistas tillfälligt invid huvudentrén i samband vid in- och utpassage, lastning av bil eller att passera förbi på cykel eller till fots tolkas inte som stadigvarande vistelse. Balkonger i fasad mot Sollentunavägen innebär att människor kommer att vistas mer stadigvarande mot vägen. Riskanalysens slutsatser har tidigare varit att risknivån utmed vägen är så låg att balkonger kan accepteras. Denna slutsats gäller fortfarande. 7.4 Förslag till åtgärder Utifrån ovanstående resonemang så anges nedan åtgärdsförslag vid ny bebyggelse inom kv Middagen. Syftet med föreslagna åtgärder är att begränsa risken för brandspridning in i byggnaderna vid en olycka med farligt gods på Sollentunavägen. Markområden mellan Sollentunavägen och planerade byggnader ska utföras så att de inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Inom 25 meter från Sollentunavägen ska byggnader som exponeras från vägen utföras med obrännbar fasad. Glaspartier ska uppfylla lägst brandteknisk klass EW 30. Utrymning i byggnader närmast Sollentunavägen ska vara möjlig mot en annan sida.

23 23 (23) Friskluftsintag placeras mot trygg sida, antingen bort från aktuella vägar eller på tak.

24 24 (23) 8 SLUTSATSER Det nya förslaget till utformning av kv Middagen innebär ett betydligt mindre planområde jämfört med tidigare studerade versioner. Det nya förslaget innebär att avståndet till Ostkustbanan blir så stort att riskpåverkan från denna bedöms försumbar, vilket innebär att Sollentunavägen utgör det enda identifierade riskobjektet i planområdets närhet. Enligt tidigare genomförd inventering passerar ett mycket begränsat antal transporer på vägen. I genomförda beräkningar har antalet transporter antagits fördubblats sedan Utifrån genomförda beräkningar konstateras att risknivån i området är acceptabel utifrån genomförda antaganden om antal transporter med farligt gods på Sollentunavägen. Eftersom det råder stora osäkerheter när det gäller antalet transporter har en känslighetsanalys gjorts där antalet transporter antagits vara 10 gånger fler. Individrisken är trots den stora ökningen fortfarande acceptabel. Samhällsrisken hamnar dock i nedre delen av ALARP, vilket innebär att åtgärder ska undersökas. En så stor ökning bedöms dock ej vara trolig. Den planerade utformningen av planområdet innebär att avsteg görs från de av Länsstyrelsen rekommenderade skyddsavstånden på 25 meter bebyggelsefritt samt 75 meter till bostäder utmed transportled för farligt gods. Med anledning av detta och den stora osäkerheten i antal transporter med farligt gods på Sollentunavägen föreslås ett antal säkerhetshöjande åtgärder. Av identifierade olyckor bedöms en brand i utläckt bensin (eller liknande) vara mest sannolikt. Syftet med föreslagna åtgärder är således att förhindra en brandspridning in i planerad bebyggelse vid en sådan brand. Markområden mellan Sollentunavägen och planerade byggnader ska utföras så att de inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Inom 25 meter från Sollentunavägen ska byggnader som exponeras från vägen utföras med obrännbar fasad. Glaspartier ska uppfylla lägst brandteknisk klass EW 30. Utrymning i byggnader närmast Sollentunavägen ska vara möjlig mot en annan sida. Friskluftsintag placeras mot trygg sida, antingen bort från aktuella vägar eller på tak. Med hänsyn till beräknade risknivåer anser Brandskyddslaget att detaljplanen kan genomföras enligt studerat förslag. Risknivån bedöms vara acceptabel förutsatt att föreslagna åtgärder vidtas.

25 25 (23) 9 REFERENSER /1/ Riskhantering i Detaljplaneprocessen Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods, Länsstyrelserna i Skåne län, Stockholms län & Västra Götalands län, september 2006 /2/ Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer, Länsstyrelsen i Stockholms län, Rapport 2000:01 /3/ Riskhänsyn vid planläggning av bebyggelse, människors säkerhet intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods, Länsstyrelsen i Stockholms län, remiss september 2012 /4/ Samtal med OKQ8 Sollentunavägen 29, /5/ Muntlig uppgift OKQ8, /6/ Farligt gods Riskbedömning vid transport, Handbok för riskbedömning av transporter med farligt gods på väg eller järnväg, Räddningsverket 1996 /7/ Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps informationsbank, RIB Xm, 2009 /8/ Värdering av risk, Statens räddningsverk, Det Norske Veritas, 1997 /9/ Brandskydd i Boverkets byggregler BBR 19. Brandskyddsföreningen, 2012.