Ljura 1:2 med närområde

Transkript

1 1(10) Utlåtande tillhörande detaljplan för del av fastigheten Ljura 1:2 med närområde (bostäder vid Albrektsvägen) inom Ljura i Norrköping 28 april 2015 tillhörande detaljplan för del av fastigheten Fastighet 0:0 ANTAGANDEHANDLING Antagen i KF: , 116 Laga kraft: Genomförandetidens sista dag:

2 2(10) Planprövningen Rubricerad detaljplan med tillhörande handlingar har varit utställd för granskning under tiden den 16 mars till och med den 13 april 2015 efter förgående annonsering i Folkbladet och Norrköpings Tidningar. Planen var utställd i Förvaltningshuset Rosen, Trädgårdsgatan 21. Allmänt samrådsmöte (öppet hus) hölls onsdagen den 29 februari 2012, klockan i Förvaltningshuset Rosen, Inre foajén efter föregående annonsering i lokalpressen. Samråd har skett genom remissförfarande med de berörda samt med statliga och kommunala instanser. Samråd har också förts med berörda sakägare och intressenter enskilt. Stadsplaneringsnämnden beslutade den 5 oktober 2010 om planuppdrag för det ursprungliga planärendet, dnr (enligt kommunens nuvarande diariesystem: SPN 2011/0237), SPN sammanträdesprotokoll Syftet med planarbetet var att pröva möjligheten att ändra en del av parkeringsområdet till Centralbadet till bostäder, förskola och centrumverksamhet. Ett detaljplaneprogram med detta innehåll godkändes efter samråd av stadsplaneringsnämnden den 30 augusti Prövning av ett planförslag som omfattade hela det ursprungliga planområdet genomfördes med samråd under tiden 10 februari - 23 mars 2012 och utställning 29 oktober 26 november Under våren 2013 drog den dåvarande intressenten sig ur bostadsprojektet och endast tomterna för förskola och centrumverksamhet kom att ingå i den antagna detaljplanen. Ett nytt bostadsprojekt inom Centralbadets parkering har nu aktualiserats genom en ny intressent, med i huvudsak liknande innehåll som det tidigare. De ursprungliga planhandlingarna har varit föremål för ny bearbetning enligt de nya förutsättningarna. Ärendet hanteras enligt den tidigare plan- och bygglagen (SFS 1987:10) vilket framgår av övergångsbestämmelserna till den nuvarande plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Inkomna skrivelser Inkomna skriftliga synpunkter behandlas i utlåtandet i form av referat och med kommunens kommentarer. Dessutom har diskussion förts med E.On beträffande utformning av byggrätten av det norra huset. Skrivelserna i sin helhet förvaras på stadsbyggnadskontoret och återfinns i stadsplaneringsnämndens diarium. Nedanstående synpunkter har kommit in under utställningstiden:

3 3(10) Länsstyrelsen Kommunala instanser Tekniska kontoret Räddningstjänsten Östra Götaland Berörda statliga verk Trafikverket Berörda kommunala företag och intresseorganisationer Samhälls- och Eventfastigheter i Norrköpings AB Byggherre, intressenter Inga inkomna synpunkter Övriga företag och intresseorganisationer TeliaSonera Skanova Access AB Fastighetsägare och allmänhet Se bilaga. Numrering av synpunktsförfattare följer nummerordningen i bilagan. Synpunktsförfattare Synpunktsförfattare Övriga inkomna synpunkter Inga inkomna synpunkter Sent inkomna remissvar Efter att utställningstiden har gått ut den 13 april 2015 har följande yttranden kommit in: Kommunala instanser Lantmäterimyndigheten Bygg- och miljökontoret

4 4(10) Kommunala rådet för funktionshindersfrågor Berörda kommunala företag och intresseorganisationer Norrköping Vatten och Avfall AB Fastighetsägare och allmänhet Norrköpings fältrittklubb Ändringar som gjorts i detaljplanehandlingarna: o Ändringar på plankarta (revidering): - Begränsning av markens bebyggande: precisering av antal byggnader inom mark med ringprickad respektive korsad markering - Ny upplysningstext om buller - Redaktionell översyn av kartans utformning o Ändringar i planbeskrivningen: se nedanstående kommentarer Referat av inkomna skrivelser med kommentarer: Länsstyrelsen Den norra byggnaden utsätts för ekvivalenta ljudnivåer över gällande riktvärden. Enligt samrådsredogörelsen skulle bestämmelser om buller införas i plankartan vilket saknas. Kommentar: Bullerfrågorna behandlas i Boverkets riktlinjer och allmänna råd respektive motsvarande riktlinjer från Naturvårdsverket och andra statliga organ. Bullernivåerna och deras status i regelverket är föremål för kontinuerlig översyn och det är därför olämpligt att låsa dessa genom planbestämmelser. Det aktuella byggprojektet är studerat endast i skissform och de tekniska funktionskraven kommer att behandlas först i projektering inför anökan om bygglov. Det är därför även olämpligt att i detaljplanen införa särskilda planbestämmelser om skyddsåtgärder i byggnaden, exempelvis beträffande planlösning, ventilation och skyddad uteplats, eftersom man nu inte kan precisera vilka åtgärder som kan komma ifråga. Plankartan har däremot kompletterats med upplysning om de riktvärden som gäller enligt Boverkets allmänna råd 2008:1. Bullerfrågorna ska bevakas i samband med bygglovsprövning och upprättande av kontrollplan i enlighet med Boverkets byggregler.

5 5(10) Bestämmelsen spårväg på plankartan skulle tas bort enligt samrådsredogörelsen eftersom tydliga beslut och planeringsdokument saknas som skulle motivera en sådan bestämmelse. Länsstyrelsen delar tekniska kontorets synpunkt att att störningar från en framtida spårväg behöver tas med som en planeringsförutsättning. Kommentar: Texten spårväg på plankartan är ingen bestämmelse utan utgör endast en upplysning för berörda intressenter, markägare och allmänheten om eventuellt framtida reservat för spårvägstrafik. Underlag saknas fortfarande för att kunna fastställa ett reservat i detaljplanen vilket framgår av planbeskrivningen. Planförslaget är däremot utformat så att det inte förhindrar framtida utförande av spårväg. Detta måste i så fall prövas i särskild ordning. Länsstyrelsen förutsätter att att de föroreningar som påträffats i området och som kan utgöra en risk för människors hälsa och säkerhey hanteras på ett omsorgsfullt sätt innan planen genomförs och att det görs i samråd med tillsynsmyndigheten. Kommentar: Hantering av markföroreningar ska bevakas i enlighet med gällande regelverk inför genomförande av detaljplanen i samband med lovprövning och upprättande av kontrollplan. Länsstyrelsen ser positivt på att kommunen har hög ambition vad gäller gestaltningsfrågorna inom planområdet. Det är av stor vikt att gårdsmiljöerna får en omsorgsfull gestaltning då ytorna är relativt begränsade och ligge i ett utsatt läge, omgärdade av olika trafikytor. Kommentar: Synpunkterna är i enlighet med planförslaget. Kommunala instanser Lantmäterimyndigheten Inga synpunkter. Tekniska kontoret Det är bra att Albrektsvägen föreslås får en bestämmelse om spårväg så att framtida spårvägsdragning blir möjlig. Eventuella miljökonsekvenser, främst buller och vibrationer, bör nämnas och beskrivas huruvida de är utredda. Kommentar: Se kommentar till länsstyrelsen.

6 6(10) Bygg- och miljökontoret I planbeskrivningen bör det tilläggas att fördjupade undersökningar och uppföljning av föroreningssituationen ska göras. Ytterligare undersökningar av föroreningssituationen bör ske som del av planarbetet och innan planen antas. Undersökningarna ska delges bygg- och miljökontoret i enlighet med 10 kap. miljöbalken. Anmälan om avhjälpandeåtgärd behöver lämnas in till bygg- och miljökontoret beträffande de saneringsåtgärder som behöver utföras på fastigheten. Kommentar: Planbeskrivningen ska kompletteras med upplysning om fördjupad undersökning och uppföljning beträffande markföroreningar. Se i övrigt kommentar till länsstyrelsen. Den redovisade dagvattenutredningen motsvarar inte det innehåll som ska finnas med kommunens rutin för dagvattenutredningar. Kommentar: Den redovisade dagvattenutredningen, upprättad av Ramböll Sverige AB i Norrköping och daterad och som utgör underlag till planhandlingarna, hänvisar till kommunens riktlinjer för dagvattenhantering. Utredningen har bedömts vara tillfyllest för projektering av kommunens anläggningar inom planområdet. Uppföljning av föreslagna åtgärder ska ske i enlighet med gällande regelverk. Representanter för tekniska kontoret, bygglov, miljö- och hälsoskydd, samt Norrköping Vatten och Avfall AB har deltagit vid upprättande av detaljplanen. Ny trafikbullerutredning bör utföras med anledning av bland annat sänkt hastighet på omgivande vägar och ändrad husutformning. Kommentar: Den genomförda bullerutredningen, som utgör underlag i planarbetet, bygger på nu gällande hastighetsbegränsning. I övrigt har trafikförhållanden och utformning av bebyggelsen inte ändrats i den omfattning att ny bullerutredning behöver utföras i planskedet. Byggrätterna är så flexibla att även annan detaljutformning av nya byggnader är möjlig. Se i övrigt kommentar till länsstyrelsen. Detaljsynpunkter framförs beträffande på plankartan med bestämmelser. Kommentar: Plankartan har förtydligats vid genomförd revidering efter utställningen. Räddningstjänsten Östra Götaland Synpunkter framförs beträffande körbart bjälklag, och tillgängligheten för räddningstjänstens fordon, bland annat att huset närmast Söderköpingsvägen ej får innehålla enkelsidiga lägenheter.

7 7(10) Kommentar: Plankartan har förtydligats beträffande det körbara bjälklaget. I övrigt ska frågorna bevakas i samband med bygglovsprövning och upprättande av kontrollplan i enlighet med Boverkets byggregler. Kommunala rådet för funktionshindersfrågor Rådet påpekar vikten av att gällande regelverk om tillgänglighet uppfylls och att nya allmänna platser görs tillgängliga. Kommentar: Tillgänglighetsfrågorna bevakas i samband med projektering och utförande av den allmänna platsmarken. Beträffande kvartersmark ska frågorna bevakas i samband med bygglovsprövning och upprättande av kontrollplan i enlighet med Boverkets byggregler. Berörda statliga verk Trafikverket Ingen erinran. Berörda kommunala företag och intresseorganisationer Norrköping Vatten och Avfall AB Synpunkter framförs om krav på lösningar för hantering av avfall beträffande förvaring, hämtning med mera. Kommentar: Synpunkterna ska bevakas i samband med bygglovsprövning och upprättande av kontrollplan i enlighet med Boverkets byggregler. Hämtning av avfall avses ske via parkeringsområdet, inte via vändplanerna till de båda lokalgatorna. Övriga företag och intresseorganisationer TeliaSonera Skanova Access AB Inga synpunkter. Fastighetsägare och allmänhet Numrering av synpunktsförfattare följer nummerordningen i bilagan. Samhälls- och Eventfastigheter i Norrköping AB Bolaget är ägare till Ljura 1:6 genom Centralbadet i Norrköping AB. Bolaget har ambitionen att minimera motortrafik så mycket som möjligtmellan allén och entrétorget till Centralbadet. Detta område bör utgöra gångfartsområde med tydlig markering.

8 8(10) Kommentar: Synpunkterna är i enlighet med planförslaget och kommunens ambitionsnivå beträffande den allmänna platsmarken inom planormrådet. Reglering av gångfartsområde sker dock inte inom ramen för detaljplanen utan i lokala trafikföreskrifter genom kommunens gatunämnd. Synpunktsförfattare 1 I skrivelsen anförs att den föreslagna nya bebyggelsen bör anpassas till redan befintlig bebyggelse bland annat i kvarteret Trädgården. Den föreslagna bebyggelsen enligt den nya detaljplanen avviker alltför kraftigt mot den värdefulla bebyggelsen i omgivningen bland annat i höjd som idag är 9 meter i kvarteret Trädgårdsmästaren och cirka 6,0 meter i badhustomten. Dessutom har hyresgäster inom fastighetenträdgården 7 anfört missnöje mot att utsikt försvinner. Kommentar: Befintlig tillåten byggnadshöjd inom hela det tidigare kvarteret Tre Kronor är 15,0 meter enligt gällande detaljplan, stadsplan Byggnadshöjderna har noga studerats i detaljplaneprogram och utarbetande av planförslag där ett gestaltningsprogram ingår som närmare beskriver utformningen av den föreslagna bebyggelsen med avseende på det värdefulla läget i staden. Synpunkterna enligt skrivelsen tillgodoses inte. Synpunktsförfattare 2 I skrivelsen anförs det att kommunen bör ta ett helhetsgrepp på kvarteret Tre Kronor (Dagsbergsfältet med Centarlbadet och det aktuella planområdet, planförfattarens förtydligande). Parkeringsutredning bör förnyas. Synpunkter och förslag framförs även beträffande hästhållning samt hälsa och säkerhet, däribland luftkvalitet och begränsning av fordonstrafiken. Kommentar: Förutsättningar saknas i dagsläget för att behandla utveckling av sportanläggningarna i området. Däremot finns förutsättningar att pröva nya bostäder i det nu aktuella centrala läget i Norrköping. Parkeringsfrågorna behöver inte utredas ytteligare i samband med det nu aktuella planärendet. Kommunens bedömning är att hästverksamheten är på tillräckligt stort avstånd från de planerdae bostäderna. Inga ytterligare åtgärder är aktuella i samband med det nu aktuella planförslaget. Luftkvaliteten och trafikfrågorna i övrigt behandlas i den kommande nya översiktsplanen för Norrköpings stad. Inga ytterliga åtgärder är aktuella inom ramen för den nu aktuella detaljplanen. De framförda synpunkterna medför inga åtgärder i planförslaget.

9 9(10) Övriga inkomna synpunkter Numrering av synpunktsförfattare följer nummerordningen i bilagan. Norrköpings Fältrittklubb Föreningen bedriver verksamhet inom den östra delen av Dagsbergsfältet inom kommunens mark. Man planerar utveckling av verksamheten som idag bedrivs mellen kl 7 22 dagligen. Synpunkter om den nya förskolan inom Vattenkannan 1 framförs. Dessa berör ej det nu aktuella planärendet. Föreningen motsätter sig alla planer för att utnyttja parkeringen närmast ridhuset (parkering A) som innebär att annatlet bilplatser minskar för deltagare i föreningens aktviteter eller för dess anställda. Man motsätter sig också planer för bussparkering som omöjliggör eller försvårar för transporter och besökare till ridanläggningen i samband med tävlingar eller andra större evenemang. Vidare motsätter man sig alla planer för prkeringsområde B som kan innebära hnder eller ökade svårigheter att nå Vrinneviskogen fö hästverksamheten. Kommentar: De lösningar som redovisas i planbeskrivningen beträffande större arrangemang för såväl Centralbadet som Sporthallen skall ses som exempel på tänkbara lösningar. Alla lösningar som kan komma ifråga måste bestämmas av kommunen, fastighetsägaren och alla intressenter i samverkan. Sakägare med rätt att överklaga Synpunktsförfattare 1. Övriga ej tillgodosedda synpunkter (ingen överklaganderätt) Personer, företag, föreningar och intresseorganisationer: Numrering av synpunktsförfattare följer numrering i bilagan. Part 1. Synpunktsförfattare 2 2. Samhälls- och Eventfastigheter 3. Gustaf Adolfsskolan 4. Medley Centralbadet Skedet då synpunkter lämnades Samråd, granskning Samråd, utställning 1 Utsällning 1 Utställning 1

10