Kommunfullmäktige nr 9/ INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Transkript

1 nr 9/2013 INNEHÅLLSFÖRTECKNING FGE 104 FGE 105 FGE 106 FGE 107 FGE 108 Mötes konstituering Överföring av kommunens ekonomi- och personalförvaltning att ordnas av Kunnan Taitoa Oy fr.o.m Den förtroendevaldas verksamhet och förfarandet enligt 40 i kommunallagen Fullmäktigemotion om att trygga invånarnas boendehälsa Utlåtande till Ingå kommun om ett förslag om att ansluta Degerby by till Kyrkslätts kommun FGE 109 Sättet för kungörandet av fullmäktiges möten 2014 FGE 110 De kommunala tillkännagivandena 2014 FGE 111 Inlämnande av motioner

2 Sida 2 Nr 9/2013 Mötesplats- och tid Aleksis Kivi skolan kl Närvarande medlemmar Alho Arja, ordförande Dahlqvist Rabbe, medlem Gottberg Carl-Johan, medlem Haanpää Harri, medlem Holmlund Åke, medlem Honkasalo Antero, medlem Kaisla Heikki, medlem Karell Anders, medlem Laaksonen Merja, medlem Linnala Marko, medlem Louekoski Vesa-Matti, medlem Mäenpää Mika, medlem Nordström Marcus, medlem Paajes Jan-Erik, medlem Parviainen Kristian, medlem Penttinen Arto, medlem Pesonen Kirsi, medlem Rehnberg Raija, medlem Rosengren Heidi, medlem Svanfeldt Stefan, medlem Tanskanen Veikko, medlem Turunen Ismo, medlem Valtavaara Heikki, medlem Westermarck Mikael, medlem Johansson Birgitta, ersättare Kokkonen Yrjö, ersättare Sneck Minna, ersättare Övriga närvarande Isotupa Juha-Pekka, kommundirektör Skyttä Jorma, teknisk chef Röntynen Antti-Pekka, tf. förvaltningsdirektör Ärenden Underskrifter Arja Alho ordförande Antti-Pekka Röntynen protokollförare Arto Penttinen protokolljusterare Jan-Erik Paajes protokolljusterare Protokollet framlagts till Påseende, tid och plats Kommunhuset Intygar, underskrift Tjänsteställning Antti-Pekka Röntynen tf. förvaltningsdirektör

3 Sida 3 FGE 104 MÖTES KONSTITUERING beslutar 1. konstatera mötet vara lagenligt sammankallat och beslutfört 2. välja två protokolljusterare. I turen är medlemmarna Arto Penttinen och Jan-Erik Paajes. beslöt 1. konstatera mötet lagenligt sammankallat och beslutfört 2. välja två protokolljusterare. I turen är medlemmarna Arto Penttinen och Jan-Erik Paajes. Nämnd Kommunstyrelsen

4 Sida 4 KH:262 /2013 FGE 105 KST ÖVERFÖRING AV KOMMUNENS EKONOMI- OCH PERSONALFÖRVALTNING ATT ORDNAS AV KUNNAN TAITOA OY FR.O.M Förvaltningsavdelningens enhet för ekonomiförvaltning och personalförvaltningsenheten ansvarar för ekonomi- och personalförvaltningen i kommun. På ekonomiförvaltningsenheten arbetar en ekonomichef och en bokförare. På personalenheten arbetar en personalchef och två löneräknare. Under våren 2013 har Kunnan Taitoa Oy gjort på begäran av kommun en förhandsutredning om ekonomi- och personalförvaltningens i kommun nuläge och framtida möjligheter. Kunnan Taitoa Oy är av kommuner ägt landsomfattade servicecentrum som producerar och utvecklar tjänster inom ekonomi- och personalförvaltning för sina ägare. Kunnan Taitoa Oy strävar efter att kommunerna kan dra nytta av ett gemensamt utvecklingsarbete som omfattar hela landet. Kunnan Taitoa Oy:s tanke om effektiv och kvalitativ verksamhet som ger resultat baserar sig på en uppfattning om att en aktör har hand om kunnig personal, linjeformade processer och modernt informationssystem och dessa utvecklas målinriktat åt samma håll. Kunnan Taitoa Oy har ca 100 kommunala kunder i serviceproduktionen. Kommunstyrelsen har på sitt möte antecknat för kännedom att kommun deltar i Taitoa Oy:s förhandsutredning. En förhandsutredning om en situation som en ny kund har färdigställdes och resulterade i en slutrapport enligt vilken kommun skulle ha potentiella möjligheter att spara in om ekonomi- och personalförvaltningen flyttas över till Kuntien Taitoa Oy för att skötas där. Dessutom skulle övergången till Taitoa innebära för kommun bl.a. att kommunen kan ta i bruk, upprätthålla och utveckla nya elektroniska system/program, säkerställa ekonomi- och personalförvaltningens processer vid sjukdomsfall och då personer går i pension samt att minimera risken för farliga arbetskombinationer. Efter Kunnan Taitoa Oy:s förhandsutredning har kommun en möjlighet att fortsätta med utredningen om en situation som en ny kund har med planeringsdel. Kostnaden för planeringsdelen har uppskattats till euro. Under planeringsdelen kommer ekonomi- och personalförvaltningen i kommun betraktas mera ingående och då uppgörs en plan över hur processer och datasystem förenhetligas. Efter planeringsdelen kommer det slutliga beslutet om överföringen av tjänster till Kunnan Taitoa Oy för att skötas där. Nämnd Kommunstyrelsen

5 Sida 5 Efter Kuntien Taitoa Oy:s förhandsutredning anser man att det är ändamålsenligt att inleda planeringsdelen med Kunnan Taitoa Oy. Kunnan Taitoa Oy erbjuder kommun betydande möjligheter att spara in kostnader fastän bara en del av de potentiella inbesparingarna skulle förverkligas. Dessutom skulle kommun som kund hos bolaget få stöd bl.a. för utvecklandet av ekonomi- och personalförvaltningens program, för vilket kommun annars inte har resurser. Kunnan Taitoa Oy:s sammandrag av förhandsutredning om kommuns ekonomi- och personalförvaltning finns som bredvidläsningsmaterial. Förslag: Kommunstyrelsen 1. antecknar Kunnan Taitoa Oy:s förhandsutredning om kommuns ekonomi- och personalförvaltning för kännedom. 2. beslutar att kommun inleder ett planeringsskede med Kunnan Taitoa Oy varmed man strävar efter att överföra kommuns ekonomi- och personalförvaltning för att ordnas av Kunnan Taitoa Oy fr.o.m ge förvaltningsavdelningen i uppdrag att i samband med beredning av budgeten för år 2014 uppgöra kommunstyrelsens förslag till budget- och ekonomiplan så att ekonomi- och personalförvaltningen överförs för att skötas av Kunnan Taitoa Oy. Behandling: Louekoski understödd av Kaisla föreslog följande: Kommunstyrelsen 1. antecknar Kunnan Taitoa Oy:s förhandsutredning om kommuns ekonomi- och personalförvaltning för kännedom. 2. beslutar att kommun för tillfället inte inleder planeringsskedet med Kunnan Taitoa Oy p.g.a att kommun- och servicestrukturlösningar som väsentligen inverkar i ärendet ännu är öppna för kommuns del. 3. Det är skäl att ta upp frågan med att inleda planeringsskedet på nytt då ovan nämnda lösningar är tillräckligt klara. Eftersom det hade gjorts ett från föredragandens förslag avvikande understött förslag var det nödvändigt med en omröstning. Omröstningen skedde med namnupprop. De som understöder föredragandens förslag röstar ja och de som understöder Louekoskis förslag röstar nej. Vid förrättad omröstning vann föredragandes förslag med 8 röster (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Ryynänen, Malmgren, Tanskanen) mot 3 röster (Kaisla, Louekoski, Pitkänen). Förslaget godkändes. Nämnd Kommunstyrelsen

6 Sida 6 KST Bilaga 2 Kommunstyrelsen i har på sitt möte beslutat att kommun inleder ett planeringsskede med Kunnan Taitoa Oy varmed man strävar efter att överföra kommuns ekonomi- och personalförvaltning under Kunnan Taitoa Oy:s regi fr.o.m Genom att överföra basuppgifterna inom kommuns ekonomi- och personalförvaltning till Kunnan Taitoa Oy strävar man i kommun efter att kunna dra nytta av ett det gemensamma utvecklingsarbete som omfattar alla kommuner i landet. Enligt förslaget kommer Taitoas verksamhetspunkt i Kyrkslätt att sköta tjänsterna för kommuns ekonomi- och personalförvaltning. Geografiskt sett ligger Taitoas verksamhetspunkt i Kyrkslätt närmare än verksamhetspunkten i Högfors och verksamhetspunkten i Kyrkslätt är tvåspråkig. Vid val av verksamhetspunkt har man beaktat hur personalen kunde överföras på Kunnan Taitoa Oy:s tjänst så smidigt som möjligt. Skeden under planeringsperioden Planeringsskedet för upptagande av en ny kund påbörjades Flera workshopar kring ekonomi- och personalförvaltning samt datasystem har arrangerats under september och oktober. Under detta arbete har man behandlat kommuns nuvarande processer inom ekonomi- och personalförvaltningen. Personal från alla kommunens avdelningar har deltagit i workshoparna. Personalen som överförs i Taitoas tjänst har hörts vid individuella diskussioner och för ekonomiförvaltningens personal har ett infotillfälle om överföring av tjänsterna ordnats Ett informationstillfälle om överlåtelse av tjänsterna inom ekonomi- och personalförvaltningen till Kunnan Taitoa Oy fr.o.m har ordnats i i enlighet med 11 i lagen om samarbete. Projektets ledningsgrupp som består av representanterna för kommun, Kunnan Taitoa Oy samt arbetstagarorganisationerna har på sitt möte godkänt ett avtal inkl. bilagor om överlåtelse av rörelse, överföring av personal och tjänster. De uppgifter inom ekonomi- och löneförvaltningen i kommun som överförs preciserades under planeringsperioden. Överföring av uppgifter från kommunen till Taitoa gäller kommunens ekonomiförvaltningsenhet och personalenhet för löneräkningens del. Således kan man tala om överflyttning av ekonomi- och löneadministrationens tjänster till Kunnan Taitoa Oy. Nämnd Kommunstyrelsen

7 Sida 7 De centrala punkterna i avtalen om överlåtelse av tjänster, rörelse och personal Om kommun överför serviceproduktionen och uppgifterna inom ekonomi- och löneförvaltningen till Kunnan Taitoa Oy övertar Taitoa från och med dagen för överlåtelsen den personal som hänför sig till den överförda serviceproduktionen som gamla arbetstagare med iakttagande av villkoren i de gamla tjänsteförhållandena. Personalen övergår i Taitoas tjänst som s.k. gamla arbetstagare utan prövotid på överlåtelsedagen i enlighet med de arbetsrättsliga principerna gällande överlåtelse av rörelse och enligt de villkor som gäller för tjänsteförhållandet vid tidpunkten för överlåtelsen. Fyra personer överförs från kommun till Taitoa. Taitoa förbinder sig att under serviceavtalets giltighetstid (t.o.m ) inte av ekonomiska eller produktionsmässiga orsaker säga upp den personal som övergår. kommun förbinder sig att ge arbetstagarna rätt att återvända i kommuns tjänst under serviceavtalets giltighetstid (t.o.m ) i de fall Taitoas verksamhet upphör eller mängden tjänster som kommunen köper från Taitoa minskar så att den beställda mängden arbeten inte längre motsvarar det antal arbetsavtalsförhållanden som övergått vid tidpunkten för överlåtelsen. Detta gäller också om serviceavtalet på motiverade grunder som beror på ändringar av kommunstrukturen sägs upp innan den bestämda tiden utgår. Taitoa är skyldig att för arbetstagarnas del följa AKTA ända till slutet av avtalsperioden dvs. t.o.m Då AKTAs giltighetstid, som gäller under tidpunkten för överlåtelsen, har gått ut följer man kollektivavtalet med Serviceinrättningarnas arbetsgivarförening r.f. (PTYTES). Keva är både kommunens och Taitoas pensionsförsäkringsbolag och således sker det inga förändringar här. Kostnader Kunnan Taitoa Oy uppgjorde en förhandsutredning om upptagande av kommun som kund hos Taitoa och slutrapporten blev klar För förhandsutredningen gjordes en utredning över kommunens ekonomioch personalförvaltningskostnader, som då var sammanlagt ca euro per år. Under planeringsskedet uppgjordes en prissättning för år Enligt den preliminära prisuppskattningen debiterar Taitoa kommun euro för ordnandet av ekonomi- och löneförvaltningen år Principer för prissättning av serviceproduktionen Under första året (övergångsperioden) följer man upp hur verksamheten löper i praktiken och verksamhetsplatsens kunders betalningar grundar sig på utfallet Innehåller kostnader som föranleds av verksamheten; Uppföljs tillsammans med kunden, utjämnas kvartalsvis; Nämnd Kommunstyrelsen

8 Sida 8 I kostnaderna ingår allmänna kostnader för Taitoas gemensamma riksomfattande verksamhet (6,5 % av omsättningen) som uppstår bl.a. till följd av följande faktorer: styrelse-, styr- och sakkunniggrupparbete, konkurrensutsättningar, gemensam utveckling av processer, koncernledningen, personalförvaltning, kommunikation, försäljning. Under övergångsperioden insamlas uppgifter om de reella verksamhetskostnaderna och volymerna och en kostnadskalkyl och dimensionering uppgörs. Efter övergångsperioden ändras prissättningen så att den motsvarar den verkliga volymen utgående från de prissättningsmodeller som Taitoa tillämpar för prestationer som är bundna till ett verksamhetsställe. Då ett verksamhetsställe får en ny kund övergår kunden genast till den prissättningsmodell utgående från prestation som tillämpas på verksamhetsstället. Då ett verksamhetsställes volym ökar till följd av att arbetet effektiveras och genom att processer förenhetligas, genom att man övergår till gemensamma miljöer och genom att höja på automatiseringsnivån inverkar detta sänkande på kostnaderna. Kostnadsnivån uppföljs årligen. De förmåner som eventuellt erhålls via Kunnan Taitoa Oy Ifall kommun beslutar överföra sina ekonomi- och löneförvaltningstjänster till Kunnan Taitoa Oy fr.o.m kan kommunen eventuellt dra nytta av bl.a. följande: främja utvecklingen av produktiviteten bl.a. genom att utveckla moderna lösningar som ökar automatiseringen för förbättrande av resultatet (effektivitet-produktivitet-ekonomi); kommunen har ett betydande behov av att förnya sitt informationssystem inom de närmaste åren, en större aktör har lättare att göra mera förmånliga anskaffningar; säkerställande av tillgången på personal; personalriskerna minskar väsentligt; kostnaderna minskar i framtiden; utvecklande av personalens yrkeskunskap; att fokusera på kärnuppgifterna. Kompletterande material och bilagor - Serviceavtalet som bilaga - Avtal om överföring av personal som bilaga - Avtal om överlåtelse av rörelse som bilaga - Bilaga 2 till serviceavtalet (serviceprislista) som kompletterande material Förslag: Kommunstyrelsen beslutar föreslå för kommunfullmäktige att den Nämnd Kommunstyrelsen

9 Sida 9 1. fastställer överföringen av serviceverksamheten för ekonomi- och löneförvaltningen till Kunnan Taitoa Oy fr.o.m i enlighet med uppgjorda avtal och 2. godkänner avtalen inkl. bilagor om överlåtelse av rörelse, överföring av personal och tjänster för underskrift och verkställande. FGE 105 Bilaga 1 Förslaget godkändes enhälligt. beslöt 1. fastställa överföringen av serviceverksamheten för ekonomi- och löneförvaltningen till Kunnan Taitoa Oy fr.o.m i enlighet med uppgjorda avtal och 2. godkänna avtalen med bilagor gällande överföring av affärsrörelse, överföring av personal och service för underskrift och verkställande. Nämnd Kommunstyrelsen

10 Sida 10 KH:590 /2013 FGE 106 KST DEN FÖRTROENDEVALDAS VERKSAMHET OCH FÖRFARANDET ENLIGT 40 I KOMMUNALLAGEN Förvaltningsdirektören har anhållit om att kommunstyrelsen utreder trakasserier och osaklig behandling som han har utsätts för. Kommunstyrelsen har utrett ärendet med hjälp av en modell för tidigt ingripande i kommun. Efter detta har kommunstyrelsen på sitt möte diskuterat ärendet. Enligt 40 i kommunallagen skall kommunstyrelsen be en förklaring av den i fråga varande personen ifall en förtroendevalda på sannolika grunder kan anses ha gjort sig skyldig till tjänstebrott eller på något annat sätt handlat i strid med sina skyldigheter i sitt uppdrag. Det är i första hand kommunstyrelsens uppgift att bedöma felaktigt förfarande och åtgärder som detta föranleder. Kommunstyrelsen skall, på basen av den information som delgivits den eller annars har kommit kommunstyrelsen till känna, kräva en förklaring av personen i fråga. En part skall föreläggs en skälig frist för avgivande av förklaring. Om kommunstyrelsen med hänvisning till förklaringen konstaterar att ärendet inte föranleder vidare åtgärder, kan ärendet avskrivas. Ifall det behövs ytterligare åtgärder, skall anmälan om ärendet göras till fullmäktige. Samtidigt kan kommunstyrelsen föreslå att fullmäktige bedömer ifall ytterligare åtgärder behövs. Förslag: Behandling: Kommunstyrelsen beslutar 1. på basen av förvaltningsdirektörens anhållan om en utredning och utgående från en diskussion på kommunstyrelsens möte ( 156) begära fullmäktigemedlemmen och ersättaren i kommunstyrelsen Heikki Valtavaara om en skriftlig förklaring före justera denna paragraf på mötet. Förvaltningsdirektör Sorvanto avlägsnade sig som jävig och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Kommundirektör Isotupa fungerade som protokollförare under behandlingen av detta ärende. Kaisla, Louekoski och Pitkänen avlägsnade sig under behandlingen av denna paragraf. Förslaget godkändes. Nämnd Kommunstyrelsen

11 Sida 11 KST Behandling: Den ändrade paragraftexten och förslaget delades på bordet på mötet. Paragrafen lyder som följer: Kommunstyrelsen beslöt på sitt möte begära fullmäktigemedlemmen och kommunstyrelsens ersättare Heikki Valtavaara om en skriftlig förklaring enligt 40 i kommunallagen. Fullmäktigemedlemmen och ersättaren i kommunstyrelsen Heikki Valtavaara har skickat till kommunstyrelsens förfogande en skriftlig förklaring, som har anlänt till kommunen Valtavaara meddelar i sin skriftliga förklaring att han är förhindrad att ge förklaring på grund av en pågående klagomålsprocess. Valtavaara hänvisar med klagomålsprocessen till klagomål av och som han har lämnat till justitiekanslern. Förvaltningsdirektör Sorvantos anhållan om utredning av trakasserier och osaklig behandling på arbetsplatsen har lämnats till kommunstyrelsen Det är fråga om två skilda processer, den ena gäller arbetarskydd och en förtroendevalds handlande och den andra gäller ett klagomål som har lämnats av en enskild kommuninvånare. Enligt 32 i kommunallagen skall en förtroendevald arbeta för kommunens och invånarnas bästa samt sköta sitt förtroendeuppdrag med värdighet och så som uppdraget förutsätter. Sammandrag Efter att förvaltningsdirektörens anhållan hade anlänt har ärendet utretts med hjälp av en modell för tidigt ingripande i kommunen. Utredningarna visade att det hade förekommit trakasserier och osaklig behandling. På basen av utredningarna inledde kommunstyrelsen efter detta förfarandet enligt 40 i kommunallagen eftersom en fullmäktigemedlem och en ersättare i kommunstyrelsen anses vara i egenskap av arbetsgivare gentemot tjänsteinnehavaren. Om osakligt beteende har förekommit i samband med utövandet av ett förtroendeuppdrag kan man vidare enligt 32 mom. 2 i kommunallagen konstatera att den förtroendevalda inte har skött sitt förtroendeuppdrag med värdighet och så som uppdraget förutsätter. Kompletterande material och bilagor - Heikki Valtavaaras förklaring som har anlänt finns som kompletterande material. Förslag: Kommunstyrelsen beslutar 1. anteckna den av fullmäktigemedlemmen och ersättaren i kommunstyrelsen Heikki Valtavaara inlämnade förklaring för kännedom; Nämnd Kommunstyrelsen

12 Sida ber de förtroendevalda i kommun fästa uppmärksamhet vid att verksamheten drivs enligt 32 i kommunallagen. 3. sända ärendet till kommunfullmäktige för kännedom. FGE 106 Behandling: Kommunstyrelsen beslöt 1. anteckna den av fullmäktigemedlemmen och ersättaren i kommunstyrelsen Heikki Valtavaara inlämnade förklaring för kännedom; 2. be de förtroendevalda i kommun fästa uppmärksamhet vid att verksamheten drivs enligt 32 i kommunallagen. 3. sända ärendet till kommunfullmäktige för kännedom. s ordförande frågade huruvida fullmäktigeledamot Valtavaara uppfattade sig vara jävig då detta ärende behandlas. Fullmäktigemedlem Valtavaara konstaterade att han inte är jävig att behandla ärendet. Fullmäktigemedlem Westermarck understödd av fullmäktigemedlemmarna Mäenpää och Valtavaara föreslog att ärendet remitteras till kommunstyrelsen för att utredas huruvida det har skett tjänstebrott under behandlingen av ärendet. Eftersom det hade gjorts ett från kommunstyrelsens beslutsförslag avvikande understött förslag var det nödvändigt med en omröstning. Omröstningen skedde med namnupprop. De som röstar för kommunstyrelsens förslag, röstar JA och de, som röstar för fullmäktigeledamot Westermarcks förslag, röstar NEJ. Vid förrättad omröstning vann kommunstyrelsens förslag med 21 röster (Alho, Dahlqvist, Gottberg, Haanpää, Holmlund, Honkasalo, Kokkonen, Karell, Sneck, Laaksonen, Linnala, Nordström, Paajes, Parviainen, Penttinen, Pesonen, Rehnberg, Rosengren, Svanfeldt, Tanskanen, Turunen) mot 3 röster (Mäenpää, Westermarck, Valtavaara). Dessutom lämnades tre toma röstsedlar (Kaisla, Louekoski, Johansson). antecknade ärendet för kännedom. Nämnd Kommunstyrelsen

13 Sida 13 KH:582 /2013 FGE 107 KST KST FULLMÄKTIGEMOTION OM ATT TRYGGA INVÅNARNAS BOENDEHÄLSA Fullmäktigemedlemmarna Linnala, Raivio, Paajes, Mäenpää, Louekoski, Parviainen och ersättarna Koroma-Hintikka och Kokkonen har inlämnat och undertecknat en motion, där det föreslås att kommunen omedelbart inleder förhandlingar med stenbrottsföretagaren om begränsningar som bättre tryggar trivseln hos områdets invånare eller ålägger dylika för stenbrottsverksamheten. Fullmäktigemotionen finns i sin helhet som tilläggsmaterial. Förslag: Kommunstyrelsen besluter sända fullmäktigemotionen till miljö- och byggnadsnämnden för beredning. Förslaget godkändes. MILJOBYGG Kompletterande material Timo Raivio har, befullmäktigad av tiotals invånare i området, den , inlämnat en motion om tryggandet av boendehälsan med anledning av stenbrottsprojektet i Pickala. I motionen konstateras det att stenbrottets tillstånd har beretts ytligt och att man inte har kunnat få en tillräcklig helhetsbild på basen av de utredningar som gjorts i området. Den plan till bullervall, som godkändes av kommuns miljö- och byggnadsnämnd den är otillräcklig för att kunna skydda för buller. Kommunens representanter bör underhandla med brytningsföretagaren för att få till stånd bullerbegränsningar som på ett bättre sätt säkerställer trivseln för områdets invånare, i annat fall bör kommunen själv bestämma hurudant bullerskydd området kräver. För förhindrande a buller krävs bl.a. en förlängning av verksamhetsbegränsningen sommartid, förkortande av den dagliga verksamhetstiden, byggande av bullervallar på västra och norra sidan om brottet, justerande av bullerbegränsningarna så att de motsvarar riktvärden för rekreationsområden och installering av fasta mätare i fastigheterna i närheten för uppföljning av buller och vibrationer. Dessutom bör alla fastigheter inom en radie om 1,5 km synas innan sprängningsverksamheten inleds. Kompletterande material och bilagor: - fullmäktigemotionen som kompletterande material Nämnd Kommunstyrelsen

14 Sida 14 Föredragning: miljöinspektör Anu Hynninen, tel , e-post: Miljöinspektörens förslag: kommuns miljö- och byggnadsnämnd fattade den och den beslut om att bevilja miljö- och marktäktstillstånd för stenbrytningsprojektet i Pickala. Tillstånden vann laga kraft den med utslag av Högsta förvaltningsdomstolen (Dnr 1612/1/11 och Dnr 1613/1/11, med vilka besvären över Helsingfors förvaltningsdomstols utslag av den (Dnr 11/0337/5) och Vasa förvaltningsdomstols utslag av den (Dnr 11/0468/3) avslogs. kommuns miljö- och byggnadsnämnd godkände den ( 107) den skyddsvallsplan som var ett av villkoren i miljötillståndet och den ansökan av den ( 114) om verkställighet, som gällde planen. De frågor som gäller bullerskyddet, begränsandet av verksamhetstiderna och närheten till ås Natura-område har redan lösts med de ovannämnda besluten från miljönämnd, Helsingfors förvaltningsdomstol, Vasa förvaltningsdomstol och Högsta förvaltningsdomstolen. I detta skede kan man inte längre påverka dem. Den som ansökt om tillstånd bör följa de i tillstånden givna tillståndsbestämmelserna. Bullermätningsplanen är godkänd och man kommer inte att göra fortgående mätningar. Tillstånden kräver inte att man utför fortgående mätningar. Man kommer att utföra bullermätningarna i anslutning till verksamheten genom att följa bullermätningsplanen. Det hör till verksamhetsidkarens uppgifter att utföra bullermätningar, men själva mätningarna görs av sakkunniga personer i enlighet med den instruktion för mätande av miljöbuller, som miljöministeriet givit (Miljöministeriets publikation 1/1995). Mätningarna inleds då verksamheten är i gång. Verksamhetsidkaren bör ofördröjligen vidta åtgärder för att förminska bullerolägenheterna till en nivå som bestämts i tillståndet, såvida det av mätningsresultaten framgår att de i tillståndet givna gränsvärdena överskrids. Om bullermätningen uppvisar att bullret är impulsaktigt, bör man jämföra resultaten med riktvärdet och rätta till detta. Grunderna i de byggnader som finns inom en radie om 600 meter från verksamhetsområdet kommer att i enlighet med tillståndsbestämmelserna granskas innan verksamheten inleds. Man följer med vibrationerna i åtminstone två fasta mätningspunkter, varav den ena finns invid Lillåkersvägen och den andra söder om området. Granskningen av byggnadernas grunder i närheten Nämnd Kommunstyrelsen

15 Sida 15 av området innan verksamheten inleds är också i verksamhetsidkarens intresse. Behandling: Susanne Ekström avlägsnade sig som jävig medan ärendet behandlades och beslutet fattades. På mötet utdelades fullmäktigemotionen som kompletterande material. Enligt förslaget = = = KST Kompletterande material och bilagor - Som kompletterande material finns den fullmäktigemotion som har inlämnats och som gäller tryggandet av invånarnas boendehälsa. Förslag: FGE 107 Kommunstyrelsen beslutar föreslå för kommunfullmäktige att den 1. antecknar beskrivningsdelen för kännedom som svar till den fullmäktigemotion som inlämnats och som gäller tryggandet av invånarnas boendehälsa 2. konstaterar att motionen är slutbehandlad. Förslaget godkändes enhälligt. Kommunstyrelsens förslag godkändes enhälligt. Nämnd Kommunstyrelsen

16 Sida 16 KH:538 /2011 FGE 108 KST UTLÅTANDE TILL INGÅ KOMMUN OM ETT FÖRSLAG OM ATT ANSLUTA DEGERBY BY TILL KYRKSLÄTTS KOMMUN Leena Airaksinen och Martti Karjalainen har i ett brev anlänt till kommunen föreslagit, att de södra delarna av kommun ansluts till Kyrkslätts kommun. Airaksinen och Karjalainen motiverar sitt förslag bl.a. med att överföringen skulle stöda kommuninvånarnas vardag på många sätt och från området pendlas mot riktning Kyrkslätt och Helsingfors. Kommunsammanslagningen motiveras även med att geografin, närings- och befolkningsstrukturen i de södra delarna av kommun bildar en naturlig helhet med Kyrkslätts kommun. Brevet samt kompletteringarna till brevet finns som tilläggsmaterial. kommunfullmäktige har beslutat godkänna utkastet till sammanslagningsavtal mellan kommun, Lojo stad och Nummi- Pusula kommun och konstatera att detta beslut innebär att och Nummi-Pusula kommuner upplöses och att de sammanslås med Lojo stad Enligt 11 kommunindelningslagen kan en kommunmedlem göra en framställan om att en del av en kommun skall överföras till en annan kommun. Förslaget anhängiggörs så att en kommunmedlem lämnar sin framställning till kommunstyrelsen i egen kommun, som skall inhämta utlåtanden om framställningen av fullmäktige i alla kommuner som berörs av ändringen. Av utlåtandet ska framgå kommunens ståndpunkt till ändringen samt motivering. Kommunstyrelsen ska tillställa ministeriet framställningen och kommunernas utlåtanden inom sex månader efter det att framställningen togs emot. Om en kommunmedlems framställning till väsentliga delar är likadan som en framställning som nyligen behandlats i kommunerna, kan kommunstyrelsen tillställa ministeriet framställningen direkt utan utlåtanden av de andra kommunerna som berörs av ändringen. Medlemmar av en kommun är de vars hemkommun enligt lagen om hemkommunen (201/94) kommunen är (kommuninvånare). Leena Airaksinen och Martti Karjalainen har som sin hemkommun och de är således medlemmar i en kommun, och de har rätt till att göra en framställan enligt 11 kommunindelningslagen. Enligt 13 kommunindelningslagen skall i en enskild kommuns eller kommunmedlems framställning om överföring av en del av kommunen till en annan kommun ska behovet av en ändring i kommunindelningen motive- Nämnd Kommunstyrelsen

17 Sida 17 ras och det ska utredas på vilket sätt de förutsättningar för en ändring i kommunindelningen som anges i 4 och de förutsättningar för beslutsfattande som anges i 19 2 mom. föreligger. Kommunindelningen kan enligt 4 kommunindelningslagen ändras, om ändringen förbättrar: 1) kommunens funktionella och ekonomiska förutsättningar att svara för ordnandet av service eller kommunens funktionsförmåga i övrigt; 2) servicen eller levnadsförhållandena för invånarna i området; 3) verksamhetsmöjligheterna för näringarna i området, eller 4) samhällsstrukturens funktionsduglighet i området. Då kommunindelningen ändras bör man se till att den finsk- och svenskspråkiga befolkningen har möjligheter att få service på sitt eget språk enligt lika grunder. Från kommunens förslag skall framgå hur detta har säkerställts med övriga kommuner som ändringen gäller. Utlåtanden från de öriga kommuners fullmäktige skall ingå som bilaga till förslaget. I framställningen skall de aktuella områdena anges med behövlig noggrannhet. Förslag: Kommunstyrelsen 1. föreslår att kommunfullmäktige ger följande utlåtande till finansministeriet: kommun motsätter sig den föreslagna ändringen av kommunindelning och anser att det inte finns förutsättningar för den föreslagna ändringen av kommunindelningen. Kommunen motiverar sin ståndpunkt med att kommunfullmäktige har beslutat godkänna beslutat godkänna utkastet till sammanslagningsavtal mellan kommun, Lojo stad och Nummi-Pusula kommun och konstatera att detta beslut innebär att och Nummi-Pusula kommuner upplöses och att de sammanslås med Lojo stad Dessutom förbättrar den föreslagna ändringen av kommunindelning inte servicen eller levnadsförhållandena för invånarna, verksamhetsmöjligheterna för näringarna, eller samhällsstrukturens funktionsduglighet i området på ett sätt som 4 kommunindelningslagen förutsätter. Norra delen av kommun är inte heller ensam en livskraftig kommun, och dessutom vet man inte heller annars vid det här laget, hur den kommunreform som finansministeriet bereder kommer att påverka grunderna för kommunindelningen. 2. anhåller att kommunfullmäktige i Kyrkslätt, i Ingå och i Vihtis samt stadsfullmäktige i Lojo ger enligt 13 kommunindelningslagen sina utlåtanden om överföring av södra delarna av till Kyrkslätts Nämnd Kommunstyrelsen

18 Sida 18 kommun. Utlåtandet skall innehålla kommunens ståndpunkt om / till ändringen av kommunindelning med motiveringar. Utlåtandet skall skickas till kommunstyrelsen i senast Behandling: Ordföranden föreslog, att meningen och dessutom vet man inte heller annars vid det här laget, hur den kommunreform som finansministeriet bereder kommer att påverka grunderna för kommunindelningen avlägsnas. Eftersom förslaget inte fick understöd, konstaterade ordföranden, att det förföll i brist på understöd. Förslaget godkändes. FGE KST Förslag: Behandling: KST godkände enhälligt kommunstyrelsens förslag. Kyrkslätts kommun, Vihtis kommun och Lojo stad har gett sina utlåtanden i ärendet. Ingå kommun har meddelat, att kommunen ger sitt utlåtande senare. Kommunstyrelsen beslutar 1. sända förslaget om att de södra delarna av kommun ansluts till Kyrkslätts kommun och utlåtanden om förslaget till finansministeriet, 2. justera denna paragraf på mötet. Ärendet föredrogs av förvaltningschef Jarkko Sorvanto då kommundirektören inte var närvarande. Förslaget godkändes. Paragrafen justerades på mötet. Ingå kommunstyrelse har på sitt möte beslutat att i enlighet med kommunstrukturlagen begära utlåtanden från kommunfullmäktige i och Kyrkslätt om anslutning av Degerby by till Kyrkslätt kommun så som en kommunmedlem har föreslagit. Kommunmedlemmens förslag har anlänt till Ingå kommun kommunfullmäktige har på sitt möte gett finansministeriet ett utlåtande om ett förslag att de södra delarna av kommun ansluts till Kyrkslätts kommun. Ingå kommuns begäran om utlåtande hänger ihop med det förslag som kommun har behandlat så att det är en del av samma helhet. Utan de södra delarna av kommun Nämnd Kommunstyrelsen

19 Sida 19 skulle det inte bildas ett enda område som bildar en funktionell helhet mellan Degerby by och Kyrkslätt kommun enligt 4 mom. 3 i kommunstrukturlagen. Ett förslag om att ansluta de södra delarna av kommun till Kyrkslätt kommun har behandlats under år Enligt 11 mom. 2 lämnar en kommunmedlem sin framställning till kommunstyrelsen i den egna kommunen, som ska inhämta utlåtanden om framställningen av fullmäktige i alla kommuner som berörs av ändringen. Av utlåtandet ska framgå kommunens ståndpunkt till ändringen jämte motivering. Kommunstyrelsen ska tillställa ministeriet framställningen och kommunernas utlåtanden inom sex månader efter det att framställningen togs emot. Om en kommunmedlems framställning till väsentliga delar är likadan som en framställning som nyligen behandlats i kommunerna, kan kommunstyrelsen tillställa ministeriet framställningen direkt utan utlåtanden av de andra kommunerna som berörs av ändringen. Av kommunens framställning ska framgå hur saken har beretts gemensamt med de andra kommuner som berörs av ändringen enligt 13 i kommunstrukturlagen. Till framställningen ska fogas utlåtanden av de andra kommunernas fullmäktige. Det är ändamålsenligt att kommunfullmäktige i alla fall ger det begärda utlåtandet fastän den utsatta tiden enligt 11 mom. 2 i kommunstrukturlagen för att samla in utlåtanden för framställningens del har gått ut redan i början av år Kompletterande material och bilagor - Ingå kommuns anhållan om utlåtande som gäller kommunmedlemmens förslag om att Degerby by ansluts till Kyrkslätt kommun finns som kompletterande material Förslag: Kommunstyrelsen beslutar föreslå att kommunstyrelsen som sitt utlåtande till Ingå kommun konstaterar följande: kommun motsätter sig den föreslagna ändringen av kommunstrukturen och anser att det inte finns förutsättningar för den föreslagna ändringen av kommunstrukturen. kommunfullmäktige har dessutom på sitt möte fattat ett beslut om utredningsområden enligt kommunstrukturlagen och går för kommunindelningens del vidare i enlighet med detta beslut. Förslaget godkändes enhälligt. Nämnd Kommunstyrelsen

20 Sida 20 FGE 108 beslöt som sitt utlåtande till Ingå kommun konstatera följande: kommun motsätter sig den föreslagna ändringen av kommunstrukturen och anser att det inte finns förutsättningar för den föreslagna ändringen av kommunstrukturen. kommunfullmäktige har dessutom på sitt möte fattat ett beslut om utredningsområden enligt kommunstrukturlagen och går för kommunindelningens del vidare i enlighet med detta beslut. Nämnd Kommunstyrelsen

21 Sida 21 KH:625 /2013 FGE 109 SÄTTET FÖR KUNGÖRANDET AV FULLMÄKTIGES MÖTEN 2014 KST Enligt 8 i kommunfullmäktiges arbetsordning skall kallelse till fullmäktiges sammanträden sändas minst 7 dagar före sammanträdet till varje fullmäktigeledamot separat och till de personer som har såväl närvaro- som yttranderätt vid sammanträdet. Inom samma tid skall sammanträdet kungöras på anslagstavlan för offentliga kungörelser. Enligt 10 i arbetsordningen kungörs tidpunkten och platsen för ett fullmäktigesammanträde före sammanträdet i de tidningar i vilka fullmäktige har beslutat kungöra sina sammanträden. Under år 2013 har kommunfullmäktiges möten kungjorts enligt kommunfullmäktiges beslut på kommunens anslagstavla för offentliga kungörelser och dessutom på kommunens webbplats. Förslag: Behandling: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige, att att fullmäktiges möten kungörs under år 2014 på anslagstavlan för offentliga kungörelser och dessutom på kommunens webbplats. Ordförande Laaksonen föreslog under behandlingen att en följande text skulle läggas till i förslaget: samt med information till kommuninvånarna som i mån av möjlighet delas ut till varje hem i kommunen. Kommunstyrelsen godkände förslaget enhälligt eftersom ingen motsatte det. FGE 109 Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige, att fullmäktiges möten kungörs under år 2014 på anslagstavlan för offentliga kungörelser och dessutom på kommunens webbplats samt i mån av möjlighet med information till kommuninvånarna som delas ut till varje hem i kommunen. Kommunstyrelsens förslag godkändes enhälligt. Nämnd Kommunstyrelsen

22 Sida 22 KH:624 /2013 FGE 110 DE KOMMUNALA TILLKÄNNAGIVANDENA 2014 KST Enligt 64 KomL skall de kommunala tillkännagivandena göras kända genom att de sätts upp på anslagstavlan för offentliga kungörelser samt vid behov på något annat sätt som kommunen har fattat beslut om. Alla tillkännagivanden skall således uppsättas på den kommunala anslagstavlan. Vilka tillkännagivanden som dessutom skall göras kända ännu på andra sätt och vilka dessa andra sätt är beror helt och hållet på vad man anser vara nödvändigt och ändamålsenligt. har för år 2013 beslutat att: 1. Bibliotekets öppettider, den kommunala trafikens tidtabell, lediga dagvårdsplatser samt upplysning om fritidsverksamhet i kommunen, fullmäktiges mötestider och övriga aktuella ärenden kungörs genom gruppbrev, i kommunens servicekatalog eller i undantagsfall genom tidningsannonser på finska i Kirkkonummen Sanomat och på svenska i Västra Nyland. 2. Tillkännagivanden om beslut om och fastställande av olika markplaner kungörs i tidningarna Kirkkonummen Sanomat på finska och Västra Nyland på svenska. Stadgor och taxor, anhängiggörande av ärenden samt beslut av statliga myndigheter i besvärsärenden, som tillkännages endast på kommunens anslagstavla och webbplats. 3. De ledande tjänsteinnehavarna (kommundirektören, avdelningscheferna) avgör från fall till fall i vilka tidningar tjänsteannonser införs. Dessutom kan annonser enligt prövning införas i riks- och facktidningar. Om det finns skäl att anta att sökande inte fås med anledning av annonser i lokaltidningarna, annonseras endast i rikstidningar och/eller facktidningar. 4. Tillkännagivandena och annonserna införs på kommunens webbplats. Förslag: Kommunstyrelsen föreslår, att kommunfullmäktige besluter om kungörelser och tillkännagivanden för år 2014 följande: 1. Bibliotekets öppettider, den kommunala trafikens tidtabell, lediga dagvårdsplatser samt upplysning om fritidsverksamhet i kommunen, fullmäktiges mötestider och övriga aktuella ärenden kungörs genom gruppbrev, på kommunens webbplats eller i undantagsfall genom tidningsannonser på finska i Kirkkonummen Sanomat och på svenska i Västra Nyland. Nämnd Kommunstyrelsen

23 Sida Tillkännagivanden om beslut om och fastställande av olika markplaner kungörs i tidningarna Kirkkonummen Sanomat på finska och Västra Nyland på svenska. Stadgor och taxor, anhängiggörande av ärenden samt beslut av statliga myndigheter i besvärsärenden, som tillkännages endast på kommunens anslagstavla och webbplats. 3. De ledande tjänsteinnehavarna (kommundirektören, avdelningscheferna) avgör från fall till fall i vilka tidningar tjänsteannonser införs. Dessutom kan annonser enligt prövning införas i riks- och facktidningar. Om det finns skäl att anta att sökande inte fås med anledning av annonser i lokaltidningarna, kan annonsen införas i rikstidningar och/eller facktidningar. 4. Tillkännagivandena och annonserna införs på kommunens webbplats. FGE 110 Förslaget godkändes enhälligt. beslöt om kungörelser och tillkännagivanden för år 2014 följande: 1. Bibliotekets öppettider, den kommunala trafikens tidtabell, lediga dagvårdsplatser samt upplysning om fritidsverksamhet i kommunen, fullmäktiges mötestider och övriga aktuella ärenden kungörs genom gruppbrev, på kommunens webbplats eller i undantagsfall genom tidningsannonser på finska i Kirkkonummen Sanomat och på svenska i Västra Nyland. 2. Tillkännagivanden om beslut om och fastställande av olika markplaner kungörs i tidningarna Kirkkonummen Sanomat på finska och Västra Nyland på svenska. Stadgor och taxor, anhängiggörande av ärenden samt beslut av statliga myndigheter i besvärsärenden, som tillkännages endast på kommunens anslagstavla och webbplats. 3. De ledande tjänsteinnehavarna (kommundirektören, avdelningscheferna) avgör från fall till fall i vilka tidningar tjänsteannonser införs. Dessutom kan annonser enligt prövning införas i riks- och facktidningar. Om det finns skäl att anta att sökande inte fås med anledning av annonser i lokaltidningarna, annonseras endast i rikstidningar och/eller facktidningar. 4. Tillkännagivandena och annonserna införs på kommunens webbplats. Nämnd Kommunstyrelsen

24 Sida 24 FGE 111 INLÄMNANDE AV MOTIONER Konstaterades en motion som fullmäktigeledamot Holmlund (Centerns fullmäktigegrupp i ) hade lämnat in och undertecknat där det föreslås att kommunen öppnar ett infotjänst/-ställe i kommunbiblioteket. Konstaterades en av fullmäktigemedlemmarna Tanskanen, Honkasalo, Haanpää, Turunen och ersättare Sneck inlämnad och undertecknad fullmäktigemotion där det föreslås att kommunen uppgör en användnings- och reparationsplan över alla fastigheter som kommunen äger och besitter och reserverar ett anslag som behövs för att förverkliga planen redan i början av nästa år. Konstaterades en av fullmäktigemedlemmarna Svanfeldt, Laaksonen, Gottberg, Parviainen, Haanpää, Turunen, Tanskanen, Honkasalo, Alho, Karell, Paajes och Rosengren samt ersättarna Kokkonen och Sneck inlämnad och undertecknad fullmäktigemotion om att ta emot kvotflyktingar till kommun. Konstaterades en av fullmäktigemedlem Valtavaara inlämnad och undertecknad motion om utredning av mögelskador i Aleksis Kivi skolan och om undersökning av skolelevernas hälsotillstånd i syfte att utreda huruvida eleverna är utsatta för mögel. Konstaterades en av fullmäktigelemedlem Valtavaara inlämnad och undertecknad fullmäktigemotion om att slopa avgifterna för maskinell dosdispensering av läkemedel för personer i hemvård. Motionerna skickades till kommunstyrelsen för beredning. Nämnd Kommunstyrelsen

25 Sida 25 BESVÄRSANVISNING BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet Enligt 91 kommunallagen kan kommunalbesvär inte anföras över beslutet, eftersom det gäller endast grundar sig på beredning eller verkställighet. Paragrafer: 104, 106, , 111 Enligt förvaltningslagen / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grund för besvärsförbudet: BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet I följande beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. och besvärstid Besvärsmyndighet, adress, post- och e-postadress: Helsingfors förvaltningsdomstol Banbyggarvägen Helsingfors helsinki.hao@oikeus.fi Besvärstid 30 dagar Kommunalbesvär, paragrafer: 105, Besvärstid dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer: Annan besvärsmyndighet, adress och postadress: Besvärstid dagar Paragrafer: Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Vid uträkningen av besvärstiden skall dagen för delfåendet inte beaktas. Bifogas protokollet Nämnd Kommunstyrelsen

26 Sida 26 Besvärsskrift Besvär skall anföras skriftligt. I besvärsskriften, som skall riktas till besvärsmyndigheten skall anges det beslut i vilket ändring söks till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som påyrkas samt de grunder på vilka ändring yrkas I besvärsskriften skall ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om någon annan person uppgjort besväret, skall i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person. Dessutom skall i besvärsskriften uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet skall underteckna besvärsskriften. Till besvärsskriften skall fogas i original eller kopia det beslut i vilken ändring söks genom besvär samt intyg över vilken dag beslutet delgivits eller annan utredning om när besvärstiden börjat. Till besvärsskriften skall dessutom fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheterna. Ombudet skall till besvärsskriften foga en fullmakt. Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall tillställas besvärsmyndigheterna före besvärstidens slut. Om besvärstidens sista dag är en helgdag, självständighetsdag, första maj, jul- eller midsommarafton eller helgfri lördag får besvärshandlingarna inlämnas första vardagen därefter. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: namn, adress och postadress: Paragrafer: Besvärshandlingarna skall lämnas till 1) : namn, adress och postadress: Paragrafer: Tilläggsuppgifter I stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs i förvaltningsdomstolen av ändringssökanden gällande rättegångsavgift. Detaljerad besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget. 1) Om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten. Nämnd Kommunstyrelsen