Tisdagen den 26 januari 2010 i Sammanträdesrummet Möckeln, Skrantahöjdsvägen 35, klockan

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (16) Plats och tid Beslutande Tisdagen den 26 januari 2010 i Sammanträdesrummet Möckeln, Skrantahöjdsvägen 35, klockan Wilén, Ulf (S), ordförande Gillemyr, Rune (S), v ordf Ivan Kramberger (S) Wetterling, Annica (M) Krey, Jan (M) 1-5, klockan 16:20 Eklind, Christer (V) Landström, Barbro (KD) Dahlström, Ingrid (M) Övriga deltagande Se bilaga Utses att justera Rune Gillemyr (S) Justeringens plats och tid Samhällsbyggnadsförvaltningen, den 26 januari 2010 Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer 1-10 Anna-Karin Davidsson Ordförande... Ulf Wilén (S)... Rune Gillemyr (S) ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift... Anna-Karin Davidsson

2 Sammanträdesprotokoll 2 Övriga deltagare Ann Eriksson, förvaltningschef Ulla Lindqvist, förvaltningsekonom Stina Kållberg, Informatör Susanne Jarl, miljöchef Martin, Ahlfors, miljöchef 1 Carina Karlsson, bygglovhandläggare Håkan Blomquist, bygglovhandläggare Terése Riddersand, miljöinspektör 1 Leif Fredriksson (SPI), oppositionsråd Anna-Karin Davidsson, sekreterare

3 Sammanträdesprotokoll 3 Innehållsförteckning MHN 1 Samhällsbyggnadsinformation... 4 MHN 2 Ekonomisk rapport (preliminärt bokslut)... 5 MHN 3 MHN Redovisning av Internkontroll MHN 4 MHN Förslag till internkontroll MHN 5 MHN GRANBERGSDAL 9:1. Nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintligt... 8 MHN 6 MHN ÖSTERVIK 2:29. Labbsand 232, Nybyggnad av enbostadshus med MHN 7 carport och gäststuga samt ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna... 9 MHN GIRAFFEN 16, Övre Rävåsvägen 8. Tillbyggnad av enbostadshus (uterum med växthus) MHN 8 MHN Delegationsärenden MHN 9 MHN Inkomna handlingar MHN 10 MHN Avslutade lantmäteriförrättningar... 16

4 Sammanträdesprotokoll 4 MHN 1 Samhällsbyggnadsinformation Förvaltningschef Ann Eriksson informerar om sin uppsägning och rekryteringen av ny förvaltningschef. Information lämnas av Terése Riddersand från miljökontoret inom följande områden: - Projekt: Tillsyn fordonslackerare Projekt: Avfallshantering vid restauranger 2009 Martin Ahlfors och Anna-Karin Davidsson redovisade rapporten uppföljning av nämndprocessen som har pågått under 2009 inom samhällsbyggnadsförvaltningen. Carina Karlsson bygglovhandläggare informerade om Karlskoga Djurkliniks nya lokaler i Rosendal, gamla Ceveds.

5 Sammanträdesprotokoll 5 MHN 2 Ekonomisk rapport (preliminärt bokslut) Sammanfattning Förvaltningsekonom Ulla Lindqvist redovisade preliminärt bokslut för s resultat för 2009 slutade på 2 tkr. s beslut godkänner den muntliga redovisningen av preliminärt bokslut för 2009.

6 Sammanträdesprotokoll 6 MHN 3 MHN Redovisning av Internkontroll 2009 Sammanfattning Kommunfullmäktige har beslutat att tre kommunövergripande områden ska granskas årligen. Syftet med internkontroll är att säkerställa att ansvarig nämnd har den insyn den behöver för att på ett fullgott sätt kunna leda och styra i olika frågor. Två förvaltningsspecifika områden granskas som respektive nämnd beslutar om. fattade beslut om att under 2009 granska följande två förvaltningsspecifika områden: Tydlighet och förståelse i expedierade beslut inom miljötillsyn Uppdraget var att undersöka hur myndighetsnämndens beslut och skrivelser uppfattas av mottagaren. Skrivelser från myndigheten är ofta skrivna med en byråkratiska svenska och kan upplevas som svårförståeliga med risk därmed att myndighetens budskap inte uppfattas korrekt av mottagaren. Mottagare av myndighetens skrivelser är företagare och privatpersoner med varierande bakgrund och erfarenhet av myndighetssvenska. Inköp av varor och tjänster Karlskoga kommun handlar för ca 400 mkr per år och får drygt fakturor per år. Kommunen utnyttjar ca leverantörer och det finns drygt 225 ramavtal slutna inom ca 100 olika områden. Valet av område att granska inköp av varor och tjänster har begränsats till att avse stickprov på olika inköp av tjänster samt olika typer av varor. Spridningen har valts att omfatta samtliga avdelningar inom förvaltningen. Tillvägagångssättet för internkontrollen 2009 har varit intervjuer och enkätundersökningar samt granskning av dokument. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 18 januari 2010 s beslut godkänner genomförd internutredning och den motsvarar uppdragets syfte; att nämnden fått sådan information om verksamheten den behöver för att på ett fullgott sätt kunna fatta beslut. Beslutet expedieras till: Samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunstyrelsen

7 Sammanträdesprotokoll 7 MHN 4 MHN Förslag till internkontroll 2010 Sammanfattning Kommunfullmäktige har beslutat att tre kommunövergripande områden ska granskas årligen. Dessutom ska två förvaltningsspecifika områden granskas som respektive nämnd beslutar om. Samhällsbyggnadsförvaltningen har för avsikt att under 2010 granska: - Prestanda (kapacitet) för förrättningsprocessen inom Lantmäteriet - Kvalitetsstatus för GC-vägar och skolvägar inom tätorten baserat på kundkrav samt tekniska och riskanalytiska aspekter. Syftet med internkontroll är att säkerställa att ansvarig nämnd har den insyn den behöver för att på ett fullgott sätt kunna leda och styra i olika frågor. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 18 januari 2010 s beslut antar ovannämnda förslag till nämndspecifika områden att kontrollera under år 2010 samt att samhällsbyggnadsförvaltningen ska återrapportera till myndighetsnämnden under innevarande uppdragsår. Beslutet expedieras till: Samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunstyrelsen

8 Sammanträdesprotokoll 8 MHN 5 MHN GRANBERGSDAL 9:1. Nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintligt Sammanfattning Anna-Karin Andersson, Björkmo Östra Berg 415, Granbergsdal ansöker om bygglov för nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintligt på fastigheten Granbergsdal 9:1, Granbergsdal 543, Granbergsdal. Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse. Åtgärden omfattar ett fritidshus på ca 80 kvm i ett plan som ersätter det befintliga fritidshuset. Det nya fritidshuset placeras på samma plats som det befintliga men är 50 kvm större vilket innebär att huset hamnar något närmare strandlinjen, enligt inlämnad situationsplan. Tomten lutar brant i östvästlig riktning vilket innebär att en utfyllnad under en del av grundplattan behöver utföras. Tomten är en skogstomt och en del träd kommer att avverkas för att bereda plats för fritidshuset. Tomten är sedan länge ianspråktagen och bebyggd med ett fritidshus. Berörd granne är hörd och har ingen erinran Fastigheten kommer att anslutas till enskilt avlopp. Strandskyddsdispens är beviljad på delegation. Anmälan om vattenverksamhet för brygga föranleder ingen åtgärd från myndighetsnämnden. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 18 januari 2010 Bygglovansökan den 27 oktober 2009 Situationsplan den 27 oktober 2009 Fasad- och planritningar den 27 oktober 2009 Upplysning Lovet upphör att gälla om åtgärden inte är påbörjad inom 2 år och avslutad inom 5 år från dagen för beslutet om lov s beslut 1. Rivningslov beviljas 2. Bygglov beviljas (8 kap 12 PBL) med följande villkor: a) Till fastigheten ska godkänd avloppsanläggning anslutas b) Lägeskontroll ska utföras när byggnaden är färdigställd Avgift kr (se bifogat debiteringsbesked) Beslutet expedieras till: Sökande Berörda grannar

9 Sammanträdesprotokoll 9 MHN 6 MHN ÖSTERVIK 2:29. Labbsand 232, Nybyggnad av enbostadshus med carport och gäststuga samt ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna Sammanfattning Per-Olof Olsson, Allbyggar n AB, Hangarvägen 18, Karlskoga ansöker om bygglov för nybyggnad av enbostadshus med carport och gäststuga samt ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna i 7 kap. 15 miljöbalken på fastigheten Östervik 2:29. Fastigheten ligger inom samlad bebyggelse och inom område där strandskydd råder. Genom ett politiskt ställningstagande i tidigare programarbete har det föreslagits att detta område ska konverteras till permanentboende. För närvarande finns ett äldre fritidshus och en komplementbyggnad på fastigheten. Tomten är sedan länge ianspråktagen. Åtgärden omfattar ett enbostadshus med förråd och carport samt ett gästhus om totalt ca 254 kvm bruttoarea och 28 kvm öppenarea. Fastigheten ansluts till befintlig allmän vatten- och avloppsledning. Angiven plats för planerat enbostadshus ligger mellan höjdkurvorna +90 m och +95 m över nollplanet. Högsta dämningsnivån för Möckeln är 90,75 meter över nollplanet. Berörda grannar bereddes tillfälle att yttra sig över åtgärden den 24 november Erinran inkom angående avstånd mellan byggnad och tomtgräns, fastighetsgräns och infart. Sökanden informerades om erinringarna och kom in med reviderad situationsplan den 29 december Berörda grannar bereddes tillfälle att yttra sig över ändringarna den 29 december Inga erinringar har inkommit. Inga kända natur- eller kulturvärden finns på aktuell plats enligt det GIS-skikt som länsstyrelsen tillhandahåller. Besök på plats gjordes den 23 november 2009 och fotodokumentation utfördes. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 19 januari 2010 Bygglovansökan inkommen den 26 oktober 2009 Ansökan om strandskyddsdispens inkommen den 26 oktober 2009 Fasadritningar inkomna den 26 oktober 2009 Situationsplan inkommen den 19 januari 2010 Karta med tomtplatsavgränsning beslutad den 19 januari 2010 Beskrivning av förslag Vid besök på plats den 23 november 2009 bedömdes att åtgärden inte försämrar den allmänrättsliga tillgängligheten eller försämrar villkoren för växt- och djurliv. Eftersom tomten sedan länge är ianspråktagen och åtgärden omfattar en ersättningsbyggnad bedöms särskilt skäl finnas för att ge strandskyddsdispens för åtgärderna. Det planerade bostadshuset placeras något längre från strandkanten än det befintliga fritidshuset.

10 Sammanträdesprotokoll 10 Enligt tomtplatsavgränsningen lämnas en zon om ca 10 meter mellan strandkanten och tomtplatsen. Bedömningen är att strandskyddets syfte inte försämras. Plushöjden för grundkonstruktionen ska bestämmas så att den hamnar högre än högsta dämningsnivån för Möckeln, d v s 90,75 meter över nollplanet. Detta ska ske i samråd med myndighetsnämnden. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov (8 kap. 33 Plan- och bygglagen). Ett beslut om dispens upphör att gälla, om den åtgärd som avses med dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Länsstyrelsen ska pröva en kommuns beslut att ge dispens från strandskyddsbestämmelserna (7 kap. 15 miljöbalken) om det finns skäl att anta att 1. det inte finns förutsättningar för dispens, eller 2. en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången i ärendet. Länsstyrelsen ska inom tre veckor från den dag då kommunens beslut kom in till länsstyrelsen ta ställning till om det finns något sådant prövningsskäl som anges i första stycket och besluta i frågan om en prövning ska ske eller inte. Länsstyrelsens beslut får inte överklagas. Länsstyrelsen ska upphäva dispensbeslutet, om det inte finns förutsättningar för dispens (19 kap. 3b miljöbalken). s beslut 1. Bygglov beviljas (8 kap. 12 Plan- och bygglagen) med följande villkor, under förutsättning att strandskyddsdispensen vinner laga kraft. a) Utstakning av byggnaderna erfordras b) Fastighetsgränsen mot Östervik 2:30 ska vara fastställd innan utstakning av huvudbyggnaden sker. c) Plushöjd för grundkonstruktionen ska fastställas i samråd med myndighetsnämnden och vara högre än 90,75 meter över nollplanet. 2. Dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 miljöbalken medges. a) Som särskilt skäl för dispens anges att enbostadshuset ersätter ett befintligt fritidshus på redan ianspråktagen mark i enlighet med 7 kap. 18b miljöbalken. b) Tomtplatsavgränsning beslutas enligt karta daterad den 19/ Enligt tomtplatsavgränsningen lämnas en zon om ca 10 meter mellan strandkanten och tomtplatsen i enlighet med 7 kap.18f miljöbalken.

11 Sammanträdesprotokoll 11 Avgift: kr (Se bifogat debiteringsbesked) Reservation Barbro Landström (KD) reserverar sig mot beslutet och anser att plushöjd för grundkonstruktionen ska vara högre än den nivå som myndighetsnämnden beslutat. Beslutet expedieras till: Sökanden Berörda grannar Länsstyrelsen

12 Sammanträdesprotokoll 12 MHN 7 MHN GIRAFFEN 16, Övre Rävåsvägen 8. Tillbyggnad av enbostadshus (uterum med växthus) Sammanfattning Tommy Pettersson, Övre Rävåsvägen 8, Karlskoga ansöker om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus, uterum med växthus på ovanstående fastighet. Detaljplan nr 292 fastställd gäller för fastigheten. Ansökan omfattar ett inglasat uterum på 26,5 kvm sammanbyggt med ett växthus på 6,5 kvm placerad på södra och östra sidan av huset. Fastigheten som ligger på kanten av Rävåskullen har kraftigt lutande tomt i öst-västlig riktning. Med den föreslagna placeringen hamnar ca 13 kvm av uterummet på mark som inte får bebyggas. Åtgärden bedöms som mindre avvikelse vilket innebär att berörda grannar ska höras. De tre närmsta grannarna hörs den 2 november 2009 varav en granne, Giraffen 11 inkommer med erinran den 13 november 2009 mot åtgärden och anger som skäl att byggnationen kommer att skymma utsikten från fastigheten. Sökande kontaktas via telefon den 17 november 2009 och informeras om inkommen erinran, sökande anger att han kan förkorta tillbyggnaden på östra sidan med en meter. Det innebär att uterummet minskas ner till 20,5 kvm och ca 8 kvm hamnar på mark som inte får bebyggas. Grannen kontaktas via telefon den 19 november 2009 om det förändrade förslaget och får betänketid till och med vecka 48. Ny kontakt via telefon den 23 november 2009 med grannen som vidhåller sin erinran. Sökande informeras den 26 november 2009 om grannens erinran. Sökande vill få sitt ärende prövat och han informeras om att ärendet kommer att prövas av. Reviderade ritningar begärs in. Inspektion på plats sker den 27 november 2009 samt fotografering av fastigheten. Reviderade ritningar lämnas in den 22 december 2009 och grannarna hörs på nytt med sista svarsdatum den 15 januari Giraffen 11 inkommer med erinran den 15 januari 2010 mot det reviderade förslaget. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att åtgärden är en mindre avvikelse som inte strider mot planens syfte. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 18 januari 2010 Bygglovansökan den 17 september 2009 Fotografier den 17 september 2009 Situationsplan den 22 december 2009 Fasad-, plan- och sektionsritning den 22 december 2009

13 Sammanträdesprotokoll 13 Upplysning Lovet upphör att gälla om åtgärden inte är påbörjad inom 2 år och avslutad inom 5 år från dagen för beslutet om lov. s beslut 1. Åtgärden godtas som mindre avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte (8 kap 11 PBL) 2. Bygglov beviljas Avgift kr (se bifogar debiteringsbesked) Beslutet expedieras till: Sökande Berörda grannar

14 Sammanträdesprotokoll 14 MHN 8 MHN Delegationsärenden Följande delegationsbeslut har anmälts: - Miljökontorets delegationsbeslut 7 december till 31 december Plan- och byggavdelningens delegationsbeslut den 7 december till 31 december Gatu- och parkavdelningens delegationsbeslut den 1 december 2009 till den 31 december 2009 s beslut godkänner anmälan.

15 Sammanträdesprotokoll 15 MHN 9 MHN Inkomna handlingar - Tingvalla advokatbyrå angående fastigheten Ringduvan 4 - Information om tjänstedirektivet en del av Eu:s tillväxtstrategi - Protokollsutdrag KF Fastställande av ny avfallsplan - Protokollsutdrag KS Revisionsgranskning angående hanteringen av kommunens policydokument - Protokollsutdrag KS Kommunens kvalitet i korthet 2009

16 Sammanträdesprotokoll 16 MHN 10 MHN Avslutade lantmäteriförrättningar Sammanfattning Sammanställning har upprättats över avslutade lantmäteriförrättningar under perioden den 17 december 2009 till den 15 januari s beslut godkänner redovisningen av avslutade lantmäteriförrättningar.