Miljöpolicy. Miljöpolicy för Västra Götalandsregionens egna verksamheter samt riktlinjer för miljöarbetet

Transkript

1 Miljöpolicy Miljöpolicy för Västra Götalandsregionens egna verksamheter samt riktlinjer för miljöarbetet

2 Innehåll Förord 5 Västra Götalandsregionens miljöpåverkan 6 Styrningsmiljö 7 Miljöpolicy 7 Övergripande miljömål 8 Ansvar 8 Information/utbildning/kommunikation 9 Genomförande 9 Uppföljning/revision/utvärdering 10 Bilaga:»Riktlinjer för miljöarbetet inom Västra Götalandsregionen«

3 Miljöpolicy för Västra Götalandsregionens egna verksamheter antagen av regionfullmäktige den 2 november 2004

4 4 VÄSTRA GÖTALANDSREGIONENS MILJÖPOLICY

5 Förord För att säkerställa en god hälso- och sjukvård för invånarna i Västra Götaland bedriver regionen en omfattande verksamhet vid både små och stora institutioner. Denna verksamhet liksom den som bedrivs vid Västra Götalandsregionens skolor, kulturinrättningar och övriga serviceverksamheter har i de flesta fall en negativ påverkan på miljön. Vår användning av energi, drivmedel, vatten, kemikalier, läkemedel samt varor och tjänster av skiftande slag kräver utnyttjande av naturresurser och ger upphov till utsläpp till mark, luft och vatten. Sedan Västra Götalandsregionen bildades år 1999 har vi successivt infört system och metoder i vårt arbete för att minska denna miljöpåverkan. Arbetet har årligen följts upp, utvärderats och redovisats. När vi nu går vidare finns det all anledning att ta vara på allt det goda miljöarbete som hittills genomförts i våra verksamheter. Vi vill också betona att det interna miljöarbetet är en del i Västra Götalandsregionens ansvar för den regionala utvecklingen. I vårt arbete att skapa en god miljö för alla invånare i länet är det viktigt att vi i våra egna verksamheter blir föregångare och därmed trovärdiga i utvecklingsarbetet. Denna miljöpolicy ska utgöra grunden för det miljöarbete som bedrivs i regionens olika förvaltningar. I linje med regionens arbetsordning ska arbetet bedrivas på ett systematiskt, strukturerat och kostnadseffektivt sätt och detta dokument skall som sin helhet ses som ett dokument som uppfyller kraven på en intern policy inom området miljö. Den genomgående ambitionen är att alla arbetsuppgifter i regionens verksamheter ska lösas på ett sådant sätt att den negativa miljöpåverkan minskar. Vi är, vilket också uttrycktes i den föregående miljöpolicyn, övertygade om att detta sker bäst genom att förvaltningarna inför ett miljöledningssystem. Införandet är påbörjat i så gott som samtliga förvaltningar och system ska vara infört senast under år Vi vill dock betona att arbetet inte får ske på ett sådant sätt att systemet blir det viktiga utan det är resultatet, dvs förvaltningarnas miljöprestanda, som kontinuerligt ska förbättras. Mycket arbete återstår innan vi inom Västra Götalandsregionens förvaltningar kan se resultat i form av ett mera hållbart samhälle. Det är dock oerhört viktigt att vi fortsätter det arbete som påbörjats, att vi om möjligt gör det ännu bättre och att vi alla, oavsett på vilken nivå vi har våra uppgifter i regionens organisation, tar vårt ansvar för att minska verksamheternas miljöpåverkan. Tack för att Du hjälper till i det arbete som är så viktigt för oss och för kommande generationer! Roland Andersson Alex Bergström Jan-Åke Björklund Regionstyrelsens ordförande Miljönämndens ordförande Regiondirektör VÄSTRA GÖTALANDSREGIONENS MILJÖPOLICY 5

6 Västra Götalandsregionens miljöpåverkan Västra Götalandsregionens verksamhet är mycket omfattande. Med sina ca anställda inom hälso- och sjukvård, skolor, administration, fastighetsförvaltning, tvätteri m fl serviceförvaltningar och flera stora kulturinstitutioner förbrukar vi en mängd naturresurser. Dessa sprider såväl vid framställning, transporter som användning omfattande mängder föroreningar som på olika sätt medför påverkan på såväl miljö som människors hälsa. Verksamheternas miljöpåverkan har sin grund i nedan skissade miljöbalans: Miljöbalans för Västra Götalandsregionens interna verksamheter Resurser in: g Energi, el och värme g Drivmedel för transporter g Vatten g Byggnads- och inredningsmaterial g Livsmedel g Läkemedel g Förbrukningsvaror g Kemikalier g Personal- och patientkläder g Patienter, elever, anhöriga, besökare resor g Personal, arbetsresor Resurser ut: g Patienter (friskare), elever (kunnigare), anhöriga, besökare resor g Personal resor g Luftföroreningar från transporter och energiproduktion g Smutstvätt g Avfall till deponi g Farligt avfall g Restprodukter för återanvändning, återvinning eller energiutvinning g Kemikalier, läkemedel och medicinska gaser till luft och vatten g Avloppsvatten Verksamheterna bidrar därför bl a till följande miljöhot: g klimatpåverkan g försurning g övergödning av vatten och mark g luftföroreningar i tätorter g buller g bildning av marknära ozon g uttunning av ozonskiktet g påverkan genom metaller g påverkan genom organiska miljögifter g nyttjande av mark, vatten och ändliga resurser g brutna kretslopp, avfall och miljöfarliga restprodukter g strålning Flera av dessa miljöhot har även en direkt påverkan på människors hälsa, t ex luftföroreningar och marknära ozon, som bl a irriterar slemhinnor. Uttunningen av ozonskiktet medför ökad risk för hudtumörer, t ex malignt melanom. Utsläpp av läkemedel, t ex antibiotika, ökar risken för bildning av resistenta bakteriestammar och därav följande svårbotade infektionssjukdomar. Tidigare miljöpolicy nya utmaningar Västra Götalandsregionen antog i oktober 1999 en miljöpolicy för regionens egna verksamheter. Med de insatser som hittills genomförts utgör miljöfrågor idag en naturlig del av det dagliga arbetet. Resultatet av detta kan läsas i Västra Götalandsregionens årliga miljöredovisningar. 6 VÄSTRA GÖTALANDSREGIONENS MILJÖPOLICY

7 Det återstår dock ännu mycket att göra för att Västra Götalandsregionens egna verksamheter ska vara de föregångare som eftersträvas. Det är inom områdena gods- och persontransporter, energianvändning, produktval vid upphandling och inköp, kemikaliehantering, avfallshantering etc som regionens verksamheter kan bli ännu bättre. Information och utbildning till personal och förtroendevalda är ett viktigt inslag i arbetet att minska den negativa miljöpåverkan från våra verksamheter. Dessutom upptäcks genom nya kunskaper flera miljöproblem, t ex ännu inte tillräckligt utredda miljöeffekter av olika läkemedel, främst antibiotika, cellgifter och hormonliknande ämnen. Styrningsmiljö Denna policy omfattar alla verksamheter under samtliga styrelser och nämnder inom Västra Götalandsregionen. Med policyn som grund ska ett aktivt miljöarbete, som leder till att Västra Götalandsregionen blir en föregångare inom miljöområdet, formas och genomföras. Policyn gäller i tillämpliga delar även de bolag och stiftelser som helt eller delvis finansieras av regionen. Externa entreprenörer, t ex privata vårdgivare, omfattas av policyn på samma sätt som om arbetet skulle utförts i någon av regionens egna verksamheter. Allt arbete inom Västra Götalandsregionen ska ske på sådant sätt att miljöbalken, dess förordningar och övriga tillämpliga lagrum uppfylls. Andra styrande dokument i miljöarbetet är de svenska miljökvalitetsmålen, de från de nationella till regionalt nedbrutna miljökvalitetsmålen och regionens miljöstrategi med tillhörande handlingsplaner. Agenda 21 och EU:s sjätte miljöhandlingsprogram är internationella dokument inom området. Miljöpolicy»Allt arbete inom Västra Götalandsregionens samtliga verksamheter ska vara hälsofrämjande och bidra till en hållbar utveckling, där hushållning med resurser och kretsloppsanpassning är vägledande. Vi åtar oss att följa lagar och andra förekommande krav. Genom ständiga förbättringar förebygger och minskar vi den negativa miljöpåverkan som beror på vår verksamhet. Vi ska vara föregångare i miljöarbetet, som ska bedrivas systematiskt och strukturerat.«för Västra Götalandsregionen innebär detta att g Vi hushållar med alla resurser inklusive energi. g Vi fortsätter övergången till förnybara energikällor, förnybara naturresurser och ekologiska livsmedel. g Vi arbetar aktivt för att minska negativ miljöpåverkan av produkter och ämnen. För i övrigt likvärdiga produkter och ämnen prioriterar vi de som totalt ger minst negativ miljö- och hälsopåverkan. g Vi förebygger uppkomsten av negativ miljöpåverkan och förbättrar ständigt miljöarbetet. g Vi kräver att alla av regionen anlitade entreprenörer samt de bolag och stiftelser som helt eller delvis finansieras av regionen arbetar i samma anda som denna policy. g Vi beskriver och värderar, inför beslut på alla nivåer, konsekvenserna för hälsa och miljö vid planering, i budgetarbete och vid upphandling. g Vi följer gällande lagar och förbereder oss för kommande krav inom miljöområdet. g Vi tydliggör miljöansvaret och miljöarbetets innehåll och omfattning. g Vi stimulerar engagemang i miljöarbetet genom att medverka till höjning av alla medarbetares kompetens inom miljöområdet. g Vi kommunicerar regelbundet och öppet resultatet av miljöarbetet. g Vi redovisar och utvärderar miljöarbetet i den årliga boksluts- och verksamhetsberättelsen. VÄSTRA GÖTALANDSREGIONENS MILJÖPOLICY 7

8 Övergripande miljömål För regionens verksamheter i sin helhet gäller nedanstående övergripande mål, som tillsammans med resultatet av verksamhetens egna kartläggningar, ska ligga till grund för de lokala mätbara konkreta målen. Dessa övergripande mål ska följas upp på regionnivå, bl a med hjälp av nyckeltal, som på ett så relevant sätt som möjligt beskriver verksamhetens miljöprestanda. Resultatet redovisas årligen i bokslut och verksamhetsberättelser samt i en koncernövergripande miljöredovisning. g Miljöledningssystem ska införas i alla verksamheter g Miljöhänsyn ska tas vid planering, upphandling och beslut g Samtliga anställda och förtroendevalda ska få utbildning i miljökunskap g Den negativa miljöpåverkan från energianvändningen ska minska g Den negativa miljöpåverkan från kemikalieanvändningen ska minska g Den negativa miljöpåverkan från transporter och resor ska minska g Den negativa miljöpåverkan från avfall ska minska g Andelen ekologiska livsmedel ska öka Ytterligare information om målen liksom exempel på möjliga åtgärder finns i»riktlinjer för miljöarbetet inom Västra Götalandsregionen«. Ansvar Miljöarbetet ska vara en naturlig del av verksamheten och vara integrerat i det löpande arbetet. Det gäller även då regionens roll är bolagsägare, stiftare eller beställare. För att nå framgång krävs ett långsiktigt arbete där målbeskrivning, samordning, samarbete och uppföljning/utvärdering är centrala delar. Det är därför nödvändigt att det inom regionen och dess olika verksamheter finns en klar och tydlig organisation för fördelning av arbetsuppgifter och därmed följande ansvar för miljöfrågorna. Miljöarbetet inom Västra Götalandsregionen blir framgångsrikt om det får starkt stöd från engagerade chefer på alla ledningsnivåer. Arbetet förutsätter en stark och tydlig styrning inom organisationen. I arbetet måste vi ta vara på alla anställdas kunskaper, erfarenheter och insatser för att bli den föregångare inom miljöområdet som vi strävar efter att vara. Med tanke på att varje verksamhet har sin specifika miljöpåverkan kan miljöfrågorna komma att hanteras på olika sätt i olika typer av verksamheter. Regionfullmäktige är högsta beslutande organ i miljöfrågor och fastställer miljöpolicyn. Regionstyrelsen har det övergripande ansvaret för det interna miljöarbetet och att alla verksamheter lever upp till gällande miljölagstiftning. Styrelsen utger riktlinjer och andra styrande dokument för miljöarbetet. Styrelsen ansvarar också för att miljöarbetet följs upp, revideras och årligen rapporteras till regionfullmäktige. Regiondirektören har ansvar för att regionstyrelsens beslut genomförs, att miljöfrågorna hålls aktuella och att gällande miljölagstiftning följs. Regiondirektören ansvarar också för att miljöarbetet regelbundet rapporteras till regionstyrelsen och att det årligen redovisas. Nämnder och styrelser för utförarverksamhet är ansvariga för att miljöpolicyn genomsyrar all planering och verksamhet inom det egna ansvarsområdet. De har också ansvar för att de övergripande miljömålen i denna policy liksom de egna uppsatta målen uppnås. Beställarnämnderna säkerställer att miljökrav tas med i avtal med externa utförare och följer upp att kraven uppfylls. 8 VÄSTRA GÖTALANDSREGIONENS MILJÖPOLICY

9 Miljönämnden har ett övergripande ansvar för att utveckla miljöarbetet i hela regionen. För det interna miljöarbetet ska miljönämnden på uppdrag från annan nämnd eller styrelse ge stöd till såväl beställar- som utförarsidan. Genom stödet ska verksamheter med likartat innehåll så långt som möjligt samordna miljöarbetet för att på det sättet skapa hög kostnadseffektivitet. Nämnden ska vidare skapa nätverk mellan de olika förvaltningarnas företrädare, samordna utbildning av miljösamordnare, miljöombud, interna miljörevisorer etc. Miljönämnden ansvarar också för att sammanställa förvaltningarnas årliga miljöredovisningar till en regiongemensam redovisning som ges stor spridning. Det är förvaltningschefens ansvar att aktivt bidra till att denna policy förverkligas inom verksamheten. Detta innebär bl a ett ansvar för att miljölagstiftningen och andra krav följs. För de frågor som regleras i lagstiftningen ska en fastställd och dokumenterad fördelning av ansvaret i linjeorganisationen finnas. Härav ska framgå uppgifter i miljöarbetet, befogenheter och resurser. Förvaltningschefen ansvarar också för att förslag till förvaltningens miljöledningsprogram (handlingsplaner/åtgärdsprogram) föreläggs respektive nämnd eller styrelse för beslut. Alla medarbetare har ansvar för sina insatser på sin arbetsplats för att förvaltningens egna mål och de övergripande målen i denna policy ska kunna uppnås. Information/utbildning/kommunikation De förtroendevaldas och anställdas kunskap, insikt och agerande är grundläggande för ett framgångsrikt miljöarbete, där engagemang och delaktighet är honnörsord. Därför ska verksamheten på alla nivåer i organisationen stimulera till ökad kompetens och utveckling inom miljöområdet. Särskilt viktiga grupper är de förtroendevalda och förvaltningsledningarna. Utbildningarna ska ge g kunskap om globala, regionala och lokala miljöproblem g kännedom om regionens miljöpolicy och övergripande mål g kunskap om den egna verksamhetens miljöpåverkan g kunskap om den egna verksamhetens miljöledningsprogram med mål och åtgärder Miljöarbetet ska kommuniceras internt till alla medarbetare och i lämpliga delar externt till allmänhet och övriga intressenter. Regionens olika informationsmedia ska aktivt verka för att initiera och understödja kommunikationsinsatser för att förbättra miljön. Ambitionen är att det ska vara lätt att få korrekt information om miljöförhållandena vid våra verksamheter. En del av kommunikationen utgörs av den årliga verksamhetsberättelsen där miljöarbetet ska redovisas. Miljönämnden sammanställer årligen resultatet av nämndernas och styrelsernas miljöredovisningar för redovisning i regionstyrelse och regionfullmäktige. Redovisningen ska ges stor spridning. På sikt ska den traditionella miljöredovisningen integreras i övrig redovisning för att utvärdera insatserna mot en hållbar utveckling, en s k hållbarhetsredovisning. Genomförande Styrningen av miljöarbetet ska så långt som möjligt integreras med övrig verksamhetsstyrning. Arbetet ska bedrivas strukturerat, målinriktat och kostnadseffektivt. Detta sker enklast genom att tillämpa den modell för miljöledning som finns i den internationella standarden för miljöledningssystem: ISO Standarden innebär bl a att följande aktiviteter ska genomföras: g att kartlägga verksamhetens miljöpåverkan, dvs en miljöutredning genomförs g att ta fram en för förvaltningen relevant miljöpolicy g att fastställa mätbara och konkreta mål VÄSTRA GÖTALANDSREGIONENS MILJÖPOLICY 9

10 g att ta fram åtgärdsplaner och genomföra dessa g att följa upp vidtagna åtgärder och g att jämföra resultatet av dessa med de uppsatta målen Arbetet bör planeras så att medarbetarnas kunskap och erfarenhet tas till vara. Miljödiplomering För tandvård och primärvård gäller att arbetet ska bedrivas enligt de riktlinjer som kommer att finnas för miljöarbetet i dessa verksamheter:»miljödiplomering inom Västra Götalandsregionens primär- och tandvård«. Dokumentet kommer att tas fram i samråd med primär- och tandvård under 2004 och fastställs av regionstyrelsen. Uppföljning/revision/utvärdering I enlighet med Västra Götalandsregionens styrmodell ska miljöarbetet följas upp och utvärderas på samtliga organisatoriska nivåer. Utvärderingen sker genom g miljörevision, som kan genomföras antingen genom interna revisioner av utbildade personer eller genom anlitande av extern oberoende miljörevisor. Revisionen kan omfatta hela eller delar av verksamheten men bör ha sådan omfattning och frekvens att hela verksamheten kontrollerats på detta sätt minst vart tredje år. De verksamheter som inför miljöledningssystem och planerar certifiering eller certifieras ska, förutom interna revisioner, regelbundet genomgå revision av oberoende miljörevisor. Miljörevisionen kan integreras med övrig intern verksamhetsrevision. g granskning av vidtagna och/eller planerade åtgärder för att minska verksamhetens negativa miljöpåverkan och de redovisas i de årliga verksamhetsberättelserna och bokslutskommentarerna. Alla goda exempel sammanställs av miljönämnden och ges stor spridning i verksamheterna. g redovisning av uppgifter om hur långt verksamheten kommit i arbetet med att nå dels sina egna mål, dels de övergripande mål som anges i denna policy. Härvid ska sådana mått användas som möjliggör jämförelser över tid oavsett förändringar i produktionen. g regelbunden jämförelse av verksamheternas miljöprestanda med motsvarande verksamheter i andra regioner/landsting, så kallad benchmarking. För den koncerngemensamma årliga miljöredovisningen lämnar miljönämnden i god tid ut anvisningar för vilka nyckeltal som ska redovisas. Olika verksamheter kan därutöver behöva specificera egna nyckeltal som ett led i uppföljningen av att verksamheterna genomför ständiga förbättringar. Strävan skall vara att dessa nyckeltal kopplas till ekonomiska termer. Se vidare»riktlinjer för miljöarbetet inom Västra Götalandsregionen«! 10 VÄSTRA GÖTALANDS MILJÖPOLICY

11 Ytterligare information om regionens miljöarbete kan fås från Västra Götalandsregionens miljösekretariat på telefon Där kan du också beställa ytterligare exemplar av både policy och riktlinjer. Du kan även besöka vår hemsida på internet (intranät

12 GRAFISK FORM OCH LAYOUT: KLAIVE KOMMUNIKATION AB TRYCK: CELA GRAFISKA AB ISO14001 TRYCKT PÅ MILJÖMÄRKT PAPPER