DELOMRÅDE NGB DIARIENUMMER N

Transkript

1 BESLUT PROJEKT DIARIENUMMER N DELOMRÅDE NGB Europeiska unionen Europeiska regionala utvecklingsfonden Länsstyrelsen Jämtlands län Att: Ruben Johansson Köpmangatan Östersund Projekt: Felles Fjellrev Beslut om EG-medel Förvaltande myndighet för det territoriella programmet Interreg Sverige-Norge, Länsstyrelsen Jämtlands län, beslutar att ur Europeiska regionala utvecklingsfonden bevilja stöd till den svenska parten, Länsstyrelsen Jämtlands län, , för ovan nämnda projekt. Projektet prioriterades av programmets styrkommitté och har tidigare prioriterats av det regionala prioriterande partnerskapet i berört delområde. Stödet tas ur budgeten för det prioriterade området attraktiv livsmiljö, och avser projektkostnader för perioden till Stödet uppgår till 57,69 % av stödmottagarens redovisade, betalda och godkända kostnader, dock högst kronor. Av den offentliga finansieringen kan EG:s andel uppgå till högst 50,00 %. Beslutet har fattats med stöd av förordning SFS 2007:14 om förvaltning av EG:s strukturfonder. Beslutet kan inte överklagas, enligt 31 i förordningen (2007:14) om förvaltning av EG:s strukturfonder. Allmänna och särskilda villkor för beslutet Allmänna villkor: Stödmottagaren ska följa Länsstyrelsen i Jämtlands läns föreskrifter och allmänna råd om stöd från Interreg-programmet Sverige-Norge samt i dessa föreskrifters 2, nämnda grundläggande bestämmelser. Se bilaga om gällande föreskrifter och allmänna råd. Projektägaren är skyldig att informera allmänheten om stödet från EU:s fonder. Det görs genom att visa den europeiska flaggan tillsammans med texten Europeiska unionen samt Europeiska regionala utvecklingsfonden på tryckt och digitalt material som produceras i projektet, vid informationsevenemang samt på platsen där projektet bedrivs. En investering för framtiden ska användas som slogan där det är lämpligt. Ansökan om utbetalning ska göras enligt följande tidplan: per den 31 augusti 2010, 31 december 2010, 30 april 2011, 31 augusti 2011, 31 december 2011, 30 april 2012, 31 augusti 2012, 31 december 2012, 30 april 2013 och 31 augusti 2013 (ansökan insänds senast en månad efter angivet datum). Den sista ansökan om utbetalning ska göras senast två månader efter projektets slutdatum enligt beslut om stöd. Observera att inga kostnader efter projektets slutdag ( ) är stödberättigande. Förvaltande myndighet Besöksadress Adress Kontakt Interreg Sverige-Norge Köpmangatan 21 SE ÖSTERSUND +46 (0) Länsstyrelsen Jämtlands län interreg.jamtland@lansstyrelsen.se Östersund 1

2 Särskilda Villkor: Att information som produceras också görs på sydsamiska. Övrigt: Vid genomförande av projekt kan programmanualen följas där tolkningar av ovan nämnda regelverk, råd och principer för genomförande av projektet framgår. Ansökan om utbetalning av EU-medel och lägesrapporter samt slutrapport ska skickas till Länsstyrelsen, Interreg, Nationella kontrollanten, Östersund. För förvaltande myndighet Anita Sandell Programansvarig Interreg Sverige-Norge Annica Westerlund Vid frågor kring detta ärende kontakta ansvarig handläggare vid beredningssekretariatet i delområdet: Nordens Gröna Bälte Michael von Essen Sekretariatet Interreg Sverige - Norge Länsstyrelsen Jämtlands län Östersund Tfn: alt E-post: Michael.vonEssen@lansstyrelsen.se Förvaltande myndighet Besöksadress Adress Kontakt Interreg Sverige-Norge Köpmangatan 21 SE ÖSTERSUND +46 (0) Länsstyrelsen Jämtlands län interreg.jamtland@lansstyrelsen.se Östersund 2

3 BESLUT PROJEKT DIARIENUMMER N DELOMRÅDE NGB Europeiska unionen Europeiska regionala utvecklingsfonden Projektnamn/prosjektnavn Felles Fjellrev Prioriterat/prioritert område Attraktiv livsmiljö Huvudsaklig inriktning är insatser: för hushållning med naturresurser Svensk sökande/organisationsnr Länsstyrelsen Jämtlands läns Norsk søker/organisasjonsnr Direktoratet for naturforvaltning Projektledare/prosjektleder Ej utsedd Kategori 56 Skydd och utveckling av naturarvet Motivering/begrunnelse för beslutet/vedtaket Fjellreven er kategorisert som kritisk truet pattedyr/däggdjur i Sverige og Norge. Til tross for fredning fra 1930 i Norge og 1928 i Sverige har fjellrevbestanden ikke klart å ta seg opp igjen. Det er en hovedutfordring å forstå hvorfor bestanden ikke har tatt seg opp etter fredningene. De siste 20 årene har bestanden gått ytterligere tilbake. Fra 1998 til 2008 ble det registrert totalt 241 fjellrevkull (ynglinger) i Norge og Sverige til sammen, hvorav 111 kull ble registrert i Norge og 130 i Sverige. I 2009 ble det ikke dokumentert yngling av fjellrev i Norge. Årsaken er en total kollaps i bestanden av smågnagere og lemen i 2008/2009. I Sverige ble det registrert to ynglinger av fjellrev, men i begge kullene var dødeligheten av valper svært høy. Forskning de siste10-20 årene har gitt økt kunnskap om hva fjellreven spiser, dens bevegelsesmønstre og reproduksjon. Det er ikke dokumentert tydelige årsaker til hvorfor fjellreven holder på å dø ut i Fennoskandia, men det er forskjellige hypoteser. For å få god oversikt over bestandssituasjonen overvåkes fjellreven, og så langt er de mest sannsynlige årsakene til at fjellreven er direkte truet fragmentering av fjellrevbestandene, konkurranse fra rødrev og mulige negative virkninger av innavl. Det har tidligere vært begrenset omfang av tiltak rettet mot å øke fjellrevbestanden. Dette skyldes begrenset kunnskap om truslene/hoten og delvis begrensede muligheter for å kunne påvirke bestandsutviklingen. På bakgrunn av at fjellreven er kritisk truet i hele Fennoskandia har de beslektede forvaltningsorganene i Norge og Sverige sett nødvendigheten av å samarbeide omkring forvaltning, tiltak, forskning og overvåkning i grenseregionen i Nordens grønne belte. Formålet er å lære av hverandres forvaltningsmetoder og dele kunnskap omkring problemstillingen. Både Sverige og Norge har videre forpliktet seg til å bevare biologisk mangfold gjennom internasjonale avtaler. Bevaring av fjellreven er også prioritert gjennom nasjonale planer. Bevaring av naturmiljø og med muligheter for økoturisme er satsninger innen Interregprogrammet. Prosjektet har således forankring i både internasjonale og nasjonaleplaner og satsninger, samt innenfor interregprogrammene. Prosjektet har en varighet på 47 måneder. Dette begrunnes med de naturlige svingningene i smågnagerbestanden. Smågnagerbestanden er sentralt for fjellrevens yngling og overlevelse. Yngling av fjellrev i Skandinavia har variert på 2000-tallet. Ut i fra tidligere erfaringer forventes en oppgang i , en nedgang i 2012 og muligens en ny oppgang Det innebærer at man i prosjektperioden N BF-Felles Fjellrev 3 (10)

4 vil kunne gjennomføre forvaltningstiltak i to oppgangsfaser med god tilgang på lemmen som øker sjansene betraktelig for påfølgende ynglinger av fjellrev innenfor området. Sammanfattande projektbeskrivning Fjällräven är en av Skandinaviens mest hotade djurarter och har länge balanserat på slak lina när det gäller att överleva i den skandinaviska fjällkedjan. I Finland är den i stort sett borta och i Sverige-Norge finns det en liten rest av den fjällrävstam som en gång var betydligt större. I projektet ska förvaltningsorganisationerna i Sverige och Norge samarbeta kring förvaltning, åtgärder, forskning och övervakning i gränsområdet i Nordens Gröna Bälte. Syftet är att lära av varandras förvaltningsmetoder och sprida kunskap kring problemställningen. De bakomliggande orsakerna till fjällrävens prekära situation har i lang tid vært utredet og forsket på, og vil fortsatt være gjenstand for forskning og utredning. Fjällräven är en art som är extremt beroende av tillgång på föda i form av lämmel och andra smågnagare. Under goda lämmelår föder rävarna många ungar för att under mellanliggande sämre lämmelår föda få valpar eller inga valpar alls. Man har dock visat att aktiva åtgärder, i form av stödutfodring och reglering av rödräv, gynnar fjällrävens möjligheter att överleva. I Norge har man visat att unga fjällrävar som fötts upp i avelsanläggning och satts ut i naturen har haft en hög överlevnadsgrad och även lyckats att spontant föryngra sig i frihet. Allt sammantaget innebär att man nu ser möjligheter att faktiskt hjälpa Skandinaviens kanske mest hotade däggdjur att leva vidare i Skandinaviens fjällvärld. Resultat- och kunskapsspridning är viktiga delar i projektet och många olika kanaler ska användas, t.ex. webbsida, utställningar, barnbok, trycksaker och olika informationsutskick. Mål Målet för projekt Felles Fjellrev är att genom aktiva åtgärder, som stödutfordring, reglering av antalet rödrävar och utplantering av fjällrävar, skapa bättre förutsättningar för fjällräven att leva vidare i de gemensamma gränsfjällområden som ligger i Nord- och Sør-Trøndelags fylken och i Jämtlands län inom Nordens Gröna Bälte. Projektet ska också öka samarbetet mellan förvaltningsaktörerna och de operativa fältorganisationerna, SNO (Statens Naturoppsyn) i Norge och länsstyrelsens Naturbevakare i Sverige. Målgrupp och mottagare av resultatet Målgrupp är i huvudsak de regionala förvaltningsaktörerna och de operativa fältorganisationerna inom delområdet Nordens Gröna Bälte, dvs. naturförvaltningarna i Nord- och Sør-Trøndelags fylken och i Jämtlands län. I en vidare mening är målgruppen, och mottagare av resultaten, de invånare och besökare i regionens fjällområden som ska ges möjligheter att uppleva fjällräven som en naturlig del i fjällområdets biologiska mångfald. Målgruppen är också fjällvandrare som ges möjligheter att uppleva en fjällnatur som så långt som möjligt är intakt och oförstörd och som bebos av de arter som naturligen hör till våra fjäll. Projektets gränsregionala mervärde Projektet ska göra fjällområdena i Nordens gröna bälte till Skandinaviens bästa fjällrävsland. Hittills utförda stödåtgärder i delar av dessa områden har visat att det är möjligt. Fjällräven i Nordens Gröna Bälte ska framstå som en viktig symbol för strävan att förbättra möjligheterna för en hotad djurart att leva vidare i regionen. Därmed blir den också en symbolart för ett lyckat gränsregionalt naturvårdssamarbete. N BF-Felles Fjellrev 4 (10)

5 Fjällräven har också en turistisk betydelse för regionen. För gränsfjällen i Trøndelag och Jämtland skulle en symbolart som fjällräven, om den används på rätt sätt, kunna utvecklas till en unikt viktig faktor i marknadsföringen av naturnära turism. En avsikt med projektet är att öka samarbetet mellan förvaltningsaktörerna och då inte minst mellan de operativa fältorganisationerna, SNO (Statens Naturoppsyn) i Norge och länsstyrelsens Naturbevakare i Sverige. Projektet ska skapa rutiner för samarbete, och finna goda möjligheter att efter projekttiden fortsätta och fördjupa samarbetet. Ett sådant samarbete är viktig for att stärka fjällrävens möjligheter att överleva i regionen. Organisation Projektägare i Norge, Direktoratet for Naturforvaltning (DN) Projektägare i Sverige, Länsstyrelsen Jämtlands län Norsk institutt for naturforskning (NINA) Stockholms Universitet Referensgrupp är Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Nationalparksrådet i Norge, Rennäringen i Norge, Rennäringen i Sverige, Naturvårdsverket i Sverige, Åtgärdsprogrammet i Sverige (Länsstyrelsen i Västerbottens län), Tromsø Universitet och Polarforskningen i Sverige och/eller Norge Information och resultatspridning Fjällräven är en art som är dåligt känd bland en bredare allmänhet. Samtidigt är fjällräven, genom sitt levnadssätt och sin överlevnadsförmåga under de mest extrema yttre förhållanden, en art som fascinerar och intresserar. Att lyfta fram fjällräven som en viktig symbolart för ett gränsregionalt samarbete mellan Trøndelag och Jämtland är en viktig del i projektet. Kortfattat kommer information och resultatspridning att ske genom följande åtgärder: Webbsida med generell information om fjällräven i Skandinavien och specifik information om projektet Felles Fjellrev. Permanenta utställningar i kompakt format för placering på strategiska informationsplatser i Norge och Sverige. Vandringsutställning som skal cirkulera i Trøndelag/Jämtland. Informationsskrift og Informationsfolder om fjällräven och projekt Felles Fjellrev. Filmade inslag om fjällräv och projektet, för placering på webbsidan och som informativa inslag som kan erbjudas Länsstyrelsen, Direktoratet for naturforvaltning, Fylkesmannen i Nord- och Sør Trøndelag och andra aktörer som ansvarar för information om regionens naturförhållanden. Barnbok om fjällräv. Underlag till information om fjällräven för myndigheter och ideella organisationer som vill informera om fjällräven. Projektets miljöarbete Projektet är ett miljöinriktat projekt som syftar till att stärka fjällräven och dess möjligheter att överleva i Trøndelag/Jämtland, den del av fjällrävens utbredningsområde som under de senaste tio åren har utvecklats till Skandinaviens bästa fjällrävsområden. En starkare fjällrävstam innebär också att den biologiska mångfalden i aktuella fjällområden stärks och blir mer innehållsrik. Projektets arbete med jämställdhet/likestilling Viltförvaltning i Norge och i Sverige har varit, och är fortfarande, en mansdominerad verksamhet. Det kan ha att göra med att viltförvaltning traditionellt har handlat om fångst och jakt av vilt och konflikter med anledning av förekomst av rovdjur. Modern viltförvaltning är numera i högre grad inriktad mot ett ekosystemtänkande, vilket ställer högre krav på förvaltningens kvalitet och personalens kompetens. Fjällräven är en art som i Skandinavien kan sägas ugöra en verklig kvalitetsstämpel på ett fungerande fjällekosystem. N BF-Felles Fjellrev 5 (10)

6 Projektet lämpar sig väl till att rekrytera kompetenta medarbetare bland yngre fackfolk, både kvinnor och män. Informationsdelen i projektet kommer genom sina produkter att arbeta aktivt för att öka intresset bland en bred allmänhet för fjällekosystemet och för förvaltning av hotade arter. I ett jämställdhetsperspektiv kommer aktiviteter som riktar sig till skolor att vara särskilt intressanta. I projektet kommer man att eftersträva att rekrytera kvinnor till ledningsgrupp och referensgrupp, för att i möjligaste mån skapa en balanserad könssammansättning. Projektets arbete för etnisk mångfald/integration Om projektets målsättning uppnås, att stärka fjällrävstammen i regionen, innebär det ur ett biologiskt mångfaldsperspektiv att mångfalden av arter i fjällområdet också stärks. En målsättning med projektet är också att öka utbytet av fjällrävar över gränsen. Därmed kommer samtidigt utbytet av gener att öka mellan delpopulationer som idag är åtskilda. I korthet även integrationen i fjällrävsvärlden har stärkts. I ett annat perspektiv, med människan i fokus, ska information om fjällräven och om projektet synliggöras på ett sätt så att alla grupper i samhället kan ta till sig informationen. Informationen ska därför produceras på norska, svenska och engelska och så långt som möjligt också göras tillgänglig för barn. I projektet kommer även samiska representanter att finnas representerade. Tid- och aktivitetsplan Prosjektledelse Fangst och merking av fjällrevar samt genetiske analyser Overvåking av kjente hilokaliteter inkl kamaraövervakning Prediktiv GIS-modell Nyleting/kartlegging Utplassering av fòrautomater/røkting Utfodring och rødrevtiltak Informasjonsarbeid Evaluering av tiltak, analys av data och rapportering Prosjektseminar Planlägga fortsatt verksamhet och användning av resultat efter projektslut Projektutvärdering och slutredovisning/prosjektevaluering og avslutsredovisning Projektets start och slutdatum Förväntat resultat av programindikatorerna för (B) Attraktiva regioner Övergripande indikatorer Antal vid projektstart slut Antal kvinnor år som deltar i projektet. 0 5 Antal kvinnor yngre än 15 eller äldre än 24 år som deltar i projektet. 0 5 Antal män år som deltar i projektet. 0 4 Antal män yngre än 15 eller äldre än 24 år som deltar i projektet Antal deltagande företag med kvinnligt ägande som deltar i 0 0 projektaktiviteter. Antal deltagande företag med manligt ägande som deltar i 0 0 projektaktiviteter. Resultat indikatorer (B) Etablerade institutionella samarbeten. 0 3 N BF-Felles Fjellrev 6 (10)

7 (B) Nya och vidareutvecklade metoder för stads- och landsbygdsutveckling. 0 1 Aktivitetsindikatorer för projektet (B) Projektet stimulerar till och förbättrar ett gemensamt miljöskydd och miljöförvaltning Förväntade resultat och effekter I projekt som hanterar en akut hotad art i hela Skandinavien, kan inga bestående långsiktiga positiva effekter utlovas. Men, eftersom man har visat att det finns möjligheter att stärka fjällrävstammen genom konkreta stödinsatser, är det angeläget att göra vad som göras kan för att möjliggöra för en av Skandinaviens mest hotade däggdjur att leva vidare i våra gränsfjäll. Förhoppningen är att man genom olika stödåtgärder, och informationsinsatser, skall kunna stärka fjällrävstammen i regionen och öka människors medvetande om fjällräven. Ambitionen är at öka antalet fjällrävar i Trøndelag/Jämtland till nivåer som innebär att fjällräven kan leva vidare med begränsade framtida stödåtgärder. Årliga inventeringar av fjällrävstammen gör det möjligt att utläsa effekterna av de åtgärder som genomförs inom ramen för projekt Felles Fjellrev. En effekt är att fjällen i Trøndelag/Jämtland kan komma att bli turistiskt ännu mer attraktiva. Fjällrävens närvaro indikerar en stärkt biologisk mångfald och den lilla räven kan också komma att utvecklas till ett värdefullt varumärke för berörda kommuner och naturinriktade turismoperatörer. Fjällräven har förutsättningar att bli en viktig symbolart; för möjligheterna att förbättra livsbetingelserna för en hotad art och för ett lyckat gränsregionalt samarbete. Förväntad gränsregionalt samarbete efter projektets slut Fjällräven ser inte gränsen mellan Norge och Sverige som en gräns för sin utbredning. Liksom fjällräven, kommer projekt Felles Fjellrev att bedriva aktiviteter i öst-väst, tvärs över fjällkedjan, i fjällområden som utgör fjällrävens naturliga utbredningsområden. För en effektiv naturvård krävs det att myndigheter och intresseorganisationer på båda sidor av gränsen samarbetar. I många sammanhang, inte minst när det gäller olika djurarter som Norge och Sverige delar med varandra, finns ambitioner om tätare samarbete över riksgränsen, inte minst i frågor som rör förvaltning av arter. Ett mål är att etablera ett långsiktigt samarbete mellan förvaltningsaktörerna och de operativa fältorganisationerna, SNO (Statens Naturoppsyn) i Norge och länsstyrelsens Naturbevakare i Sverige, för att stärka fjällrävens möjligheter att överleva i regionen. Många andra arter, exempelvis våra stora rovdjur, är förknippade med konflikter och starka känslor och de hanteras ofta olika på ömse sidor av riksgränsen. Fjällräven är också ett rovdjur, men till skillnad från våra större rovdjur finns det inga konflikter förknippade med fjällräven. Den lever av lämmel och andra smågnagare samt fåglar, ägg och vad den i övrigt kan hitta. Fjällräven är således en art som förenar, snarare än skiljer Norge och Sverige åt. I förlängningen, när det gäller just fjällräven, diskuteras ännu tätare samarbete och t o m gemensamma förvaltningsplaner. Projekt Felles Fjellrev är ett utmärkt pilotprojekt för sådana tankar om fördjupat förvaltningssamarbete. N BF-Felles Fjellrev 7 (10)

8 Ekonomi Prosjektet har en varighet på 47 måneder. Specificering av övriga kostnader Övriga kostnader Typ av kostnad Kostnad SEK Fjällrävseminarium Foder till foderautomater Fältsamling Sverige/Norge, 2 ggr Resekostnader styrgruppsmöten, andra representanter än egen personal Helikoptertransporter Inköp foderautomater Inköp kameror för övervakning av fjällrävslyor Material och utrustning för genetiska analyser Indirekta kostnader 0 Summa övriga kostnader Øvriga kostnader Typ av kostnad Kostnad NOK Fjellrevseminar For til forautomater Feltsamling Norge/Sverige erfarenhetsutveksling, 2 samlinger Kostnader för styringsgruppemøter andre repr. Enn eget personal Indirekte kostnader 0 Summa øvrige kostnader Svensk projektbudget SEK Faktiska kostnader Summa SEK % Egen personal inkl soc avg ,16% Externa tjänster ,63% Lokalkostnader ,72% Investeringar Resor ,67% Övriga kostnader ,50% Summa faktiska kostnader ,67% Externt offentligt direktfinansierade kostnader ,33% Summa svenska projektkostnader ,00% Norsk prosjektbudjett NOK Faktiske kostnader Summa NOK % Eget personale inkl sos avg ,57% Eksterne tjenester ,30% Lokalkostnader Investeringar Reiser Övriga kostnader ,68% Sum faktiske kostnader ,55% Eksterne offentlige direkte finansierte kostnader ,45% Sum norsk prosjektkostnader ,00% N BF-Felles Fjellrev 8 (10)

9 Svensk finansieringsplan Offentlig finansiering Svensk nationell medfinansiering Summa SEK % Länsstyrelsen Jämtlands län ,00% Stockholms Universitet ,67% Summa kontant finansiering ,67% Direktfinansiering (arbete m.m.) Stockholms Universitet (arbete,lokaler) ,33% Summa direktfinansiering ,33% Summa svensk nationell medfinansiering ,00% Europeiska regionala utvecklings fonden ,00% EG-andel av finansiering av faktiska kostnader EG-andel av offentlig finansiering 57,69% 50,00% Summa svensk offentlig finansiering inkl EGfinansiering ,00% Privat kontant finansiering Summa svensk privat medfinansiering Total svensk finansiering ,00% N BF-Felles Fjellrev 9 (10)

10 Norsk finansieringsplan Offentlig finansiering Norsk regional medfinansiering Summa NOK % DN/SNO ,18% FMNT, Røyrvik, Tydal, Røros ,43% NP-sentra/Villreinsenter, Holtåle ,33% Summa kontant finansiering ,94% Direktfinansiering (arbeid m.m.) Røyrvik kommune ,12% NINA ,12% FMNT, FMST ,74% Norsk villreinsenter ,47% Summa direktfinansiering ,45% Total norsk regional medfinansiering ,38% Statliga IR-midler ,62% IR-midler av finansiering av faktiska kostnader IR-midler av offentlig finansiering 38,23% 34,62% Summa norsk regional finansiering inkl statliga IRmidler ,00% Privat kontant finansiering Summa norsk privat medfinansiering Summa norsk finansiering ,00% N BF-Felles Fjellrev 10 (10)