Handläggare: Datum: Diarienummer: Anneli Sundin / (f.d. 2008/ )

Transkript

1 KONTORET FÖR SAMHÄLLSUTVECKLING Handläggare: Datum: Diarienummer: Anneli Sundin / (f.d. 2008/ ) Samrådsredogörelse Detaljplan för del av kv. Hovstallängen, Uppsala kommun. Normalt planförfarande Detaljplanens syfte Planen syftar till att på mark som idag är planlagd för industriändamål, möjliggöra bostäder i 6-8 våningar med inslag av centrumverksamhet och skola/förskola i bottenvåningarna. Sökande är Skanska Nya Hem AB. Planen beräknas rymma cirka 400 lägenheter Samrådsyttranden Totalt antal inkomna Beslutsdatum och samrådstider Ansökan inkom: Beslut om programsamråd: Ingår i program för Kungsängen dnr 2005/20003 Beslut om miljöbedömning: Programsamråd: Ingår i program för Kungsängen dnr 2005/20003 Programmet godkänt: BN KS Beslut om planuppdrag: Beslut om samråd: Samråd: Beslut om granskning: Granskning: Antagande/godkännande BN: Antagande KF: Laga kraft: Postadress: Uppsala kommun, Kontoret för samhällsutveckling, UPPSALA Besöksadress: Stadshuset, Vaksalag 15 Telefon: Fa: E-post: kontoret.samhallsutveckling@uppsala.se 1/10

2 Innehållsförteckning Detaljplan för del av kv. Hovstallängen, Uppsala kommun...1 Normalt planförfarande SAMMANFATTNING AV SAMRÅDET SAMMANFATTNING AV ÄNDRINGAR I FÖRSLAGET SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER OCH KONTORET FÖR SAMHÄLLSUTVECKLING STÄLLNINGSTAGANDE...4 Planförslaget i sin helhet...4 Bebyggelsens användning och gestaltning...4 Trafik...6 Miljö- och hälsa samt risker...7 Teknisk försörjning samt energihushållning mm ÖVERSIKT ÖVER INKOMNA SAMRÅDSYTTRANDEN...9 2/10

3 1. Sammanfattning av samrådet Samrådet genomfördes under perioden till Ett öppet hus hölls på kommuninformationen den 7 november kl Ett fåtal personer kom. Under samrådstiden bjöd Citymoderaterna in de boende i Kungsängen till ett möte om planerings- och trafikfrågor i stadsdelen. Anneli Sundin var inbjuden för att berätta om stadsbyggnadskontorets pågående planering i stadsdelen. Ca 100 personer kom till det mötet. Sammanlagt 25 samrådsinstanser har yttrat sig, varav två sakägare, brf Kungsängen 1 och Aspholmen fastigheter samt en boende på Kungsängsgatan Sammanfattning av ändringar i förslaget Planbeskrivningen kompletteras med upplysningen att planområdet ligger inom ett vattenskyddsområde och information om energiförsörjning Planområdet minskas så att det inte omfattar gällande detaljplaner på Kungsängsgatan. En ny luftutredning görs för Kungsgatan Möjligheten att säkerställa behovet av förskolelokaler utreds inför utställningen Följande har inte fått alla sina synpunkter tillgodosedda i planförslaget: Sakägare: Brf Kungsängen 1 Övriga för kännedom: Vårda Uppsala Handelskammare Yimby Freddie Norman Fastighetsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden Vänsterpartiet 3/10

4 3. Sammanfattning av inkomna synpunkter och kontoret för samhällsutvecklings ställningstagande För att ge en god överblick av samrådsyttrandena och kontoret för samhällsutvecklings kommentarer är dessa sammanställda ämnesvis. Planförslaget i sin helhet Fastighetsägarna Mellansveriges lokalavdelning Uppland, Aspholmen fastigheter, samt Socialdemokraterna i Uppsala tillstyrker förslaget. Lantmäterimyndigheten har inte kunnat identifiera några egentliga hinder för detaljplanens (förmodade) intentioner i fastighetsdelningshänseende. Bebyggelsens användning och gestaltning Bebyggelsens användning Handelskammaren och en boende på Kungsängsgatan 57 ogillar kravet på lokaler i bottenvåningen och tycker att den borde räcka med at medge lokaler mot Kungsängsgatan. Yimby (Ale Åkerman) anser att planen inte tar funktionsblandning på tillräckligt stort allvar och att det är alltför verkningslöst att bara medge verksamheter. Planbestämmelserna är tvingande för verksamheter i bottenvåningarna längs utpekade gator eftersom det erfarenhetsmässigt inte räcker med att medge verksamheter för att byggnaderna ska anpassas till verksamhetslokaler. Det finns redan verksamheter längs Kungsängsgatan och när Dragarbrunnsgatan förlängs in i Kungsängen kommer stråket att förstärkas ytterligare. Tillkommande bebyggelse i detaljplanen för kv Varpen och Spolen ställer krav på verksamheter i bottenvåningen. Kontoret för samhällsutveckling delar inte Handelskammarens uppfattning att enkelsidiga lägenheter mot gårdssidan är oattraktiva. Med dagens regelverk för buller kan enkelsidiga lägenheter vanligtvis enbart byggas mot den ljuddämpade gårdssidan Barn- och ungdomsnämnden och fastighetsnämnden ser positivt på att förskoleplatser har möjliggjorts inom planområdet. Fastighetsnämnden vill ha bestämmelser som tvingar in förskolelokaler i bottenvåningen. Det är problematiskt med detaljerade bestämmelse om förskolelokaler i bottenvåningarna. Dels begränsas användningen avsevärt jämfört med den mer allmänna användningen centrumverksamheter och dels behöver ytan definieras. Dessutom är det oklart vilka krav på invändig utformning och inredning som krävs för att uppfylla definitionen på förskolelokaler. KSU fortsätter att utreda frågan för att säkerställa tillgång till förskolelokaler inför granskningen. 4/10

5 Eploateringsgrad, utformning och utseende Länsstyrelsen vill generellt betona att det är av vikt att byggnaderna inom Kungsängens bostadsområde inte ges för hög höjd då positiva värden i bostadsmiljön och för stadsbilden i Uppsala lätt kan förstöras En boende på Kungsängsgatan 57 har många synpunkter på planbestämmelserna utformning om bebyggelsens och marken utformning och utseende. Det gäller bestämmelserna v2, v4, gård, b1 samt om höjderna anges som höjd över havet annars är det alldeles för hög byggnadshöjd. Vårda Uppsala tycker att bestämmelser om variation är bra men att det också behövs bestämmelser om sammanhållande element. Föreningen anser att husen är för höga och gårdarna är för små. Handelskammaren vill att planen ska medge en totaleploatering av kvarteret, där hela ytan nyttiggörs på samma sätt som i centrala stadskvarter. Om vi ska få ett centrum att väa över f.d. Södra Ladugatans (d.v.s. Strandbodgatan) bräddar behövs sannolikt mer innovativa lösningar. vill att planen utformas med en rak fortsättning av Dragarbrunnsgatan. Därför bör byggrätten tas bort från det västra hörnet i det norra kvarteret. Handelskammaren ställer sig även undrande till förbudet mot inglasade uterum. Bostadsrättsföreningen Kungsängen 1 motsätter sig åtta våningar mot Kungsgatan. Kulturkontoret gillar att frågor om utseende och utformning hos tillkommande bebyggelse regleras i särskilda planbestämmelser. Det är viktigt att varje kvarter får en egen karaktär och inte gråskalan tillåts dominera hos stadsdelens byggnader. Gårdarna är av samma storlek som i intilliggande kvarter. Även hushöjden är densamma som på övrig bostadsbebyggelse, med undantag för husen mot Kungsgatan som är en våning högre. Husen mot Kungsgatan påverkar dock inte solinstrålningen på Kungsängsgatan. Byggrätten har begränsats på fastighetsägarens begäran, vilket framgår av planbeskrivningen Utformningen av Dragarbrunnsgatan följer programmet för Kungsängen. Det finns inget förbud mot inglasade uterum. Det är bara en upplysning på sidan 14 i planbeskrivningen om plan- och bygglaggens bestämmelser, så att byggherren kan ta hänsyn till dem om det ska lämnas utrymme för en inglasning vid projekteringen. 5/10

6 Trafik Gatunät, gatuplanteringar, Tullgarnsgatan, tillgänglighet Aspholmen fastigheter vill också ha möjlig utfart från sin fastighet till Kungsgatan via Tullgarnsgatan Brf Kungsängen 1 avstyrker att gatan görs smalare än vad programmet anger och motsätter sig en ändring av den befintliga detaljplanen. Yimby tycker att 27 meter är för brett för Kungsängsgatan och att det äronödigt med separat cykelbana på den gatan. Brf Kungsängen 1 samt en boende på Kungsängsgatan 57 vill att det ska vara grön förgårdsmark mot Kungsängsgatan. Yimby är motståndare till förgårdsmark och rabatter mellan körbana och gångbana. Fritis- och naturvårdsnämnden är positiv till den föreslagna sektionen för Kungsgatan. En boende på Kungsängsgatan 57 föreslår att förskolorna placeras med angöring från Tullgarnsgatan och/eller Siktargatan för att minska belastningen på Kungsängsgatan. Samma person förordar att garagenedfarter placeras på Tullgarnsgatan och Siktargatan för att minska antalet och längden på bilrörelserna. Upplands Lokaltrafik uppskattar att Kungsgatan dimensioneras med utrymme för kollektivtrafiken. Det är olämpligt med utfart från Tullgarnsgatan mot Kungsgatan eftersom det skulle störa trafiken på Kungsgatan och dessutom orsaka störningar för de boende på Tullgarnagatan. men det regleras inte av planbestämmelser utan av lokala trafikföreskrifter. Kungsängsgatans gaturum behöver inte vara bredare eftersom grön förgårdsmark inte är möjlig när det ska rymmas verksamheter med entréer mot gatan i bottenvåningarna. Gaturummet bredds motsvarar S:t Olofsgatan vid Dragarbrunnsgatan. Plangränsen ändras så att gällande detaljplan på Kungsängsgatan inte berörs. Angöringen till förskolorna bestäms inte i detaljplanen eftersom det eakta läget inte låses. 6/10

7 Miljö- och hälsa samt risker Trafikbuller Vårda Uppsala, Vänsterpartiet och Miljö- och hälsovårdsnämnden anser att bostäder är olämpliga i bullerutsatta lägen inom planområdet. Trafikverket anser generellt att nya bostäder som uppförs bör klara Riksdagens gällande riktvärden. Om kommunen väljer att föra avsteg bör också kommunen ta kostnadsansvaret för att åtgärda eventuella framtida bullerproblem. Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) vill att en handlingsplan för att minska trafikbuller tas fram och att de förutsättningarna ligger till grund för utformningen av bostäderna MHN påpekar också att buller från avfallshanteringen vid intilliggande livsmedelsbutik måste beaktas och att avståndet mellan ett fönster i ett bostadsrum i ett flerbostadshus och en angörings- eller parkeringsplats bör vara minst 15 meter. En handlingsplan för att minimera bullerstörningar längs Kungsgatan kan inte rymmas inom planuppdraget utan måste i så fall utformas som ett eget uppdrag. Det är orimligt att hålla ett avstånd på 15 meter mellan parkering och fasad i innerstaden. Kantstensparkeringen hamnar med nödvändighet närmare fasaden än så. Luft, solinstrålning, förorenad mark, biogas Lantmäterimyndigheten varnar för att biogasanläggningen eventuellt kan utgöra ett hinder för fastighetsbildning. Miljö- och hälsoskyddsnämnden påpekar att med ett mindre gaturum och högre hus längs Kungsgatan finns risken att miljökvalitetsnormerna för partiklar överskrids om höga hus byggs på båda sidor. Om aktuell plan genomförs kan det medföra starka restriktioner för bebyggelse på östra sidan av Kungsgatan Vårda Uppsala menar att det blir för lite solinstrålning på gårdarna, särskilt om det ska innehålla förskolegårdar som måste placeras i de soligaste delarna. Nya beräkningar för luftkvaliteten ska genomföras för Kungsgatan. Husen blir ett par meter högre och gaturummet snävare men å andra sidan pekar de senast prognoserna på ett mindre antal fordon/dygn. 7/10

8 Teknisk försörjning samt energihushållning mm El, avfall, ledningar Vattenfall skriver att de nya byggnationerna ansluts med nya lågspänningsledningar från befintliga nätstationer i området Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att planförslaget bör förtydligas i den del som avser energitillförsel och energihushållning med beaktande av miljöbalkens hänsynsregler och gällande energiplan. Ett flertal remissinstanser påpekar att planområdet ligger inom ett vattenskyddsområde Planbeskrivningen kompletteras med upplysningen att området kan försörjas med fjärrvärme. Det är inte möjligt att reglera någon annan energiåtgång än Boverkets byggregler (BBR) Planbeskrivningen kompletteras med upplysningen om vattenskyddsområdet Kontoret för samhällsutvecklings ställningstagande Planbeskrivningen kompletteras med nya uppgifter Nya beräkningar för luftkvaliteten på Kungsgatan genomförs Planområdet minskas så att gällande detaljplan på Kungsängsgatan inte ingår. Möjligheten att säkerställa behovet av förskolelokaler utreds inför utställningen. Kontoret för samhällsutveckling föreslår att plan- och byggnadsnämnden, efter ovan nämnda förslag till justeringar och åtgärder, ställer ut detaljplanen för del av kv Hovstallängen, (dnr 2012/20059) för granskning. Ulla-Britt Wickström Planeringschef Anneli Sundin planarkitekt 8/10

9 4. Översikt över inkomna samrådsyttranden Inkommit med yttrande Länsstyrelsen Lantmäterimyndigheten Sakägare (enligt fastighetsförteckningen) Brf Kungsängen 1 Aspholmen fastigheter Boende Freddie Norman, Kungsängsgatan 57 Organisationer Hyresgästföreningen i Uppland Handikappföreningarnas samarbetsorgan i Uppsala kommun - Uppsala pensionärsföreningars samarbetsråd - Uppsala Handelsförening - Handelskammaren i Uppsala län Miljöpartiet - Moderata samlingspartiet - Socialdemokraterna Vänsterpartiet Föreningen Vårda Uppsala Sveriges Fastighetsägare Mellansverige Yimby Uppsala Kommunala nämnder och förvaltningar Barn- och ungdomsnämnden Fastighetsnämnden Fritids- och naturvårdsnämnden Gatu- och trafiknämnden - Kommunstyrelsen - Kulturnämnden - Kulturkontoret Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljövårdsrådet - Nämnden för vuna med funktionshinder Räddnings- och beredskapsnämnden - Socialnämnden för barn och unga - Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden - Äldrenämnden Övriga 9/10

10 Inkommit med yttrande Skanova Access AB Svenska Kraftnät Uppsala Stadsnät AB - Uppsala Vatten och Avfall AB Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall Värme Uppsala AB - Trafikverket, Region Öst Upplands Lokaltrafik Försvarsmakten Landstingsservice i Uppsala län - Polismyndigheten i Uppsala - Posten Sverige AB - Upplandsmuseet - Uppsala kristna råd - Uppsala kyrkliga samfällighets fastighetsnämnd - Uppsala Domkyrkoförsamling - 10/10