Till Växjö tingsrätt Mark- och miljödomstolen

Transkript

1 Till Växjö tingsrätt Mark- och miljödomstolen Mål nr. M , Valdemarsviks kommuns ansökan om tillstånd till efterbehandlingsåtgärder inom f.d. bruksområdet i Gusum på fastigheten Gusum 13:1, Valdemarsviks kommun; yttrande Valdermarsviks kommun (kommunen) har tagit del av mark- och miljödomstolens föreläggande (aktbil. 5) och får med anledning härav anföra följande. 1 Justering av yrkande b i tillståndsansökan (punkt 1 i föreläggandet) Som framgår av tillståndsansökan, se under Bakgrund och Tidigare prövning, har kommunen gett in en anmälan om efterbehandling av delar Gusums f.d. bruksområde, inklusive viss vattenverksamhet, till länsstyrelsen. Anmälan omfattar avlägsnande och omhändertagande av ca m 3 förorenade massor. Länsstyrelsen har genom beslut , dnr , förelagt kommunen att vidta skyddsåtgärder till följd av anmälan enligt 28 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Även anmälan enligt 11 kap. 9 a miljöbalken har resulterat i ett föreläggande om skyddsåtgärder enligt länsstyrelsens beslut , dnr De båda besluten kan ges in på begäran. En entreprenör upphandlades under oktober 2013 och i dagsläget har ungefär en tredjedel av de planerade efterbehandlingsarbetena färdigställts. Kommunen bedömer att arbetena kommer att vara slutförda innan dom ges i detta mål. Det bedöms med andra ord inte vara nödvändigt att den mängd som anges i yrkande b överlappar de arbeten som utförs efter anmälan. Eftersom uppgrävning av förorenade massor inte är en tillståndspliktig verksamhet och för att ta höjd för att föroreningsförekomsten kan vara större än vad som för närvarand är känt (se vidare nedan) föreslår dock kommunen att mängdangivelsen i yrkande b utgår. Det fortsatta utredningsarbete har visat att klorerade lösningsmedel förekommer i något större omfattning än vad som tidigare har antagits. Detta kan delvis fordra djupare schaktning än vad som tidigare har angetts samt eventuellt in situ-sanering av grundvatten. Någon projektering av SVEAVÄGEN 17, 11 TR STOCKHOLM TELEFON: FAX: Fröberg & Lundholm Advokatbyrå AB Org.nr

2 2(7) sådana åtgärder har ännu inte utförts. Ovanstående utgör ett exempel på att det kan vara mindre lämpligt att begränsa uppgrävningen av förorenade massor till i storleksordningen m 3, dvs. yrkande b justeras så att mängdbegränsningen utgår. 2 Infiltration av vatten (punkt 2 i föreläggandet) Som anges i tillståndsansökan kan, vid behov, vatten komma att infiltreras i grundvattnet. Var detta kan komma att utföras beskrivs i promemorian R-Hydro komplettering Förutsättningar för tillfällig förbiledning av Gusumsån, bilaga 1. Se avsnitt 3.6.2, särskilt figur 4. 3 Ny detaljplan (punkt 3 i föreläggandet) Kommunen har inlett en process i syfte att ändra gällande detaljplan genom upprättande av en ny detaljplan som omfattar det område i vilket efterbehandling planeras. Efter genomfört samråd har Länsstyrelsen Östergötland funnit att den föreslagna detaljplanen ska antas medföra en betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning har därför upprättats och under vecka 10 kommer den föreslagna detaljplanen att ställas ut för antagande så snart plan- och bygglagen (2010:900) medger. Bilaga A till ansökan redovisar tänkt slutlig utformning av Gusumåns vattenspegel i området mellan Kvarndammen och Bruksdammen. 4 Hydrologisk utredning m.m. (punkt 4, 5 och 11) 4.1 Magasineringsmöjligheter (punkt 4) I avsnitt 2 i bilaga 1 finns en kompletterande hydrologisk utredning med data om nederbörd samt om Yxningen och Gusumsån med avrinningsförhållanden och uppgift om dagvattenflöden. Härutöver anges sammanfattningsvis följande. Yxningen är reglerad enligt Växjö tingsrätts, Vattendomstolen, dom , mål VA 12/95 (mellan 37,75 m och 38,65 m). Som angetts i ansökan är minimiflödet i utloppet från Yxningen 0,2 m 3 /sek. I praktiken sker vattenkraftsutnyttjandet främst under vintern och tappningen från regleringsdammen vid Yxningen koncentreras därför i huvudsak till vinterhalvåret. De lägsta vattennivåerna i Yxningen inträffar således på våren. Yxningens magasineringskapacitet är stor och att det krävs stora mängder nederbörd för att åstadkomma märkbara nivåförändringar i sjön. Vid ett s.k. tioårsregn kombinerat med minimitappning ökas nivån i Yxningen med 0,37 meter på en månad, vilket kan jämföras med regleringsamplituden som enligt vattendomen uppgår till 0,9 meter. För att säkerställa att

3 3(7) vattennivån i Yxningen inte överskrider den övre regleringsnivån om 38,65 meter bör tiden som utflödet från sjön begränsas till 0,2 m 3 /s uppgå till en period om högst 60 sammanhängande dagar. I praktiken bedöms det rimligt att begränsa flödet till minimitappning när nivån i sjön högst uppgår till 38,30 meter innan flödet begränsas till minimitappning. Om nivån i sjön överstiger 38,45 meter till följd av extrem nederbörd och väderprognoser tyder på fortsatt kraftig nederbörd, bör omledningen av Gusumsån avbrytas. Kvarndammens magasineringskapacitet uppgår till drygt m 3. Förutsatt att minimitappning upprätthålls från Yxningen uppgår det beräknade högsta flödet med en återkomsttid av 10 år vid Kvarndammen till 0,85 m 3 /s. Nivån i Kvarndammen kommer att kunna hållas låg, nära den nedre dämningsgränsen, oavsett vilka flödessituationer som uppstår, genom att tappningen från Yxningen vid behov begränsas till minimitappning. 4.2 Miljökonsekvenser för fastigheter uppströms Kvarndammen (punkt 5) Under de förhållanden som anges i avsnitt 4.1 ovan kommer utflödet från Yxningen att kunna begränsas till minimitappning utan att det sker någon ändring i vare sig vattenflöden eller vattennivåer jämfört med vad som tillåts enligt Vattendomstolens dom Frågan om minimitappningen överklagades till Vattenöverdomstolen, som i dom , mål TV 1275/96, gjorde följande bedömning. Vad sedan avser yrkandena om minimitappning följer av den nu gjorda bedömningen [att det inte fanns skäl att ifrågasätta Fiskeriverkets slutsatser beträffande påverkan på vattenlivet] att det saknas anledning att befara att vattenlivet i berörda vattendrag skulle lida skada vid de tappningsföreskrifter som vattendomstolen bestämt. Efterbehandlingsprojektet kommer inte att medföra några miljökonsekvenser för angränsande fastigheter vare sig uppströms eller nedströms regleringsdammen som går utöver vad som redan har bedömts vara tillåtligt i samband med prövningen av vattenregleringen i ovan nämnda vattendomar. I normalfallet kommer tappningen från Yxningen inte att avvika nämnvärt från vad som är normalt förekommande under lågflödesperioder. Minimitappning tillämpas först när tillrinningen på sträckan från Yxningen till Kvarndammen riskerar att bli stor. Det finns därför enligt kommunens mening inte anledning att befara några negativa miljökonsekvenser uppströms Kvarndammen då vattenföring och vattenstånd tillfälligt förändras. 4.3 Katastrofutsläpp m.m. (punkt 11) Skulle nivån i Yxningen på grund av extrem nederbörd komma att överstiga 38,45 meter kommer saneringsarbetet att avbrytas och den befintliga åfåran att öppnas igen. Eftersom den högsta dämningsnivån i Yxningen är 38,65 meter och nivån i Yxningen stiger långsamt (ca 0,4 meter per månad vid extrem nederbörd) kommer det att finnas tillräcklig tid för att återställa åfåran innan utflödet från Yxningen kan komma att behöva ökas till mer än minimitappning.

4 4(7) Kortvariga regn med extrem intensitet (längre återkomsttid än 10 år) kan dock medföra att dagvattenflöden från Gusum måste kunna bräddas genom befintlig åfåra med kort varsel för det fall Gusumsån förbileds i ledning. Tillfälliga fördämningar som används för förbiledningen kommer därför att utföras med bräddningsmöjligheter. Saneringsarbetet kommer att utföras i begränsade etapper med successiv återfyllning eller täckning. Om risk för höga flöden uppkommer kan arbetet avbrytas och det öppna schaktsåret täckas så att det inte kan uppstå någon omfattande erosion och transport av förorenade partiklar. På så sätt kan säkerställas att det inte kommer att ske några katastrofutsläpp av vare sig vatten eller föroreningar till följd av omledningen av Gusumsån. Ovanstående gäller vid förbiledning via ledningar. Om en ny åfåra skapas medför höga flöden inte några större risker än i dag. Se vidare avsnitt 3.6.3, samt i viss mån och 3.5.1, i bilaga 1. 5 Omledning av Gusumsån (punkt 6) Projekteringen har ännu inte kommit så långt att det går att ange vilken metod som slutligen kommer att användas för att leda om Gusumsåns sträckning under tiden för efterbehandlingen. I bilaga 1, avsnitt 5, beskrivs tre alternativa metoder för omledning. Oavsett hur omledningen utformas, kommer den att dimensioneras så att extremflöden med en återkomsttid om 10 år kan inträffa uppströms Kvarndammen. För nederbördshändelser som är kortare än 24 timmar kan Kvarndammen användas för att utjämna flödet av dagvatten från Gusum eftersom den totala dagvattenvolymen vid ett dygnsregn med god marginal ryms i Kvarndammen. De tre alternativa metoder som beskrivs i utredningen är (1) en ny åfåra, (2) en fördämning vid bron i Gusum eller (3) förbiledning från Kvarndammen med separat dagvattenuppsamling. En ny åfåra förutsätter att uppgrävning av förorenade massor på den västra sidan om ån är klar innan den nya åfåran anläggs. Uppgrävning kommer då att ske i skydd av en spont i befintlig åfåra. Därefter omleds vattnet genom det sanerade västra området. Den tillfälliga åfåran kan konstrueras med ett tvärsnitt så att flödeskapaciteten motsvarar kapaciteten i befintlig åfåra. Den tillfälliga åfårans tänkta läge framgår av underbilaga 1 till bilaga 1. Efter utförd sanering kommer åfåran att återställas med den utökade vattenspegel som anges i ansökan. Alternativ 2 innebär att en tillfällig fördämning anläggs omedelbart nedström bron över Gusumsån. Fördämningen kommer att tätas så att inget betydande läckage kan uppstå. Från fördämningen kommer vattnet att pumpas genom parallella överföringsledningar till en utsläppspunkt nedströms Bruksdammen. Fördämningens och ledningarnas planerade läge framgår av underbilaga 2 till bilaga 1. Om det är möjligt, kommer området där ledningarna placeras att saneras innan omledning sker, i annat fall kommer ledningarna att flyttas under tiden för saneringsarbetet. Utsläppspunkten kommer att förläggas så att det inte uppstår oavsiktlig erosion. Från fördämningen läggs även en högst 50 meter lång ledning till

5 5(7) Kvarndammen för att vatten vid behov ska kunna pumpas till denna damm för kortvarig magasinering. Dagvatten från centrala Gusum kommer att släppas ut vid bron, uppströms fördämningen, och övrigt dagvatten som idag rinner diffust ut i Gusumsån kommer så långt möjligt att ledas till en punkt uppström fördämningen. Detta alternativ kommer att dimensioneras för ett flöde i ån om 0,9 m 3 /s som ett dygnsmedelflöde och 1,19 m 3 /s med en varaktighet om en timme. Det tredje alternativet utgörs av en förbiledning från Kvarndammen. I detta alternativ kommer överföringsledningar att placeras i befintlig åfåra och ledas från Kvarndammen till Gusumsån nedströms Bruksdammen. Ledningarnas planerade läge framgår av underbilaga 3 till bilaga 1. Den totala fallhöjden är större än 3,5 meter och den praktiskt användbara fallhöjden uppgår till minst 2 meter. Flödet i Gusumsån kommer att kunna förbiledas med självfall med en kapacitet av 0,7 m 3 /s. Om behov av att avbörda större flöden uppstår, kommer Gusumåns fåra att öppnas tillfälligt. Genomföring av ledningarna genom Bruksdammen och under bron i Gusum kommer att kräva särskilt anpassade tekniska lösningar. Vid sanering i åfåran kommer ledningarna att flyttas så att alla förorenade massor blir åtkomliga. Vid bron kommer en mindre uppsamlingsdamm för dagvatten från Gusum att anläggas. Från denna damm kommer vattnet att pumpas upp till Kvarndammen, vars magasineringskapacitet kommer att utnyttjas för lagring av dagvattnet från Gusum. Detta alternativ kommer att vara dimensionerat för något mindre flöden vad avser förbiledningen som sådan, än pumpningsalternativet (alternativ 2). I stället kommer en högre kapacitet att installeras för uppfordring av dagvatten för tillfällig magasinering i Kvarndammen. 6 Omhändertagande av dagvatten m.m. (punkt 7) I bilaga 1, avsnitt 2.3.2, beskrivs utloppen för de dagvattenledningar som kommer att användas under den tid efterbehandlingsarbetet pågår. Det dagvatten som inte behöver behandlas i vattenreningsanläggningen kommer att hanteras olika beroende på val av metod för omledning, se avsnitt 5 ovan. Dagvatten från södra Gusum som inte kan avledas till Kvarndammen kommer att avledas till en tillfällig fördämning nedströms Kvarndammen (i alternativ 1 leds denna del av dagvattnet ut i den del av åfåran som inte berörs av omledningen). Dagvatten från den norra delen pumpas förbi området och släpps ut nedströms Bruksdammen. Lägen för provisoriska pumpstationer i de olika alternativen framgår av underbilaga 1-3 till bilaga 1. Utsläpp från vattenreningsanläggningen kommer att ske nedströms arbetsområdet i samma läge som utloppet för förbiledning av Gusumsån och förbilett dagvatten enligt underbilaga 1-3 till bilaga 1.

6 6(7) 7 Avtal med Tekniska Verken (punkt 8) Kopia av avtal med Tekniska Verken i Linköping AB som reglerar minimitappning m.m. i samband med efterbehandlingsarbetet bifogas som bilaga 2. 8 Uppgifter om sakägare (punkt 9) I aktuellt område finns en starkströmsledning belägen. Ledningsrätten innehas av E.ON Elnät Sverige AB. Kommunen har tidigare inte bedömt att E.ON Elnät Sverige AB berörs av den planerade vattenverksamheten utan endast av grävning och schaktning ovan grundvattenytan. Kommunen har dock ingen invändning mot att bolaget, med adress Malmö, tas upp som sakägare i målet. Några andra sakägare bedöms inte finnas i området. 9 Avsänkning av grundvatten (punkt 10) I bilaga 1, avsnitt 3.6.2, beskrivs den eventuella grundvattenpåverkan som kan uppkomma till följd av efterbehandlingsarbetet. Mot bakgrund av de undersökningar som har gjorts bedöms inte en eventuell grundvattensänkning medföra några skador på byggnader. Infiltration av vatten kommer därför sannolikt inte att behövas. Skulle en grundvattenpåverkan som är större än den normala årsvariationen ändå uppkomma kommer vatten vid behov att infiltreras för att minimera risken för skada på de byggnader som kan vara grundlagda på sättningsbenägen jord. Det innebär att påverkansområdet i huvudsak kan begränsas till saneringsområdet. Grundvattennivån väster om Bruksgatan i nära anslutning till schaktområdet kan dock sjunka något, men inte lägre än till en för området normalt låg grundvattennivå. 10 Handläggningsfrågor Kommunen har redovisat den kompletterande information som har efterfrågats och anser att ansökan nu kan kungöras. Med hänsyn till det begränsade antal synpunkter som inkommit i kompletteringsförförandet anser kommunen att tiden för yttrande kan sättas relativt kort. Som anges i ansökan planerar kommunen för att påbörja tillståndspliktiga arbeten under sommaren Stockholm den 28 februari 2014 Valdermarsviks kommun Mikael Hägglöf (enligt fullmakt) Olof Hasselberg (enligt fullmakt)

7 7(7) BILAGOR 1. R-Hydro komplettering Förutsättningar för tillfällig förbiledning av Gusumsån 2. Avtal med Tekniska Verken i Linköping AB