Utdrag ur Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 1 (3) Kommunstyrelsen Utdrag ur Sammanträdesprotokoll Sammanträde med Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Onsdag den 11 maj 2011 Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal A 287, kl 13:30-15:57 Sekreterare Linda Svahn KS 183 Dnr 2010/573-KS-010 Svar på motion från (M) om längre öppettider för restaurangerna i Västerås Maria Lindelöf (KD) avstår från att delta i beslutet. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: - bifalla motionens första attsats - avslå motionens andra attsats - uppdra till Individ- familjenämnden att utreda förutsättningarna för en försöksverksamhet och effekterna av ett utsträckt serveringstillstånd. Reservation Elisabeth Unell (M), Mikael Damsgaard (M), Claes Kugelberg (M), Ragnhild Källberg (FP), Maria Lindelöf (KD) och Lars Kallsäby (C) reserverar sig mot beslutet. Särskilt yttrande Moderaterna lägger fram i motionen om längre öppettider för restaurangerna i Västerås att utreda förutsättningarna för senare öppettider på krogarna i Västerås och att under tiden som utredningen pågår genomföra ett försök med öppettider till kl Vi Kristdemokrater har tidigare haft en återhållsam attityd gentemot förlängda öppettider på Västerås krogar med hänvisning till att kopplingen mellan sena öppettider, ökad berusning och ökat våld är tydlig. De senaste femton åren har alkoholkonsumtionen i Sverige ökat med 30 procent och beräknas nu till 91 liter ren alkohol per vuxen invånare och år. Alkoholkonsumtionen och drickandet har gått allt längre ner i åldrarna. Begränsade öppettider för krogarna är ett steg på vägen mot minskad alkoholkonsumtion och bättre folkhälsa.

2 Som det ser ut idag är det befintliga krogrelaterade våldet i Västerås för högt. Den största problematiken är när krogarna stänger. För att kunna arbeta preventivt krävs det mer resurser än det som finns att tillgå idag. Med större resurser skulle man kunna arbeta förebyggande. Kristdemokraterna inser att restauranger och krogar är viktiga som mötesplatser i en stad som Västerås och vi vill ha ett levande centrum, men inte på bekostnad av ökat missbruk, våld och misshandel. Ökar konsumtionen så får det effekter för hela samhället. De som drabbas mest negativt är barnen. Därför väljer vi en fortsatt restriktiv linje. Kristdemokraterna ser gärna att Individ och familjenämnden gör en utredning av konsekvenserna av utökade öppettider och även håller en hearing om ämnet med berörda instanser såsom bland annat kvinnojouren, tjejjouren, polisen, ordningsvakterna, fältassistenterna, krögarna, socialjouren, YL och andra som kan tänkas ha intressen om orsaksmässiga samband mellan ökad tillgänglighet och ökad konsumtion. Ärendebeskrivning Marcus Jacobson, Caroline Högström, Sofie Olofsson Kärrvall och Viktoria Högström Unell (M) har i en motion inlämnad till kommunfullmäktige föreslagit kommunfullmäktige besluta att: - utreda förutsättningarna för senare öppettider på krogarna i Västerås - under tiden som utredningen pågår genomföra ett försök med öppettider till kl Motionen har behandlats vid individ- och familjenämndens sammanträde Individ- och familjenämndens yttrande I yttrandet från Individ- och familjenämndes stab till Individ- och familjenämnden framgår det att det finns en rad skäl att ta hänsyn till innan beslut fattas om förlängt öppethållande och att en utredning genomförs för att se över förutsättningarna och effekterna av ett förlängt öppethållande till kl Individ och familjenämnden pekar på vikten av att utredningen behandlar frågor kring drogförebyggande, trygghet, buller och kommunikation. Nämnden ser positivt på en försöksverksamhet på ett år med möjlighet att få serveringstillstånd till kl Försöksverksamheten skall följas upp och utvärderas. Yrkande Maria Lindelöf (KD) yrkar avslag till motionen enligt särskilt yttrande i individoch familjenämnden. Elisabeth Unell (M), Ragnhild Källberg (FP) och Lars Kallsäby (C) yrkar bifall till motionen. Staffan Jansson (S) yrkar bifall till stadsledningskontorets förslag till beslut.

3 Proposition Ordföranden ställer yrkandet om bifall till motionen mot yrkandet om avslag till motionen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat bifalla motionen. Ordföranden ställer yrkandet om bifall till motionen mot stadsledningskontorets förslag till beslut. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat enligt stadsledningskontorets förslag till beslut. Votering Stadsledningskontorets förslag. Votering begärs och verkställs. Voteringen utfaller med 7 röster bifall till stadsledningskontorets förslag till beslut och 5 röster bifall till motionen. 1 ledamot avstod från att rösta. Resultatet detaljredovisas i bilaga. Kopia till Sociala nämndernas stab, Inger Stornills Rätt utdraget intygar Linda Svahn

4 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Stadsledningskontoret Dnr: 2010/573-KS-010 Per-Olof Rask E-post: per-olof.rask@vasteras.se Kopia till Sociala nämndernas stab Inger Stornills Kommunstyrelsen Motion från (M) om Längre öppettider för restaurangerna i Västerås Förslag till beslut Stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: - bifalla motionens första attsats - avslå motionens andra attsats - uppdra till Individ- familjenämnden att utreda förutsättningarna för en försöksverksamhet och effekterna av ett utsträckt serveringstillstånd. Utredningen kring förutsättningarna för förlängt serveringstillstånd bör göras först innan individ och familjenämndens stab påbörjar översynen av riktlinjerna för serveringstillstånd eller påbörja en försöksverksamhet då utredningens resultat kan komma att påverka riktlinjerna och kriterierna för en försöksverksamhet och förlängt öppethållande. Ärendebeskrivning Marcus Jacobson, Caroline Högström, Sofie Olofsson Kärrvall och Viktoria Högström Unell (M) har i en motion inlämnad till kommunfullmäktige föreslagit kommunfullmäktige besluta att: - utreda förutsättningarna för senare öppettider på krogarna i Västerås - under tiden som utredningen pågår genomföra ett försök med öppettider till kl Motionen har behandlats vid individ- och familjenämndens sammanträde Individ- och familjenämndens yttrande I yttrandet från Individ- och familjenämndes stab till Individ- och familjenämnden framgår det att det finns en rad skäl att ta hänsyn till innan beslut fattas om förlängt öppethållande och att en utredning genomförs för att se över förutsättningarna och effekterna av ett förlängt öppethållande till kl Skickad av: Per-Olof Rask - PGPR02

5 VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2) Dnr: 2010/573-KS-010 Individ och familjenämnden pekar på vikten av att utredningen behandlar frågor kring drogförebyggande, trygghet, buller och kommunikation. Nämnden ser positivt på en försöksverksamhet på ett år med möjlighet att få serveringstillstånd till kl Försöksverksamheten skall följas upp och utvärderas. Stadsledningskontorets överväganden Västmanland har i jämförelse med andra län en hög polisanmäld brottslighet och en hög alkoholkonsumtion, ca 80% av alla misshandelsfall är alkoholrelaterat. Alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan och minska alkoholens medicinska och social skadeverkningar. Ett utökat öppethållandet kommer i olika grad att påverka och belasta en rad olika samhällsinsatser/funktioner. Statens folkhälsoinstitut kommer 1 juni 2011 att presentera en modell för hur kommunernas riktlinjer för serveringstillstånd kan utformas. Av dessa skäl bör en utredning göras innan beslut kan fattas om förlängt serveringstillstånd. Den föreslagna utredningen ska inhämta kunskap från forskningen och erfarenheter i landet där kommuner genomfört eller provat med ett förlängt serveringstillstånd. Utredningen skall beakta synpunkter från övriga intressenter som kan komma att beröras som krögarna själva, polismyndigheten, ordningsvakter, taxinäringen lokaltrafiken, miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och landstinget. Vidare skall utredningen också beakta eventuella konsekvenser av en försöksverksamhet. I de fall alkoholpolitiska hänsyn ställs mot företagsekonomiska ska den alkoholpolitiska hänsynen ha företräde. (Ur alkohollagen 2010:11622)

6

7

8

9

10 1 (2) Individ- och familjenämnden Utdrag ur Sammanträdesprotokoll Sammanträde med Individ- och familjenämnden Sammanträdesdatum Torsdag den 31 mars 2011 Plats och tid Stadshuset, A 287, kl 14:00-17:45 Sekreterare Teresia Kjellgren - aq339 IFN 108 Dnr 2010/293-IFN-010 Längre öppettider för restaurangerna i Västerås, motion från (M) Beslut 1. Individ- och familjenämnden godkänner stabens förslag till yttrande över motion om längre öppettider för restauranger i Västerås och överlämnar yttrandet till kommunstyrelsen. 2. Individ- och familjenämnden ger staben i uppdrag att påbörja översynen av riktlinjerna för serveringstillstånd och då prioritra frågan om öppettider för restauranger. 3. Individ- och familjenämnden godkänner tillägget enligt det politiska yttrandet, se bilaga. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Särskilt yttrande Catrine Granö (KD) lämnar in ett särskilt yttrande där Kristdemokraterna håller fast vid sin restriktiva linje, se bilaga. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har begärt individ- och familjenämndens yttrande över motion från (M) om längre öppettider för restaurangerna i Västerås. Sociala nämndernas stab har i skrivelse den 25 februari 2011 lagt fram förslag till beslut. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till stabens förslag till beslut med tillägg enligt det politiska yttrandet. Kopia till Kommunstyrelsen

11 Inger Stornils Rätt utdraget intygar Teresia Kjellgren - aq339

12

13 Dnr 2010/293-IFN Tilläggsyrkande Politiskt yttrande från Individ- och familjenämnden En aktuell fråga under de senaste åren har varit öppettider på Västerås krogar. Detta beror mycket på omvärldens förändrade syn på nuvarande regler i vår kommun. Under valrörelsen 2010 lyftes denna fråga fram av många partier. Det är därför viktigt att en utredning nu görs kring effekterna av att förlänga öppettiderna på krogarna. Med anledning av att frågan aktualiserades under valrörelsen och en motion i kommunfullmäktige har en dialog ägt rum mellan kontaktpersoner för centralt belägna krogar och politiker i Individ- och familjenämnden under februari Företrädare för krogarna var entydigt positiva till en utredning och framförde vikten av tydlighet i reglerna med kontinuerlig uppföljning. Regler hållbara över tiden med kontinuitet framhölls som viktiga utifrån ett företagandeperspektiv. Individ- och familjenämnden vill framhålla att en sådan utredning ska innehålla frågor kring drogförebyggande, trygghet, buller och kommunikation. Den ska vidare omfatta regler vad gäller förlängda öppettider och tydliggöra ansvarsfördelningen för att bl.a. förhindra användandet av narkotika på krogar, våld i krogköer, buller sommartid kring uteserveringar samt vissa bussturer. Nämnden ser positivt på en försöksperiod på ett år med möjlighet att få serveringstillstånd till klockan fredagar, lördagar samt dag innan helgdag. Detta bör självklart följas upp efter periodens slut och beslutet kan omprövas om det visar sig att det inte fungerar eller om intresse från restauratörer eller krögare inte finns. Det är upp till bevis för

14 Dnr 2010/293-IFN krögarna att de kan hantera och hålla ordningsreglerna även på småtimmarna. Den nya alkohollagen kräver en översyn av nuvarande riktlinjer och nämnden ser positivt på att utreda möjligheten till förlängda öppettider på krogarna. Västerås

15 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Sociala nämndernas stab Dnr: 2010/293-IFN-010 Inger Stornils - SNSIS04 E-post: inger.stornils@vasteras.se Kopia till Kommunstyrelsen Inger Stornils Individ- och familjenämnden Längre öppettider för restaurangerna i Västerås, motion från (M) Förslag till beslut 1. Individ- och familjenämnden godkänner stabens förslag till yttrande över motion om längre öppettider för restauranger i Västerås och överlämnar yttrandet till kommunstyrelsen. 2. Individ- och familjenämnden ger staben i uppdrag att påbörja översynen av riktlinjerna för serveringstillstånd och då prioritra frågan om öppettider för restauranger. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har begärt individ- och familjenämndens yttrande över motion från (M) om längre öppettider för restaurangerna i Västerås. Sociala nämndernas stab har i skrivelse den 25 februari 2011 lagt fram förslag till beslut. Bilagor yttrande serveringstider.docx, Yttrande över motion angående längre öppettider för restaurangerna i Västerås 2010/293-IFN Skickad av: Eva Sahlén - SNSES03

16 1 YTTRANDE Diarier /293-IFN-010 Er referens 2010/573-KS-010 Sociala nämndernas stab Individ- och familjenämnden Yttrande över Motion angående längre öppettider för restaurangerna i Västerås Sammanfattning Individ- och familjenämnden anser att förutsättningarna för utsträckt serveringstid på krogarna bör utredas. Individ- och familjenämnden anser däremot inte det vara meningsfullt med någon försöksverksamhet under tiden som frågan utreds. Kommunstyrelsen har hos individ- och familjenämnden begärt yttrande över motion från (M) om längre öppettider för restauranger i Västerås. I motionen förslås att förutsättningarna för senare öppettider på krogarna i Västerås samt att under tiden som utredningen pågår genomföra försök med öppettider till klockan Individ- och familjenämndens yttrande Den svenska alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. Målet ska nås genom insatser som motverkar skadligt dryckesbeteende och bidrar till en minskad total alkoholkonsumtion. Ett av de främsta och mest grundläggande politiska instrumenten för att nå detta mål är en restriktiv lagstiftning på alkoholområdet. Alkohollagen är en skyddslag vilket innebär att de sociala aspekterna är i fokus. I de fall alkoholpolitiska hänsyn ställs mot företagsekonomiska ska de alkoholpolitiska hänsynen ha företräde. Alkoholpolitiska olägenheter med anledning av alkoholservering måste motverkas. Allmänna grundsatser för serveringspolitiken har sedan länge varit att ordning och nykterhet ska råda vid servering. Samtidigt bör hänsyn också tas till samhällsintresset och att det finns restauranger så att människor kan samlas, äta, dricka och umgås till vardags och till fest. Det är enligt alkohollagen tillsynsmyndigheten (individ och familjenämnden) som beslutar under vilka tider alkoholdrycker får serveras. Vid bestämmande av tiden för servering ska särskilt beaktas om alkoholservering på grund av serveringsställets belägenhet eller andra skäl kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa. Om inte tillsynsmyndigheten beslutar annat, får servering av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker inte påbörjas tidigare än klockan och inte pågå längre än till klockan Serveringsstället ska vara utrymt senast 30 minuter efter serveringstidens utgång.

17 Västerås stad 2 (2) I motionen förslås att förutsättningarna för senare öppettider på krogarna i Västerås samt att under tiden som utredningen pågår genomföra försök ska göras med öppettider till klockan Med anledning av förändrad alkohollagstiftning kommer individ- och familjenämnden att göra en översyn av nuvarande riktlinjer för serveringstillstånd. Sociala nämndernas stab har påbörjat arbetet med detta. I denna översyn ingår även att se över bestämmelserna omkring öppethållandetider. Ett eventuellt utvidgat öppethållande till klockan är dock en stor förändring i förhållande till nuvarande situation och kräver en utredning som innehåller en djupare analys. Individ- och familjenämnden anser att förutsättningarna för utsträckt serveringstid på krogarna bör utredas särskilt. En utredning bör innehålla kontakter med de myndigheter och andra som kan bli berörda av en utsträckt serveringstid. Det gäller framförallt polismyndigheten och miljö och hälsa men även landstingets akutvård, taxiföretag och Västerås lokaltrafik. Det är också viktigt att undersöka hur krögarna själva ser på frågan. Om serveringstiden utsträcks till klockan kan det innebära att även krögare som inte önskar ett förlängt öppethållande av konkurrensskäl tvingas anpassa sig till de nya öppettiderna vad gäller den egna restaurangen. Erfarenheter från de kommuner som tillämpar öppethållande till klockan eller längre bör inhämtas. En annan frågeställning som bör belysas är om utökade serveringtider ska gälla generellt eller om det endast är krogarna i centrum som är berörda. Enligt den nya alkohollagen blir kommunerna skyldiga att besluta om riktlinjer. Individ- och familjenämnden har beslutade riktlinjer för serveringstillstånd, som ska bli föremål för översyn. Det är bättre att en särskild utredning avseende utökade serveringstider genomförs och eventuella ändringar vad avser serveringstider förs in i riktlinjerna innan förändringen genomförs. Individ- och familjenämnden anser inte det vara meningsfullt med någon försöksverksamhet under tiden som frågan utreds.

18