Tänk om Vanda var Odense Tänk om Jyväskylä var Jönköping

Transkript

1 Tänk om Vanda var Odense Tänk om Jyväskylä var Jönköping Kommunsimuleringar Nordisk kommunalkonferens Kristina Wikberg direktör, Finlands Kommunförbund Marianne Pekola-Sjöblom forskningschef, Finlands Kommunförbund Mattias Lindroth planerare, Finlands Kommunförbund

2 Simulering Simulering är ett sätt att, så långt som möjligt, återskapa en verklighet i en kontrollerad miljö. Vi har gjort ett försök att simulera hur Jyväskylä skulle bli ifall det var Jönköping i Sverige. Detta är en fortsättning på projektet med simuleringar där vi tidigare jämfört Vanda med Odense i Danmark

3 En simulering Tänk om Jyväskylä vore Jönköping?

4 ORGANISERING AV UPPGIFTER I SVERIGE Kommunerna ansvarar i Sverige för största delen av invånvarnas offentliga tjänster Sjukvård anordnas av 18 landsting och 2 regioner direktval till landstings-/regionfullmäktige beskattningsrätt uppgifter relaterade till infrastruktur, kultur, trafik och utbildning Mer än hälften av landets kommuner infört valfrihet för tjänster enligt lagen om valfrihetssystem Lagstiftningen ger möjligheter för alternativa tjänsteproducenter inom barnomsorg och skola

5 SIMULERING: JÖNKÖPINGS KOMMUN Jönköping: Sveriges tionde största kommun invånare (+1000 inv/år) Areal: 1489 km2, ca 86 inv/km anställda i kommunen Utländska medborgare: 5853 inv. Jyväskylä: 7 största staden i Finland invånare (+1191 inv/år) Areal: 1171 km2, ca 110 inv/km anställda Utländska medborgare: 3175 inv.

6 KOMMUNORGANISATION REGIONALT SAMARBETE Regionförbundet 13 kommuner regionala utvecklingsfrågor politiskt styrt, indirekt val Landstinget Hälsovård: sjukhus, barnhälsovård, familjecentraler och kvinnohälsovård Tandvård Utbildning och kultur politiskt styrt, direktvalda politiker Copyright 2010 Finlands Kommunförbund

7 KOMMUNALVAL SYSTEMET I SVERIGE Samtidiga val till kommunfullmäktige, landstinget och riksdage vart fjärde år Rösta på parti och person Valkretssystemet i kommuner Bilder: Expressen.se,, SFI i Säffle

8 KOMMUNALVAL RÖSTA PÅ PARTI OCH PERSON Väljarna röstar på ett parti och kan samtidigt på valsedeln markera vilken kandidat de helst vill se vald. Det kallas att personrösta. Bara en kandidat får markeras.

9 KOMMUNALVAL VALKRETSAR Tillåtet i kommuner med fler än röstberättigade Obligatoriskt i kommuner med fler än röstberättigade eller 51 fullmäktigeledamöter Jämn fördelning av fullmäktigemedlemmar, minst 15 i en valkrets I valet 2010 var 81 av 290 kommuner indelade i valkretsar (2-6 valkretsar) En kandidat kan ställa upp i en eller flera valkretsar i sin egen kommun Källa: Val i Sverige -broschyr, Valmyndigheten 2010

10 KOMMUNALVAL VALRESULTATET 2010 Jönköpings valdeltagande 83,2 procent Medeltal i Sverige: 79,7 procent Jyväskyläs valdeltagande 60,3 procent (2008) Medeltal i Finland: 61,2 procent Valkrets Röstberättigade Valdeltagande Antal mandat Röster per mandat Öst ,3 % Syd ,1 % Väst ,2 % Hela kommunen ,2 %

11 POLITISKT BESLUTSFATTANDE ORGANISATION Ca 500 personer engagerade i kommunalpolitiken Fullmäktige och styrelse 16 andra facknämnder överförmyndar-, valoch krisledningsnämnder är obligatoriska. Äldrenämnd ny nämnd 2010 Även 10 kommundelsråd och valberedning.

12 POLITISKT BESLUTSFATTANDE HUR DET FUNGERAR I KOMMUNEN Modellen kallas för begränsat majoritetsstyrelse Partierna bildar majoritets- respektive oppositionskoalitioner; majoritetskoalitionen tar i regel hand om de viktigaste posterna. Kommunen bestämmer själv hurdan majoritet man bygger upp Både majoritet och opposition är representerade i kommunstyrelsen. Det finns hel- och deltidsanställda kommunalråd, men deras position baserar sig på politiska överenskommelser, inte lagstiftning. Källor: Kommunallag 1991:900; Lika som bär? Kommunerna i Norden, Fikt 6/2010 Copyright 2010 Finlands Kommunförbund

13 POLITISKT BESLUTSFATTANDE KOMMUNFULLMÄKTIGE 81 ledamöter; minimiantal 61 enligt kommunallagen. fullmäktiges roll mycket viktig möten en gång i månaden, ofta långa möten (6 h) med mycket diskussion tjänsteinnehavare brukar inte delta på fullmäktiges möten kommunalråd som inte är ledamot av fmge får delta ledamöter får lämna skriftliga och egenhändigt undertecknade motioner interpellation får ställas till ordföranden i nämnd, kommunstyrelsens utskott samt till majoritetens kommunalråd

14 POLITISKT BESLUTSFATTANDE INVALDA I FULLMÄKTIGE MED 81 MEDLEMMAR Lite större fullmäktige (+6) Påverkar inte fördelningen av män/kvinnor Fler representanter för mindre partier Fler nya invalda Ett nytt parti

15 POLITISKT BESLUTSFATTANDE KOMMUNSTYRELSEN ledande förvaltningsorgan med ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning 15 ledamöter, varav 7 kommunalråd, och lika många ersättare både majoritet och opposition representerade bereder samtliga ärenden till fullmäktige och verkställer de beslut fullmäktige fattat ärenden till kommunstyrelsen bereds av majoritetsråd och oppositionsråd utgående från tjänstemännens skrivelse möts 2 gånger per månad, över 400 ärenden per år Kommunstyrelsens 5 utskott samlas en gång i månaden, leds av kommunalråden Ledningsutskott, personalutskott, jämställdhets- och integrationsutskott, välfärdsutskott och tekniskt utskott kommunens verksamhet indelad i 3 ansvarsområden: ledningsfrågor, välfärdsfrågor och samhällsbyggnadsfrågor

16 POLITISKT BESLUTSFATTANDE KOMMUNALRÅDENS ROLL Sju kommunalråd fem majoritetsråd och två oppositionsråd fyra på heltid, ett 75% och två på halvtid Majoritetens kommunalråd leder, samordnar och ansvarar för kommunstyrelsens verksamhet leder ansvarsområdena kommunens långsiktiga planering i kommunstyrelsen majoritetsyttrande till kommunstyrelsen inom sitt ansvarsområde Oppositionens kommunalråd 2:e vice ordföranden i styrelsen motpart i ledandet av ansvarsområdena

17 POLITISKT BESLUTSFATTANDE ANSVARSOMRÅDEN

18 POLITISKT BESLUTSFATTANDE KOMMUNDELSRÅD kontaktlänk mellan kommunens nämnder och förvaltningar och de olika kommundelarna uppgiften är att arbeta för den kommundelen och dess intressen har ingen beslutanderätt finns 10 kommundelsråd i Jönköping kommun Copyright 2010 Finlands Kommunförbund

19 POLITISKT BESLUTSFATTANDE ARVODEN FÖR SAMMANTRÄDEN ( M A X 1 0 T I M M A R / DAG ) Sammanträdesarvode 30 för första timmen, sedan 6 euro per halvtimme Ersättning för förlorad arbetsförtjänst (max 35 euro per timme)

20 POLITISKT BESLUTSFATTANDE ÅRSARVODEN TILL POLITIKER ( E U R O / Å R ) Arvode för kommunalråd Årsarvoden för ordföranden i fullmäktige och nämnder Fastställda ersättningsnivåer för representanter i bolagen Stöd till partierna direkt från kommunen

21 KOMMUNORGANISATION TJÄNSTEINNEHAVARE - STADSDIREKTÖR - anställd för 6 år - väljs av kommunstyrelsen och rapporterar direkt till kommunstyrelsen - inte chef för förvaltningscheferna - fallskärm på två årslöner, också fast annan tjänst i kommunen - har en populär blogg på kommunens intranät Stadsdirektör Markku Andersson

22 KOMMUNORGANISATION LEDANDE TJÄNSTEINNEHAVARE F Ö RVA LT NINGSCHEFSGRUPP Pekka Utriainen biträdande stadsdirektör Ar to Lepistö biträdande stadsdirektör Timo Koivisto biträdande stadsdirektör Markku Andersson stadsdirektör Per tti Malkki för valtningschef Timo Rusanen för valtningschef Ari Hir vensalo för valtningschef Risto Kor telainen för valtningschef Maija-Liisa Havia för valtningschef Esko Eriksson för valtningschef

23 DELAKTIGHET OCH DIREKTDEMOKRATI Offentliga sammanträden i kommunfullmäktige tolkas till teckenspråk och direktsänds i lokal-tv och närradion samt i webbsändning på kommunens webbplats Barnens och ungdomens frågestund ordnas årligen Medborgarförslag; alla som är folkbokförd i kommunen får väcka ärende i fullmäktige. Kommunstyrelsen ska två gånger varje år redovisa de medborgarförslag som inte beretts färdigt. Jönköpings kommun är med på Facebook och Twitter Copyright 2010 Finlands Kommunförbund

24 En simulering Tänk om Vanda vore Odense?

25 SIMULERING: ODENSE KOMMUN Odense: Största staden på ön Fyn, 180 km väster om Köpenhamn invånare anställda i kommunen Invandrarbakgrund 13% Vanda: invånare ( ) Personal: ( ) 7,9% invandrarbakgrund Copyright 2010 Finlands Kommunförbund

26 POLITISK ORGANISATION Copyright 2010 Finlands Kommunförbund

27 BORGMÄSTAREN Väljs av fullmäktige Ordförande i fullmäktige och i stadsstyrelsen Kan inte avsättas under mandatperioden Föredrar ärenden i fullmäktige och styrelsen Borgmästare Anker Tapani Boye Mäkinen, Saml. Copyright 2010 Finlands Kommunförbund

28 ERSÄTTNINGAR TILL POLITIKER ( E U R O / Å R ) Stöd till politiska arbetet Copyright 2010 Finlands Kommunförbund

29 TJÄNSTEMÄNNEN OM VANDA VORE ODENSE DIREKTÖRER Direktör Jukka Peltomäki Direktör Elina Lehto-Häggroth Stadsdirektör Juhani Paajanen Ledningsgrupp (innehåller inte direktörer från alla nuvarande områden) Resultatlön för direktörer Direktör Jukka T. Salminen Direktör Martti Lipponen Copyright 2010 Finlands Kommunförbund

30 TACK! Kristina Wikberg, direktör Marianne Pekola-Sjöblom, forskningschef Mattias Lindroth, planerare Tack för all värdefull hjälp vi fått från Jyväskylä stads Ulla Lauttamus, Arto Lepistö, Risto Kortelainen, Jönköping kommuns Anders Hulusjö, Martin Andreae och Björn Söderlundh, Odense kommunes Jørgen Clausen, Leif Hansen, Martin Petersen och Henrik Poulsen och Vanda stads Erkki Laakkonen, Kai Ketelimäki och Tarja Nevala.

31 NYCKELORD - AVAINSANOJA Suomi Valtuusto Valiokunta Hallitus Pormestari Puheenjohtaja Kunnallisneuvos Svenska Fullmäktige Utskott Styrelse Borgmästare Ordförande Kommunalråd Danska Byråd Udvalg Ökonomiudvalg Borgmester Ordförer Rådman